《未成年人保護(hù)法》視角下中小學(xué)校園欺凌的危害與應(yīng)對(duì)策略

陳天鑫

西藏大學(xué)，西藏 拉薩 850000

2020年10月17日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了修改后的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》），并于2021年6月1日生效。原《未成年人保護(hù)法》更多體現(xiàn)在宣傳性、倡導(dǎo)性規(guī)定，實(shí)用性不強(qiáng)。為了從根本上解決這些問題，對(duì)原《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行了全面修訂［1］。新修訂的《未成年人保護(hù)法》細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，新增了網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等具體規(guī)定。其內(nèi)容體現(xiàn)在法律的剛性和可操作性。在學(xué)校教育方面，針對(duì)校園欺凌前的預(yù)防和欺凌后的干預(yù)措施做出了專門的規(guī)定。2018年9月，最高人民法院在其發(fā)布的《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告》中指出，校園欺凌是導(dǎo)致校園暴力問題的一個(gè)重要原因，被欺凌后的未成年人容易產(chǎn)生自殘、報(bào)復(fù)、抑郁等心理，進(jìn)而引發(fā)一系列的校園暴力問題。

一、校園欺凌的類型和危害

（一）校園欺凌

校園欺凌主要是指欺凌者通過直接（言語辱罵、肢體沖突等）或間接（孤立、冷落、被邊緣化等）的方式對(duì)被欺凌者進(jìn)行持續(xù)不斷的傷害，這種傷害不僅是指身體的傷害，還指精神上和心理上的傷害［2］。2020年最高人民檢察院聯(lián)合多家單位出臺(tái)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》，其中規(guī)定校園欺凌包括老師與學(xué)生互相之間的傷害行為，包括性侵、虐待、欺凌等九類。本文特指研究學(xué)生之間的欺凌行為。

（二）校園欺凌的類型

校園欺凌包括肢體欺凌、語言欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌以及文化欺凌。其中，肢體欺凌和語言欺凌是直接性的欺凌，肢體欺凌主要是指身體之間產(chǎn)生的暴力性的行為，如毆打、推搡等。語言欺凌主要是指通過語言謾罵、挖苦、諷刺等方式對(duì)受害者進(jìn)行欺凌。網(wǎng)絡(luò)欺凌是當(dāng)前大數(shù)據(jù)信息化時(shí)代下的一種新型欺凌手段，是借助互聯(lián)網(wǎng)等社交媒體的一種欺凌，主要表現(xiàn)為個(gè)人或團(tuán)體使用手機(jī)信息、網(wǎng)頁圖片、社交媒體等形式傷害他人的惡意行為，包括詆毀、騷擾、泄露隱私等?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確指出，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等不僅要預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌，還要共同擔(dān)負(fù)起提高未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)。

（三）校園欺凌的危害

1.對(duì)家庭和個(gè)人的危害

校園欺凌會(huì)增加家庭的壓力感和仇視感，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致孩子自殘、自殺等行為，這無疑是對(duì)家庭的一種毀滅性的打擊。

個(gè)人傷害分為普通傷害和遠(yuǎn)期傷害。普通傷害：未成年人在遭受欺凌傷害之后，會(huì)產(chǎn)生膽怯、情緒低落、沮喪焦慮、對(duì)學(xué)業(yè)失去信心、逃避等現(xiàn)象，嚴(yán)重的會(huì)造成其心理自閉、自殘等傷害行為，甚至?xí)?dǎo)致未成年人發(fā)生應(yīng)激性精神障礙。遠(yuǎn)期傷害：有關(guān)研究顯示，受過欺凌的未成年人會(huì)影響以后生活質(zhì)量的高低。美國(guó)學(xué)者通過一項(xiàng)縱向研究發(fā)現(xiàn)從小受欺凌，長(zhǎng)大后在生活的各個(gè)方面有著不同程度的落差，如健康狀況、生活水平等。受害者心理上會(huì)存在缺失感，從而尋找一種新的存在感或欲望感，欲望其實(shí)就是一種簡(jiǎn)單的缺失，缺失會(huì)在某一個(gè)層面讓孩子缺乏成為自己身體的主人的感覺，也就是說孩子無法體會(huì)到哪些東西是“我”，哪些東西是“非我”。從另一個(gè)層面來說，就是孩子缺乏可以和他人建立清晰的邊界感，而不會(huì)被他人吞噬或者淹沒而失去了作為一個(gè)主體的感覺的能力。

