C-UGS模式下師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶路徑研究

閆 闖

(嶺南師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，廣東 湛江 524048)

《廣東“新師范”建設(shè)實(shí)施方案(2022-2025年)》明確提出健全協(xié)同育人機(jī)制，“推動(dòng)師范院校與粵東西北地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)粵東西北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展”。鄉(xiāng)村學(xué)校是粵東西北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的明顯短板，制約和影響著粵東西北地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐成效。在有效推動(dòng)師范院校與粵東西北地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶過程中，為了化解“城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的新時(shí)代教育主要矛盾”[1]，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)時(shí)而生。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校兩者之間形成結(jié)對(duì)幫扶，可謂是師范院校與粵東西北地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶的具體化路徑和操作性策略，繼而成為健全協(xié)同育人機(jī)制的重要組成部分。本研究立足于C-UGS模式，在確證師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶議題生成的基礎(chǔ)上，深入分析師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐邏輯與路徑選擇，為促進(jìn)廣東“新師范”建設(shè)和基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供理論參考和應(yīng)用建議。

一、C-UGS模式下師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的議題生成

“C-UGS模式”與“UGS模式”同屬一個(gè)概念家族。C-UGS模式是對(duì)UGS模式的演變和深化。“UGS”中的“U”(university)是指高校(師范大學(xué))、“G”(government)是指地方政府(地方教育行政部門)、“S”(school)是指學(xué)校(中小學(xué))。UGS模式是“University-Government-School Model”的英文縮寫，主要是指一種“師范大學(xué)—地方政府—中小學(xué)”三者合作的教師教育新模式[2]。2014年，《教育部關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》(教師〔2014〕5號(hào))明確強(qiáng)調(diào)“建立高校與地方政府、中小學(xué)‘三位一體’協(xié)同培養(yǎng)新機(jī)制”。構(gòu)建融合協(xié)同的理念指導(dǎo)與價(jià)值追求的C-UGS模式(Coordination-University, Government, School Model)，即“協(xié)同—師范大學(xué)、地方政府、中小學(xué)”教師教育模式，逐漸成為教師教育高質(zhì)量發(fā)展的重要取向。不難發(fā)現(xiàn)，C-UGS模式較為契合新一輪“新師范”建設(shè)中健全協(xié)同育人機(jī)制的發(fā)展理念。在C-UGS模式下，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的議題生成頗具合理性。

(一)服務(wù)社會(huì)：師范院校結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校的功能性

從師范院校來看，“服務(wù)社會(huì)是高等學(xué)校的第三功能”[3]248，師范院校結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校是辦學(xué)功能的一種典型表現(xiàn)。“高等教育應(yīng)當(dāng)走出深閨，走向市場(chǎng)，主動(dòng)面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。服務(wù)社會(huì)，是現(xiàn)代大學(xué)功能延伸的必然?！盵4]師范院校是高等教育體系的重要構(gòu)成部分，需要主動(dòng)面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)而服務(wù)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持高等教育反哺基礎(chǔ)教育的理念，充分彰顯自身作為大學(xué)的功能和使命。然而，服務(wù)社會(huì)只是大學(xué)功能的普遍性、抽象性、總括性描述。在學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)下，大學(xué)經(jīng)常以理工大學(xué)、師范大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)、政法大學(xué)、綜合性大學(xué)等面目出現(xiàn)。大學(xué)功能的普遍性、抽象性、總括性描述，在不同類別大學(xué)的實(shí)踐場(chǎng)域中，是一種特殊性、具體性、明確性表達(dá)。由此來看，師范院校服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)職能具有歸屬自身的別樣性。師范院校是培養(yǎng)師范人才的重要場(chǎng)所，以師范人才為依托，師范院校服務(wù)社會(huì)更多指向教育領(lǐng)域、教師領(lǐng)域、學(xué)校領(lǐng)域。在C-UGS模式下，師范院校不僅能夠協(xié)同中小學(xué)培養(yǎng)高質(zhì)量的師范人才，而且可以為中小學(xué)發(fā)展提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，鄉(xiāng)村學(xué)校就位列其中。加之鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村教育振興的政策背景，促使師范院校服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)職能，直接指向支持幫助鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展，即結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校。師范院校結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校，由此成為師范院校服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)功能在教育領(lǐng)域、教師領(lǐng)域、學(xué)校領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。

