廣東引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略思考

曹麗萍

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院　廣東　中山　528436）

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廣東引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略思考

曹麗萍

（中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東中山528436）

【內(nèi)容摘要】建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路成為了當(dāng)前深化改革及部署經(jīng)濟(jì)與外交工作的迫切需求，憑借著良好的歷史底蘊(yùn)和有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，廣東省必然要走在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的行列之前，做好“探路者”，謀劃格局、促效未來(lái)。本文即是以廣東省如何參與并引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為研究中心，分析實(shí)效意義，闡明有關(guān)優(yōu)勢(shì)，提出實(shí)踐建議，力求為廣東引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供有效的理論借鑒。

【關(guān)鍵詞】廣東省21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展

引言

隨著黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的提出，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)被擺在了先驅(qū)位置。早在2013年，習(xí)近平總書(shū)記在訪(fǎng)問(wèn)東盟各國(guó)時(shí)就提出這一全局戰(zhàn)略，特別是當(dāng)前中國(guó)面臨的國(guó)際新形勢(shì)以及國(guó)家關(guān)系的新型轉(zhuǎn)變，中國(guó)更需要發(fā)揮強(qiáng)有力的合作姿態(tài)，主動(dòng)迎合周邊需求，著力打造和平、穩(wěn)定、高效的發(fā)展格局，創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境。2014年，廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到67792.24億元，固定資產(chǎn)投資25928.09億元，經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭良好，年增長(zhǎng)率較高；進(jìn)出口差額2157.10億美元，貿(mào)易順差明顯，與此同時(shí)，在對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中，廣東省全年新簽外商直接投資項(xiàng)目6016個(gè)，合同外資金額達(dá)到430.59億美元，成為了全國(guó)外商投資的主要陣地。在良好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，廣東省成為了21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的優(yōu)良地域，憑借毗鄰港澳等優(yōu)勢(shì)，廣東將自身的促進(jìn)作用發(fā)揮地淋漓盡致，且自身也需要通過(guò)受益于21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)將珠三角經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮出新的效果，從宏觀戰(zhàn)略布局中獲得應(yīng)有需要。在這樣的背景之下，廣東就成為了21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的必要重心，更因其歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、地理等豐富因素而使之具備了充足的整體代表性，廣東省的發(fā)展，將直接關(guān)系到整個(gè)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的整體布局，故而將廣東作為重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行研究，有著極強(qiáng)的代表性與關(guān)聯(lián)作用，可以獲得有效的客觀參照及宏觀分析，這也正是該文研究的目的和意義所在。

一、廣東省參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的方式與意義

海上絲綢之路對(duì)于中國(guó)而言可以算是一種再續(xù)歷史的延伸，自古以來(lái)，海上絲綢之路的溝通作用就尤為明顯，除了在東西方貿(mào)易流通之中扮演著極其重要的角色之外，海上絲綢之路更成為了人與人之間、文化與文化之間交流的必要渠道。作為古代海上絲綢之路的先行地域，廣東歷來(lái)是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易與溝通交流的前沿陣地，這既是優(yōu)勢(shì)也是挑戰(zhàn)，而隨著現(xiàn)代對(duì)外交流的所需因素更加豐富，時(shí)代要求更高，也就要求廣東應(yīng)當(dāng)更加積極地主動(dòng)作為。

（一）參與方式

應(yīng)從5個(gè)層面參與并帶動(dòng)好21世界海上絲綢之路建設(shè)：一是要通過(guò)政治交流引導(dǎo)溝通了解，增進(jìn)多邊信任，鞏固合作關(guān)系，拓展經(jīng)濟(jì)、能源、服務(wù)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域的合作層面，以更加自由化、便捷化的貿(mào)易投資方式及優(yōu)惠化、合理化的政策支持保障經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展；二是借助海洋運(yùn)輸通道，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善通連機(jī)制，將貿(mào)易港口、物流中心、海產(chǎn)養(yǎng)殖基地以及其他各類(lèi)建設(shè)擺在基礎(chǔ)位置，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)作，通過(guò)海洋凝聚出良好的合作伙伴關(guān)系；三是在經(jīng)濟(jì)交流的基礎(chǔ)上，拓展成為科技交流、技術(shù)交流，將海上絲綢之路作為無(wú)形的學(xué)習(xí)鏈條，以提高科技水平為目的，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，既不吝于對(duì)外提供經(jīng)驗(yàn)，也要積極引入先進(jìn)，以高質(zhì)量、高科技的交流方式促進(jìn)多邊共贏，這也是廣東在目前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所急需的。四是要把好“信息關(guān)”，做到政策有效聯(lián)動(dòng)、貿(mào)易合理溝通、貨幣健康交流、安全相互保障，有公開(kāi)的信息分享及有效的信息交流，做到“多方如一家”，促進(jìn)合作效率，保障海上絲綢之路的實(shí)際價(jià)值。五是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主、文化交流為輔來(lái)提升通聯(lián)層次，以學(xué)術(shù)研究、文化溝通等為載體，促進(jìn)民眾之間、社會(huì)團(tuán)體之間、新聞媒體之間等各領(lǐng)域的交流合作，使合作關(guān)系更為穩(wěn)固。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，是廣東作為前沿先驅(qū)的重大機(jī)遇，也是承前啟后，為實(shí)現(xiàn)廣東省乃至全國(guó)跨越式發(fā)展，串聯(lián)起連同外界各大經(jīng)濟(jì)板塊，形成全新改革開(kāi)放格局的必由之路。

