甘肅涉藏地區(qū)各民族交往交流交融經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐路徑

余吉玲

（蘭州大學(xué)歷史文化學(xué)院西北少數(shù)民族研究中心，蘭州 730000）

2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)各民族交往交流交融，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。在這一政策背景下，學(xué)者們從不同角度對(duì)“加強(qiáng)各民族交往交流交融”重要方針政策進(jìn)行解讀和探討。金炳鎬論證了加強(qiáng)各民族交往交流交融是發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的正確路徑。擴(kuò)大各民族交往交流交融，前提是創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)條件，實(shí)現(xiàn)各民族混雜居住相融，各民族共同學(xué)習(xí)文化相融，各民族共同勞作經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融，各民族共享幸福情感相融〔1〕。王希恩提出居住結(jié)構(gòu)的互嵌應(yīng)當(dāng)在分層結(jié)構(gòu)和從業(yè)結(jié)構(gòu)互嵌的基礎(chǔ)上得以推進(jìn)，著重需要打破的是妨礙民族交往、對(duì)現(xiàn)代生活進(jìn)步和發(fā)展形成障礙的“社區(qū)環(huán)境”，而不是全部的民族聚居和雜居，因此應(yīng)特別注重相互接納和包容的軟環(huán)境建設(shè)〔2〕。郝亞明從鑄牢中華民族共同體意識(shí)的視角來審視民族互嵌與民族交往交流交融之間的關(guān)系，三者之間的關(guān)系大致可以理解為，各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社區(qū)環(huán)境作為條件，民族交往交流交融作為手段，鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為目標(biāo)〔3〕。王延中和章昌平以新時(shí)代民族工作和各民族交往交流交融實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為主要目的和梳理主線，總結(jié)新時(shí)代民族工作新發(fā)展和民族交往交流交融的實(shí)踐路徑〔4〕。民族交往交流交融是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要實(shí)踐路徑。地處藏彝走廊、河西走廊的甘肅涉藏地區(qū)，自古以來就是多民族多文化共生互動(dòng)的區(qū)域。民族交往交流交融的歷史積淀深厚，經(jīng)驗(yàn)豐富，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供借鑒啟示。新時(shí)代，甘肅涉藏地區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，增進(jìn)共同性因素，進(jìn)一步深化各民族之間交往交流交融。

一、各民族交往交流交融的歷史演進(jìn)

甘肅涉藏地區(qū)處于青藏高原與黃土高原的過渡地帶，是農(nóng)耕文明與游牧文明的交匯地，是藏文化、漢文化、伊斯蘭文化及蒙古文化相互交融交匯的區(qū)域，包括甘南藏族自治州8縣（市）（分別為合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣、迭部縣、舟曲縣、卓尼縣、臨潭縣）和天祝藏族自治縣，國土面積5.22萬平方公里，占甘肅總面積的11.49%，總?cè)丝?9.68萬人，占全省總?cè)丝诘?.41%，其中藏族人口45.72萬人，占甘肅涉藏州縣總?cè)丝诘?1%①資料來源：甘肅省民族事務(wù)委員會(huì)辦公室提供。。

歷史上，中國西部是古代羌人最主要的生息繁衍地區(qū)，青藏高原與黃土高原結(jié)合部的洮、岷、河、湟地區(qū)則是羌人最集中的地區(qū)。這些羌人或農(nóng)耕或游牧，是今天藏族的先民。唐時(shí)吐蕃王朝勢(shì)力不斷向東發(fā)展，大批將士及隨軍家屬遷徙定居到甘青地區(qū)。吐蕃的武力征服和文化影響，改變了羌人為主的格局。唐蕃互派使臣、相互通婚、貿(mào)易往來以及吐蕃派王室、貴族子弟入唐求學(xué)等發(fā)展了良好的民族關(guān)系，促進(jìn)了民族文化間的相互交流、相互借鑒。吐蕃占據(jù)安西四鎮(zhèn)和河西隴右后，當(dāng)?shù)貪h族百姓成為吐蕃臣民，漢文化也作為吐蕃國內(nèi)文化的一部分而存在，漢藏文化相互影響、交融。另外，“唐蕃古道”以及唐代時(shí)期的“茶馬互市”促進(jìn)了不同民族交流互動(dòng)。與此同時(shí)，藏彝走廊、河西走廊以及隴西走廊是民族多樣性最為豐富的地帶。