2.對(duì)學(xué)校及社會(huì)的危害

校園欺凌對(duì)校園的直接影響主要表現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量下滑、學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，甚至輟學(xué)，由此會(huì)給學(xué)校帶來損壞學(xué)校名譽(yù)、敗壞學(xué)校風(fēng)氣的不良影響。欺凌發(fā)生在未成年主體之間，可能會(huì)潛在性成為未來犯罪的導(dǎo)火索。例如欺凌者在長(zhǎng)期施暴的過程當(dāng)中，會(huì)使他們?nèi)菀仔纬晒粜匀烁?。因此，暴力是他們第一個(gè)想到的解決問題的辦法。社會(huì)研究顯示：加害者和受害者未來的犯罪率要高于普通人。對(duì)于被欺凌者來說，遭受欺凌會(huì)使他們出現(xiàn)各種心理問題，為了彌補(bǔ)心理上的這種缺失和不平衡，一般他們會(huì)尋找相應(yīng)的發(fā)泄物。有可能會(huì)產(chǎn)生暴力傷害問題，也有可能會(huì)產(chǎn)生打擊報(bào)復(fù)行為。

二、校園欺凌的影響因素

（一）社會(huì)層面

有關(guān)研究表明，家庭經(jīng)濟(jì)落后的孩子更容易受欺負(fù)，成為被欺凌者。一般來說，貧窮的孩子心理上會(huì)有一種自卑和落魄感，通常表現(xiàn)為不自信，容易產(chǎn)生逃避行為。特別是留守兒童，他們成為社會(huì)的一種弱勢(shì)群體，家人如果不在孩子身邊，長(zhǎng)期下去孩子就會(huì)缺乏關(guān)愛和照顧，這無疑會(huì)或多或少地影響孩子的心理，再加上青少年更容易產(chǎn)生攀比心理，這樣更加使得他們有落差感。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，再次明確了家庭監(jiān)護(hù)人對(duì)于未成年人的監(jiān)管職責(zé)，確認(rèn)了監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)資格。此外，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)中時(shí)常存在著一些不文明的行為，例如網(wǎng)絡(luò)上傳播著大量的色情網(wǎng)絡(luò)主播、暴力文化信息，這樣更容易使得青少年迷失方向，心理上存在著現(xiàn)實(shí)和虛擬網(wǎng)絡(luò)之間的差距感。再加上青少年有較強(qiáng)的攀比和模仿心理，擁有著較強(qiáng)的好奇心，但又缺乏正確的判斷能力，這無疑會(huì)使青少年步入歧途。

（二）個(gè)人層面

在個(gè)人方面，存在著各種各樣的問題，如性別、不良習(xí)慣、是否有缺陷、氣質(zhì)類型等。近幾年的欺凌行為普遍表現(xiàn)為：歧視、“站隊(duì)”、被邊緣化等問題。由于大家的價(jià)值觀和審美觀的不同，容易引起對(duì)體重、外表、性格等方面的偏見。此外，也與先天遺傳的氣質(zhì)類型息息相關(guān)，心理學(xué)家托爾斯和切斯把嬰幼兒氣質(zhì)類型劃分為遲緩型、困難型、容易型三類，其中困難型的嬰幼兒比較難養(yǎng)育，在日常行為和生理活動(dòng)方面缺乏規(guī)律性，一般表現(xiàn)為大哭大鬧、煩躁不安，情緒不穩(wěn)定，因此在情緒調(diào)整和日常行為中難以控制自己，導(dǎo)致他們長(zhǎng)大后在人際交往方面表現(xiàn)得比較困難，往往這類人群更容易發(fā)生欺凌行為。

