高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵及現(xiàn)狀研究*
——以A高校為例

東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 梁歡，李銘超

一、高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵

2018年在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證?！备咝５闹饕蝿?wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。高校黨支部擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推動全員、全過程、全方位育人方面發(fā)揮著重要的政治引領(lǐng)作用。

近年來，全國高校基層黨支部在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面形成了一些基本的工作思路，主要在“組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)系服務(wù)師生標(biāo)準(zhǔn)化、思想政治工作標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)民主監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、基本保障工作標(biāo)準(zhǔn)化”八個方面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對全面提升高校黨支部組織力、強(qiáng)化高校黨支部政治功能，鞏固好黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

二、高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題

（一）A高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)概況

A高校（以下簡稱“學(xué)?！保┦且凰陆ǜ呗氃盒?，現(xiàn)有黨員近800名（其中教職工黨員近600名，學(xué)生黨員207名），下設(shè)16個黨總支50個基層黨支部，學(xué)校自三年前在所有基層黨支部中開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“一年推廣打基礎(chǔ)、兩年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，經(jīng)過三年的努力，在推進(jìn)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化上形成了一些基本的工作思路，在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動黨建工作和學(xué)校立德樹人等中心工作相融互促方面取得了一定的成效。

（二）A高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題

本文就學(xué)校實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況對50個基層黨支部書記進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)出問卷50份，收回有效問卷40份，問卷回收率為80%。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體情況是良好的，基層黨支部書記雙帶頭人的配備達(dá)到100%，能夠嚴(yán)格按照組織程序規(guī)范完成黨支部換屆，組織設(shè)置和人員配備較為合理，黨建工作質(zhì)量比之前有了明顯提升。但是，同時我們也發(fā)現(xiàn)了學(xué)校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的一些具體問題，主要表現(xiàn)為：

一是學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量不高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著大學(xué)生人數(shù)逐年增加，青年學(xué)生追求進(jìn)步，入黨積極性不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍不斷壯大，學(xué)校學(xué)生黨員人數(shù)由原來的幾十人增加到了幾百人，從調(diào)研的結(jié)果來看（見圖1），65%以上的黨支部書記認(rèn)為，學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)偏重于形式。一般來說，學(xué)校黨校會針對入黨積極分子的培養(yǎng)專門組織一次培訓(xùn)，通過黨課的形式開展政治理論教育，最后頒發(fā)一個入黨積極分子培訓(xùn)證書或證明，入黨積極分子培訓(xùn)次數(shù)較少，培養(yǎng)的長期性、系統(tǒng)性、針對性有待加強(qiáng)；另外有30%的黨支部書記認(rèn)為對申請者的實(shí)際思想和入黨動機(jī)的考察有待深入，這也是導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量不高的原因之一。當(dāng)前高校學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)機(jī)制有待完善，對學(xué)生的學(xué)習(xí)成績考察偏多，對學(xué)生的政治素質(zhì)和入黨動機(jī)考察偏少，學(xué)生黨員發(fā)展存在功利性的入黨動機(jī)，學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。

二是組織生活質(zhì)量有待提升。通過學(xué)?；鶎狱h支部的“三會一課”活動，主題黨日活動以及組織生活會和民主評議黨員方面開展情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：

（1）“三會一課”負(fù)擔(dān)較重，質(zhì)量不高。從調(diào)研的結(jié)果來看，有75%的黨支部書記認(rèn)為“三會一課”相關(guān)活動負(fù)擔(dān)較重。由于部分黨支部書記對“三會一課”在基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的重要作用認(rèn)識不足，認(rèn)為“三會一課”只會增加基層黨建工作負(fù)擔(dān)。65%的黨支部書記認(rèn)為黨課質(zhì)量有待提高。目前的黨課一般是以支委和黨員主講，黨員被動接收的形式進(jìn)行，黨員互動參與較少；黨課的內(nèi)容理論化較強(qiáng)，與實(shí)際工作結(jié)合較少，導(dǎo)致黨課的吸引力不夠。有45%的支部認(rèn)為黨支部缺少整體的“三會一課”計(jì)劃。部分黨支部沒有把“三會一課”列入黨支部年度工作計(jì)劃，根據(jù)黨支部工作實(shí)際制定具體的實(shí)施時間表和路線圖，總是上級推一推，支部動一動。有40%的支部認(rèn)為“三會一課”與中心工作結(jié)合得不夠緊密。在實(shí)際工作中，部分高?；鶎狱h支部書記沒有把“三會一課”與立德樹人等中心工作共同謀劃推進(jìn)，沒有解決實(shí)際問題，導(dǎo)致黨建工作與中心工作脫節(jié)。（見圖2）

（2）組織生活會較為規(guī)范，民主評議黨員不夠深入。組織生活會方面，90%以上的黨支部能按時組織民主生活會，主動貫徹意識強(qiáng)，組織生活會程序嚴(yán)謹(jǐn)，會前準(zhǔn)備充足，會后及時整改落實(shí)。

但是，在民主評議黨員方面，60%的黨支部書記認(rèn)為民主評議黨員力度不夠。自評不到位，只談成績不談問題，互評不深入，套話多真話少。45%的黨支部認(rèn)為民主評議黨員認(rèn)識不深刻，思想認(rèn)識不統(tǒng)一，評價標(biāo)準(zhǔn)不明確（見圖3）。高校黨員多為高學(xué)歷的知識分子，在民主評議過程中，很多同志礙于面子，在批評和自我批評的環(huán)節(jié)只是蜻蜓點(diǎn)水，沒有對照合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，對自己和其他同志進(jìn)行深入的黨性剖析，難以達(dá)到紅臉出汗的效果。