吐蕃王朝衰落以后，西北地區(qū)又回到了“種族分散、不相統(tǒng)一”的局面。不同民族政權(quán)角逐該區(qū)域，促進(jìn)了民族大遷徙、大融合，掀動(dòng)黨項(xiàng)、回鶻、吐谷渾等部族西去東歸、南來北往。自宋代以來經(jīng)過不斷演變和遷徙發(fā)展，洮岷地區(qū)成為吐蕃大臣和貴族之后最為集中的地區(qū)之一。如吐蕃王室后裔唃廝啰建立政權(quán)后，掌控甘青大部分吐蕃部落。唃廝啰政權(quán)衰落結(jié)束后，其重要的直系后裔被宋廷賜以趙姓散居在洮岷地區(qū)。藏漢之間的貿(mào)易在宋代有了更進(jìn)一步發(fā)展。宋廷“招募蕃商，廣收良馬”，進(jìn)行茶馬貿(mào)易，設(shè)立茶馬司。吐蕃王朝之后，甘肅涉藏地區(qū)再?zèng)]有形成相對(duì)集中統(tǒng)一的地方政權(quán)，各部落割據(jù)一方，較為分散的發(fā)展。由于甘肅涉藏地區(qū)地處中原內(nèi)地與青藏高原的過渡地帶，是內(nèi)地通往西藏的門戶，戰(zhàn)略地位重要，歷代中央王朝重視加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的經(jīng)略和控馭。

公元1247年，薩迦班智達(dá)與闊端間的“涼州會(huì)盟”具有重要的歷史意義，它以和平的方式讓西藏統(tǒng)一在中央政權(quán)的管轄之下，建立了西藏地方和蒙古王室之間的政治聯(lián)系。薩班在涼州期間弘傳藏傳佛教，河西走廊的漢、蒙、藏、回鶻等民族受藏傳佛教的影響，不同民族之間文化交流、互鑒的機(jī)會(huì)和頻次逐漸增多。元朝在西藏的施政中，蒙藏之間以藏傳佛教為紐帶，建立了宗教文化聯(lián)系，并在全國各地廣建寺廟，大興佛事活動(dòng)，促進(jìn)藏文化圈向外擴(kuò)展；動(dòng)用大量人力、物力開辟的驛站系統(tǒng)促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)、文化交往交流交融。與此同時(shí)，元朝設(shè)置的驛站系統(tǒng)，把涉藏地區(qū)的牲畜、農(nóng)畜產(chǎn)品、毛織品、皮貨及藥材銷往內(nèi)地，內(nèi)地輸入涉藏地區(qū)的主要商品有茶葉、布匹、絲織品、瓷器及各種日用品等。

明代以懷柔和安撫的手段推行其治藏政策，主要以“茶馬貿(mào)易”“朝貢制度”等手段實(shí)現(xiàn)對(duì)涉藏地區(qū)的控馭。“茶馬貿(mào)易”聯(lián)通了內(nèi)地與涉藏地區(qū)之間廣闊的市場(chǎng)空間，甘肅涉藏地區(qū)逐漸發(fā)展成為甘青邊區(qū)民族商業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的貿(mào)易集散地，通過經(jīng)濟(jì)交流，加深了漢、藏、回等各民族間在經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)與互惠，構(gòu)筑了互嵌型的族際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)了族際社會(huì)交往〔5〕。涉藏地區(qū)僧俗首領(lǐng)的“朝貢”與明政府的“賞賜”，是涉藏地區(qū)與明廷之間政治隸屬關(guān)系的紐帶和途徑。明廷給朝貢者豐厚的賞賜，涉藏地區(qū)每年有規(guī)模龐大的朝貢使團(tuán)來朝，進(jìn)而促進(jìn)了涉藏地區(qū)與內(nèi)地廣泛的、大規(guī)模、深層次的經(jīng)濟(jì)往來。明代屯墾移民促進(jìn)了各民族交往交流交融。明代洮州衛(wèi)為邊境重鎮(zhèn)，為了安定邊陲，同時(shí)解決軍需糧草的供應(yīng)，明政府從南京、安徽等內(nèi)地征調(diào)大批漢族遷入洮岷地區(qū)進(jìn)行屯墾，經(jīng)過藏漢民族長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和文化互動(dòng)，洮岷地區(qū)逐漸形成了藏漢雜居狀況。