(二)供給教育：地方政府尋求師范院校幫扶的職責(zé)性

從地方政府看，供給教育是地方政府的職能和責(zé)任，地方政府尋求師范院校幫扶轄區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校，是滿足人民群眾教育需求、提升教育公共服務(wù)能力的職責(zé)所在?！肮伯a(chǎn)品應(yīng)該由政府來提供”[5]11，而教育是一種公共產(chǎn)品，政府承擔(dān)供給教育的職責(zé)。按照《中華人民共和國(guó)教育法》(2021修訂版)第一章第十四條的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)村中小學(xué)校是由地方人民政府管理。地方政府供給轄區(qū)鄉(xiāng)村教育服務(wù)，成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！皾M足公共需求，提供教育公共服務(wù)，是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，是衡量政府管理水平和能力的重要指標(biāo)?！盵6]鄉(xiāng)村學(xué)校是地方政府供給教育公共服務(wù)和滿足教育公共需求的重要表現(xiàn)。鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展水平如何、教育質(zhì)量如何，關(guān)鍵在于地方政府，也就是說，地方政府肩負(fù)著鄉(xiāng)村學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重要職責(zé)。然而鄉(xiāng)村教育發(fā)展衰敗、鄉(xiāng)村教師逃離鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村兒童學(xué)業(yè)落后的現(xiàn)實(shí)表明，鄉(xiāng)村學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展之路困難重重。作為教育公共服務(wù)的主要供給者，地方政府勢(shì)必積極尋求發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)踐路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校朝向高質(zhì)量發(fā)展。在C-UGS模式下，一方面，地方政府與師范院校、中小學(xué)校三者建立了協(xié)同育人的良好機(jī)制，為師范院校的教師教育工作提供了經(jīng)費(fèi)支持和制度保障，尋求師范院校結(jié)隊(duì)幫扶轄區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校具有實(shí)踐合理性；另一方面，地方政府與師范院校、中小學(xué)校三者形成了協(xié)同一體、協(xié)調(diào)增效的組織架構(gòu)和共生效應(yīng)，尋求師范院校結(jié)隊(duì)幫扶轄區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校具有價(jià)值合理性。于是，地方政府尋求師范院校幫扶成為拓展C-UGS模式功能、供給鄉(xiāng)村教育職責(zé)的一種表現(xiàn)。

(三)振興教育：鄉(xiāng)村學(xué)校接受師范院校幫扶的需求性

從鄉(xiāng)村學(xué)校看，振興教育為鄉(xiāng)村學(xué)校所迫切需求，鄉(xiāng)村學(xué)校接受師范院校結(jié)隊(duì)幫扶是自我需求的內(nèi)在反應(yīng)。在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村教育落后于城鎮(zhèn)教育，成為“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的短板”[7]。但是沒有鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化，就沒有我國(guó)教育的現(xiàn)代化。因?yàn)猷l(xiāng)村教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，鄉(xiāng)村學(xué)校的地位和作用不容忽視?！吨袊?guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2021》分地區(qū)普通小學(xué)和初中情況統(tǒng)計(jì)顯示：2020年鄉(xiāng)村普通小學(xué)和初中在校生人數(shù)為3 088萬人。鄉(xiāng)村學(xué)校作為實(shí)施鄉(xiāng)村教育的主陣地和主渠道，在逐步形成“城興鄉(xiāng)衰”的教育格局下不斷振興自我，變?yōu)猷l(xiāng)村學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要和迫切需求。不得不承認(rèn)的是，鄉(xiāng)村教育振興面臨著辦學(xué)資源、教師資源、學(xué)生資源的短缺難題，致使鄉(xiāng)村學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展步履維艱，期待多方的支持和幫助。在C-UGS模式下，地方政府、師范院校、中小學(xué)校三者形成了協(xié)同育人的教師教育機(jī)制，一些鄉(xiāng)村學(xué)校積極充當(dāng)著師范院校培養(yǎng)公費(fèi)定向師范生的實(shí)踐場(chǎng)域角色。鄉(xiāng)村學(xué)校在為師范院校公費(fèi)定向師范生提供教育實(shí)踐機(jī)會(huì)的同時(shí)，同樣渴望師范院校給予結(jié)隊(duì)幫扶，緩解辦學(xué)資源和教師資源的短缺難題。不難發(fā)現(xiàn)，在振興鄉(xiāng)村教育的理想期待下，鄉(xiāng)村學(xué)校接受師范院校的結(jié)隊(duì)幫扶是自我需求的內(nèi)在表現(xiàn)。

