習(xí)近平關(guān)于港口建設(shè)論述的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值

史春林，付媛麗

(大連海事大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116026)

習(xí)近平總書(shū)記多次親臨港口視察，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)很重要”[1]，同時(shí)對(duì)中國(guó)港口建設(shè)事業(yè)進(jìn)行了全面部署，形成了系統(tǒng)完善的科學(xué)論述。這些論述內(nèi)涵十分豐富，邏輯層次清晰，主題鮮明突出，涵蓋了新時(shí)代港口建設(shè)的重要地位、主要目標(biāo)、實(shí)踐路徑、根本保障等多個(gè)層面。然而，當(dāng)前學(xué)者并未專門(mén)針對(duì)這一議題進(jìn)行系統(tǒng)分析，現(xiàn)有研究成果大多散見(jiàn)于一些新聞報(bào)道和少量的期刊相關(guān)論文，有關(guān)內(nèi)容較為零散且缺乏深入的學(xué)理分析。如2017年《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《書(shū)寫(xiě)新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章——習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心港口發(fā)展紀(jì)實(shí)》[2]一文結(jié)合“一帶一路”倡議，按照時(shí)間脈絡(luò)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)論述的主要內(nèi)容與實(shí)踐成效進(jìn)行了簡(jiǎn)要的總結(jié)和概括，但鑒于篇幅有限，該文未對(duì)有關(guān)論述進(jìn)行深入的理論分析，形成的背景也較少提及；再如學(xué)者賈宇等在《習(xí)近平海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要論述內(nèi)涵探析》[3]一文中分析了港口建設(shè)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述中占有一定的比例；又如學(xué)者張曉剛在《習(xí)近平關(guān)于海洋強(qiáng)國(guó)重要論述的建構(gòu)邏輯》[4]一文中介紹了習(xí)近平總書(shū)記早年在沿海地區(qū)工作時(shí)十分重視港口建設(shè)，但對(duì)黨的十八大之后有關(guān)論述并未進(jìn)行闡述。因此，本文擬以習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)港口建設(shè)發(fā)表的系列講話、做出的重要指示等為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)有關(guān)論述進(jìn)行具體研究，全面闡釋習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)論述形成的時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐價(jià)值，為中國(guó)加快建設(shè)世界一流港口、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)提供科學(xué)指導(dǎo)。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)論述形成的時(shí)代背景

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)的論述具有廣泛的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，理清此論述的形成背景是深刻把握其精神實(shí)質(zhì)的必要前提。

(一)服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)訴求

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)提出了“海洋強(qiáng)國(guó)”、“交通強(qiáng)國(guó)”、“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，以及“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”、“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的順利實(shí)施都離不開(kāi)完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)的港口生產(chǎn)能力。因此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)港口建設(shè)既要“為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)”[5]243，也要“服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展”[6]，更要“為深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)服務(wù)”[7]。一是中國(guó)作為陸海兼?zhèn)鋰?guó)家，擁有漫長(zhǎng)的海岸線，只有在沿海地區(qū)充分利用優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢(shì)加速航運(yùn)中心建設(shè)，才能使沿海港口充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)橋頭堡、排頭兵及主力軍的作用，加快海洋強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)等建設(shè)步伐。二是中國(guó)應(yīng)重視海陸銜接，在發(fā)展沿海港口經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要加強(qiáng)內(nèi)河港口的建設(shè)，并以此兼顧內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)河海港口經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動(dòng)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在視察重慶果園港和武漢新港時(shí)都提出了要重視內(nèi)河港口建設(shè)的問(wèn)題，這不僅有助于破解有關(guān)內(nèi)陸交通栓塞難題，而且能夠有效緩解中國(guó)陸海資源分配不均以及發(fā)展失衡等問(wèn)題。

從國(guó)際來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)提出了“21世紀(jì)海上絲綢之路”、“孟中印緬經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)等倡議，這些倡議均與港口建設(shè)密切相關(guān)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作要繼續(xù)把互通互聯(lián)作為重點(diǎn)，推進(jìn)港口等領(lǐng)域合作[8]。中國(guó)作為基建強(qiáng)國(guó)，外匯儲(chǔ)備雄厚，港口建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)豐富，具備參與國(guó)際港口建設(shè)的能力與實(shí)力。而近年來(lái)世界港口經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)疲軟之勢(shì)，正努力探尋激發(fā)港口經(jīng)濟(jì)回暖的新動(dòng)能。對(duì)此，中國(guó)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)有關(guān)企業(yè)積極參與國(guó)際港口投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，為有關(guān)倡議的推進(jìn)提供實(shí)施路徑。中國(guó)提出21世紀(jì)海上絲綢之路倡議并鼓勵(lì)開(kāi)展港口國(guó)際合作的依據(jù)主要有：一方面，只有中國(guó)身先示范，通過(guò)開(kāi)展港口國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，才能有效證實(shí)這一倡議的可行性；另一方面，中國(guó)能源缺口較大，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，而21世紀(jì)海上絲綢之路沿線如中東等地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油資源，中國(guó)積極參與上述港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，將有利于保障充足穩(wěn)定的能源供應(yīng)。

