甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑與模式研究

□ 李 晶 陳瑞瑞

（1.甘肅省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的第一要?jiǎng)?wù)是產(chǎn)業(yè)興旺，這是緩解新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵所在。因此，鄉(xiāng)村振興大背景下的產(chǎn)業(yè)興旺具有更高的層次和更加豐富的內(nèi)涵。新時(shí)代我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展為原則，將挖掘新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收等工作列為優(yōu)先事項(xiàng)，更加重視提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和改革機(jī)制體制。甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于初級階段，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，加快構(gòu)建和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系，不斷延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、強(qiáng)化利益鏈，是甘肅省當(dāng)前乃至今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深化改革的主要方向。

一、甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)狀

“十三五”期末，全國脫貧攻堅(jiān)全面收官之際，面對新冠肺炎疫情及諸多不利因素，甘肅省如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，并迎來了農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢最佳、農(nóng)村改革步伐最快、農(nóng)民收入增速最高的新局面，為“十四五”全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)打造良好開端。

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力步入新臺階

2020年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。經(jīng)核算，2020年，全省糧食種植面積3957.44萬畝，比上年增加2.22個(gè)百分點(diǎn)，糧食總產(chǎn)量1202萬噸，相比2016年增加5.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)林牧漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值1237.34億元，同比增長5.2個(gè)百分點(diǎn)；一產(chǎn)增加值1198.14億元，其增加幅度已連續(xù)三年居全國首位。一產(chǎn)增加值年平均增速3.9個(gè)百分點(diǎn)，相比2016年增加近20個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均可支配收入10344.3元，相比2016年增長37個(gè)百分點(diǎn)。

（二）特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得新成效

1.特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

近年來，甘肅省大力扶持特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和種植面積，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省“牛羊菜果薯藥”特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制種產(chǎn)業(yè)、戈壁農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。2020年，“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)753億元，占農(nóng)業(yè)增加值的60.9%，其中，蔬菜總產(chǎn)量2838萬噸，高原夏菜產(chǎn)量位居全國第一；中藥材總產(chǎn)量達(dá)132萬噸，位居全國第一；馬鈴薯總產(chǎn)量1550萬噸，位居全國第二；蘋果總產(chǎn)量890萬噸，位居全國第二，羊存欄2156萬只，位居全國第三；牛存欄478萬頭，位居全國第九。

2.“甘味”產(chǎn)品品牌逐步樹立

甘肅省堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綠色高效為發(fā)展理念，以強(qiáng)化優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品特性為抓手，培育了“甘味”公用品牌+市縣區(qū)域品牌+企業(yè)商標(biāo)品牌的“甘味”品牌體系，推進(jìn)了地理標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)，制定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)評價(jià)體系，進(jìn)而積累“甘味”品牌口碑，提高知名度，增強(qiáng)競爭力。截至2020年，全省有當(dāng)歸、黨參、黃芪等18個(gè)中藥材品種獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”企業(yè)1318家，產(chǎn)品2815個(gè)。

3.現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn)

甘肅各地立足資源稟賦、區(qū)域環(huán)境和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造了一批優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，加快了產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展。截至2020年，甘肅省成功創(chuàng)建安定區(qū)、臨洮縣、肅州區(qū)、寧縣4個(gè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建甘州區(qū)等18個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不斷完善

首先，結(jié)合甘肅省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，積極培育具有較強(qiáng)拉動(dòng)效應(yīng)的大宗商品交易市場。2020年，全省10個(gè)大型商品交易中心實(shí)現(xiàn)了240億元的銷售收入。其次，構(gòu)建全省農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，實(shí)施多渠道、多形式的產(chǎn)銷對接活動(dòng)，甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)中心已在北京、上海、重慶等地設(shè)立。另外，通過實(shí)施“鄉(xiāng)村電商”工程，利用“數(shù)字營銷”等手段，將“特色農(nóng)產(chǎn)品”推向千家萬戶，確保農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好。

二、甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興存在的問題

（一）特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，區(qū)域優(yōu)勢不明顯。部分縣區(qū)規(guī)劃發(fā)展特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦結(jié)合程度較低，或缺少特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的前期調(diào)研及評估，而是簡單借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅難以形成競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而且會(huì)造成財(cái)力、人力等資源的浪費(fèi)。特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化程度不高，缺乏市場競爭力。盡管甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有了根本性變革，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以家庭為經(jīng)營單位的小農(nóng)模式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并未形成規(guī)模，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后。例如，甘肅省具有發(fā)展高原夏菜產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的地域、生態(tài)優(yōu)勢，是全國重點(diǎn)高原夏菜重點(diǎn)種植區(qū)。目前已形成徽成盆地、河西走廊、涇河流域、渭河流域和沿黃灌區(qū)五大高原夏菜優(yōu)勢種植區(qū)，但種植區(qū)大多是農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社或種植大戶，由合作社或種植大戶統(tǒng)一種植，也有農(nóng)戶選擇自己耕種，從而出現(xiàn)高原夏菜產(chǎn)業(yè)種植集約化、規(guī)?；潭鹊偷默F(xiàn)象。

