高質量履職踐行全過程人民民主

文/淄博市人大常委會

新一屆淄博市人大常委會把更好發(fā)揮人民代表大會制度作用作為重要職責和光榮使命，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞開好局、起好步，高起點謀劃、高效能履職、高標準創(chuàng)新，奮力譜寫全過程人民民主的“淄博篇章”。

一、堅持黨的領導，牢牢把握正確方向

黨的領導堅持得越好，人民當家作主就實現(xiàn)得越充分，實施依法治國方略就越有保障，人民代表大會制度的優(yōu)越性就越得到彰顯。市委高度重視人大工作，把人大工作擺在重要位置，形成每年召開常委會議聽取市人大常委會黨組作工作情況匯報、常態(tài)化研究人大工作重要事項的機制，及時召開市委人大工作會議，對新時代人大工作作出全面部署，全力支持和保證人大及其常委會依法履職、發(fā)揮職能作用。淄博市人大常委會牢牢把握政治機關定位，堅持把黨的領導貫穿發(fā)展全過程人民民主和人大工作的各方面全過程。嚴格落實請示報告制度，重大事項、重要問題先向市委請示報告，再進入法定程序。

持續(xù)在貫徹落實中央決策部署和省、市委工作要求上聚焦發(fā)力，緊緊圍繞市委深化“九大賦能”、打造“九個現(xiàn)代化新淄博”工作思路和目標任務謀劃推進人大工作，形成新一屆市人大常委會工作思路和2022年工作要點，并逐一明確責任委室，定期調度督導；圓滿完成文明城市創(chuàng)建等重點任務，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

二、堅持依法履職，夯實深厚民意基礎

淄博市人大常委會按照“四個機關”定位要求，依法履行職責，在做好立法、監(jiān)督、代表等工作中，不斷健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道，更好地滿足人民群眾日益增長的民主法治需要。

在提升地方立法質效中貼近民生民意。緊扣全面推進依法治國要求，主動順應群眾期盼，將全過程人民民主貫穿立法工作的全鏈條、全方位。堅持高質量立法，制定市人大常委會立法工作流程、立法咨詢專家管理辦法，建立健全黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，充實立法專家顧問庫，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法的精細化、精準度、實效性，做到立一件成一件。加強重點領域立法，扎實做好全域公園城市建設管理條例立法工作；按照省人大常委會要求，積極推進黃河水資源保護與集約節(jié)約利用協(xié)同立法，為高質量發(fā)展、高效能治理提供更優(yōu)制度供給。堅持開門立法，每年向社會公開征集下一年度立法項目，通過淄博“智慧人大”信息化系統(tǒng)向市直部門、企事業(yè)單位、人大代表定向征集立法項目建議。修訂基層立法聯(lián)系點工作辦法，加強基層立法聯(lián)系點建設，拓展社會各方有序參與立法的途徑，通過召開座談會、論證會等形式，深入傾聽各方意見建議，最大限度反映民意、凝聚共識。

在正確、有效、依法監(jiān)督中踐行以人民為中心的發(fā)展思想。牢牢把握問題導向、目標導向、結果導向，聚焦事關全局的重大問題和人民群眾普遍關注的突出問題，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，著力打造全過程監(jiān)督樣本。堅持敢監(jiān)督、會監(jiān)督、善監(jiān)督，綜合運用聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等多種監(jiān)督方式，推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。聚焦城市品質提升，對中心城區(qū)主干道品質提升工作進行視察，對城市高壓線入地工作開展調研。聚焦經(jīng)濟高質量發(fā)展，對全市經(jīng)濟運行、能源結構調整、金融工作情況進行調研。聚焦司法公正，聽取審議市法院、市檢察院、市公安局、市司法局“鞏固政法隊伍教育整頓成果，強化隊伍建設，確保嚴格執(zhí)法公正司法”情況的報告，督促相關單位持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。聚焦生態(tài)文明建設，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開展淄博環(huán)保世紀行活動。強化全口徑預算審查監(jiān)督，成立山東大學人大預算監(jiān)督研究中心淄博基地，對市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進行調研，每月對預算收支、稅收完成情況進行調度，確?？春萌嗣竦摹板X袋子”。創(chuàng)新監(jiān)督方式，起草制定市人大常委會關于加強人大監(jiān)督工作的意見及13個具體監(jiān)督辦法，進一步優(yōu)化監(jiān)督工作機制。扎實開展檢察官履職評議和專項工作評議，持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督工作剛性和實效。通過強化監(jiān)督，讓人民群眾切實看到人大全流程、全要素監(jiān)督的實效，感受到全過程人民民主的顯著優(yōu)勢。