(二)提高資源集聚配置能力的必然選擇

中國(guó)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的高速發(fā)展，現(xiàn)已步入世界港口大國(guó)之列，但近年來(lái)有關(guān)需求萎縮和投資過(guò)度導(dǎo)致港口產(chǎn)能過(guò)剩，尤其是資源集聚配置能力亟待提升。第一，港口重復(fù)建設(shè)、腹地重疊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效能難以達(dá)到“帕累托”最優(yōu)效果。第二，港口規(guī)模擴(kuò)張，造成有關(guān)岸線利用、港口布局不合理，從而引發(fā)港口效益、安全與環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。第三，集疏運(yùn)體系不完善導(dǎo)致運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題，無(wú)法實(shí)現(xiàn)陸海資源統(tǒng)籌兼顧。第四，相關(guān)高級(jí)專業(yè)人才欠缺，如目前港口相關(guān)從業(yè)人員僅有少數(shù)為碩士研究生以上學(xué)歷，再加上治理能力與機(jī)制建設(shè)不足，影響港口可持續(xù)健康發(fā)展。第五，除大連、天津、青島、上海、寧波、深圳等實(shí)力強(qiáng)勁的國(guó)際航運(yùn)中心以外，某些港口功能單一，商貿(mào)服務(wù)水平較低，甚至還停留在傳統(tǒng)貨物運(yùn)輸與裝卸層面，導(dǎo)致帶動(dòng)區(qū)域與城市發(fā)展能力不足。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出要“不斷提高港口運(yùn)營(yíng)管理能力、綜合服務(wù)能力”[9]，重點(diǎn)解決港口岸線無(wú)序發(fā)展問(wèn)題，統(tǒng)籌港口岸線資源[10]。

(三)維護(hù)海上通道安全的重要支撐

2014年習(xí)近平總書(shū)記就明確指出：“海上通道是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和進(jìn)口能源的主要途徑，保障海上航行自由安全對(duì)中方至關(guān)重要。中國(guó)政府愿同相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通和合作，共同維護(hù)海上航行自由和通道安全?！盵11]而全球海上活動(dòng)頻繁區(qū)域及重要航線附近大多分布著大型港口，這些港口具有后勤補(bǔ)給、艦船維修、醫(yī)療救護(hù)、海上救援等功能，通常作為海外固定的人員修整、船舶靠泊及其他服務(wù)的平臺(tái)，因此通過(guò)加強(qiáng)沿線港口建設(shè)來(lái)維護(hù)海上通道安全十分必要。

一方面，從中國(guó)來(lái)看，參與有關(guān)港口建設(shè)具有十分重要的作用。第一，目前中國(guó)對(duì)外貿(mào)易70%～90%的物資依靠海上運(yùn)輸，因此有關(guān)港口保障就顯得極為重要。第二，中國(guó)海上運(yùn)輸通道與21世紀(jì)海上絲綢之路的路線高度重合，而沿線卻面臨著海盜及海上恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅，但目前中國(guó)在有關(guān)通道仍缺少支點(diǎn)港口布局。第三，中國(guó)海軍現(xiàn)代化建設(shè)目前正從近海防御向遠(yuǎn)海防御戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)型，這些都需要通過(guò)加強(qiáng)支點(diǎn)港口建設(shè)來(lái)獲得海外?？俊⒀a(bǔ)給及救助的平臺(tái)。

另一方面，從國(guó)際來(lái)看，近年來(lái)隨著中美博弈升級(jí)，美國(guó)、歐洲、日本、印度、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的一些媒體趁機(jī)借題發(fā)揮，對(duì)中國(guó)開(kāi)展港口國(guó)際合作的目的進(jìn)行“污名化”臆斷與誤讀，其中以“珍珠鏈”為代表的“軍事基地論”和以“債務(wù)陷阱”為說(shuō)辭的“債務(wù)帝國(guó)主義論”為主要表現(xiàn)形式。這些不實(shí)言論對(duì)有關(guān)國(guó)際海上通道安全暢通造成了一定的消極影響。對(duì)此，中國(guó)通過(guò)對(duì)有關(guān)支點(diǎn)港口進(jìn)行投資，加大為過(guò)往船只提供物資補(bǔ)給與救助等服務(wù)力度，提高對(duì)關(guān)鍵性航道如馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河等海上咽喉要道的安全保護(hù)能力，有利于以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)和消解上述不實(shí)指控，塑造中國(guó)負(fù)責(zé)任的“大國(guó)形象”，同時(shí)有助于改善目前在海上通道安全領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀，全面維護(hù)國(guó)際海上通道安全與穩(wěn)定。

