智慧校園建設(shè)中數(shù)據(jù)治理面臨的瓶頸與對(duì)策分析

寇 贇 徐 建 嚴(yán)軍峰

（1.陜西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研信息處，陜西 寶雞 721001；2.陜西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子與信息學(xué)院，陜西 寶雞 721001）

0 引言

智慧校園的建設(shè)使得高校產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)，在智慧校園建設(shè)的中后期，為了能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效挖掘，對(duì)管理層、師生做好服務(wù)工作，需進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，建立數(shù)據(jù)管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。進(jìn)入“十四五”階段，智慧校園的建設(shè)需要進(jìn)一步升級(jí)，從數(shù)據(jù)的有效性、應(yīng)用方面、依靠人工智能技術(shù)等不同角度與智慧化、智能化應(yīng)用融合進(jìn)行探索，不斷拓展學(xué)校各項(xiàng)工作的覆蓋面和融合度。而在智慧校園持續(xù)推進(jìn)的過程中，數(shù)據(jù)是智慧校園建設(shè)成果中的“黃金”產(chǎn)物，數(shù)據(jù)是產(chǎn)生智慧的源泉——無數(shù)據(jù)、不智慧[1]。因此，為進(jìn)一步突出智慧校園建設(shè)的效果，本文從智慧校園數(shù)據(jù)治理面臨的瓶頸與對(duì)策進(jìn)行探討分析。

1 智慧校園數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀分析

各高校在信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，隨著系統(tǒng)的更深一步使用，為了更好地服務(wù)師生，進(jìn)一步開展智慧校園建設(shè)，各業(yè)務(wù)平臺(tái)如人事、學(xué)工、教務(wù)等業(yè)務(wù)平臺(tái)積累了大量有關(guān)學(xué)生信息、學(xué)習(xí)活動(dòng)軌跡信息、教師信息等方面的數(shù)據(jù)，如果對(duì)該數(shù)據(jù)不能有效地進(jìn)行挖掘、探索，則不能達(dá)到智慧校園建設(shè)的目的，不能為管理層提供決策機(jī)制，不能為師生做好服務(wù)工作。2020年年初，新冠肺炎疫情席卷而來，改變了高校傳統(tǒng)的線下教學(xué)模式，開始轉(zhuǎn)向?qū)W生在線聽課情況、在線課堂等，這也是當(dāng)下越來越多的學(xué)校正在嘗試開展數(shù)據(jù)治理的原因之一。如西北工業(yè)大學(xué)從頂層設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)治理環(huán)境、數(shù)據(jù)管理體系和數(shù)據(jù)價(jià)值體系四個(gè)方面先行，利用構(gòu)建、運(yùn)行、監(jiān)控、評(píng)價(jià)等方法逐步展開數(shù)據(jù)治理工作[2]。上海海事大學(xué)以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)完整采集歸集、建設(shè)學(xué)校數(shù)據(jù)“湖”、實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)按需共享、加快提高數(shù)據(jù)服務(wù)能力為目標(biāo)提出數(shù)據(jù)治理[3]。中國(guó)人民大學(xué)利用數(shù)據(jù)共享中心的建設(shè)，整合多年信息化發(fā)展形成的數(shù)據(jù)，重組現(xiàn)有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建學(xué)校共享數(shù)據(jù)庫(kù)[4]。華西醫(yī)院通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高可用性數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)挖掘方法和共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)資源的高效利用[5]。范德比爾特大學(xué)采取了一系列的數(shù)據(jù)治理策略，充分利用了數(shù)據(jù)的價(jià)值，為學(xué)校在教學(xué)、管理、科研、服務(wù)、醫(yī)療等方面提供了科學(xué)決策依據(jù)[6]。以上各高校數(shù)據(jù)治理實(shí)踐表明，高校智慧校園經(jīng)過建設(shè)后，要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理建設(shè)，將數(shù)據(jù)變成互聯(lián)互通狀態(tài)顯得十分重要。

2 智慧校園數(shù)據(jù)治理面臨的挑戰(zhàn)

2.1 數(shù)據(jù)素養(yǎng)和分析思維需進(jìn)一步建立

智慧校園建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)治理工作是一項(xiàng)非常有意義的數(shù)據(jù)資產(chǎn)挖掘工作。要真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的目的，需要各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)部門，如學(xué)生處、教務(wù)處、人事處等業(yè)務(wù)部門管理者提出需求，提出相關(guān)部門在處理工作中想利用數(shù)據(jù)解決的問題，對(duì)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)建立、數(shù)據(jù)的質(zhì)量等相關(guān)過程積極參與進(jìn)來。而不是把自己作為消費(fèi)數(shù)據(jù)的人員，只依賴于技術(shù)團(tuán)隊(duì)提供的可直觀操作的界面工具。同時(shí)需各級(jí)管理者積極參加相關(guān)培訓(xùn)，培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析思維。

2.2 獲取的數(shù)據(jù)質(zhì)量有待加強(qiáng)