基于師范院校(U)、地方政府(G)、鄉(xiāng)村學(xué)校(S)三方面分析發(fā)現(xiàn)，師范院校結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校是服務(wù)社會(huì)的功能體現(xiàn)，地方政府尋求師范院校幫扶是供給教育的職責(zé)表征，鄉(xiāng)村學(xué)校接受師范院校幫扶是振興教育的自我需求。三者協(xié)同共生(C)，形成了師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的重要議題。

二、C-UGS模式下師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐邏輯

C-UGS模式下師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的議題生成顯明：兩者之間形成結(jié)對(duì)幫扶具有一定的必要性和可能性。如果說師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶具有一定的必要性和可能性，那么需要進(jìn)一步揭示其何以可行和何以能行的實(shí)踐邏輯。在實(shí)踐邏輯體系中，“實(shí)踐目的”“典型試驗(yàn)”“實(shí)踐規(guī)范”“實(shí)踐監(jiān)督”“實(shí)踐反饋”五個(gè)方面構(gòu)成了實(shí)踐活動(dòng)的一套縱向邏輯[8]。在此意義上，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐邏輯主要包括合目的性的目標(biāo)導(dǎo)向、合程序性的活動(dòng)規(guī)范、有效監(jiān)測(cè)的執(zhí)行監(jiān)督、靈敏運(yùn)行的信息反饋、前端裝置的典型試驗(yàn)等五方面內(nèi)容。

(一)目標(biāo)導(dǎo)向：師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的合目的性

實(shí)踐目的是實(shí)踐活動(dòng)展開的前提，是實(shí)踐手段尋求的依據(jù)[9]。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐邏輯，首先在于確定合目的性的目標(biāo)導(dǎo)向，即結(jié)對(duì)幫扶“為了什么”“實(shí)現(xiàn)什么”“達(dá)成什么”?！皩?shí)踐是主體有目的地運(yùn)用手段改造客體以獲得現(xiàn)實(shí)結(jié)果的活動(dòng)”[10]，實(shí)踐目的是實(shí)踐活動(dòng)不可或缺的構(gòu)成要素，缺少目的導(dǎo)向的實(shí)踐活動(dòng)是不存在的。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶作為一種特殊形式的實(shí)踐活動(dòng)，是人的有目的、自覺的活動(dòng)，是為了實(shí)現(xiàn)師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方主體需要而進(jìn)行的。師范院校、地方政府以及鄉(xiāng)村學(xué)校根據(jù)各自不同的需要建構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐目的，開展結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐活動(dòng)。由此，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐活動(dòng)必須堅(jiān)持合目的性的邏輯尺度，真正反映師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校的主體需要，才能在結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)過程中逐漸實(shí)現(xiàn)三方期望達(dá)到的實(shí)踐結(jié)果。在師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)中，由于實(shí)踐目的往往比較抽象，是一種普遍性的、統(tǒng)一性的、終極性的宗旨或方針，所以需要“化目的為目標(biāo)”“變抽象為具體”。實(shí)踐目標(biāo)一般比較具體，是一種特殊性的、個(gè)別化的、階段性的追求或方向。確定合目的性的目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞合目的性的實(shí)踐目標(biāo)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，遂成為師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐邏輯體系的重要前提。