(四)順應(yīng)國(guó)際港口發(fā)展趨勢(shì)的有效方略

近年來(lái)國(guó)際港口形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，世界港口將進(jìn)入新發(fā)展階段——第五代港口，即“聯(lián)營(yíng)合作子母港群”，該港群具有集群化、國(guó)際化、集約化、智能化、綠色化等多重特征，將引發(fā)世界港口新一輪變革。第二，船舶大型化、專業(yè)化、深水化現(xiàn)已成為發(fā)展趨勢(shì)，給港口航道水深、靠泊能力、裝卸與堆存設(shè)備、流轉(zhuǎn)效率、運(yùn)營(yíng)管理等帶來(lái)提升壓力。第三，全球航運(yùn)中心正向亞洲轉(zhuǎn)移，同時(shí)歐美制造業(yè)向勞動(dòng)力價(jià)格更為低廉的東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，這些都會(huì)在未來(lái)影響中國(guó)沿海與海外港口布局及規(guī)劃。第四，“Ocean Alliance”、“The Alliance”、“2M+現(xiàn)代商船”三大國(guó)際航運(yùn)聯(lián)盟自2017年主導(dǎo)全球集裝箱航運(yùn)市場(chǎng)以來(lái)，主要以盈利標(biāo)準(zhǔn)決定其所掛靠的港口，這就對(duì)港口流轉(zhuǎn)效率提出了更高要求?？傊?，中國(guó)只有努力打造世界一流強(qiáng)港，才能在全球港航發(fā)展大潮中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

(五)助力疫情防控與復(fù)產(chǎn)復(fù)工的基本要求

當(dāng)前全球新冠肺炎持續(xù)蔓延，嚴(yán)重影響了國(guó)際交往以及物流與供應(yīng)鏈的正常進(jìn)行。為了保障國(guó)內(nèi)外人員流通順暢、防疫物資有序運(yùn)輸中轉(zhuǎn)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)高效開(kāi)展，港口相關(guān)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)要在抓好疫情防控的前提下，努力服務(wù)國(guó)內(nèi)與國(guó)際有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對(duì)此，2020年習(xí)近平總書(shū)記在視察寧波舟山港時(shí)提出，港口要“積極應(yīng)對(duì)和化解各國(guó)為抗擊疫情采取的各項(xiàng)限制性措施對(duì)貨物航運(yùn)帶來(lái)的影響”[12]；2022年在海南調(diào)研自由貿(mào)易港建設(shè)情況時(shí)指出，港口要“抓細(xì)抓實(shí)疫情防控各項(xiàng)舉措……嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化防控措施，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響”[13]。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)論述的科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)論述是其在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，科學(xué)總結(jié)國(guó)內(nèi)外港口發(fā)展實(shí)際而形成的系統(tǒng)理論，涉及港口建設(shè)重要地位、主要目標(biāo)、基本支撐、試驗(yàn)探索及海外布局等方面。

(一)重要地位：“橋頭堡”、“戰(zhàn)略支點(diǎn)”、“重要樞紐”

近年來(lái)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，尤其是疫情加劇了全球供應(yīng)鏈危機(jī)和通貨膨脹，導(dǎo)致世界港口發(fā)展速度整體放緩，因此應(yīng)格外重視港口在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、暢通物流通道、密切世界聯(lián)系中的重要地位。

第一，港口具有先行示范優(yōu)勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)及經(jīng)驗(yàn)推廣的橋頭堡。一方面，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，港口作為改革開(kāi)放的前沿窗口，享有國(guó)家政策紅利和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易中，可通過(guò)先行先試、勇于開(kāi)拓而有所突破。因此，將有關(guān)港口建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總、提煉、推廣，有助于中國(guó)港口建設(shè)事業(yè)健康快速發(fā)展。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要提升香港國(guó)際航運(yùn)中心地位，努力把香港打造成為國(guó)家雙向開(kāi)放的重要橋頭堡[14]。另一方面，從國(guó)際來(lái)看，港口國(guó)際合作將產(chǎn)生良好的宣傳效果與示范效應(yīng)，有利于那些對(duì)中國(guó)港口國(guó)際合作倡議存在誤解的國(guó)家打消疑慮，踴躍參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。如習(xí)近平總書(shū)記指出，漢堡是聯(lián)結(jié)中德、中歐合作的重要橋頭堡，中方歡迎漢堡參與“一帶一路”建設(shè)，愿加強(qiáng)同漢堡各項(xiàng)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作[15]。