在統(tǒng)籌高品質民生建設中提升群眾幸福感、獲得感、安全感和滿意度。今年以來，市委在全市開展高品質民生建設和群眾滿意度提升工作，并將這項工作交由市人大常委會牽頭負責。市人大常委會認真落實市委部署要求，制定下發(fā)實施方案，建立“指揮部—工作組—工作專班”三級工作架構，著力構建“5+1”高品質民生建設和群眾滿意度提升工作格局，以察實情為切入點，以辦實事為關鍵點，以求實效為落腳點，健全各項推進機制，統(tǒng)籌做好高品質民生建設和群眾滿意度提升工作。策劃實施全市五級人大代表“征民意連民心解民憂助力品質民生”三年行動，全市6000余名人大代表聯(lián)系幫扶411個相對薄弱村、近3萬戶困難群眾。通過人大代表深入基層、聯(lián)村幫戶，征集民意、紓解民困，以實際行動助力全市高品質民生建設和群眾滿意度提升。

三、充分發(fā)揮代表作用，切實維護群眾利益

淄博市人大常委會尊重代表的主體地位，積極為代表依法履職提供服務保障，進一步增強代表聯(lián)系群眾、服務群眾的自覺性、主動性，充分發(fā)揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用。

進一步完善“雙聯(lián)”工作機制。根據(jù)新一屆人大代表和常委會組成人員變動情況，重新確定固定聯(lián)系對象，健全“雙聯(lián)”網(wǎng)絡，常委會組成人員帶頭深入基層，面對面聽取代表和群眾的意見建議。持續(xù)推進代表民情聯(lián)絡站點規(guī)范化建設，保證各級代表定期到站點接待聯(lián)系群眾。同時，依托“淄博人大”APP，暢通人民群眾與代表線上聯(lián)系渠道。建立“雙聯(lián)”意見建議辦理工作機制，推動解決群眾關心的熱點難點問題。

認真落實重大民生實事項目人大代表票決制。編制形成《2022年度淄博市重大民生實事項目（草案）》，經(jīng)市人代會票決確定重大民生實事項目10件32項。制定監(jiān)督評估實施方案，常委會負責同志帶領調研督導組對重大民生實事項目進行專項調研督導，常委會會議聽取審議重大民生實事項目進展情況報告，組織有關專門委員會對民生實事項目進行監(jiān)督評估，助推重大民生實事項目落實落地。

高質量辦理代表議案建議。

市人大常委會把督辦代表議案建議作為要事來辦，及時交辦市十六屆人大一次會議代表建議，督促承辦單位堅持結果與過程并重，建立“面對面”溝通機制，及時向代表通報辦理情況。選擇6件社會普遍關注的重點建議，由常委會負責同志牽頭、市政府副市長領辦、相關專門委員會督辦、領銜代表全程參與，推動解決群眾關注的急難愁盼問題。完善代表議案和重點督辦建議辦理結果評價機制，制定代表建議、批評和意見辦理工作第三方評估辦法，推動辦理工作由答復滿意向結果滿意轉變。

新時代呼喚新?lián)敚聲r代需要新作為。淄博市人大常委會將認真貫徹落實中央和省、市委人大工作會議精神，銳意進取、開拓創(chuàng)新，積極踐行全過程人民民主，推動全市人大工作再上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展。