《公共項目管理》課程教學(xué)探析

王 娟 韋秋合

(1.長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長沙 410114；2.武漢工程大學(xué) 管理學(xué)院，湖北 武漢 430205)

0 引言

課程教學(xué)是高等學(xué)校高質(zhì)量教學(xué)體系、教學(xué)改革的核心內(nèi)容[1]。隨著大數(shù)據(jù)、新興技術(shù)等在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，高校課程的教學(xué)模式及方式需不斷優(yōu)化。2019年，教育部《關(guān)于一流本科課程建設(shè)的實施意見》強(qiáng)調(diào)，要“大力推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探究式與個性化學(xué)習(xí)。”

《公共項目管理》作為公共管理專業(yè)一門綜合性較強(qiáng)的專業(yè)課程，需要不斷更新與調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體系、教學(xué)模式，將大數(shù)據(jù)、新興技術(shù)、新的教育理念融入課堂與實踐活動中，確保課程教學(xué)內(nèi)容跟上公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)步伐，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，全面提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)[2]。因此，在政策的指引與新興信息技術(shù)的背景下，《公共項目管理》課程教學(xué)模式需要向智能化、數(shù)據(jù)化、精細(xì)化、科學(xué)化的方向優(yōu)化[3]。

1 《公共項目管理》課程教學(xué)模式現(xiàn)狀

作為某高校公共管理專業(yè)的主干專業(yè)課程，《公共項目管理》是以公共項目為研究對象，解析如何加強(qiáng)公共項目的管理、提升公共項目績效。本課程主要按照“公共項目管理總論”“公共項目的立項與啟動”“公共項目的計劃與控制”“公共項目評估”四個模塊，系統(tǒng)介紹了公共項目管理的方法和技術(shù)，并且通過大量的實際案例來加深本科生的學(xué)習(xí)與理解。

為了深入了解現(xiàn)階段課程教學(xué)模式的效果，本文使用調(diào)研與問卷相結(jié)合的方式分析了某高校公共管理專業(yè)本科生的《公共項目管理》課程的教學(xué)情況，主要包括課程內(nèi)容安排、教學(xué)內(nèi)容、課程教學(xué)方式、課程教學(xué)效果等。

第一，課程的教學(xué)創(chuàng)新力不足。按照學(xué)校規(guī)定的本科生教學(xué)教材的要求，《公共項目管理》課程的教材選擇了使用較為廣泛的上海交通大學(xué)出版社出版的書籍。該教材是2014年首次出版，在基本課程內(nèi)容上較為全面，但是案例分析及現(xiàn)實應(yīng)用上較為落后，相對陳舊的教學(xué)內(nèi)容并不能很有效地激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新性。對于公共項目而言，近幾年的大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)的快速更新，逐步滲入到很多項目中，但是教材并不能及時更新，導(dǎo)致學(xué)生上課時對這些知識的學(xué)習(xí)積極性與興趣都不夠，創(chuàng)新性更不能有效激發(fā)[4]。

《公共項目管理》課程的教授主要還是以教材理論講解為主，案例分析為輔。更重要的是，《公共項目管理》課程涉及了公共管理的基本方法、公共項目人力資源管理、公共項目合同管理、公共項目需求預(yù)測與實施技術(shù)條件評估、項目的進(jìn)度管理、項目融資、項目的成本管理、項目的質(zhì)量管理、項目采購管理、公共項目風(fēng)險管理、公共建設(shè)項目的監(jiān)督管理、公共項目經(jīng)濟(jì)評價等很多板塊。現(xiàn)有的教學(xué)模式不能夠有效地讓學(xué)生融合所學(xué)并創(chuàng)新性地應(yīng)用。

第二，現(xiàn)有教學(xué)模式不能有效激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。《公共項目管理》課程內(nèi)容的特點決定了教授的知識點較為散、涉及范圍廣。因此，在既定學(xué)時下既要完成全部理論學(xué)習(xí)又要創(chuàng)新性應(yīng)用，這對于初涉該課程的本科生來說較為困難。很多學(xué)生可能無法及時跟上課程內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳。《公共項目管理》課程以現(xiàn)實案例分析為主，通常會以小組討論分析的模式進(jìn)行，這也是公共管理教學(xué)中常用的方法，既可以培養(yǎng)學(xué)生的自主解析現(xiàn)實問題的能力，還可以在小組合作中體會團(tuán)隊協(xié)助的重要性及必要性，為他們進(jìn)入社會組織中提前鍛煉。但是，小組案例分析的過程中，小組成績只有一個，容易出現(xiàn)部分學(xué)生“搭便車”情況。