第二，港口具有輻射帶動(dòng)功能，是有關(guān)倡議落實(shí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。如21世紀(jì)海上絲綢之路本身就是由港口聯(lián)結(jié)而形成的國(guó)際貿(mào)易通道，因此從籌劃到布局都會(huì)將港口建設(shè)考慮在內(nèi)。同時(shí)伴隨著該倡議實(shí)施與推進(jìn)，這些港口功能會(huì)日益健全，周邊配套生活與交通基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)更加完善。一方面將吸引物流、加工、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)在附近集聚并逐漸產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，從而帶動(dòng)城市發(fā)展；另一方面將通過(guò)便捷發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，輻射、發(fā)散到內(nèi)陸地區(qū)及其他行業(yè)，從而激發(fā)出更大范圍的經(jīng)濟(jì)活力。對(duì)此，2018年習(xí)近平總書(shū)記曾舉例指出：“海南要利用建設(shè)自由貿(mào)易港的契機(jī)……在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點(diǎn)上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐?！盵16]

第三，港口具有聯(lián)結(jié)溝通作用，是物流與供應(yīng)鏈暢通協(xié)調(diào)的重要樞紐。港口是多種運(yùn)輸方式銜接、交匯及溝通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)中國(guó)港口建設(shè)對(duì)于構(gòu)建東西互動(dòng)、陸海相連、內(nèi)外互通的多式聯(lián)運(yùn)體系并加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。對(duì)此，2016年習(xí)近平總書(shū)記在視察國(guó)家級(jí)鐵路、公路、水路多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐——重慶果園港時(shí)，反復(fù)叮囑港口工作人員要把港口建設(shè)好[7]。

(二)主要目標(biāo)：打造世界一流海洋港口

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)世界一流的海洋港口”[17]。這主要基于以下兩方面判斷：一方面，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，雖然港口數(shù)量較多且規(guī)模龐大，但從整體來(lái)看實(shí)力不強(qiáng)，而且各地港口發(fā)展不均，同時(shí)單個(gè)港口質(zhì)量仍需提升。另一方面，從國(guó)際來(lái)看，中國(guó)港口與世界一流港口相比，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不突出，如上海港的金融服務(wù)能力不如倫敦港，青島港的集裝箱自動(dòng)化水平不比新加坡港，寧波舟山港的港城一體化規(guī)模不及鹿特丹港，這些都需要進(jìn)一步優(yōu)化與升級(jí)。為此，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)這一目標(biāo)的實(shí)施路徑給出了具體建議，多次表示港口建設(shè)要做到“四個(gè)一流”，即一流的設(shè)施、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的服務(wù)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“把港口建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好”[7]。其中，“一流的設(shè)施與技術(shù)”對(duì)應(yīng)“建設(shè)好”，是完善港口基礎(chǔ)設(shè)施的基本要求；“一流的管理”因應(yīng)“管理好”，是提高港口治理能力的重要保障；“一流的服務(wù)”回應(yīng)“運(yùn)營(yíng)好”，是增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要途徑。

完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達(dá)的服務(wù)體系對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、保障國(guó)家規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)、提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力、拓展優(yōu)化國(guó)際航線布局、構(gòu)建全球海洋命運(yùn)共同體十分重要和必要。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“努力打造世界一流強(qiáng)港，為國(guó)家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)”[12]。

(三)基本支撐：加強(qiáng)智慧港口、綠色港口與平安港口建設(shè)

“世界一流港口”多以高新科技的應(yīng)用水平、可持續(xù)發(fā)展的周邊環(huán)境與安全規(guī)范的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式為基本支撐。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)智慧港口、綠色港口與平安港口的建設(shè)。

第一，加強(qiáng)智慧港口建設(shè)。智慧港口建設(shè)實(shí)質(zhì)是通過(guò)信息化運(yùn)作來(lái)破解當(dāng)前港口信息資源獨(dú)立分散、信息化應(yīng)用水平較低等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記十分重視智慧港口建設(shè)，如2013年習(xí)近平總書(shū)記視察武漢新港陽(yáng)邏集裝箱港區(qū)，當(dāng)他了解到該港由12臺(tái)電腦監(jiān)控港區(qū)全貌和船舶裝卸全程且相關(guān)技術(shù)設(shè)備水平均居國(guó)內(nèi)內(nèi)河航運(yùn)領(lǐng)先地位時(shí)，表示十分認(rèn)可[18]；2018年元旦習(xí)近平總書(shū)記在新年賀詞中為有一顆“中國(guó)芯”的洋山四期自動(dòng)化碼頭開(kāi)港點(diǎn)贊；2019年習(xí)近平總書(shū)記明確指出要“努力打造世界一流的智慧港口”[6]。

