微商行為規(guī)制研究
——以消費者權(quán)益保護為視角

溫小惠 楊 旭

貴州民族大學，貴州 貴陽 550025

一、微商概念

微商自2013年興起至今，是一種呈爆發(fā)式發(fā)展起來的新型商業(yè)模式，《微商行業(yè)適用〈中華人民共和國電子商務法〉合規(guī)經(jīng)營與風險防范指南》中指出：“微商是指自然人、法人、非法人組織通過自建平臺或其他網(wǎng)絡服務以直銷、招募經(jīng)銷商或分銷模式銷售商品或服務的商業(yè)行為。”［1］“微商”一詞到現(xiàn)在都未有統(tǒng)一的概念，筆者認為，微商是在傳統(tǒng)電子交易基礎上發(fā)展起來的，主要通過微信這種移動社交平臺，進行商品宣傳、銷售，并通過微信紅包、微信轉(zhuǎn)賬或者支付寶支付的新型商業(yè)行為。

微商可分為兩種不同的經(jīng)營模式，第一種模式與傳統(tǒng)電子商務經(jīng)營者如淘寶、京東等一樣，在社交平臺上進行登記注冊，通過朋友圈或公眾號宣傳商品，消費者可以通過點擊其發(fā)出的鏈接，進行商品購買，這種模式已經(jīng)發(fā)展成熟，有完善的法律法規(guī)進行規(guī)制，消費者的權(quán)益能夠得到很好維護。另一種模式主要指自然人在微信移動社交平臺上，通過群聊或朋友圈進行商品宣傳，是一種“熟人”之間的商品交易行為，此種模式交易比較隱蔽，不易被平臺識別，而且從事此類微商的主要是寶媽、家庭主婦、學生等，特別是在最近幾年新冠肺炎疫情防控期間，失業(yè)者或隔離在家者，也加入到了自然人微商行業(yè)，他們大多法律意識不強、受教育程度不高。因此此類交易比較混亂，消費者合法權(quán)益在此種模式下很難維護。筆者僅探討后一種模式下，未登記自然人微商規(guī)制問題，在促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展過程中，也能維護消費者合法權(quán)益。

二、規(guī)制現(xiàn)狀

微商自2013年由海外代購者從淘寶等傳統(tǒng)電子商務平臺轉(zhuǎn)到微信移動社交平臺之后慢慢發(fā)展起來。2016年從事微商的人超過2000萬，到2018年時活躍在微信的用戶達到10億，到目前為止已經(jīng)超過12億，［2］給微商創(chuàng)造了很好的機遇。但是由于法律的滯后性，2014年3月15日《消費者權(quán)益保護法》與原《網(wǎng)絡交易管理辦法》開始施行，從立法目的來看主要在于規(guī)制傳統(tǒng)電子商務行為，微商還未納入其規(guī)制范圍。因此微商在爆發(fā)式發(fā)展的同時交易比較混亂，微商虛假宣傳、售賣假冒偽劣商品、欺詐消費者、微信傳銷等問題突出。直到2019年《電子商務法》施行后，微商才開始納入法律調(diào)整范圍。但是該部法律規(guī)定較宏觀，適用性不強。

2021年5月1日開始實施《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》，同時原有的《網(wǎng)絡交易管理辦法》廢止，進一步細化了《電子商務法》，將微信移動社交平臺納入網(wǎng)絡交易平臺范圍，規(guī)定其具體應當承擔的監(jiān)督管理義務與違反義務的責任，規(guī)定較《電子商務法》更加具體且操作性更強，但是具體在微信移動社交平臺上實施后，還是有落實不到位之處。主要原因在于有一部分自然人微商不需要登記，對這類微商的監(jiān)管落實還不到位。原本微信只是一種人與人之間的交流工具，人們只要有一部智能手機并下載微信注冊，就可以發(fā)信息、建群聊、發(fā)朋友圈等?！毒W(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》中的具體規(guī)定相對于早就注冊微信的自然人微商來說，還是有漏洞可鉆的。作為不需要登記的自然人微商，大多數(shù)根本沒向平臺提交其具體真實信息，因此平臺對這類“隱藏”微商監(jiān)管不到位，這就為消費者合法權(quán)益保障帶來了較多問題。本文筆者僅探討上述自然人微商的規(guī)制，以更好維護消費者合法權(quán)益。