涉藏地區(qū)的回商，是促進(jìn)多民族進(jìn)一步互動(dòng)往來不可忽視的力量?；厣檀┧笥诟髅褡逯g，與蒙藏土等各民族既有物質(zhì)層面的互動(dòng)，也有精神層面的互動(dòng)。伊斯蘭文化、儒家文化、藏傳佛教文化在涉藏地區(qū)和諧共生共榮。各民族在經(jīng)濟(jì)文化交往的過程中聯(lián)結(jié)成一種較為穩(wěn)定、友好、良性的族際關(guān)系〔6〕。新中國成立以后，在甘肅涉藏地區(qū)施行民族區(qū)域自治制度，建立各級(jí)民族區(qū)域政權(quán)。經(jīng)過70多年的發(fā)展，甘肅涉藏地區(qū)由多民族共生的區(qū)域演變?yōu)楦髅褡骞餐瑘F(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的區(qū)域?，F(xiàn)有藏、漢、回、土、蒙古等24個(gè)民族在這里共居共學(xué)共事共樂。

縱觀歷史，甘肅涉藏地區(qū)歷來是多民族融合，多元文化和諧共生的區(qū)域。各民族在歷史長(zhǎng)河中以遷徙、流動(dòng)、融合等不同形式進(jìn)行著交往交流交融，共同塑造了甘肅涉藏地區(qū)多民族和諧共處的形態(tài)。

二、各民族交往交流交融的實(shí)踐

新中國成立以來，甘肅涉藏地區(qū)各民族交往交流交融不斷向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、語言等各個(gè)領(lǐng)域縱深發(fā)展，形成相互依存、相互依賴的共同體。

（一）將發(fā)展作為打牢各民族交往交流交融的基礎(chǔ)

各民族在平等團(tuán)結(jié)下謀求共同繁榮發(fā)展之道，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的前提基礎(chǔ)。甘肅確立“長(zhǎng)期穩(wěn)定靠發(fā)展”的思想理念，深入涉藏地區(qū)掌握真實(shí)情況，研究具體措施，通過改善涉藏地區(qū)發(fā)展內(nèi)外條件，提升自我發(fā)展能力。

通過脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)民族交往交流交融的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅涉藏地區(qū)是全省扶貧開發(fā)的重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域。通過外部“賦權(quán)”與內(nèi)部“增能”，甘肅涉藏地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。貧困村基礎(chǔ)條件明顯改善，行政村基本實(shí)現(xiàn)了通路、通電、通自來水，易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造等工程改善了農(nóng)牧民居住條件。實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧，既要利用好政策動(dòng)力，更要激發(fā)農(nóng)牧民內(nèi)生潛力。首先，根據(jù)區(qū)域資源稟賦，發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。牧區(qū)重點(diǎn)發(fā)展種畜培育、奶牛養(yǎng)殖、牛羊育肥等產(chǎn)業(yè)；農(nóng)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展中藏藥材、高原夏菜、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。例如夏河縣利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)、旅游業(yè)為主導(dǎo)、種植業(yè)為輔助、光伏發(fā)電為補(bǔ)充、勞務(wù)輸出為門路，建立完善政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、群眾行動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大布局，形成農(nóng)牧民增收的主渠道。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，通過產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興等促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，結(jié)合不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分類有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。其次，甘肅涉藏地區(qū)是重要的生態(tài)屏障區(qū)，生態(tài)建設(shè)占據(jù)重要地位。在生態(tài)脫貧方面，將扶貧與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化生態(tài)扶貧、退耕還林和退牧還草力度，組織有勞動(dòng)能力的貧困群眾參與生態(tài)建設(shè)，通過購買服務(wù)、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式為貧困縣符合要求的建檔立卡貧困人口優(yōu)先提供護(hù)林員、草管員、公共設(shè)施管護(hù)員等崗位，增加勞務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧雙贏。發(fā)展是促進(jìn)民族交往交流交融的重要?jiǎng)恿?。事?shí)證明，發(fā)展水平越高的地區(qū)，對(duì)外交往的縱橫層次越廣越深。通過脫貧攻堅(jiān)，改善農(nóng)牧民生活條件，促進(jìn)涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小區(qū)域之間發(fā)展差距，才能打牢民族交往交流交融的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)民族關(guān)系走向和諧融洽。