第二，推進(jìn)綠色港口建設(shè)。綠色港口又稱“環(huán)境友好型港口”，要求將港口及相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為限定在生態(tài)閾值之內(nèi)，最大限度實(shí)現(xiàn)二者之間的動(dòng)態(tài)平衡。習(xí)近平總書(shū)記深知有關(guān)港口環(huán)境亟須治理，尤其是目前一些港口面臨著基礎(chǔ)設(shè)施老舊落后、改造升級(jí)難度較大、治污設(shè)備不足等問(wèn)題，因此強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“世界一流的綠色港口”[6]。如2022年4月習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“振興港口、發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，要把握好定位，增強(qiáng)適配性，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”[13]。

第三，實(shí)施平安港口建設(shè)。港口安全與國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相連，是保障港航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基本前提，因此要做到以下幾點(diǎn)。一是要健全港口安全管理制度，提高安全處置能力。只有將現(xiàn)有港口管理規(guī)范與制度日益完善并落實(shí)到位，才能真正確保港口安全。對(duì)此，2015年習(xí)近平總書(shū)記在依托寧波舟山港建立的岙山島國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地視察時(shí)，要求“基地嚴(yán)格管理制度，切實(shí)提高安全隱患排查和安全問(wèn)題處置能力”[19]。二是要強(qiáng)化港口安全意識(shí)，增強(qiáng)港口安全主體責(zé)任。港口企業(yè)只有增強(qiáng)安全意識(shí)，加大安全設(shè)施投入，嚴(yán)格一線安全管理，才能有效確保港口安全。如2015年習(xí)近平總書(shū)記在天津港火災(zāi)爆炸重大事故發(fā)生后，強(qiáng)調(diào)“各生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)”[20]。三是要重視港口安全警示教育，提高安全防范意識(shí)。如2016年習(xí)近平總書(shū)記在重慶果園港視察時(shí)，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)公共安全事故，不能止于追責(zé)，還必須梳理背后的共性問(wèn)題，做到一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”[7]。這就需要在港口建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常開(kāi)展安全教育活動(dòng)，使港口工作人員熟練掌握相關(guān)規(guī)范和技能并牢固樹(shù)立安全意識(shí)。

(四)試驗(yàn)探索：建設(shè)自由貿(mào)易港

自由貿(mào)易港作為深化改革開(kāi)放的先行試驗(yàn)區(qū)，屬于港口發(fā)展的高級(jí)模式，大多以沿海港口為依托，在劃定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展低關(guān)稅或零關(guān)稅業(yè)務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此高度重視，并做出了“探索建設(shè)自由貿(mào)易港”的重要部署。

第一，習(xí)近平總書(shū)記將建設(shè)自由貿(mào)易港的部署定位為“重大戰(zhàn)略決策”和“釋放深化改革開(kāi)放強(qiáng)烈信號(hào)”[21]。這是因?yàn)楫?dāng)前國(guó)內(nèi)外港口經(jīng)濟(jì)都處于相對(duì)低迷狀態(tài)，探索建立自由貿(mào)易港，實(shí)施更為開(kāi)放的對(duì)外政策，將在一定程度上密切國(guó)內(nèi)外港口資源與要素聯(lián)系，有利于盤(pán)活國(guó)內(nèi)外港口經(jīng)濟(jì)大棋局。

第二，習(xí)近平總書(shū)記明確提出了建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)，“到2035年成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港”[22]。為此，習(xí)近平總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)，一方面在國(guó)內(nèi)，中國(guó)將“推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，探索建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港”[5]193-194；另一方面在國(guó)際上，“中國(guó)愿發(fā)揮海南自由貿(mào)易港全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的優(yōu)勢(shì)，深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，同各方一道，攜手共創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)”[23]。

第三，習(xí)近平總書(shū)記具體指出建設(shè)自由貿(mào)易港要做到以下四點(diǎn)。一是要“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，對(duì)接國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則”[22]。這就要求建設(shè)自由貿(mào)易港要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)及部署安排，并在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格遵循國(guó)內(nèi)外相關(guān)制度法規(guī)，確保自由貿(mào)易港建設(shè)與國(guó)家意志保持統(tǒng)一，方向正確，規(guī)范高效。二是要注重相關(guān)制度建設(shè)與完善，“分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系”[5]204。三是要“以釘釘子精神夯實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)”[22]。自由貿(mào)易港基礎(chǔ)設(shè)施以穩(wěn)固、安全、規(guī)范、智能等為必備條件，標(biāo)準(zhǔn)很高，要求較嚴(yán)。因此，建設(shè)自由貿(mào)易港要始終如一嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí)，確保建設(shè)質(zhì)量。四是要“體現(xiàn)中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情”[16]，這就要求因地制宜開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作。五是要“學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法”[5]198，為此就要立足全球視野和發(fā)展眼光建設(shè)自由貿(mào)易港。

第四，習(xí)近平總書(shū)記展望了建設(shè)自由貿(mào)易港的發(fā)展前景：“發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用，出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，深入開(kāi)展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。”[24]