（3）主題黨日活動缺乏規(guī)劃和創(chuàng)新，黨員參與度較低。從調(diào)研的情況來看，40%的黨支部主題黨日不固定，隨意性強(qiáng)，活動時間沒有保障；40%的黨支部主題黨日活動形式單一，缺少創(chuàng)新，黨員參與度較低（見圖4）。總體來說，高校主題黨日活動主要存在的問題是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，要求每個月固定某個時間開展一次主題黨日活動，經(jīng)常會被其他會議或活動沖掉，導(dǎo)致很多高校黨支部主題活動無法保質(zhì)保量完成，而且由于主題黨日活動大多以單純的理論學(xué)習(xí)為主，形式較為單一，缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致黨員參與度不高。

三是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性不強(qiáng)，特色不明顯。從調(diào)研的情況來看，65%的黨支部書記認(rèn)為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的創(chuàng)新、特色品牌創(chuàng)建與亮點(diǎn)不足。20%的黨支部書記認(rèn)為缺少對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的系統(tǒng)思考與頂層設(shè)計(jì)。15%的黨支部書記認(rèn)為未能將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與中心工作相融合（見圖5）。很多高?；鶎狱h支部由于缺乏對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作系統(tǒng)的思考，沒有結(jié)合二級院系學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)黨建活動，按部就班地開展“三會一課”學(xué)習(xí)和活動，就會導(dǎo)致黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與中心工作脫節(jié)，沒法體現(xiàn)自身的特色。

三、高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在問題的原因分析

（一）組織設(shè)置不合理

由于高職院校的學(xué)制為兩至三年，學(xué)生從提交入黨申請書到發(fā)展成為正式黨員至少需要三年，很多學(xué)生黨員在畢業(yè)前轉(zhuǎn)正后不久就要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新的接收單位，因此造成學(xué)生黨員中正式黨員數(shù)量很少，流動性大。從A高校學(xué)生黨員數(shù)量來看，207名學(xué)生黨員中，正式黨員僅37人，占比僅為17.87%。因此，該校沒有設(shè)置單獨(dú)的學(xué)生黨支部，所有學(xué)生黨員與同專業(yè)的教師全部歸入教師黨支部中，而教師黨支部書記一般為專業(yè)帶頭人，對學(xué)生入黨積極分子無法做到真正全面深入的考察，導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量不高。

（二）黨建工作隊(duì)伍力量不足

2021年新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》第三十五條規(guī)定：“每個院（系）至少配備1至2名專職組織員?！备咝｜h員尤其是大學(xué)生黨員是新時代中國共產(chǎn)黨新生力量的重要來源，而高校組織員作為大學(xué)生入黨的“把關(guān)者”，肩負(fù)著大學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理的重要責(zé)任和使命。但是目前包括A高校在內(nèi)的很多高校還沒有配備專職組織員，高校組織員力量配備不足將會直接影響學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

（三）對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度不夠

從調(diào)研的情況來看，有40%的黨支部書記認(rèn)為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作過于繁重，加重了工作負(fù)擔(dān)，僅有5%的黨支部書記認(rèn)為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠幫助中心工作更好地開展，減輕了工作負(fù)擔(dān)（見圖6）。

這個基層黨支部書記對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重視程度不夠，認(rèn)為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)只會額外增加黨支部的工作量，沒有真正發(fā)揮基層黨支部在促進(jìn)育人等中心工作過程中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠深入，缺少有效的工作方法和技能

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有65%的黨支部書記認(rèn)為，在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，缺少有效的方法與技能，工作實(shí)效性低。有35%的黨支部書記認(rèn)為，對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透徹（見圖7）。目前高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策文件較多，如《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等，而且比較分散，很多黨支部沒有對照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，組織系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中對具體業(yè)務(wù)不夠熟悉，工作實(shí)效性不強(qiáng)。

四、高校基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本思路

針對高?；鶎狱h支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的以上問題，可以從以下幾個方面去解決。

一是優(yōu)化組織設(shè)置。設(shè)置專門的學(xué)生黨支部，從優(yōu)秀大學(xué)生黨員或者輔導(dǎo)員等學(xué)工隊(duì)伍中選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人員擔(dān)任學(xué)生黨支部書記，注重考查學(xué)生一貫的表現(xiàn)和關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，注重考查學(xué)生的入黨動機(jī)和政治素質(zhì)，發(fā)揮黨校和學(xué)生社團(tuán)的作用，通過舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班、青馬工程培訓(xùn)班等加強(qiáng)對入黨積極分子的考察和培養(yǎng)，防止把學(xué)習(xí)成績作為學(xué)生入黨的唯一條件。

二是建強(qiáng)工作隊(duì)伍。高校中每個二級院系必須要配備1至2名專職組織員。加強(qiáng)對組織員和其他黨支部委員的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高高?；鶎狱h支部黨建工作隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。重點(diǎn)要加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，建立黨支部書記輪訓(xùn)制度，建立基層黨支部黨建工作責(zé)任制和述職評議制度，切實(shí)發(fā)揮黨支部書記在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的火車頭作用，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”。

三是黨建融入中心。高校的中心工作是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的人才。高校基層黨建工作應(yīng)該發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，與高校全員、全過程和全方位的育人工作緊密結(jié)合起來，把基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融入育人的全過程，覆蓋到每一位學(xué)生和教職員工，輻射到校園內(nèi)外的每一個角落，把基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與育人工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)。如在黨支部“主題黨日”活動中，可以充分挖掘?qū)W科或者專業(yè)的社會服務(wù)功能，開展具有學(xué)科和專業(yè)特色的黨員志愿者活動，充分發(fā)揮學(xué)科或者專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)組織生活的吸引力，充分釋放高校基層黨支部的活力。