第三，課程實踐教學(xué)不足。因為總課時安排、教學(xué)資源不足等原因，《公共項目管理》課程暫時沒有安排實踐教學(xué)。隨著信息技術(shù)在公共管理各項事務(wù)中的廣泛應(yīng)用，只有理論基礎(chǔ)的教學(xué)模式越來越不能適用現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。公共項目隨著各種技術(shù)的應(yīng)用不斷演化出新的特征，而公共項目管理本身就是實踐性較強(qiáng)的學(xué)科，只有在實踐中學(xué)習(xí)理論知識，才能讓學(xué)生更好地掌握所學(xué)，并反過來引導(dǎo)更新教學(xué)模式。重要的是在實踐教學(xué)中可以更有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。通過對湖北省很多高校的公共管理專業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)校都沒有設(shè)置足夠的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，教學(xué)大綱中的安排也是理論與課堂教學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實踐教學(xué)。

第四，新興信息技術(shù)應(yīng)用不夠?！豆岔椖抗芾怼肥蔷C合性很強(qiáng)的課程，在信息化與大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的背景下，網(wǎng)絡(luò)資源與各類教學(xué)軟件給公共管理教學(xué)提供了很多便利，但是，《公共項目管理》課程并沒有很好使用這些資源。與此同時，調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多高校錄制了公共管理主干課程的慕課，但是學(xué)生觀看的次數(shù)并不理想，學(xué)生普遍反映沒有多余的時間與精力進(jìn)行課下的自我學(xué)習(xí)。最后，個別高校購買了教學(xué)軟件，如公共管理方案設(shè)計與決策的軟件，但是并沒有在公共管理本科生中使用，僅僅作為參加比賽時的訓(xùn)練內(nèi)容。

2 《公共項目管理》課程教學(xué)模式改進(jìn)路徑

根據(jù)《公共項目管理》課程教學(xué)的調(diào)研分析，結(jié)合調(diào)研雙一流高校公共管理相關(guān)課程的教學(xué)模式設(shè)計及安排情況，對《公共項目管理》課程進(jìn)行了針對性的教學(xué)模式改進(jìn)分析。以公共管理本科生為中心，在大數(shù)據(jù)運用及學(xué)生創(chuàng)新能力提升的背景下，設(shè)計了涵蓋學(xué)情調(diào)研、教學(xué)模式設(shè)計、教學(xué)活動安排、教學(xué)差異化調(diào)整和教學(xué)模式反思5個環(huán)節(jié)在內(nèi)的《公共項目管理》課程教學(xué)模式[5]。

(1)課前學(xué)情調(diào)研有助于了解不同年級公共管理專業(yè)本科生的個體特征。不同時期的學(xué)生有不同的特點，特別是2021年新高考模式給公共管理專業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)，在保障招生的同時，必須要對學(xué)生的文理科情況、能力水平、學(xué)習(xí)風(fēng)格、興趣偏好等做出課前了解，幫助授課教師精準(zhǔn)定位目標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)計與調(diào)整教學(xué)內(nèi)容與模式。根據(jù)高校招生條件，報考公共管理專業(yè)的本科生多數(shù)是文科類學(xué)生，大部分學(xué)生對高等數(shù)學(xué)興趣度不高，數(shù)理分析基礎(chǔ)不扎實。如果沒有充分考慮學(xué)生的實際能力，不能依據(jù)不同的學(xué)情進(jìn)行針對性的課程教授，那么，很容易出現(xiàn)課程進(jìn)展不順，教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生積極性不強(qiáng)的情況。因此，在教授公共管理應(yīng)用方法的時候就要有必要的措施予以調(diào)整，避免“一刀切”的教學(xué)風(fēng)格。

(2)分類教學(xué)更好地激發(fā)學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)新能力。例如，文科類學(xué)生對于研究方法和計量分析模型的課程內(nèi)容相對熱情不高，普遍反映課程進(jìn)度快，不能及時學(xué)透；而理科生對于案例分析時的語言及分析邏輯沒有文科生好。這些情況都是需要在教學(xué)內(nèi)容及策略上采取不同的安排，利用異質(zhì)性的教學(xué)模式保障班級的整體教學(xué)質(zhì)量。同時，需要及時更新大數(shù)據(jù)及采用新興技術(shù)。除了安排大數(shù)據(jù)應(yīng)用課程的教學(xué)內(nèi)容外，還需要針對一些章節(jié)進(jìn)行軟件教學(xué)，并輔以重要公共項目管理工程的現(xiàn)實案例[6]。