總之，習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)的部署，既是倒逼國(guó)內(nèi)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，又釋放了中國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放的積極信號(hào)。

(五)海外布局：開(kāi)展港口國(guó)際合作

習(xí)近平總書(shū)記除了系統(tǒng)籌劃國(guó)內(nèi)港口建設(shè)事業(yè)之外，還立足全球視角謀篇布局，多次表示愿同有關(guān)國(guó)家擴(kuò)大雙邊貿(mào)易往來(lái)，積極推進(jìn)港口物流等合作項(xiàng)目[25]。

第一，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展港口合作。與發(fā)達(dá)國(guó)家的港口合作，主要側(cè)重于擴(kuò)大吞吐能力，增加航線密度，提高裝卸效率。如當(dāng)年希臘由于港口經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)等影響，亟須向外尋求合作伙伴。對(duì)此，2016年習(xí)近平總書(shū)記提出，中國(guó)愿同希臘一道“將比雷埃夫斯港建設(shè)為地中海最大的集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)港、海陸聯(lián)運(yùn)的橋頭堡”[26]。目前該港集裝箱吞吐量已突破500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，位居地中海港口第一、歐洲港口第四，同時(shí)每年還可為希臘政府繳納近3億人民幣的稅金[27]。

第二，幫助發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展港口建設(shè)。相對(duì)而言，廣大發(fā)展中國(guó)家港口開(kāi)發(fā)建設(shè)能力不足。在這種情況下，中國(guó)主動(dòng)提出要助力這些國(guó)家港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使之能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，改善民生，緩和社會(huì)矛盾。對(duì)此，2016年習(xí)近平總書(shū)記表示，中國(guó)愿積極參與菲律賓港口建設(shè)[28]，以此造福當(dāng)?shù)孛癖姡?021年習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)愿同斯里蘭卡“穩(wěn)步推動(dòng)科倫坡港口城、漢班托塔港等重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)共建‘一帶一路’，為斯里蘭卡疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力”[29]。

第三，歡迎外資企業(yè)來(lái)華參與中國(guó)港口投資。中國(guó)港口建設(shè)相對(duì)而言起步較晚，整體實(shí)力與運(yùn)營(yíng)管理水平并不均衡。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記適時(shí)提出要支持外資參與中國(guó)港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。如2021年習(xí)近平總書(shū)記提出中國(guó)將推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，歡迎各方分享中國(guó)市場(chǎng)的巨大機(jī)遇[30]。這既有利于為中國(guó)港口帶來(lái)充足資金、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，加速中國(guó)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，又有利于外國(guó)港口企業(yè)深入了解中國(guó)，塑造中國(guó)良好的大國(guó)形象。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)論述的實(shí)踐價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)的論述具有重要的實(shí)踐價(jià)值，在指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)特色港口建設(shè)事業(yè)中取得了重要成就，中國(guó)現(xiàn)已建成了世界級(jí)港口群，航空航海通達(dá)全球[31]。

(一)補(bǔ)齊了港口基礎(chǔ)設(shè)施短板

20世紀(jì)80年代末習(xí)近平在福建寧德任職時(shí)就具有強(qiáng)烈的港口意識(shí)，主張開(kāi)發(fā)三都澳良港[32]。隨后在浙江工作時(shí)，多次提出要“不斷拓展港口腹地”，“加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”[33]482。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“港口是基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐”[12]，并將完善港口基礎(chǔ)設(shè)施置于港口建設(shè)的突出位置加以籌劃。因此，近年來(lái)中國(guó)“港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)”[5]3，取得了顯著成效。

第一，港口通過(guò)能力不斷提升。一方面，港口吞吐量顯著增長(zhǎng)，其中全國(guó)港口貨物吞吐量在2012年為107.8億t，到2021年則為155.45億t，增幅為44%；另一方面，碼頭大型化水平不斷提升，自2012年以來(lái)全國(guó)港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)上漲趨勢(shì)，且連續(xù)10多年穩(wěn)居世界第一。

第二，碼頭專業(yè)化布局更加科學(xué)。如2007年習(xí)近平總書(shū)記指示上海港要“加快港口等硬件建設(shè)”[34]。上海港據(jù)此積極實(shí)施碼頭功能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整及合并重組。一是將北部羅涇地區(qū)打造為專業(yè)散雜貨港區(qū)；二是將東部外高橋地區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代化集裝箱碼頭；三是將中部北外灘地區(qū)調(diào)整為國(guó)際客運(yùn)郵輪碼頭；四是將洋山港開(kāi)發(fā)為上海國(guó)際航運(yùn)中心核心深水港區(qū)。經(jīng)過(guò)調(diào)整規(guī)劃，上海港如今布局更加科學(xué)合理，生產(chǎn)能力全球領(lǐng)先，已躋身國(guó)際航運(yùn)中心前三位，僅次于新加坡和倫敦。