交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的大力改善，為民族交往交流交融創(chuàng)造了條件。夏河機(jī)場(chǎng)，臨合高速以及合作至尕秀、賽爾龍至郎木寺、賽爾龍（甘青界）至碌曲、合冶、卓尼至碌曲、瑪曲至久治、康樂至卓尼、江果河至迭部、迭部至若爾蓋等二級(jí)公路的建成和投入使用，極大地方便了甘肅涉藏地區(qū)與外界的交往互動(dòng)。同時(shí)，碌曲則岔石林、大峪溝至大峪溝景區(qū)、木耳鎮(zhèn)至大峪溝、舟曲拉尕山4條4A級(jí)景區(qū)連接公路的開工建設(shè)〔7〕，為涉藏地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。

發(fā)展旅游業(yè)，加速甘肅涉藏地區(qū)對(duì)外開放的進(jìn)程，促進(jìn)民族交往交流交融。發(fā)展旅游業(yè)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)各民族交往交流交融方面具有重要戰(zhàn)略地位。甘肅涉藏地區(qū)在改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游大景區(qū)和互聯(lián)互通方面加大投入。推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)和農(nóng)家樂、牧家樂旅游點(diǎn)開發(fā)，挖掘紅色文化、民族風(fēng)情、宗教圣地、黃河首曲、高原生態(tài)、草原濕地等特色旅游資源，依托拉卜楞寺、冶力關(guān)等旅游大景區(qū)建設(shè)，發(fā)展休閑避暑、朝覲禮佛、藝術(shù)采風(fēng)、民族風(fēng)情體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)貫穿甘南大草原、瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣的自駕游覽廊道建設(shè)，持續(xù)支持夏河縣拉卜楞寺民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、碌曲縣郎木寺鎮(zhèn)、臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)、瑪曲縣阿萬倉鄉(xiāng)、迭部縣臘子口鄉(xiāng)、卓尼縣木耳鎮(zhèn)、天祝縣天堂鎮(zhèn)開展旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。通過共建共享、有效保護(hù)、彰顯文化、居民參與、加大扶持等措施，將甘肅涉藏地區(qū)建設(shè)成國家自然生態(tài)旅游高地、民族宗教旅游勝地、自駕車黃金旅游區(qū)和旅游協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)以文化旅游深度融合為基礎(chǔ)的“旅游+”戰(zhàn)略，提升旅游綜合效應(yīng)。深入挖掘特色鮮明的民族文化、宗教文化、藏醫(yī)藥文化，在有條件的涉藏縣市打造文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化餐飲街市、文創(chuàng)旅游商品。依托“敦煌行·絲綢之路”國際旅游節(jié)，推廣甘南香巴拉旅游節(jié)、天祝華銳民俗文化藝術(shù)節(jié)等旅游節(jié)，增強(qiáng)涉藏地區(qū)旅游節(jié)會(huì)吸引力。推廣歷史上涉藏地區(qū)與內(nèi)地緊密聯(lián)系、涉藏地區(qū)群眾為中國革命作出貢獻(xiàn)的相關(guān)歷史事件和遺跡，推進(jìn)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設(shè)。

重視旅游富民，推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民收入多元化。涉藏地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游兼具鄉(xiāng)村田園風(fēng)光與藏文化元素體驗(yàn)的雙重優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)可確定為涉藏地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。根據(jù)甘肅涉藏地區(qū)自然資源、民族文化豐富的實(shí)際，促使旅游業(yè)向藏族鄉(xiāng)村延伸，帶動(dòng)新觀念、新思想，現(xiàn)代化的生活方式以及市場(chǎng)化的運(yùn)作體系進(jìn)入涉藏地區(qū)，讓廣大農(nóng)牧民在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)旅游增值和脫貧攻堅(jiān)“雙贏”。夏河依托拉卜楞寺的旅游資源，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成熊貓溝村、太陽溝村等28個(gè)旅游專業(yè)村，累計(jì)扶持建辦自駕游營地、帳篷營地、農(nóng)（牧）家樂等276家，其中星級(jí)農(nóng)（牧）家樂192家，全縣旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)4 000多人〔8〕。