三、存在問題

（一）消費者知情權(quán)保障問題

《消費者權(quán)益保護法》第八條規(guī)定，消費者有權(quán)利知曉商品、了解服務。但是在微信移動社交平臺進行交易時，消費者知情權(quán)得不到很好維護。首先，未登記自然人微商主要是通過微信群或者朋友圈進行商品宣傳，其為了更好銷售商品，會不同程度地對商品進行夸大或美化，消費者只是通過圖片或視頻來了解商品，對商品實際情況根本不清楚；其次，不需要登記的自然人微商在微信移動社交平臺進行交易時，聊天信息比較隱秘，支付方式主要是微信紅包，微信移動社交平臺不易界定及發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營行為，所以平臺對微商的監(jiān)管存在缺失；最后，由于微信特殊性，消費者在朋友圈對商品的評價只有其微信好友才能看到，并且微商可以自由刪除。

（二）消費者交易安全權(quán)保障問題

《消費者權(quán)益保護法》第七條規(guī)定，消費者有權(quán)利使自己的人身安全、財產(chǎn)安全不受損害，但是在微信移動社交平臺進行交易時，消費者此項權(quán)利不能得到很好維護。首先，消費者在購物時，都會把真實地址、電話號碼、姓名等信息告知微商，有些自然人微商在利益驅(qū)使下或不經(jīng)意間很可能泄露消費者的以上信息，很可能會被不法分子利用，給消費者帶來人身財產(chǎn)安全損害；［3］其次，未經(jīng)登記的自然人微商，市場監(jiān)督管理部門和移動社交平臺對其所售商品未進行審核檢驗，有些不法分子專門利用此監(jiān)管漏洞進行“三無產(chǎn)品”或劣質(zhì)產(chǎn)品銷售，極易給消費者人身安全帶來損害。

（三）消費者撤回權(quán)保障問題

《消費者權(quán)益保護法》第二十五條規(guī)定，除了購買一些特殊物品外，通過網(wǎng)絡購物的消費者有權(quán)利在7日內(nèi)進行無理由退換貨。但是在微信移動社交平臺進行交易時，消費者的此項權(quán)利不能得到很好維護。因為消費者在微信上購物，都是先把貨款付給微商后再發(fā)貨，而且是直接交易支付，不像傳統(tǒng)電子商務交易把貨款先支付給第三方平臺，消費者收到商品后，進行確認收貨，第三方平臺再把貨款轉(zhuǎn)給商家。像微信這種直接支付給微商的模式，如果收到貨后發(fā)現(xiàn)有問題，消費者若想退貨，微商會以消費者貨物已簽收，拒絕退換貨，或者拉黑消費者，由于未登記的自然人微商缺失平臺監(jiān)管，并且消費者也不知其真實地址、聯(lián)系方式等信息，出現(xiàn)問題時根本聯(lián)系不上，售后困難重重。

（四）消費者維權(quán)難

消費者維權(quán)之所以那么困難，主要由于以下原因。首先，不易找到賣家。如上文所述一些消費者根本不知道有些未登記的自然人微商的具體地址、聯(lián)系電話、姓名等，消費者有意維權(quán)卻找不到賣家。［4］其次，退換貨不易。如前文所述，消費者撤回權(quán)不能得到很好保障，給消費者維權(quán)帶來太大難度。最后，維權(quán)成本太高。一是關系成本較高，有些消費者基于朋友關系，不想把關系鬧僵，不好意思要求退換貨，便自認倒霉。二是維權(quán)性價比不高，消費者購買商品的價格如果比較低，退換貨還要自己支付運費，太不劃算。