(二)活動(dòng)規(guī)范：師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的合程序性

“實(shí)踐主體的實(shí)踐活動(dòng)總是遵循著一定的實(shí)踐規(guī)范而展開的?！盵11]結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)需要遵循合程序性的活動(dòng)規(guī)范，即結(jié)對(duì)幫扶“能做什么”“如何去做”“怎么去做”。這構(gòu)成了師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐邏輯的重要一環(huán)。確定了結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐目的以后，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校依據(jù)實(shí)踐目的而選擇實(shí)踐手段，逐步開展結(jié)對(duì)幫扶的具體實(shí)踐活動(dòng)。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施與開展，不是毫無指向的任意活動(dòng)和任意行為，而是貫徹執(zhí)行實(shí)踐目的的謀劃行為和策動(dòng)行為。否則的話，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐活動(dòng)很大可能偏離預(yù)先確定的實(shí)踐目的和實(shí)踐目標(biāo)，破壞和影響結(jié)對(duì)幫扶的預(yù)期結(jié)果。為了全面實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐目的和實(shí)踐目標(biāo)，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校勢(shì)必建構(gòu)并遵循一定的規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)，進(jìn)而保證具體性的實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)踐行為契合整個(gè)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的目的和方向。結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐活動(dòng)規(guī)范，就是師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校為實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目的而必須遵循的行為規(guī)則、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)程序的總和。由此可見，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)堅(jiān)持合程序性的活動(dòng)規(guī)范，不但能夠保護(hù)和引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)主體的合目的性的實(shí)踐行為，而且能夠防止和拒斥結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)主體偏離實(shí)踐目的行為的發(fā)生，促進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)有序進(jìn)行。

(三)執(zhí)行監(jiān)督：師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的有效監(jiān)測(cè)

“有效的監(jiān)督是政策得以順利實(shí)施的重要保證?！盵12]構(gòu)建一種有效監(jiān)測(cè)實(shí)踐活動(dòng)目的是否達(dá)成(達(dá)成多少)、實(shí)踐決策是否執(zhí)行(執(zhí)行多少)、實(shí)踐規(guī)范是否遵循(遵循多少)的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，成為保證師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)順利開展的重要柱礎(chǔ)。結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的目的和規(guī)范制定出來以后，關(guān)鍵的工作就在于師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校正確地貫徹執(zhí)行和實(shí)際遵循。實(shí)踐規(guī)范只有被師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校在結(jié)隊(duì)幫扶實(shí)際活動(dòng)中執(zhí)行和遵循，才能真正地發(fā)揮出其作用和價(jià)值。然而，結(jié)對(duì)幫扶是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，涉及師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校的相互協(xié)同，在實(shí)際的結(jié)對(duì)幫扶過程中，結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的目的和規(guī)范常常會(huì)由于這樣或那樣的原因而受到影響。師范院校幫扶人員、地方政府相關(guān)主體、鄉(xiāng)村學(xué)校幫扶對(duì)象可能出于自己獨(dú)立的局部利益而不能自覺地去執(zhí)行結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)規(guī)范，因而必須對(duì)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)加以有效的監(jiān)督。在師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶過程中，若要執(zhí)行監(jiān)督真正有效地發(fā)揮作用，作為范院校幫扶人員、地方政府相關(guān)主體、鄉(xiāng)村學(xué)校幫扶對(duì)象的被監(jiān)督者，絕對(duì)不能充當(dāng)監(jiān)督者的角色。監(jiān)督者和被監(jiān)督者兩者彼此理應(yīng)是分離的，有效監(jiān)測(cè)的執(zhí)行監(jiān)督主體是獨(dú)立于結(jié)對(duì)幫扶執(zhí)行系統(tǒng)之外的職能部門。執(zhí)行監(jiān)督保證著結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地開展，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐邏輯，勢(shì)必不能缺少實(shí)踐監(jiān)督的邏輯元素。