第三，港口配套設(shè)施不斷升級(jí)。在習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)指示的推動(dòng)下，港口配套設(shè)施逐步完善。在港口硬件配套設(shè)施方面，目前中國(guó)大多數(shù)港口智能化水平、專業(yè)化程度及安全防護(hù)能力顯著提升；在港口配套基礎(chǔ)服務(wù)方面，如今中國(guó)港口已形成包括引航服務(wù)、海關(guān)邊防檢查、海事督查等在內(nèi)的較為完整的港口基礎(chǔ)配套服務(wù)體系。

(二)完善了港口陸海多式聯(lián)運(yùn)體系

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)沿海和內(nèi)河港口航道規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化提升全國(guó)水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”[35]。在習(xí)近平總書(shū)記的統(tǒng)籌部署下，如今制約港口和鐵路、公路等運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換銜接的斷帶——“中間一公里”已經(jīng)打通，影響鐵港融合發(fā)展的“籬笆墻”也已拆除，中國(guó)已初步形成以港口為依托的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

一方面，相關(guān)制度保障不斷充實(shí)。早在2003年，習(xí)近平總書(shū)記就提出浙江要“搞好全省沿海港口及綜合集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃”[33]218。之后，多次強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展港口物流”[36]。為此，2015年中國(guó)發(fā)布了《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出要暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道[37]；2021年印發(fā)的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》指出，要加強(qiáng)城市群內(nèi)部重要港口、站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)的路網(wǎng)連通性，這為發(fā)展港口多式聯(lián)運(yùn)指明了前進(jìn)方向。

另一方面，集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫鏈接。如在沿海地區(qū)，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的有關(guān)要求，近年來(lái)浙江省大力實(shí)施陸海對(duì)接工程，相繼延伸、擴(kuò)建了到港的鐵路、橋梁與公路，籌劃建設(shè)了義甬舟大通道，全面構(gòu)建了陸海多式聯(lián)運(yùn)體系，既改善了浙江港口與海島的發(fā)展環(huán)境，又為浙江建設(shè)杭州大灣區(qū)、寧波舟山港及實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。再如2022年7月廣州港南沙港區(qū)四期自動(dòng)化碼頭作為全球首個(gè)江、海、鐵多式聯(lián)運(yùn)全自動(dòng)化碼頭正式投入運(yùn)行。該碼頭將充分發(fā)揮南沙港區(qū)水網(wǎng)通江達(dá)海的地理優(yōu)勢(shì)與國(guó)內(nèi)多項(xiàng)前沿科技優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步密切沿海與內(nèi)陸地區(qū)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而在內(nèi)陸地區(qū)，2016年習(xí)近平總書(shū)記在重慶果園港調(diào)研時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地”[7]。根據(jù)這一指示精神，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，該港現(xiàn)已成為中國(guó)最大的內(nèi)河多式聯(lián)運(yùn)綜合交通樞紐。

(三)實(shí)現(xiàn)了港口集群聯(lián)動(dòng)整合

習(xí)近平在浙江工作時(shí)就力主推進(jìn)寧波、舟山港一體化，建設(shè)舟山連島工程，加快全省港口整合[38]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)全國(guó)港口由分散競(jìng)爭(zhēng)向區(qū)域整合協(xié)同發(fā)展。如今中國(guó)沿海地區(qū)不僅完成了以省級(jí)為單位的港口經(jīng)營(yíng)集團(tuán)的組建工作，而且形成了環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海五大現(xiàn)代化港口群。如長(zhǎng)三角港口群定位為“科技領(lǐng)先、服務(wù)一流的核心物流樞紐”，對(duì)外與新亞歐大陸橋沿線區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，對(duì)內(nèi)依托上海國(guó)際航運(yùn)中心，現(xiàn)已形成以上海港、寧波舟山港為干線港，連云港港、南京港等為支線港，揚(yáng)州港、泰州港等為喂給港的發(fā)達(dá)集群體系。

在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記還十分重視沿海五大港口群之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如在2019年指出，京津冀地區(qū)港口群發(fā)揮協(xié)同作用，要同長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)加強(qiáng)互補(bǔ)互動(dòng)[39]。如今五大港口群與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)帶緊密銜接，而這三大經(jīng)濟(jì)帶幾乎囊括了中國(guó)全部先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，陸、海、空綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)十分發(fā)達(dá)，正是二者的有機(jī)結(jié)合成就了中國(guó)沿海地區(qū)港口群與經(jīng)濟(jì)帶之間聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的嶄新格局。

(四)加深了中國(guó)與港口國(guó)家友誼

港口作為國(guó)與國(guó)之間交流互動(dòng)的重要門(mén)戶，因匯聚眾多資源要素，歷來(lái)備受?chē)?guó)際社會(huì)矚目。習(xí)近平總書(shū)記多措并舉助推港口國(guó)際合作事業(yè)，如今取得顯著成效，與對(duì)象國(guó)之間的友誼也因此逐步加深。