（二）特色農(nóng)產(chǎn)品品牌主體意識不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化程度低

特色農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模小且名牌精品少，品牌發(fā)展不平衡。隨著甘肅省農(nóng)產(chǎn)品品牌主體意識的不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得一定進(jìn)步。但與發(fā)達(dá)省份相比，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)起步晚，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的禁錮，形成的農(nóng)產(chǎn)品品牌多以初級農(nóng)產(chǎn)品和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主，品牌影響力僅限于省內(nèi)或當(dāng)?shù)?，跨省或全國知名品牌?shù)量較少。企業(yè)、合作社、農(nóng)戶未完全形成建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的理念，采取推廣措施有限，僅通過增加設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模、增加產(chǎn)量、認(rèn)證品牌等方式來建設(shè)品牌體系，對農(nóng)產(chǎn)品品牌的定位思考和文化理念缺少深度挖掘和傳播。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體力量弱，合作動(dòng)能不足

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍和引領(lǐng)者。從當(dāng)前甘肅省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體情況來看，全省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)龍頭企業(yè)數(shù)量少、體量??；除國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，大部分龍頭企業(yè)實(shí)力弱，初加工企業(yè)多，深加工涉足淺，市場競爭力處于劣勢地位；部分龍頭企業(yè)在市場開拓、營銷渠道、廣告宣傳等方面能力欠缺，直接制約了對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)村是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。甘肅省專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場數(shù)量很多，但整體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)育滯后，經(jīng)營管理水平低，導(dǎo)致其組織帶動(dòng)作用弱化，難以適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。農(nóng)戶在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中長期處于主導(dǎo)地位。農(nóng)戶經(jīng)營主體分散化、市場化程度低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)戶發(fā)展局限性突出，阻礙了甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)融合程度低

自國家啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來，甘肅省著力在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值上下足功夫，但存在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合鏈條較短，三產(chǎn)融合程度不高的現(xiàn)象。融合模式多以縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主，橫向技術(shù)滲透、二三產(chǎn)交叉滲透的產(chǎn)業(yè)融合較少。就農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈而言，多以產(chǎn)業(yè)鏈前端的初級農(nóng)產(chǎn)品加工銷售為主，含有高附加值的后續(xù)農(nóng)產(chǎn)品加工較少，并且多數(shù)是融合層次較低的小型加工廠，融合項(xiàng)目同質(zhì)化，技術(shù)含量低，進(jìn)入門檻低，容易被市場淘汰，缺乏與高端市場對接的內(nèi)在競爭力。再者，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合角度來看，第一產(chǎn)業(yè)獨(dú)大，與第二、第三產(chǎn)業(yè)的融合不夠，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間的融合更是不強(qiáng)。

（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織化、社會(huì)化服務(wù)水平低

農(nóng)業(yè)合作組織化管理是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑，農(nóng)村合作社是聯(lián)結(jié)政府、企業(yè)、市場與農(nóng)戶的良好介質(zhì)。與其他省份相比，甘肅省農(nóng)業(yè)合作組織管理處于起步階段，合作社數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，但多半是經(jīng)營規(guī)模較小的合作社，且服務(wù)類型單一，服務(wù)范圍多限于省內(nèi)，能夠跨省服務(wù)或在全國范圍內(nèi)服務(wù)的合作社很少。合作社的成員大多是農(nóng)民，文化程度普遍不高，缺少專業(yè)的經(jīng)營管理知識，導(dǎo)致許多合作社發(fā)展后勁不足，起不到帶動(dòng)農(nóng)戶的作用。

三、甘肅省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑探索

（一）特色產(chǎn)業(yè)振興的路徑

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。對此，甘肅省相繼出臺了《甘肅省培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見》、《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》、《甘肅省“十三五”特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)的通知》等政策措施，扶持和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