四、規(guī)制措施

雖然《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定較全面、較細致，但第八條規(guī)定有些自然人微商是不需要進行登記的，并且在第十二條中僅規(guī)定此類微商需要主動如實公示其真實地址、聯(lián)系方式等信息。但是如上文所述，此類自然人微商大多數(shù)是寶媽、家庭主婦、學生或因新冠肺炎疫情失業(yè)者與隔離在家者，他們大多法律意識不強、受教育程度不高，并且害怕登記后會交稅等，所以大多數(shù)不會主動公示其信息，這就給市場監(jiān)督管理部門以及微信移動社交平臺的監(jiān)管帶來困難，很可能會損及消費者合法權(quán)益。建議對此類微商增加如下規(guī)制措施：

（一）建立信息云數(shù)據(jù)庫

以上問題的出現(xiàn)，最主要的原因在于不清楚未登記并未主動公示其信息的自然人微商的真實信息，對其監(jiān)管不到位，并且消費者權(quán)益易受損害且維權(quán)困難。為了掌握此類微商真實信息，就要以網(wǎng)治網(wǎng)。微商交易發(fā)生在虛擬網(wǎng)絡上，微信移動社交平臺就相當于現(xiàn)實生活中的市場，其對微商的監(jiān)管以及消費者權(quán)益維護有著至關重要的作用。市場監(jiān)督管理部門與微信平臺可以共同協(xié)作，運用大數(shù)據(jù)、云存儲、爬蟲等現(xiàn)代科學技術(shù)，在保護個人信息安全前提下，對未登記自然人微商進行動態(tài)監(jiān)測。如果其朋友圈和微信群聊出現(xiàn)商品宣傳與交易行為，利用這些現(xiàn)代技術(shù)將其找出，并監(jiān)督督促其公示真實信息，審核驗證后將其上傳至全國統(tǒng)一的云數(shù)據(jù)庫中。進行全天候數(shù)據(jù)抓取搜集監(jiān)測，監(jiān)測到一個就上傳一個，并進行實時更新。［5］如果發(fā)現(xiàn)自然人微商符合《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定的登記條件，及時監(jiān)督督促其進行登記。這樣既方便消費者查詢及維權(quán)，又利于平臺及市場監(jiān)督管理部門對其監(jiān)管。最終實現(xiàn)微信交易有序健康持續(xù)發(fā)展，既促進我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展與就業(yè)，又能維護消費者合法權(quán)益。

（二）建立健全跨省跨區(qū)域維權(quán)機制

由于消費者不清楚管轄規(guī)則，不知道未登記的自然人微商具體地址，并且微商交易具有虛擬性，各市場監(jiān)督管理部門可以協(xié)同建立健全跨省跨區(qū)域維權(quán)機制。各市場監(jiān)督管理部門應當明確自己的職責，互通信息、聯(lián)合履職、互助履職，利用信息技術(shù)讓消費者維權(quán)少走彎路，不用考慮應該向哪個地方的市場監(jiān)督管理部門投訴，也解決了各地市場監(jiān)督管理部門相互推諉的問題。市場監(jiān)督管理部門可以開展網(wǎng)上在線調(diào)解、證據(jù)審核、在線處理糾紛等，消費者可以進行線上投訴、線上提交證據(jù)等，不僅讓市場監(jiān)督管理部門高效監(jiān)管，而且讓消費者維權(quán)便捷且高效。

