新時代中國共產黨教育理論創(chuàng)新的四重維度

葛 莉，趙 燦

(大連海事大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116026)

教育是國之大計、黨之大計。以習近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”的歷史交匯點，統(tǒng)攬中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，立足實踐的呼喚、回答時代的訴求、滿足人民的需要，緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，著力于推進新時代中國共產黨的教育理論創(chuàng)新。目前，學界多從某一維度、某一視域、某一方面入手剖析新時代中國共產黨的教育理論創(chuàng)新問題。事實上，新時代中國共產黨的教育理論創(chuàng)新是一個關涉戰(zhàn)略全局、長遠發(fā)展與民生福祉的教育問題[1]。從教育的根本保證、重要使命、根本立場、根本動力四重維度出發(fā)剖析新時代中國共產黨的教育理論創(chuàng)新，彰顯了教育事業(yè)在本質特征、愿景目標、價值追求、生機活力邏輯維度上的一脈相承又與時俱進，體現(xiàn)著黨對教育發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化，有利于將黨的創(chuàng)新理論轉化為推動教育事業(yè)發(fā)展的生動實踐。

一、“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”，將教育的根本保證開拓至新境界

辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持黨的領導是教育事業(yè)發(fā)展的首要政治原則。中國共產黨是教育事業(yè)的開創(chuàng)者、引領者與推動者，教育領域是堅持黨的領導的堅強陣地與重要依托。

堅持黨的領導是革命、建設、改革時期教育事業(yè)發(fā)展的根本經驗與基本規(guī)律。毛澤東強調，教育工作必須由黨來領導，并將其視為革命的工具。中華人民共和國成立后，毛澤東強調黨要領導工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府[2]。“文革”時期，黨對教育工作的領導制度遭受嚴重的沖擊，極大地影響了教育事業(yè)的發(fā)展。

鄧小平自始至終落實黨對教育工作的領導。他明確指出黨的各級組織都要重視教育工作，各級黨委要認真地把教育事業(yè)作為大事來抓，教育事業(yè)決不僅是教育部門的事。同時，他還提出各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作，學校應永遠把堅定正確的政治方向置于首位[3]。江澤民強調，各級黨委與政府都要加強對于學校工作的領導[4]。1999年6月，他在全國教育工作會議上提出，有遠見、成熟、合格的領導，必然是重視教育的領導[5]。胡錦濤在新世紀新階段召開的全國教育工作會議上強調，助推我國教育事業(yè)科學發(fā)展的關鍵是加強并改善黨的領導[6]。

新時代的全國教育大會將“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”作為教育事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，位列習近平總書記教育重要論述“九個堅持”之首，從而將教育的根本保證開拓至新境界。習近平總書記“堅持黨對教育事業(yè)的全面領導”昭示著新時代中國特色社會主義教育發(fā)展的道路自信與理論自覺，彰顯著新時代中國特色社會主義教育發(fā)展最本質的特征，凝結為新時代中國特色社會主義教育制度的最大優(yōu)勢。只有堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，方能確保我國教育的鮮亮底色與正確道路。全面從嚴治黨、堅持黨對一切工作的領導，確保黨對教育事業(yè)全面領導的能力不斷提升。堅持黨對教育事業(yè)的全面領導核心意蘊在于：