第一，對(duì)接港口國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)了各方政治互信。近年來(lái)隨著陸地資源趨緊，沿海國(guó)家逐步將發(fā)展目光轉(zhuǎn)向海洋，紛紛制定港口發(fā)展戰(zhàn)略。如2014年印尼總統(tǒng)佐科提出，要通過(guò)大規(guī)模修繕已有港口、建設(shè)新港口來(lái)打造“海上高速公路”。為此，印尼在未來(lái)10年需投入至少6000億美元來(lái)滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口。而此時(shí)恰逢中國(guó)實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，鼓勵(lì)港口國(guó)際合作。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出，中方“支持印尼發(fā)展‘海上高速公路’，積極參與印尼港口、高鐵、機(jī)場(chǎng)、造船、沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)”[40]。在這種情況下，中國(guó)與印尼高層互訪頻繁，并就港口合作議題先后簽署了一系列諒解備忘錄和議定書(shū)，同時(shí)在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上始終保持密切溝通和協(xié)調(diào)，雙方政治互信日益增強(qiáng)。

第二，參與海外港口建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了對(duì)象國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)一些國(guó)外港口因基礎(chǔ)設(shè)施落后、缺乏改造資金或管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)功能無(wú)法充分發(fā)揮。在此背景下，中國(guó)企業(yè)要積極參與海外港口建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。一方面，通過(guò)完善對(duì)象國(guó)港口基礎(chǔ)設(shè)施，提升國(guó)際貿(mào)易水平，加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，依托港口后方陸域資源，充分發(fā)揮港口帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的引擎作用，通過(guò)完善配套交通、商業(yè)及生活設(shè)施，投資開(kāi)發(fā)物流園、自貿(mào)區(qū)等，形成良好的港城互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)城一體化”。如2016年習(xí)近平總書(shū)記表示，中國(guó)與斯里蘭卡要穩(wěn)步推進(jìn)科倫坡港口城項(xiàng)目建設(shè)[41]。如今科倫坡港口城填海造地已經(jīng)完工，碼頭建設(shè)也已初具雛形。該項(xiàng)目將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造8.3萬(wàn)個(gè)穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)，建成后將有超過(guò)25萬(wàn)人在此生活與工作[42]。

第三，注重港口國(guó)民生改善，密切了藍(lán)色伙伴關(guān)系。以中國(guó)港口企業(yè)在巴基斯坦建設(shè)瓜達(dá)爾港、造福當(dāng)?shù)貫槔?018年習(xí)近平總書(shū)記提出中巴雙方要規(guī)劃和實(shí)施好瓜達(dá)爾港等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目[43]。為此，中國(guó)港口企業(yè)堅(jiān)持尊重巴基斯坦文化習(xí)俗，為所有中國(guó)員工普及當(dāng)?shù)刈诮绦叛雠c文化傳統(tǒng)，并多次舉辦公益活動(dòng)。如中國(guó)海外港口控股有限公司主動(dòng)為當(dāng)?shù)匕惭b海水淡化裝置，解決當(dāng)?shù)匕傩粘运y問(wèn)題；通過(guò)特殊招聘、定向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式對(duì)困難家庭實(shí)施扶貧幫助。這些做法既收獲了當(dāng)?shù)孛裥暮唾澴u(yù)，又密切了中巴藍(lán)色伙伴關(guān)系。

第四，主動(dòng)提供國(guó)際公共產(chǎn)品，擴(kuò)大了中國(guó)港口朋友圈。習(xí)近平總書(shū)記高度重視港口的公共產(chǎn)品屬性，自覺(jué)履行大國(guó)擔(dān)當(dāng)，牽頭成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、海上絲綢之路開(kāi)發(fā)基金等融資平臺(tái)。此外，在習(xí)近平總書(shū)記的推動(dòng)下，中國(guó)還多次召開(kāi)國(guó)際港口文化節(jié)，主動(dòng)設(shè)立“海洋獎(jiǎng)學(xué)金”，為深入開(kāi)展港口建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)與交流提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。這些舉措都有助于中國(guó)展示公正平等、互利共贏的港口外交理念，在一定程度上擴(kuò)大了中國(guó)的港口朋友圈。

四、結(jié) 語(yǔ)

總之，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于港口建設(shè)的論述是在深刻洞察國(guó)內(nèi)外港口事業(yè)發(fā)展本質(zhì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)港口建設(shè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及自身指導(dǎo)港口建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而形成的科學(xué)理論，不僅為當(dāng)前和今后中國(guó)港口建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循和方向指引，而且為世界港口經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與繁榮提供了中國(guó)智慧與方案，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。