（三）第三方平臺落實監(jiān)管責任

《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》第七條明確將微信移動社交平臺納入到第三方平臺地位。作為第三方交易平臺，借鑒傳統(tǒng)交易平臺監(jiān)管責任，切實落實其職責。首先，平臺應該對檢測到的未登記自然人微商的商品進行審核，如發(fā)現(xiàn)有任何問題可以及時報告給市場監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門應及時對這些商品進行檢驗，看其是否符合國家標準，是否是“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣產(chǎn)品等，做好事前預防；其次，利用云數(shù)據(jù)庫，對微商交易證據(jù)信息進行保存，以防證據(jù)被刪除后，消費者不易維權(quán)；再次，發(fā)揮好微商與消費者之間的橋梁作用，及時調(diào)解他們之間的糾紛，及時處理消費者投訴，能協(xié)商解決的盡量協(xié)商解決，提高糾紛解決效率，促進交易良性健康發(fā)展；最后，及時配合市場監(jiān)督管理部門對微商的抽查監(jiān)測，以及協(xié)助市場監(jiān)督管理部門共同處理消費者對微商的投訴，互通信息，相互配合，在促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展過程中，也能維護消費者合法權(quán)益。

（四）多方協(xié)作

規(guī)制未登記自然人微商行為，不僅需要平臺及市場監(jiān)督管理部門協(xié)同合作，也需要微商、消費者、消費者協(xié)會共同協(xié)作，才能建立規(guī)范有序的交易秩序。首先，國家市場監(jiān)督管理總局應當落實監(jiān)督指導及引導職責。對縣級以上市場監(jiān)督管理部門的工作進行線上線下監(jiān)督，嚴厲打擊其不盡職守行為。對消費者進行普法宣傳，提升消費者維權(quán)意識，教給消費者維權(quán)方法，鼓勵消費者積極維權(quán)。對微商進行普法宣傳，教育其遵守法律規(guī)定，遵守職業(yè)道德，保證商品質(zhì)量，不做違法或非法交易等。其次，微商應該自覺遵守法律規(guī)定，對其所售商品進行全面了解，不售假、摻假，不欺騙消費者，做到誠信經(jīng)營。再次，消費者不要盲目消費，應該全面了解商品及商家信息后再進行消費，并增強維權(quán)意識，學習了解維權(quán)方法，增強資金安全意識等，切實維護自己的合法權(quán)益。最后，消費者協(xié)會也要為微信平臺上的消費者提供信息咨詢等，協(xié)助消費者維權(quán)，對消費者投訴積極受理，并對其進行調(diào)查、調(diào)解，協(xié)助市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查等。

五、結(jié)語

2013年至今，在微商爆發(fā)式發(fā)展的過程中，帶來了很多問題，并對消費者權(quán)益造成了不同程度的損害。由于法律具有滯后性，對微商行為的規(guī)制問題一直都是司法實務界與法學理論界較關注的問題。2014年《消費者權(quán)益保護法》與原《網(wǎng)絡交易管理辦法》施行后，還未將微商納入其規(guī)制范圍。2019《電子商務法》施行后，微商才開始納入法律調(diào)整范圍，但是該部法律規(guī)定較宏觀，實施起來適用性較差。直到2021實施《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》進一步細化了《電子商務法》，將微信移動社交平臺納入網(wǎng)絡交易平臺范圍，較《電子商務法》更加具體且操作性更強，但是由于有一部分自然人微商不需要登記，對這類微商的監(jiān)管落實還不到位。作為不需要登記的自然人微商，大多數(shù)根本沒向平臺提交其具體真實信息，因此平臺對這類“隱藏”的微商監(jiān)管不到位，這就為消費者合法權(quán)益保障帶來了較多問題。鑒于此，筆者認為為了規(guī)制未登記自然人微商的行為，市場監(jiān)督管理部門應當與微信平臺聯(lián)合協(xié)作，共同建立此類微商的信息云數(shù)據(jù)庫，解決找不到此類微商的尷尬局面。同時市場監(jiān)督管理部門還應當建立健全跨省跨區(qū)域維權(quán)機制，方便消費者在線維權(quán)，微信平臺也要切實落實其監(jiān)管職責，微商、消費者、消費者協(xié)會也要共同協(xié)作，一起參與，在促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展過程中，更好地維護消費者合法權(quán)益。