（三）家庭層面

家庭成員之間的關(guān)系，如父母的支持、夫妻之間感情的好壞、父母與孩子之間的關(guān)系、家庭教育方式等都會(huì)影響校園欺凌的發(fā)生。現(xiàn)代社會(huì)形勢(shì)下，離婚率的不斷增高也是導(dǎo)致此現(xiàn)象發(fā)生的重要原因之一。例如離婚后的單親家庭中，由于缺少某一方的關(guān)愛而使得孩子產(chǎn)生自閉和抑郁心理，通常表現(xiàn)為不相信別人、缺乏自信心、少言寡語等。親子關(guān)系是溝通和聯(lián)絡(luò)孩子的有效方式之一，陪伴是不可缺少的一種關(guān)愛，部分家庭的溝通方式的不當(dāng)，也造成孩子心理的障礙。某些家庭以暴力和命令式的方式管教孩子，而有的則溺愛無度，這種偏向極端式的管理方式，極易造成孩子的逆反心理，以至于走上違法犯罪的道路。專制型、放縱型撫養(yǎng)方式家庭中的孩子，雖然口頭表面上選擇了暫時(shí)服從，但他們的內(nèi)心當(dāng)中早已充滿了怨恨和不服氣，這種不服氣和怨恨由于時(shí)間的積累，等到某一天達(dá)到一定程度，積累已久的心理問題就會(huì)爆發(fā)出來。

（四）校園層面

由于現(xiàn)代社會(huì)的壓力和教育問題，學(xué)校一般注重應(yīng)試教育，只注重孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視了孩子的心理以及道德問題。中學(xué)生正處于青春期，比較叛逆，加上學(xué)校老師和家庭帶給他們的學(xué)習(xí)壓力，這無形中成為了學(xué)校欺凌的重要原因。迫于父母工作的繁忙和生活經(jīng)濟(jì)的壓力，父母的父母成了陪伴孩子的主力軍，特別是在寄宿制學(xué)校的學(xué)生，長(zhǎng)期缺乏家人的陪伴與關(guān)愛，可能會(huì)與一些社會(huì)不良嗜好的青年交往。這些都與未成年人之間發(fā)生的欺凌行為息息相關(guān)。

三、校園欺凌有效應(yīng)對(duì)措施

（一）對(duì)校園欺凌事件的預(yù)防工作

《未成年人保護(hù)法》第九條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，開展防治學(xué)生欺凌的教育和宣傳工作?！蔽闯赡耆似哿枋录粌H給中小學(xué)生帶來了身體傷害，更重要的是給受害者的心靈上帶來了極大的創(chuàng)傷，并且這種傷害是深遠(yuǎn)的，致使受害者長(zhǎng)大后也有欺凌陰影的追隨?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確要求國(guó)家、社會(huì)和學(xué)校對(duì)未成年人進(jìn)行教育和幫助，要維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)意識(shí)。特別是在學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)安全管理制度，保障未成年人的發(fā)展權(quán)、受教育和保護(hù)權(quán)。因此作為校方，我們要堅(jiān)決遏制校園欺凌的發(fā)生，將它扼殺在搖籃之中。

1.優(yōu)化教育環(huán)境

首先，在當(dāng)下社會(huì)，大多數(shù)學(xué)校還是注重應(yīng)試教育，評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)以學(xué)生成績(jī)?yōu)橹?，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)負(fù)擔(dān)過重會(huì)使得他們產(chǎn)生厭學(xué)情緒。因此，近兩年，國(guó)家層面對(duì)于教育的改革和整治頻繁出手，例如“雙減”工作的大力實(shí)施，2022年新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的頒布，再次強(qiáng)調(diào)了育人為本和立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)有擔(dān)當(dāng)、有本領(lǐng)的時(shí)代新人。學(xué)校層面為了緩解學(xué)生的壓力，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，在學(xué)校開展各種校園活動(dòng)、增加趣味課程等。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的溝通交際能力，提高學(xué)生在學(xué)校以及在社會(huì)中的適應(yīng)能力。善于采用和諧的方式與他人相處，遇到事情要沉著冷靜，做到自尊、自愛和愛他人。最后，加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生的道德教育，把培養(yǎng)學(xué)生良好道德情感教育放在首位，在日常教學(xué)當(dāng)中，與學(xué)生多溝通交流，提倡“文明教學(xué)”“文明用語”。