(四)信息反饋：師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的靈敏運(yùn)行

“實(shí)踐反饋信息既是正確決策的重要依據(jù)，又是決策實(shí)施后獲得最佳效益的保證?！盵13]建立靈敏運(yùn)行的結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐信息反饋系統(tǒng)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)或錯(cuò)誤做法，及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的行為規(guī)范和行動(dòng)方案，有利于加速師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的合目的、高效益運(yùn)行。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行動(dòng)系統(tǒng)，不是一經(jīng)確定而不可更改的行動(dòng)方案。在具體化、情境化、個(gè)別化的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)中，結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象往往各不相同且各具特征，定量化的實(shí)踐目的和實(shí)踐方案需要經(jīng)過“在地化”改造，適應(yīng)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象發(fā)展的實(shí)際狀況才能進(jìn)行實(shí)踐操作。加上師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方交互生成了復(fù)雜多變的外部環(huán)境，諸如人事調(diào)動(dòng)、政策調(diào)整、事件突發(fā)等情況，在一定程度上制約和影響了結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的順利開展。因此，要使師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)合目的、高效益運(yùn)行，勢(shì)必組織團(tuán)隊(duì)建立一個(gè)靈敏高效的實(shí)踐信息反饋系統(tǒng)，搜集關(guān)于結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的各種有利信息、成功經(jīng)驗(yàn)、不利信息以及錯(cuò)誤做法，繼而分析、比較和綜合結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐信息，作出實(shí)踐研判，將其反饋給師范院校、地方政府以及鄉(xiāng)村學(xué)校，使他們能及時(shí)合理地調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐目的和實(shí)踐行為。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐信息反饋，準(zhǔn)確迅速地進(jìn)行實(shí)際的結(jié)對(duì)幫扶調(diào)節(jié)活動(dòng)，成為其實(shí)踐邏輯體系的重要支撐點(diǎn)。

(五)典型試驗(yàn)：師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的前饋裝置

政策試點(diǎn)是中國(guó)政治和行政過程中的基礎(chǔ)性制度[14]。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)作為“新師范”建設(shè)的政策表達(dá)，遵循政策試點(diǎn)制度勢(shì)在必行，即先在個(gè)別的師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行典型試驗(yàn)的試點(diǎn)探索，待取得結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和達(dá)成結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐共識(shí)后，再把典型試驗(yàn)的成功做法逐步推廣到廣大師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶之所以進(jìn)行典型試驗(yàn)，一方面是因?yàn)榻Y(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐目的和實(shí)踐方案正確與否、效果如何，只有通過個(gè)別的師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)踐操作，獲得結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐的某種成功結(jié)果才能表明實(shí)踐目的和實(shí)踐方案的可行性。另一方面是因?yàn)閹煼对盒Ｅc鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶是耗費(fèi)人力資源、物力資源以及財(cái)力資源的實(shí)踐活動(dòng)，沒有摸索出結(jié)對(duì)幫扶的成功經(jīng)驗(yàn)方法而進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)，具有造成重大損失和付出很大代價(jià)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶承載著基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要使命，采用由點(diǎn)到面、由個(gè)別到一般、由特殊到普遍的典型試驗(yàn)實(shí)踐方式，相當(dāng)于配備了結(jié)對(duì)幫扶有效運(yùn)行的前饋裝置，以科學(xué)化和合理化的實(shí)踐方法，去避免因?qū)嵺`決策失誤而造成重大損失。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶以前端裝置的典型試驗(yàn)方式，把結(jié)對(duì)幫扶工作可能存在的失誤消除在實(shí)踐活動(dòng)具體實(shí)施之前，為其實(shí)踐邏輯的現(xiàn)實(shí)表達(dá)添加了“前饋裝置”。

三、C-UGS模式下師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的路徑選擇

C-UGS模式下師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校形成結(jié)對(duì)幫扶，要在融合協(xié)同的理念指導(dǎo)與價(jià)值追求的基礎(chǔ)上，以“實(shí)踐目的”“實(shí)踐規(guī)范”“實(shí)踐監(jiān)督”“實(shí)踐反饋”“典型試驗(yàn)”為重要維度，探尋師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐路徑。在師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)中，構(gòu)建結(jié)對(duì)幫扶愿景、推動(dòng)三方協(xié)議簽約、建立績(jī)效激勵(lì)體系以及設(shè)立結(jié)對(duì)幫扶試點(diǎn)是師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐過程中的必備要素。

(一)構(gòu)建愿景：確定師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的目標(biāo)