（二）持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，樹立民族團(tuán)結(jié)模范典型

民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線。做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭(zhēng)取人心。在黨的十九大之后，甘肅省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入持久推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的意見》，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)，突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的人文化、大眾化、實(shí)體化，堅(jiān)持每年五月集中開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，深入開展六進(jìn)活動(dòng)，宣傳黨的民族理論政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)。甘肅涉藏地區(qū)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作同維護(hù)穩(wěn)定、生態(tài)建設(shè)、文化旅游、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合推進(jìn)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，使“三個(gè)離不開”思想和“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)更加深入人心，共同維護(hù)涉藏地區(qū)民族團(tuán)結(jié)的局面。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的針對(duì)性，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，全方位地宣傳我國是由各民族共同締造的統(tǒng)一多民族國家基本國情，宣傳各民族對(duì)中華民族的偉大貢獻(xiàn)，宣傳少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展取得的成就。創(chuàng)新宣傳的方式和載體，提高時(shí)效性，針對(duì)不同對(duì)象和受眾特點(diǎn)，開展“滴管式”宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育親和力、吸引力和感染力。利用各類節(jié)慶活動(dòng)宣傳黨和政府對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的關(guān)懷與支持，增強(qiáng)凝聚力和向心力。

推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展。拓展創(chuàng)建活動(dòng)的主陣地、主渠道，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟等，將重心下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)、連隊(duì)等基層單位。2020年，甘南州開展第17個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了法制宣傳區(qū)，各部門參與開展法制教育宣傳。同時(shí)，組織開展了黨的民族宗教理論政策“百場(chǎng)萬人”大宣講活動(dòng)，宣講以視頻會(huì)議的方式轉(zhuǎn)播至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，觀看聆聽人員達(dá)上千人。宣傳月創(chuàng)新使用“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”“重點(diǎn)工作+民族團(tuán)結(jié)”模式。期間，全州共發(fā)放宣傳資料2萬余份，在網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)道相關(guān)新聞稿件共36篇，點(diǎn)擊量達(dá)10萬余次。在抖音、快手等新媒體平臺(tái)，以投放廣告、圖集、短視頻等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。這些舉措，有效推進(jìn)了甘南州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的深入開展。

開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)。重視培育選樹典型，定期開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范評(píng)選表彰活動(dòng)。廣泛宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮標(biāo)桿典型和模范事跡的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為榮、損害民族團(tuán)結(jié)為恥的社會(huì)氛圍。2019年，甘南州有3個(gè)模范集體和2個(gè)模范個(gè)人受到國家表彰；有6個(gè)集體和24名個(gè)人受到省委省政府表彰，有6個(gè)單位被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）。

（三）加強(qiáng)民族文化的傳承和發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同

在漫長(zhǎng)的歷史和各民族交往交流交融中，甘肅涉藏地區(qū)形成了形式多樣、內(nèi)容豐富的民族文化。民間文學(xué)方面如《格薩爾王傳》《姜國王子》和《藏族民間敘事詩集》等，體裁多樣，有神話、傳說、故事、歌謠、敘事詩、諺語、民間說唱等方面的專集相繼出版。民族音樂方面，甘南州共搜集和編輯民歌1 054首。民族舞蹈方面，甘南州已發(fā)掘出民間舞蹈和寺院舞蹈50多種，舞曲62首，唱詞52首。藏族戲劇方面，“南木特”藏戲發(fā)展較快，劇目除藏區(qū)流傳較廣的八大劇目外，還有《松贊干布》《格薩爾》《阿達(dá)拉毛》等。甘肅涉藏地區(qū)各民族創(chuàng)造的文化是中華文化的有機(jī)組成部分。中華文化是各民族文化的集大成，認(rèn)同中華文化和認(rèn)同本民族并育而不悖。甘肅涉藏地區(qū)在搶救、保護(hù)、傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，加大文化事業(yè)投入，發(fā)揮民族文化資源優(yōu)勢(shì)，打造民族特色濃、地域元素廣的民族文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持文化的多樣性、包容性，夯實(shí)各民族交往交流交融的文化基礎(chǔ)。

三、各民族交往交流交融的路徑

甘肅涉藏地區(qū)是以藏族為主的多民族聚居區(qū)。從民族人口比例、文化互動(dòng)及歷史和現(xiàn)實(shí)的影響來看，漢藏回之間的互動(dòng)是主體。漢藏回等各民族在長(zhǎng)期交往交流交融中，不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)方面相互協(xié)作，而且在習(xí)俗、信仰層面打破了民族壁壘，彼此尊重、包容文化的差異性，形成涉藏地區(qū)各民族共有的風(fēng)俗民情。