2.加強(qiáng)家校合作，培養(yǎng)家庭教育能力

毫無疑問，學(xué)校和家庭是未成年人接觸最多的兩個(gè)地方，無疑是影響最深的。俗話說得好：“父母是孩子的第一任老師，孩子的身上會(huì)有父母的影子?！奔彝コ蓡T的思想和行為會(huì)直接影響孩子的發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)，單靠學(xué)校的一己之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。家庭和學(xué)校猶如孩子的兩只翅膀，缺一不可，只有雙翼共同飛翔，他才能飛得更遠(yuǎn)更高。在《未成年人保護(hù)法》中也有明確規(guī)定：“未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，接受家庭教育指導(dǎo)，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，對(duì)存在監(jiān)護(hù)意識(shí)薄弱，監(jiān)護(hù)認(rèn)知不足或者監(jiān)護(hù)方法不當(dāng)?shù)缺O(jiān)護(hù)問題的父母，可以要求他們參加相應(yīng)的親職教育項(xiàng)目［3］?！睂W(xué)校應(yīng)該牽頭利用講座、家長(zhǎng)會(huì)、親子項(xiàng)目等方式加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)。社區(qū)等服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將家庭教育知識(shí)融入社區(qū)居民學(xué)習(xí)服務(wù)體系內(nèi)，加強(qiáng)教育知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，提高家庭的教育知識(shí)素養(yǎng)和正確培養(yǎng)未成年人的基本技能。

3.建立跨部門協(xié)作保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)建法治校園

隨著依法治國(guó)的全面推進(jìn)，依法治校也走進(jìn)了校園。建議各地學(xué)校聘任“法治副校長(zhǎng)”，由地方的法院、檢察院等部門的專業(yè)人員兼任。定期選派相關(guān)人員到學(xué)校開展法制宣傳講座，加強(qiáng)學(xué)校與司法部門、行政部門的緊密聯(lián)系，開展類似“我是小法官或小檢察官”的法治模擬課堂。讓法治真正走進(jìn)校園，讓學(xué)生親自感受法律的權(quán)威。同時(shí)，地方行政部門應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部和周邊的安全，規(guī)定校園門口的商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，特別是向?qū)W生銷售的有關(guān)商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對(duì)校園欺凌事件發(fā)生后的干預(yù)工作

一般情況下，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的學(xué)校欺凌事件，學(xué)校以及社會(huì)只會(huì)制止欺凌表面現(xiàn)象，而不是從根源處解決問題。更多表現(xiàn)在批評(píng)教育、叫家長(zhǎng)等方式。這不僅解決不了此問題，反而會(huì)更加助長(zhǎng)欺凌的二次發(fā)生，更多表現(xiàn)在受欺凌后的不服氣、報(bào)復(fù)心理等。為了避免“二次欺凌”的悲劇再度重演，做好校園欺凌事件后的干預(yù)工作至關(guān)重要［4］。

（三）建立“一體化”工作機(jī)制，避免“二次欺凌”

《未成年人保護(hù)法》強(qiáng)調(diào)，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與司法、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系與合作，貫徹實(shí)施好相關(guān)的心理咨詢輔導(dǎo)、法律救助等綜合性工作，不僅要幫助受害的未成年人恢復(fù)原來的日常生活與學(xué)習(xí)，也要對(duì)欺凌者加以教育和矯正［5］。其中，《未成年人保護(hù)法》中的強(qiáng)制報(bào)告的制定對(duì)未成年人身心健康保護(hù)發(fā)揮了重要的作用。由此，做好相關(guān)的心理輔導(dǎo)以及合理的善后工作是極其重要的。因此，學(xué)校應(yīng)該與相關(guān)部門共同建立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)，由專業(yè)的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)相應(yīng)的職務(wù)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，設(shè)置專人專崗。深化對(duì)未成年人“教、防、訴”等一體化工作機(jī)制。通過共青團(tuán)、婦聯(lián)等校外機(jī)構(gòu)協(xié)助保護(hù)未成年人。當(dāng)然，必須加強(qiáng)學(xué)校心理咨詢室的建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校醫(yī)務(wù)室的救助作用，增強(qiáng)學(xué)校警務(wù)室的法制宣傳意識(shí)等，完善各自的職能，堅(jiān)決向校園欺凌說“不”。