一是黨對教育事業(yè)的全面領導在于領導內容的全面覆蓋。堅持黨對教育事業(yè)領導內容的全面覆蓋有賴于全面推進教育領域黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，并將制度建設貫穿其中，同時深入推進反腐倡廉建設。(1)政治建設是教育領域黨的根本性建設，它作為統(tǒng)領被擺在首位。在提高政治站位方面加強黨的政治領導，教育系統(tǒng)各級黨組織須扛穩(wěn)管黨、治黨的主體責任，保證在政治立場、方向、原則與道路上始終同黨中央保持高度一致[7]。在把握政治方向方面加強黨的政治領導，教育系統(tǒng)各級黨組織須貫徹新時代黨的教育方針，通過遵循教育的“四為”方針確保教育事業(yè)的社會主義辦學方向，堅定走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。(2)思想建設是教育領域黨的基礎性建設與先導性要素。在思想引領方面加強黨的思想領導，須以馬克思主義占領學校的意識形態(tài)陣地，切實把牢教育領域意識形態(tài)工作的領導權、主動權與話語權，以黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦、指導教育實踐與推動教育工作，筑牢廣大黨員干部師生的精神支柱與政治靈魂。在立德樹人方面加強黨的思想領導，須落實思想政治工作的全員、全過程、全方位的育人要求。在陣地建設方面加強黨的思想領導，須充分發(fā)揮學校課堂的主渠道、主陣地作用。(3)組織建設是教育領域黨的建設的根本保障與決定性因素。加強黨的組織領導須建立健全各級學校黨組織，確保廣大黨員干部師生在學?；鶎狱h組織這一戰(zhàn)斗堡壘中發(fā)揮先鋒模范作用[8]。(4)教育領域黨的作風建設方面，各級黨委須做到強基固本、突出重點。(5)教育領域黨的紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，確保將鐵的紀律轉變?yōu)閺V大黨員干部師生的日常習慣與自覺遵循。(6)制度建設貫穿于教育領域黨的建設始終。通過健全黨對教育事業(yè)全面領導的體制機制，教育系統(tǒng)各級黨委堅決維護黨中央的集中統(tǒng)一領導。同時，健全教育領導與工作機制有賴于黨組織的集中統(tǒng)一領導，黨政協(xié)同齊抓共管，部門協(xié)調各司其職。(7)教育領域廣大黨員干部師生須做到知敬畏、存戒懼、守底線，切實推進反腐敗斗爭[9]。

二是黨對教育事業(yè)的全面領導在于領導范圍的全面覆蓋。(1)就教育學段而言，黨的領導全面覆蓋學前教育、義務教育、高等教育、終身教育等。(2)就教育類型而言，黨的領導全面覆蓋民辦教育、職業(yè)教育、非學歷教育等。(3)就教育主體而言，黨的領導全面覆蓋家庭教育、學校教育、社會教育等。(4)就教育形態(tài)而言，黨的領導全面覆蓋線上教育、線下教育等[10]。

三是將黨對教育事業(yè)的全面領導融入教育發(fā)展的整體運行系統(tǒng)。作為一項凸顯整體性的系統(tǒng)工程，黨對教育事業(yè)的全面領導發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心作用，蘊涵著黨運用系統(tǒng)思維領導教育工作的方法論智慧，旨在促進教育公平，提升教育質量，化解教育矛盾，助推教育改革。黨對教育事業(yè)的全面領導貫穿于辦學治校、教育教學、人才培養(yǎng)的整體運行系統(tǒng)。(1)就辦學治校而言，注重將黨的領導組織體系、制度體系與工作機制融入學校治理體系的各個領域。(2)就教育教學而言，黨在領導思想道德教育、文化知識教育與社會實踐教育的各個環(huán)節(jié)落實立德樹人的根本任務。(3)就人才培養(yǎng)而言，遵循思想政治工作、教書育人、學生成長規(guī)律，將學生培育成社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者與模范踐行者，培育成擁護黨的領導與社會主義制度、為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終生的有用人才。

二、“服務中華民族偉大復興”，將教育的重要使命提升至新高度

為踐行教育服務中華民族偉大復興的重要使命，黨一貫重視教育的地位與作用，一直走在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的大路上。這既是不斷突出中國教育特色、追趕世界教育先進水平的艱辛奮斗歷程，又是將教育理念轉化為行動、教育愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實的不懈探索歷程。

毛澤東充分意識到憑借文化教育工作提升人民群眾的政治、文化水平對于發(fā)展國民經濟的重要性[11]。他認為，教育的重要使命須適應不同歷史時期形勢與任務的需要。如中華蘇維埃共和國時期，毛澤東倡導用共產主義精神教育廣大勞苦民眾；抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東注重抗戰(zhàn)教育運動；社會主義建設時期，毛澤東強調將受教育者培養(yǎng)成德、智、體全面發(fā)展的具備社會主義覺悟的有文化的勞動者。