清晰明確的實(shí)踐目的是師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)有效開展的前提條件。故而師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)，需要確定合目的性的實(shí)踐目標(biāo)，構(gòu)建結(jié)對(duì)幫扶的共同愿景，確保結(jié)對(duì)幫扶整個(gè)過程保持目的指向。

其一，加強(qiáng)師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方之間的調(diào)研與溝通，探尋師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐內(nèi)容和目標(biāo)。確定結(jié)對(duì)幫扶合目的性的實(shí)踐目標(biāo)，關(guān)鍵在于“幫什么”。師范院校能為鄉(xiāng)村學(xué)校幫什么？鄉(xiāng)村學(xué)校希望師范院校幫什么？地方政府尋求師范院校幫什么？基于不同的立場(chǎng)和利益，三方對(duì)于結(jié)對(duì)幫扶“幫什么”地回答不盡相同。對(duì)此，師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三者之間需要開展交流會(huì)和調(diào)研會(huì)，加強(qiáng)深層次、全面性、大范圍的溝通與交流，探尋三方在結(jié)對(duì)幫扶“幫什么”問題上的可為和能為，共同制定結(jié)隊(duì)幫扶工作規(guī)劃，進(jìn)而確定結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐內(nèi)容與目標(biāo)。其二，構(gòu)建師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方之間的幫扶愿景，共創(chuàng)師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐的美好未來。在確定師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐的內(nèi)容和目標(biāo)之后，師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方之間需要積極協(xié)商，構(gòu)建具有引導(dǎo)與激勵(lì)結(jié)對(duì)幫扶主體的共同愿景，激發(fā)結(jié)對(duì)幫扶成員產(chǎn)生未來情景的意象描繪?！肮餐妇皩?duì)于組織具有凝聚作用、激勵(lì)作用、導(dǎo)向作用和規(guī)范作用。”[15]構(gòu)建結(jié)對(duì)幫扶的共同愿景，能夠發(fā)揮目的導(dǎo)向的實(shí)踐功效，促使師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校積極暢想結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐的美好未來。

(二)三方簽約：規(guī)范師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的行為

師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的有效發(fā)揮與實(shí)踐規(guī)范的制度規(guī)約有著密不可分的關(guān)系。所以，“新師范”建設(shè)背景下師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶必須重點(diǎn)關(guān)注結(jié)對(duì)幫扶的契約建設(shè)，確保結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐工作質(zhì)量的高效落實(shí)。

一方面，師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方共同簽約，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)。結(jié)對(duì)幫扶是涉及師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方主體的復(fù)雜的實(shí)踐活動(dòng)。師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校各自在結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)中“能做什么”“如何去做”“怎么去做”，也就是說，如何規(guī)范三方的結(jié)對(duì)幫扶行為，成為推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)順利開展的重要因素。因此，師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方需要共同擬定結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，共同簽約結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議，規(guī)定各自在結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)中的權(quán)利和責(zé)任，確保結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐行為的“合法性”。另一方面，師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校依據(jù)協(xié)議內(nèi)容，規(guī)范結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐過程的各種行為。師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方共同簽約以后，需要嚴(yán)格依據(jù)協(xié)議內(nèi)容“出自己該出的力”“做自己該做的事”“干自己該干的活”，有序開展結(jié)隊(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)。比如，三方要明確落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶專用經(jīng)費(fèi)，不能出現(xiàn)因經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致結(jié)隊(duì)幫扶實(shí)踐工作很多停留在“紙面上”“理論上”“設(shè)想上”；及時(shí)安排結(jié)對(duì)幫扶辦公場(chǎng)所，杜絕出現(xiàn)因辦公場(chǎng)地缺失導(dǎo)致幫扶實(shí)踐工作模式退化為“游擊戰(zhàn)”“麻雀戰(zhàn)”“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”。

(三)績(jī)效激勵(lì)：保障師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的效果

“任何一項(xiàng)制度安排都不是孤立存在的，而是與其他制度安排緊密聯(lián)結(jié)的?！盵16]師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的有效運(yùn)行，需要各個(gè)主體、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、共同協(xié)作來完成，構(gòu)建以實(shí)踐監(jiān)督與實(shí)踐反饋為支撐的績(jī)效管理機(jī)制和激勵(lì)制度體系，以此保障結(jié)對(duì)幫扶效果的最大化。