(3)《公共項目管理》課程的教學(xué)活動安排是整個教學(xué)模式的主體環(huán)節(jié)。教學(xué)活動除了《公共項目管理》課程的課堂教學(xué)、案例小組討論分析以外，公共管理專業(yè)本科生還需要結(jié)合公共設(shè)計方案軟件和大數(shù)據(jù)教學(xué)分析軟件，進(jìn)行虛擬公共案例的分析及新技術(shù)的應(yīng)用學(xué)習(xí)。除此以外，在大三學(xué)期末的實地實踐活動也可以安排公共項目管理的實踐教學(xué)，讓學(xué)生切身體會所學(xué)的實際應(yīng)用。為此，學(xué)?？梢耘c當(dāng)?shù)氐恼芾聿块T、企事業(yè)單位溝通，與之達(dá)成合作協(xié)議，逐步建立實踐教學(xué)基地或者是定向培養(yǎng)計劃。

(4)在實施《公共項目管理》課程教學(xué)過程中，會碰到一些與實際教學(xué)計劃有沖突的情況，如學(xué)生的聽課接受度有變更，案例分析小組效果不佳，大數(shù)據(jù)教學(xué)內(nèi)容較難、進(jìn)展不順等。此時，實施教學(xué)模式的適當(dāng)調(diào)整是必要的，以學(xué)生為中心，根據(jù)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行教學(xué)計劃或者教學(xué)風(fēng)格的改變。面對小班教學(xué)，還需要根據(jù)學(xué)生的個體情況，對不同特點和不同需求的學(xué)生進(jìn)行差異化教學(xué)及指導(dǎo)，并提供量身定制的《公共項目管理》課程學(xué)習(xí)資源。教師在傳統(tǒng)的傳道授業(yè)解惑者的角色定位下，應(yīng)同時具備引導(dǎo)者的作用。一方面，指引學(xué)生進(jìn)行主動學(xué)習(xí)，通過慕課或者網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源補(bǔ)充課堂知識的局限；另一方面，引導(dǎo)學(xué)生的自我成長，獨立思考，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識。

(5)對課程的教學(xué)模式進(jìn)行反思盡管是課程后的內(nèi)容，但是也至關(guān)緊要[7]?！豆岔椖抗芾怼氛n程的教學(xué)模式反思盡管對課程教學(xué)的班級作用不大，深入了解并分析《公共項目管理》課程教學(xué)模式各環(huán)節(jié)存在的問題，對于以后的本科生教學(xué)卻很有幫助，會實現(xiàn)《公共項目管理》課程教學(xué)模式迭代更新，向良性循環(huán)方向發(fā)展[8]。評估課程教學(xué)模式的方法的選擇直接影響了課程反思效果。為此，研究選擇了兩種方式進(jìn)行教學(xué)效果的評估，一是對當(dāng)前進(jìn)行課程學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行私下訪談，教師自主選擇課程教學(xué)中可能存在的問題進(jìn)行調(diào)研，同時讓學(xué)生進(jìn)行開放式的討論。二是針對當(dāng)前及上屆課程學(xué)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行匿名問卷調(diào)查，針對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度安排、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)體系等設(shè)計合理的問題進(jìn)行深入了解，以獲得準(zhǔn)確的課程教學(xué)模式的滿意度分析。

3 結(jié)語

隨著大數(shù)據(jù)及新興信息技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，高校公共管理專業(yè)課程需要進(jìn)行更新，以便適應(yīng)社會的發(fā)展和先進(jìn)的管理模式。既提高了本科生課程學(xué)習(xí)的實際應(yīng)用度，又提高了學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量，為高校的雙一流建設(shè)添磚加瓦。為此，一方面，需要在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)提高教學(xué)質(zhì)量，及時根據(jù)學(xué)生的教學(xué)反饋進(jìn)行課程內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)風(fēng)格等的調(diào)整，以學(xué)生為中心，以提高教學(xué)質(zhì)量為目的，進(jìn)行課程教學(xué)模式的改進(jìn)。另一方面，各種教學(xué)技術(shù)、軟件都需要加入到教學(xué)中，輔助課堂教學(xué)知識的融合與應(yīng)用，突破傳統(tǒng)匯總式的教學(xué)模式局限。公管項目管理類的課程需要結(jié)合現(xiàn)實案例進(jìn)行教學(xué)，所學(xué)即所用的方式才能更大限度地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，保障教學(xué)質(zhì)量的提高。無論是理論知識、課堂教學(xué)最終都是為現(xiàn)實應(yīng)用服務(wù)的，都需要在社會中實踐，包括《公共項目管理》在內(nèi)的很多公共管理課程都需加強(qiáng)實踐教學(xué)?？傮w來說，《公共項目管理》課程的各教學(xué)環(huán)節(jié)互相融合，互相促進(jìn)，以循環(huán)迭代的形態(tài)優(yōu)化教與學(xué)的各個階段，并在頻繁的反思活動中不斷發(fā)展更新。