首先，智慧校園在建設(shè)的過程當(dāng)中，在各業(yè)務(wù)部門建立了對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，容易出現(xiàn)在不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取到的數(shù)據(jù)不一致的情況，如學(xué)校在校生人數(shù)，在招生系統(tǒng)里可以查詢到報(bào)考本校的所有學(xué)生，在教務(wù)系統(tǒng)里查詢到的是在籍學(xué)生人數(shù)，兩個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)因有部分學(xué)生退學(xué)等相關(guān)原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不一致；其次，在工作展開收集相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，因更新不及時(shí)會(huì)存在獲取到的數(shù)據(jù)不可靠的問題，影響數(shù)據(jù)的決策性。因此，獲取到的數(shù)據(jù)來源要有源可查、要及時(shí)更新。

2.3 數(shù)據(jù)共享方式有待提升

學(xué)校在進(jìn)行數(shù)據(jù)治理的時(shí)候，會(huì)遇到各業(yè)務(wù)部門之間共享數(shù)據(jù)的問題。一方面，有些業(yè)務(wù)部門對(duì)于分享數(shù)據(jù)有抵觸心理，認(rèn)為本部門有擁有這些數(shù)據(jù)的特權(quán)，沒有達(dá)成“數(shù)據(jù)共享是必須，不共享是例外”的共識(shí)，或擔(dān)心數(shù)據(jù)的安全問題；另一方面，部分業(yè)務(wù)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)共享時(shí)，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)之間進(jìn)行數(shù)據(jù)互通可能會(huì)存在技術(shù)障礙。如學(xué)校的某些業(yè)務(wù)系統(tǒng)是定制或者采購(gòu)，在學(xué)校資金充足的條件下，則會(huì)要求供應(yīng)商提供數(shù)據(jù)開放或數(shù)據(jù)導(dǎo)出接口服務(wù)，但學(xué)校要花費(fèi)大量的時(shí)間與供應(yīng)商對(duì)接需求。當(dāng)然，也會(huì)存在部分學(xué)校在數(shù)據(jù)治理工作上投入的資金有限，則數(shù)據(jù)治理就會(huì)相對(duì)比較落后。如果部分系統(tǒng)有數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能，可以定期導(dǎo)入到數(shù)據(jù)分析工具中。因此，數(shù)據(jù)需要在整個(gè)學(xué)校各業(yè)務(wù)部門互通，不應(yīng)該以豎井的形式進(jìn)行，也不應(yīng)該被視為某業(yè)務(wù)部門的獨(dú)有特權(quán)。

3 智慧校園數(shù)據(jù)治理的對(duì)策

數(shù)據(jù)治理是集中人、過程和信息技術(shù)的數(shù)據(jù)管理過程或方法，要確保高校各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)資產(chǎn)得到合理的使用。同時(shí)其也是技術(shù)與制度相結(jié)合的一套持續(xù)改善管理機(jī)制。

3.1 數(shù)據(jù)治理技術(shù)路線

數(shù)據(jù)治理的技術(shù)路線如圖1所示：數(shù)據(jù)治理技術(shù)層面首先要對(duì)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，協(xié)同各業(yè)務(wù)部門，圍繞核心業(yè)務(wù)工作，找出哪些數(shù)據(jù)是關(guān)鍵數(shù)據(jù)，或者說關(guān)鍵指標(biāo)。關(guān)鍵數(shù)據(jù)、指標(biāo)要切中要點(diǎn)，能夠?qū)W(xué)校辦學(xué)提供重要支撐，比如學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。其次要對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理與質(zhì)量初檢，可通過實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)源頭實(shí)時(shí)采集，做到準(zhǔn)確可靠，并針對(duì)目前人工智能背景下的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)爬蟲等智能挖掘技術(shù)在數(shù)據(jù)采集方面的應(yīng)用特點(diǎn)與差異，制定校本化的數(shù)據(jù)采集質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化教育數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性。再次要進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗與整合交換，建立共享數(shù)據(jù)中心，可依托主數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，融合教務(wù)、人事、學(xué)工、圖書、一卡通、財(cái)務(wù)、網(wǎng)上教學(xué)等應(yīng)用。最后要進(jìn)行數(shù)據(jù)管理與質(zhì)量評(píng)估、可用服務(wù)接口設(shè)計(jì)，對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值模型建立及展示，進(jìn)行多維度數(shù)據(jù)分析和呈現(xiàn)，對(duì)師生日常行為進(jìn)行畫像，從而在數(shù)據(jù)中發(fā)掘應(yīng)用價(jià)值。

3.2 數(shù)據(jù)治理制度層面

建立數(shù)據(jù)治理體系是數(shù)據(jù)治理工作的基礎(chǔ)，為了有序?qū)嵤?shù)據(jù)治理，應(yīng)采用規(guī)劃先行的原則，制定適合各校業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理流程。相比較數(shù)據(jù)治理技術(shù)路線，結(jié)合建設(shè)智慧校園的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)該從以下制度層面展開數(shù)據(jù)治理。

3.2.1 提升數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理意識(shí)