鄧小平突出強調教育是民族最根本的事業(yè)，并將發(fā)展教育事業(yè)置于突出的戰(zhàn)略位置。他指出，實現(xiàn)現(xiàn)代化關鍵依靠科技與教育。鄧小平“教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的“三個面向”題詞[12]，開啟了改革開放新時期教育現(xiàn)代化的新歷程。進而，鄧小平創(chuàng)造性地提出“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人培養(yǎng)目標。

江澤民著重指出教育是振興民族與實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的希望，并將其擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。他主張，教育的發(fā)展是增強我國綜合國力與贏得國際競爭戰(zhàn)略主動權的客觀要求。江澤民將發(fā)展教育與科學技術視為百年大計，首次提出堅持教育為本的“科教興國”戰(zhàn)略，同時，將教育與科技一同擺在經濟發(fā)展、社會進步的重要位置，從而將鄧小平教育現(xiàn)代化思想成功推向21世紀。這一時期，我國全面實施素質教育。江澤民在繼承鄧小平“四有”新人培養(yǎng)目標的前提下，創(chuàng)造性地提出培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者與接班人，由此，“美育”被納入全面發(fā)展的育人目標范疇。

新世紀新階段，胡錦濤強調實現(xiàn)中華民族復興偉業(yè)的關鍵在于教育，國家與民族發(fā)展最根本的事業(yè)是教育。胡錦濤在全國教育工作會議上指出“教育是國之大計”，并確定“到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的日程表。他還指出，教育兼具基礎性、先導性與全局性，教育現(xiàn)代化是通往民族復興的必由之路[6]。此外，胡錦濤“育人為本、德育為先”的新論斷，將立德樹人確定為教育的根本任務，并延續(xù)了江澤民德、智、體、美全面發(fā)展的育人目標。

進入新時代，習近平總書記立足于“兩個一百年”，胸懷“兩個大局”，科學研判世情、國情、教情與校情，指明了教育“往哪里去”的愿景目標，提出“堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命”[13]的新論斷，從而將教育的重要使命提升至新高度，成為堅持與發(fā)展中國特色社會主義教育的“定向羅盤”。

一是習近平總書記高屋建瓴地以“世界百年未有之大變局”的國際視野考察新時代教育的重要使命。習近平總書記洞悉風云變幻的時代發(fā)展，把脈波詭云譎的世界形勢，做出“世界處于百年未有之大變局”的重大戰(zhàn)略判斷?！笆澜缰儭币馕吨斚率澜绺窬终l(fā)生著深刻調整，全球治理體系正經歷著深刻變革，國際力量對比正呈現(xiàn)著深刻變化。(1)世界經濟重心“自西向東”加速轉移。傳統(tǒng)發(fā)達國家經濟增長乏力，單邊主義、貿易保護主義、逆全球化思潮不斷加劇，新興經濟體成為助推全球化的新生動力，特別是中國對世界經濟增長的貢獻有目共睹。由此，新時代的教育事業(yè)必然肩負著厚植人才優(yōu)勢、培育創(chuàng)新動力的重要使命。(2)大國之間的政治博弈與戰(zhàn)略競爭與日俱增，各國文化價值理念的交融、交匯、交鋒尤為頻繁，世界范圍內意識形態(tài)、社會制度的較量復雜而嚴峻，教育日漸成為國際戰(zhàn)略競爭與博弈的前沿陣地。包括我國在內的發(fā)展中國家的國際影響力不斷提升，如何依托教育事業(yè)積極參與全球治理成為各國亟待思考并解決的問題。(3)新一輪科技革命與產業(yè)革命風起云涌，科技創(chuàng)新助推經濟發(fā)展方興未艾。各國都意識到打造世界科學中心與創(chuàng)新高地、激發(fā)民族的創(chuàng)新創(chuàng)造活力、走自主創(chuàng)新道路以突破關鍵核心技術都離不開教育。我國在教育現(xiàn)代化進程中培養(yǎng)造就的創(chuàng)新型科技人才為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家提供了堅實的人才支撐。鑒于此，“世界之變”下的中國在危機中育先機，于變局中開新局，日益成為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者[14]。