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是各民族交往交流交融的動(dòng)力

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，加大了對(duì)民族地區(qū)的扶持力度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的深刻影響及涉藏地區(qū)交通快速發(fā)展的背景下，甘肅涉藏地區(qū)與內(nèi)地的聯(lián)系越來越緊密，互動(dòng)往來的需求越來越強(qiáng)烈。一方面，甘肅涉藏地區(qū)剩余勞動(dòng)力進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)和城市務(wù)工、經(jīng)商、求學(xué)、從業(yè)及居住，導(dǎo)致物品、資金、技術(shù)、觀念及文化在不同地區(qū)多層次多方式多維度的交流互動(dòng)，促進(jìn)了民族地區(qū)人口市民化，社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層的優(yōu)化流動(dòng)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資本的提升。另一方面，隨著涉藏地區(qū)不斷開放和旅游業(yè)的發(fā)展，越來越多的外地人口進(jìn)入涉藏地區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和旅游觀光。各民族跨區(qū)域流動(dòng)成為一種新常態(tài)、新趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然現(xiàn)象。人口跨區(qū)域流動(dòng)在一定程度上改變了民族空間分布格局，使各民族混居、雜居程度不斷提升，為民族間交往交流交融創(chuàng)造了條件。不同民族共同生活，一起工作，加深了了解，增進(jìn)了情感。文化上相互了解、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展。不斷深化了民族之間“空間融合”“社會(huì)融合”和“心理融合”，民族之間的共同性尤其是民族文化精神的共性因素逐漸增多，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。甘肅涉藏地區(qū)要堅(jiān)持以發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)及文化旅游業(yè)來擴(kuò)大對(duì)外開放的程度，利用好天津支援涉藏地區(qū)政策，堅(jiān)持內(nèi)生發(fā)展與外部支援相結(jié)合，促進(jìn)涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)涉藏地區(qū)與其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、人員雙向流動(dòng)，有計(jì)劃地組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力到內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商和居住，有序拓寬甘肅涉藏地區(qū)民眾與內(nèi)地合作交流的渠道和空間。鼓勵(lì)其他地區(qū)群眾到涉藏地區(qū)工作生活，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，構(gòu)建各民族互幫互助、互利共贏的新型民族關(guān)系。

（二）民族團(tuán)結(jié)是民族交往交流交融的基礎(chǔ)

民族團(tuán)結(jié)始終是多民族國家生存和發(fā)展的首要前提和基礎(chǔ)，也是各民族共同發(fā)展和繁榮的生命線。甘肅涉藏地區(qū)各級(jí)政府要以多種形式推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步好故事，傳播民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步正能量，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主旋律。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，利用新媒體、新技術(shù)，多渠道、全方位地拓展創(chuàng)建工作的縱深領(lǐng)域。拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)，把互聯(lián)網(wǎng)建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的新平臺(tái)。豐富創(chuàng)建工作的內(nèi)容、模式和途徑，利用少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶，自治地方逢十周年慶祝等重大活動(dòng)集中宣傳民族團(tuán)結(jié)主題教育，營造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，使民族團(tuán)結(jié)深入人心，覆蓋到少數(shù)民族群眾生活的方方面面，增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民的“五個(gè)認(rèn)同”，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與涉藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和繁榮穩(wěn)定的建設(shè)。近年來，先后受到國務(wù)院、省委省政府、甘南州委州政府表彰的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人有242名，先進(jìn)集體96個(gè)；被省、州命名的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和教育基地158個(gè)；被省、州表彰命名的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范家庭75個(gè)。各縣市表彰命名本縣市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村、家庭、個(gè)人等約2 100個(gè)。2017年8月，甘南州被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。同年12月，被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”〔9〕。2016年12月20日、2017年12月26日，國家民委還先后分別命名合作市及卓尼縣、舟曲縣、碌曲縣尕海鄉(xiāng)尕秀村為第四批、第五批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)（單位）。2018年3月，國家民委授予甘南州“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”稱號(hào)〔10〕。