首先，不斷完善師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方主體結(jié)對(duì)幫扶協(xié)同機(jī)制，建立以實(shí)踐監(jiān)督為支撐的績(jī)效管理機(jī)制。“績(jī)效管理可以促進(jìn)質(zhì)量管理”[17]，保障師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的質(zhì)量效果，引入績(jī)效管理機(jī)制是可行的和有效的。師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校三方主體內(nèi)部建立協(xié)調(diào)一致的結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐監(jiān)督機(jī)制與績(jī)效計(jì)劃制度，監(jiān)督并考察結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)踐行為。根據(jù)結(jié)對(duì)幫扶的實(shí)際效果，師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校分別對(duì)結(jié)對(duì)幫扶參與人員進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)。其次，結(jié)合師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的績(jī)效管理機(jī)制，建立以實(shí)踐反饋為支撐的激勵(lì)制度體系。激勵(lì)制度是績(jī)效管理機(jī)制不可或缺的因素。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生以后，需要根據(jù)目標(biāo)達(dá)成程度和實(shí)踐反饋信息，對(duì)表現(xiàn)突出者或表現(xiàn)不佳者進(jìn)行有效的激勵(lì)和懲罰，從而提高結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性、能動(dòng)性和效益性。

(四)進(jìn)行試點(diǎn)：積累師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的經(jīng)驗(yàn)

師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的典型試驗(yàn)，是一種辯證的解決結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐過程中抽象理論與具體實(shí)踐關(guān)系的經(jīng)濟(jì)科學(xué)方法。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)在設(shè)立試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，不斷積累結(jié)對(duì)幫扶的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，最終推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的大面積實(shí)施。

第一，大膽進(jìn)行師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的試點(diǎn)活動(dòng)，不斷積累結(jié)對(duì)幫扶的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。作為“前饋裝置”的結(jié)對(duì)幫扶試點(diǎn)工作，無論是對(duì)于師范院校，還是對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校，抑或是對(duì)于地方政府，都是必要的。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶要用試點(diǎn)來糾偏，吸取結(jié)對(duì)幫扶試點(diǎn)失敗的教訓(xùn)，吸納結(jié)對(duì)幫扶試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷積累結(jié)對(duì)幫扶的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的有效方法。第二，明確以“試點(diǎn)—推廣”為基軸的結(jié)對(duì)幫扶發(fā)展思路，形成由點(diǎn)及面的結(jié)對(duì)幫扶戰(zhàn)略目標(biāo)。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶的試點(diǎn)工作完結(jié)以后，不是終點(diǎn)，而是起點(diǎn)。師范院校、地方政府、鄉(xiāng)村學(xué)校要遵循“試點(diǎn)—推廣”的發(fā)展思路，先把有效的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)從制度、規(guī)范、文化和政策上“取得合法性”[18]，形成一種有價(jià)值和可信賴的實(shí)踐方案，發(fā)揮示范效應(yīng)，然后制定由點(diǎn)及面的結(jié)對(duì)幫扶戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐活動(dòng)的大面積實(shí)施。

總而言之，師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校形成結(jié)對(duì)幫扶的協(xié)同育人機(jī)制，可以視為師范院校服務(wù)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐表征，是新一輪“新師范”建設(shè)的客觀需要。由于“鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代背景下基礎(chǔ)教育事業(yè)的核心主題”[19]，而“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校”[20]，所以鄉(xiāng)村學(xué)校是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶遂成為助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。作為實(shí)踐活動(dòng)的師范院校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，必須遵循實(shí)踐邏輯，探索實(shí)踐模式。在結(jié)對(duì)幫扶實(shí)踐過程中，立足于地方政府的協(xié)調(diào)與保障，鄉(xiāng)村學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展情況提出實(shí)際需求，師范院校以鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)際需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的短板與弱項(xiàng)，輸出智識(shí)資源，提高結(jié)對(duì)幫扶工作的針對(duì)性和有效性，最終助力新一輪“新師范”建設(shè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。