二是習近平總書記高瞻遠矚地以“中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局”的戰(zhàn)略眼光考察新時代教育的重要使命。(1)習近平總書記審視教育的重要地位與作用，提出了新時代教育使命的一系列新論斷。習近平總書記將新時代黨與國家各項事業(yè)的發(fā)展都置于民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略全局中予以思考，指出“教育是對實現(xiàn)中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)”[15]。教育是民族振興與社會進步的重要基石。同時，他還主張教育作為德政工程功在當代、利在千秋[13]。在強調教育的基礎性、先導性、全局性地位與作用時，習近平總書記著重提出“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程”[16]。強國必先強教，習近平總書記指出，要堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋[13]。此外，習近平總書記主張“教育興則國家興，教育強則國家強”[17]，揭示了教育事業(yè)對于實現(xiàn)民族振興、建成現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略性價值。鑒于此，國家的興盛強大有賴于發(fā)達的教育體系提供堅實的人才支撐。實現(xiàn)中國夢歸根結底靠人才、靠教育。人才資源已成為各國發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源，在與日俱增的國際競爭中人才競爭已成為綜合國力競爭的關鍵。教育對于增強我國的綜合國力與提升國際競爭力舉足輕重。(2)習近平總書記審視教育現(xiàn)代化進程，提出了新時代教育使命的一系列新論斷。習近平總書記發(fā)出“加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國”的動員令，從而將我國教育事業(yè)發(fā)展推入現(xiàn)代化建設的全新階段。同時，習近平總書記擘畫“到2035年總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強國行列”的愿景目標，對實現(xiàn)教育強國百年夢想具有劃時代與里程碑意義。(3)習近平總書記審視“培養(yǎng)社會主義建設者和接班人”的問題，提出了新時代教育使命的一系列新論斷。在宏觀層面，習近平總書記強調落實立德樹人的根本任務，不忘教育初心，提出教育肩負著培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的戰(zhàn)略任務[16]，時代新人是社會主義建設者和接班人在新時代的新表述。在中觀層面，基于胡錦濤“教育是國之大計”的論斷，習近平總書記提出了“教育是黨之大計”的新論斷。適應“教育是國之大計、黨之大計”的新要求，習近平總書記強調教育要堅守“為黨育人、為國育才”的重要使命。在微觀層面，習近平總書記提出構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，他將“勞動教育”納入全面發(fā)展的育人目標，構建了“五育”并舉的全面育人體系。同時，習近平總書記強調在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質上下功夫，打造新時代的社會主義建設者和接班人[13]。

三、“堅持以人民為中心發(fā)展教育”，將教育的根本立場推進至新階段

黨始終如一地踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，一如既往地契合人民對美好生活的期待，一以貫之地主張執(zhí)政為民，尊重人民的主體地位。教育是人民的事業(yè)，也是重要的民生工程，關涉千家萬戶，惠及子孫后代。堅持教育的人民立場，展現(xiàn)著人民至上的價值追求，旨在增強人民教育的獲得感。

毛澤東把握戰(zhàn)爭與革命的時代主題，尤其在新民主主義革命的浪潮中，強調蘇維埃文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務。同時，他從人民的利益出發(fā)，突出人民在教育工作中的主體地位，強調“使廣大中國民眾都成為享受文明幸福的人”[18]。在社會主義建設時期，毛澤東在《關于教育工作的指示》中明確指出“教育為無產階級政治服務”[19]。

改革開放與社會主義建設新時期，黨和國家工作重心實現(xiàn)了以階級斗爭為綱向以經濟建設為中心的轉變。相應地，鄧小平以“教育為社會主義建設服務”的提法替代了毛澤東“教育為無產階級政治服務”的判斷。隨后，鄧小平闡釋了教育為經濟社會發(fā)展服務的重要性。他多次強調，無產階級政黨想問題、辦事情、做決策的根本出發(fā)點與歸宿就是人民的利益。同時，鄧小平基于毛澤東“尊重知識分子”的論斷，提出“尊重知識，尊重人才”的新論斷[20]。

世紀之交，江澤民基于“教育為社會主義(現(xiàn)代化)建設服務”的論斷，進而提出“教育為人民服務”的新論斷，并強調這一根本立場決定于人民當家做主的社會主義社會。“三個代表”重要思想中“中國共產黨必須始終代表中國最廣大人民的根本利益”的核心觀點在教育領域得以延伸。