甘肅省各地立足省情、村況、民意，堅(jiān)持以生產(chǎn)區(qū)域化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化為原則，聚焦蔬菜、蘋果、馬鈴薯、中草藥、種業(yè)、釀酒原料等特色種植業(yè)和肉羊、肉牛、奶牛、生豬、雞等特色養(yǎng)殖業(yè)，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)穩(wěn)步增長。堅(jiān)持以戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品為原則，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成了以定西市為主的馬鈴薯種薯及商品薯基地，隴東及隴南地區(qū)的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地，定西及隴南地區(qū)的中藥材種植基地，甘南及臨夏地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖基地，河西走廊地區(qū)的玉米制種基地以及沿黃灌區(qū)、涇河流域、河西灌區(qū)、渭河流域和徽成盆地的高原夏菜種植基地，特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局趨于合理，特色逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模。經(jīng)過多年探索與實(shí)踐，甘肅省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成了“企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”、“企業(yè)+基地+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場、合作社）”、“基地+合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品大市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等三級市場服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)效益倍增。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)振興的路徑

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂的《全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016～2020）》中提出了“做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)能力”的任務(wù)。甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，陸續(xù)出臺了《進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《甘肅省“十三五”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《甘肅省農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020）》等一系列規(guī)劃及實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確了甘肅省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向和思路。

隨著區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸，甘肅省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，如以定西為主要地區(qū)的馬鈴薯脫毒種薯繁育基地及馬鈴薯淀粉加工業(yè)；以武威地區(qū)為首的面粉產(chǎn)業(yè)；以武威、張掖、嘉峪關(guān)地區(qū)為主的河西走廊葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶；以金昌、白銀地區(qū)為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè)；以隴南地區(qū)為主的油橄欖產(chǎn)業(yè)加工基地；以定西、隴南地區(qū)為主的中藥材飲片加工業(yè)；以臨夏、甘南地區(qū)為主的畜禽屠宰加工業(yè)等。

（三）戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的路徑

甘肅省為實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)的“西北非耕地農(nóng)業(yè)利用技術(shù)集成”項(xiàng)目，以“因地制宜、化劣為優(yōu)”的思路積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源短缺、產(chǎn)業(yè)單一的河西戈壁灘、景泰沙化地等地區(qū)，以日光溫室為載體，運(yùn)用基質(zhì)無土栽培、高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、水肥一體化等技術(shù)，著力發(fā)展生態(tài)、高效、節(jié)水、綠色戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。如酒泉市肅州區(qū)以工業(yè)化理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托先進(jìn)的科技手段，結(jié)合當(dāng)?shù)馗瓯诨哪匀粭l件，研究開發(fā)出新型戈壁日光溫室，建成總寨、銀達(dá)、西洞三個(gè)非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，得到了相關(guān)部門綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)和品牌化銷售的發(fā)展目標(biāo)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。景泰縣針對當(dāng)?shù)馗珊瞪絽^(qū)、鹽堿危害區(qū)、邊緣風(fēng)沙區(qū)“三大片區(qū)”各自的環(huán)境特點(diǎn)，以“因地制宜、一區(qū)一策、宜種則種、宜漁則漁”為發(fā)展理念，在干旱山區(qū)種植耐旱作物，如和尚頭小麥、沙地籽瓜、雜糧等；在鹽堿區(qū)利用鹽堿回歸水，大力發(fā)展?jié)O業(yè)，以漁治堿；在風(fēng)沙區(qū)廣泛種植生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，改善縣域生態(tài)環(huán)境、防風(fēng)固沙的同時(shí)，發(fā)展“沙漠枸杞”、“沙漠紅棗”、文冠果等特色農(nóng)產(chǎn)品，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益均有所提高。

（四）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的路徑

甘肅省是全國重要農(nóng)作物的制種和供種大省。為進(jìn)一步壯大培育制種產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化種植業(yè)的發(fā)展環(huán)境，甘肅省制定了《甘肅省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014～2020年）》，明確了現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，出臺了《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》等管理制度和230多個(gè)種子生產(chǎn)、貯藏、銷售等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，通過建立省級、市級、縣級的糧食安全監(jiān)管制度，大力推進(jìn)基地規(guī)模化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化“五化”，并積極引入國內(nèi)外著名種業(yè)企業(yè)入駐甘肅，提高種業(yè)的綜合加工水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)，把種業(yè)作為農(nóng)民收入的重要來源。2020年，全省玉米制種面積達(dá)130萬畝，產(chǎn)種5.5億公斤；馬鈴薯脫毒原種和一級種生產(chǎn)面積達(dá)40萬畝，產(chǎn)種7.9億公斤；現(xiàn)有種子企業(yè)600多家，其中，玉米制種企業(yè)133家、馬鈴薯制種企業(yè)83家；建立甘州區(qū)、臨澤縣等6個(gè)國家玉米制種基地，并形成“公司+合作社+基地”“公司+基地”“公司+制種農(nóng)戶+基地”“公司+基地”等多種運(yùn)營模式。