為了提升學(xué)校數(shù)據(jù)治理能力，需要管理層認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)是流通的、共享的、有價(jià)值的，要將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行物理或邏輯的集中存儲(chǔ)、整理、分類、分級(jí)和發(fā)布，并提供相應(yīng)的授權(quán)訪問，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大效用。

數(shù)據(jù)中心的建設(shè)首先要完成數(shù)據(jù)整合和內(nèi)容整合工作，提供數(shù)據(jù)集成和管理、個(gè)性化數(shù)據(jù)服務(wù)、針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)的數(shù)據(jù)搜索功能等。各業(yè)務(wù)部門依據(jù)業(yè)務(wù)職責(zé)提出各種內(nèi)部數(shù)據(jù)需求，并分別按本部門形成和管理的數(shù)據(jù)、需要其他部門提供的數(shù)據(jù)分別匯總，確定數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)同步周期和數(shù)據(jù)提供方式等。同時(shí)數(shù)據(jù)中心對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類，對(duì)各部門需要其他部門提供的數(shù)據(jù)歸納為部門間共享數(shù)據(jù)。對(duì)于跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享應(yīng)根據(jù)需求，協(xié)調(diào)共享數(shù)據(jù)資源，其他業(yè)務(wù)部門有義務(wù)實(shí)時(shí)提供本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)所產(chǎn)生的權(quán)威數(shù)據(jù)到學(xué)校數(shù)據(jù)中心。

3.2.2 制定數(shù)據(jù)治理相關(guān)制度和規(guī)范建設(shè)

為充分利用數(shù)據(jù)為教學(xué)、科研、管理和決策服務(wù)，規(guī)范各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，保證各類數(shù)據(jù)完整合理、有序流動(dòng)，以及數(shù)據(jù)安全，規(guī)范數(shù)據(jù)治理相關(guān)制度顯得非常重要。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)可結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定數(shù)據(jù)維護(hù)與管理規(guī)范，明確數(shù)據(jù)維護(hù)的權(quán)限和職責(zé)，制定數(shù)據(jù)維護(hù)的規(guī)程。對(duì)數(shù)據(jù)新增、刪除和修改應(yīng)記錄審計(jì)日志，同時(shí)提供方便簡(jiǎn)捷的日志查詢功能。同時(shí)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)部門應(yīng)建立各自完整的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和安全策略，從而保障數(shù)據(jù)資源的安全可靠性。如有新系統(tǒng)上新，則在系統(tǒng)投入使用之前，應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，可提高各部門數(shù)據(jù)共享效率，避免形成孤島。

3.2.3 加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開放和安全使用

各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)均為學(xué)校所有，任何部門無權(quán)獨(dú)占。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)有義務(wù)確保各自所維護(hù)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，按照需求向數(shù)據(jù)中心共享數(shù)據(jù)。同時(shí)數(shù)據(jù)的流通需要建立安全機(jī)制，因此需建立數(shù)據(jù)審核機(jī)制，可保證數(shù)據(jù)的規(guī)范和準(zhǔn)確。各數(shù)據(jù)產(chǎn)生業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立完整的數(shù)據(jù)錄入和審核制度，明確責(zé)任人，做到數(shù)據(jù)的錄入和更新應(yīng)及時(shí)進(jìn)行，確保與實(shí)際業(yè)務(wù)同步。及時(shí)審核新產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，做到錄入、審核過程可追溯。

3.2.4 加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和考核

為了保證數(shù)據(jù)管理的科學(xué)性，保證數(shù)據(jù)的提供的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、便于利用，符合安全、保密要求，必須建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋制度，以保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。可指定部門對(duì)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行考核，各業(yè)務(wù)部門有義務(wù)監(jiān)督其他業(yè)務(wù)部門所提供數(shù)據(jù)的質(zhì)量是否符合準(zhǔn)確、及時(shí)和規(guī)范性要求，將數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋也納入各學(xué)校信息化建設(shè)考核當(dāng)中。同時(shí)數(shù)據(jù)使用部門可以提出關(guān)于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時(shí)效操作性和一致性的意見，并送達(dá)數(shù)據(jù)提供部門，協(xié)助和督促數(shù)據(jù)提供部門不斷提高共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量，同時(shí)不斷完善數(shù)據(jù)平臺(tái)的性能和功能，并定期檢查、跟蹤反饋記錄。從而保證數(shù)據(jù)治理工作常態(tài)化開展，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升。

4 結(jié)語

本研究從數(shù)據(jù)治理技術(shù)路線和制度層面展開分析、探討，突出智慧校園建設(shè)中數(shù)據(jù)治理的重要性。數(shù)據(jù)治理工作的展開需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度健全以及建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)下疫情的防控工作，對(duì)學(xué)校數(shù)據(jù)治理能力提出了更高的要求，因此在“十四五”規(guī)劃階段，數(shù)據(jù)治理工作應(yīng)該更深入同時(shí)也需結(jié)合人工智能相關(guān)技術(shù)進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)治理，挖掘數(shù)據(jù)的豐富價(jià)值。