胡錦濤堅持以人為本的科學發(fā)展觀，他在黨的十七大報告中重申江澤民教育的“二為”方針，并在新世紀新階段鄭重承諾“辦好人民滿意的教育”[21]。同時，胡錦濤認識到教育公平是社會公平的重要基礎，首次提出教育公平思想。此外，“教育是國計，也是民生”、將“學有所教”位列社會建設的民生難題之首，都是胡錦濤教育民生思想的題中應有之義。

習近平總書記在2018年全國教育大會上提出“堅持以人民為中心發(fā)展教育”的重要論述[13]，這是以人民為中心的思想在教育領域的具體體現(xiàn)，是社會主義辦教育的出發(fā)點與落腳點，從而將教育的根本立場推進至新階段。

一是堅持以人民為中心發(fā)展教育要求持續(xù)發(fā)展更加公平更有質量的教育。教育事業(yè)是事關國計民生的基礎性工程。以人民為中心發(fā)展教育的價值意蘊在于從人民的根本利益出發(fā)，聚焦教育改革與發(fā)展的民生福祉。新時代教育事業(yè)的主要矛盾要求不斷滿足人民更加公平更高質量的教育需求，化解教育發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實難題。習近平總書記多次強調，要努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育[22]。促進教育公平與提升教育質量相輔相成、相得益彰，其中，教育公平為本，教育質量為綱。(1)促進教育公平是實現(xiàn)社會公平的重要基礎。要通過教育起點公平、教育過程公平、教育結果公平，不斷縮小教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校、班級、群體之間的發(fā)展差距[23]。習近平總書記指出，推進教育均衡公平發(fā)展，以教育公平促進社會公平正義[24]，從而在新時代深化了胡錦濤教育公平思想。(2)提升教育質量是新時代賦予的歷史使命。要堅持以人為本、多管齊下，聚焦教育的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，旨在實現(xiàn)各級各類教育的充分發(fā)展、教育各方面的充分發(fā)展，以及學生個體身心的充分發(fā)展，加快構建高質量教育體系。

二是堅持以人民為中心發(fā)展教育要求不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。以人民為中心發(fā)展教育就是要自覺站在人民立場上想問題、做決策，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享,不斷增強人民對教育的獲得感。習近平總書記在繼承前人教育“二為”方針的基礎上，將教育為中國共產黨治國理政服務、為鞏固與發(fā)展中國特色社會主義制度服務的新論斷納入“四為”的教育方針中。2021年5月，《中華人民共和國教育法》第5條明確指出“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務”，這一最新修改不僅體現(xiàn)著教育根本立場的與時俱進，而且彰顯著黨教育方針的重大理論創(chuàng)新。

三是堅持以人民為中心發(fā)展教育要求更加重視教育在促進人的全面發(fā)展方面的作用。教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，并在不斷發(fā)展的實踐中賦予人的全面發(fā)展更為深刻的內涵。2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上強調，要努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，形成更高水平的人才培養(yǎng)體系[13]。

四、“堅持深化教育改革創(chuàng)新”，將教育的根本動力發(fā)展至新水平

教育改革創(chuàng)新是中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的必由之路，是教育事業(yè)激發(fā)活力、增長動力的關鍵一招。在中國化馬克思主義教育思想指引下，將深化教育改革創(chuàng)新進行到底，是完善與發(fā)展具有中國特色社會主義教育制度、助推教育治理體系與教育治理能力現(xiàn)代化的必然選擇，確保教育發(fā)展適應黨與國家事業(yè)發(fā)展要求，契合人民群眾期待，匹配我國的綜合國力與國際地位。

毛澤東注重教育制度與教學方法的改革。就教育制度改革而言，毛澤東在新民主主義革命時期強調，創(chuàng)造新學校、實行新教育，必須同創(chuàng)造新家庭、新社會聯(lián)系起來。新教育以創(chuàng)造新生活為主體[25]。毛澤東在新中國成立時提出，要有步驟、謹慎地開展舊有學校的教育事業(yè)與社會文化事業(yè)改革，拖延時間、過于性急進行改革的思想都是不對的[26]。毛澤東在社會主義建設時期指出，不要把分數(shù)看重了，不要只是跟在教員的后面跑，自己卻沒有主動性，相應地，要培養(yǎng)學生分析與解決問題的能力[27]96。就課程設置、教材與教學方法改革而言，毛澤東注重改革教學方法，反對注入式教學法，并主張教員根據學生情況講課[28]；為減輕學生負擔，毛澤東強調改革課程設置，他認為課多書多，壓得太重，有些課程不一定要考[27]23；毛澤東關注教材改革，指出教材須符合中國情況且具有地方特點，不要照抄蘇聯(lián)[29]。