（三）推廣國家通用語言文字，搭建起各民族交往交流交融的文化橋梁

甘肅涉藏地區(qū)學(xué)校教育要大力推行國家通用語言文字教學(xué)，以提升教師、基層干部和青壯年農(nóng)牧民語言文字應(yīng)用能力為重點(diǎn)，加快提高涉藏地區(qū)國家通用語言文字普及率。加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)，確保涉藏地區(qū)學(xué)生掌握和使用國家通用語言文字，以便讓學(xué)生掌握更現(xiàn)代更多的知識(shí)和技能，將來能更好地適應(yīng)外出就業(yè)辦事的社會(huì)交往環(huán)境。語言相通有利于民心相通，有利于感情交融，也有利于民族團(tuán)結(jié)、共同進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展〔11〕。

（四）堅(jiān)持法治思維，為民族交往交流交融提供保障

一是堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持統(tǒng)一與自治相結(jié)合，把維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)擺在首位，在確保國家法律和政令實(shí)施的基礎(chǔ)上，依法保障民族自治地方行使自治權(quán)，繼續(xù)加大對(duì)民族自治地方支持力度。堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。在民族自治地方，各民族享有平等的法律地位和權(quán)益，共同建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，共享改革發(fā)展成果。二是健全完善民族法律法規(guī)體系。制定符合新時(shí)代甘肅涉藏地區(qū)各民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化事業(yè)進(jìn)步的各項(xiàng)法規(guī)。將少數(shù)民族權(quán)益保障、少數(shù)民族文化保護(hù)傳承、民族醫(yī)藥、散雜居地區(qū)民族事務(wù)治理等，通過法律規(guī)章文件進(jìn)一步規(guī)范。三是學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。把民族工作法律法規(guī)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作和普法工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開展工作。利用好報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等載體，宣傳民族工作法律法規(guī)，提高農(nóng)牧民法律意識(shí)，促使各民族遇到矛盾糾紛時(shí)尋求法律來解決。

（五）情感上的相互親近使民族交往交流交融成為一種自然狀態(tài)

心理上無界限，情感上相互親近是民族自然交融最根本的環(huán)節(jié)。心理上的接受與認(rèn)同是民族交往交流交融的結(jié)果。它是民族之間長(zhǎng)期互動(dòng)以及政府等外界力量有力推動(dòng)的成果。表現(xiàn)為民族個(gè)體相互交友、關(guān)系密切，婚喪嫁娶時(shí)互相幫忙，逢年過節(jié)相互登門拜訪，還有民族群體之間的相互通婚。族際通婚可以反映民族互動(dòng)關(guān)系的深層狀況。每一個(gè)人只有對(duì)另一個(gè)人在情感和心理上都認(rèn)為“可以接受”和感到十分親近的時(shí)候，才有可能考慮到與他（她）締結(jié)婚姻的問題〔12〕。民族之間情感上相互親近，和睦相處、合舟共濟(jì)，和諧發(fā)展，共同性和包容性不斷增強(qiáng)，民族交往交流交融的深度、廣度、頻度及強(qiáng)度才能得到提升。鑄牢中華民族共同體意識(shí)的著力點(diǎn)在爭(zhēng)取人心、溫暖人心、凝聚人心上，推進(jìn)各民族之間建立良好的情感互動(dòng)模式，為構(gòu)筑各民族共有精神家園提供保障。

本文從歷史、實(shí)踐和路徑三方面論述甘肅涉藏地區(qū)民族交往的歷史經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)狀。甘肅涉藏地區(qū)地處藏彝走廊之北，歷史上就是多民族多元文化互動(dòng)交流的共生區(qū)域，各民族間交往交流交融的歷史基礎(chǔ)深厚，各民族在長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)中包容互鑒、共同繁榮進(jìn)步。新中國成立以來，國家注重民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)相關(guān)政策為民族地區(qū)發(fā)展“賦權(quán)”，讓發(fā)展成果惠及民族地區(qū)群眾。甘肅涉藏地區(qū)利用“高原風(fēng)光”“民俗文化”等獨(dú)特的地域、文化資源發(fā)展旅游業(yè)，為地區(qū)發(fā)展“增能”。如今，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已如期完成，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在有序推進(jìn)。在新時(shí)代的民族工作中，甘肅涉藏地區(qū)堅(jiān)持以加快民族地區(qū)發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、傳承文化多樣性等實(shí)踐路徑鑄牢中華民族共同體意識(shí)。