鄧小平開辟了改革開放與現(xiàn)代化建設的新時期，隨之也迎來了我國教育改革的春天，他在1977年主持恢復了高考制度。1985年5月，鄧小平在改革開放以來的首次全國教育工作會議上聚焦教育體制改革。其后，中共中央發(fā)布的《關于教育體制改革的決定》指出改革適應計劃經濟條件的教育舊體制，將教育體制改革作為整體體制改革的組成部分加以部署，并成立了統(tǒng)一指導教育體制改革的國家教育委員會。

世紀之交的教育改革圍繞著全面促進素質教育展開，審時度勢地回應了社會主義市場經濟體制的改革目標?！吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》正是在這一背景下應運而生的，旨在搭建面向21世紀的教育體制改革的總體框架，如賦予高校辦學自主權等。此后，江澤民再次強調將適應計劃經濟條件的教育舊體制變?yōu)檫m應社會主義市場經濟條件的教育新體制。1999年6月，江澤民在全國教育工作會議上鄭重發(fā)出了全面推進素質教育以深化教育體制與結構改革的動員令[5]。

教育改革在胡錦濤以人為本科學發(fā)展觀的引領下邁入了新世紀新階段。2010年7月，21世紀首次全國教育工作會議發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，將人才培養(yǎng)體制的改革置于教育改革發(fā)展的首位，同時要求健全領導體制與決策機制[30]。

作為現(xiàn)代教育發(fā)展的常態(tài)，改革一直在路上。習近平總書記吹響了新時代教育改革創(chuàng)新的號角，他站在“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，尤其是在全面深化改革的背景下勾勒出教育改革創(chuàng)新的新時代藍圖，充分激發(fā)改革創(chuàng)新這一教育事業(yè)發(fā)展的根本動力，持續(xù)釋放與發(fā)展教育生產力，注重問題導向與目標導向，強調教育改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過深化教育領域的綜合改革最大限度地凝聚共識、賦能助力?！皥猿稚罨逃母飫?chuàng)新”，將教育的根本動力發(fā)展至新水平。

一是推進教育領域供給側結構性改革，優(yōu)化教育資源供給結構?，F(xiàn)今，我國教育改革創(chuàng)新須統(tǒng)籌教育公平與教育質量，兼顧強基固本與追求卓越。新時代教育領域的改革已邁入攻堅期、深水區(qū)，面臨著更為艱巨的挑戰(zhàn)。人民日益增長的美好生活需求同不平衡發(fā)展、不充分發(fā)展之間的矛盾決定著教育事業(yè)改革創(chuàng)新須化解人民與日俱增的公平而優(yōu)質的教育需求同教育不平衡發(fā)展、不充分發(fā)展之間的矛盾。從夯實基礎、優(yōu)化結構、提升質量、促進公平入手化解教育不平衡發(fā)展、不充分發(fā)展的問題成為激發(fā)教育事業(yè)生機活力的必然要求。在確保教育資源供給總量與基本公共教育服務均等化的前提下，須優(yōu)化教育資源供給結構，持續(xù)提供多樣化的優(yōu)質教育資源；在保障受教育者合法權益的前提下，須不斷增強人民群眾教育的獲得感。推進教育領域供給側結構性改革能夠增加教育資源的有效供給，保證教育資源的供給質量，化解教育資源的供求矛盾，切實滿足廣大人民群眾多層次、多元化、差異化的教育公共服務需求[31]。

二是深化教育管理體制與辦學體制改革，建立健全黨委領導把舵、政府簡政放權、社會協(xié)同共治、公眾廣泛參與、法治保駕護航的教育治理體制，切實推進教育治理能力與水平現(xiàn)代化。(1)就深化教育管理體制改革而言，以教育領域“放管服”改革為突破口，理順政府、學校、市場與社會之間的關系，達到教好、學好、管好的協(xié)同統(tǒng)一。具體來說，政府以提供優(yōu)質教育服務為導向，加快轉變自身職能，逐步實現(xiàn)教育管理方式由直接的行政干預轉變?yōu)殚g接的柔性影響；政府尊重學校辦學自主權，將教育資源配置、教育經費使用、教育考評管理等放權給學校；政府不斷健全教育管理服務體系，督促基層與學校進一步完善辦學制度，加強從嚴治校機制；政府大力激勵社會力量依法辦教育，強化規(guī)范引導，在社會營造良好的治校辦學氛圍；學校構建自我約束與規(guī)范的內部管理監(jiān)督制約的體制機制。(2)就深化辦學體制改革而言，秉承面向社會與服務社會的辦學理念，注重提升教育的服務意識、能力與水平，旨在保障學校持續(xù)健康發(fā)展。

三是構建科學合理的教育評價體系，解決教育評價指揮棒的問題。(1)解決教育評價指揮棒問題的關鍵環(huán)節(jié)在于深化考試招生制度改革，在考試招生模式上注重考試分類、評價綜合、錄取多元，在機制體制上強調教育公平、選才科學、監(jiān)督有力。(2)解決教育評價指揮棒問題的首要環(huán)節(jié)在于針對“五唯”頑疾，健全立德樹人落實機制，學懂、弄通、做實《深化新時代教育評價改革總體方案》。(3)解決教育評價指揮棒問題的長遠之計在于創(chuàng)新人才成長的培養(yǎng)機制。創(chuàng)新人才成長的培養(yǎng)機制，不僅要樹立科學合理的人才培養(yǎng)觀念，而且要創(chuàng)新因材施教、學思結合、知行合一、理論聯(lián)系實踐的教育教學方法。除了創(chuàng)新人才成長的培養(yǎng)機制外，還須在人盡其才的使用機制、各展其能的激勵機制、脫穎而出的競爭機制上下功夫、做文章，從而厚植人才成長沃土，確保人才茁壯成長。

四是堅持依法治教，完善中國特色社會主義教育法律制度體系。這不僅是全面依法治國戰(zhàn)略布局對新時代教育改革創(chuàng)新的內在要求，而且是中國特色社會主義法律制度對新時代教育改革創(chuàng)新的完美詮釋，體現(xiàn)著全面依法治國與全面深化改革的統(tǒng)一。在深化教育改革進程中，須采用法治的思維與方式，發(fā)揮法治的引領與保障作用，通過構建教育法治實施機制與監(jiān)督體系，確保教育改革沿著法治的軌道前行。

五、結 語

中國化馬克思主義教育思想一脈相承又與時俱進。一是黨的領導是引領新時代中國特色社會主義教育事業(yè)不斷前進的最大政治優(yōu)勢，是辦好中國特色、世界水平的現(xiàn)代化教育的根本保證，必須堅持黨對教育事業(yè)的全面領導這一根本保證。二是教育的重要使命是堅持與發(fā)展中國特色社會主義教育的“定向羅盤”。教育與國家前途、民族命運緊密相連。教育現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化建設的題中應有之義，教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須堅持教育服務中華民族偉大復興的重要使命。三是以人民為中心發(fā)展教育是黨“以人民為中心”發(fā)展思想的內在要求，是辦好我國教育事業(yè)的根本宗旨，充分體現(xiàn)出深刻的為民情懷，彰顯出人民至上的價值取向，必須堅持以人民為中心發(fā)展教育的根本立場。四是深化教育改革創(chuàng)新是全面深化改革戰(zhàn)略舉措在教育領域的具體落實，是推進教育事業(yè)發(fā)展的必由之路。“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝?！盵32]教育領域只有改革創(chuàng)新，才能不斷為教育事業(yè)發(fā)展激發(fā)活力、增添動力，必須堅持深化教育改革創(chuàng)新這一根本動力?？傊?，從教育的根本保證、重要使命、根本立場、根本動力四重維度入手剖析新時代中國共產黨的教育理論創(chuàng)新，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強國提供了根本遵循與基本指針。