1.進(jìn)一步鞏固廣東省國(guó)內(nèi)外區(qū)位價(jià)值

珠三角經(jīng)濟(jì)圈是我國(guó)最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，更是最為活躍、前景最為廣闊的經(jīng)濟(jì)圈之一。在這里積聚了中國(guó)一大批高發(fā)展水平及發(fā)展活力的城市，特別是廣州、深圳、珠海等地，更是成為了中心之中的重心。廣東毗鄰港澳，臨海望遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，歷來(lái)有著無(wú)可替代的作用，隨著21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)，珠三角城市群的地位將進(jìn)一步突顯，其空間范圍也將漸漸擴(kuò)大，在原本的區(qū)位優(yōu)勢(shì)背景下，廣東能在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大自身對(duì)東盟及沿線(xiàn)國(guó)家的影響，在各方面的交流之中發(fā)揮積極作用。

2.進(jìn)一步擴(kuò)展海洋優(yōu)勢(shì)

21世紀(jì)海上絲綢之路就是要立足海洋，這是必須的天然條件，廣東省之所以能擁有今日成就，其毗鄰海洋的優(yōu)勢(shì)可謂是主導(dǎo)因素。作為我國(guó)的一大海洋強(qiáng)省，廣東積極發(fā)展海上航運(yùn)、擴(kuò)寬外貿(mào)渠道，在海洋化工、海洋旅游、海產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)中領(lǐng)頭牽頭，特別是依托了得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，形成了特色明顯的產(chǎn)業(yè)群。廣東占盡海洋之利的同時(shí)，對(duì)其也同樣須持有發(fā)展的眼光看待，與國(guó)內(nèi)臨海諸省或其他海洋型國(guó)家相比，廣東要做到一家獨(dú)大既很難直接實(shí)現(xiàn)也不是長(zhǎng)久之計(jì)，要確立自身的強(qiáng)勢(shì)地位首先就要擺出合作的姿態(tài)，借力而用。有了21世紀(jì)海上絲綢之路的“添柴”之舉，廣東才能真正由“進(jìn)步”走向“飛躍”，進(jìn)一步拓展自身的海洋優(yōu)勢(shì)。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型

作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，廣東歷史走在改革之前，既擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也有著巨大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)。如今，廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更為艱巨，所需的工作力度及方法實(shí)效也尤為突出，在這樣的爬坡階段之中，更是迫切需要以?xún)?nèi)外立共同作業(yè)來(lái)推進(jìn)和促進(jìn)改革，既產(chǎn)生出內(nèi)在動(dòng)力，也營(yíng)造好外部環(huán)境。目前，廣東省產(chǎn)業(yè)調(diào)整需求較為明顯，亟需發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，憑借有利條件促進(jìn)對(duì)外投資和貿(mào)易，從開(kāi)始自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到一定的優(yōu)化，在更高層次和更寬泛的領(lǐng)域之中營(yíng)造出新型對(duì)外開(kāi)放格局。

二、廣東省引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位因素突出

廣東省有著國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的省際海岸線(xiàn)，位于國(guó)之南端，自古就是扼海陸交通咽喉的重地，商貿(mào)聚集、對(duì)外溝通、文化交流更是在廣東繁盛已久。廣東省是向西及向南的最捷起始端，更是我國(guó)的海上門(mén)戶(hù)省份；于國(guó)內(nèi)而言，廣東省交通發(fā)達(dá)、腹地廣闊，可以有效調(diào)動(dòng)內(nèi)地信息及資源。在建設(shè)海上絲綢之路過(guò)程中，廣東的港灣貿(mào)易實(shí)力有著很強(qiáng)的代表性，以2014年為例，全省規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量156370萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.7%；完成集裝箱吞吐量5292.43萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)7.3%，增幅比上年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢(shì)。從主要港口看，湛江港集裝箱生產(chǎn)形勢(shì)一片大好，全年完成集裝箱吞吐量58.08萬(wàn)標(biāo)箱，大幅增長(zhǎng)28.6%。深圳港集裝箱吞吐量從8月份起止跌回升，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，全年累計(jì)完成集裝箱吞吐量2403.73萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)3.3%。廣州港港口生產(chǎn)穩(wěn)中有升的動(dòng)力也主要來(lái)自集裝箱運(yùn)輸?shù)妮^好發(fā)展。正是由于坐擁這樣的優(yōu)勢(shì)，廣東在海上絲綢之路建設(shè)中才有著傲人的資本和實(shí)力，這也是其能夠發(fā)揮引領(lǐng)坐擁的硬性條件。

（二）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯

2014年，廣東省GDP總量67792.24億元蟬聯(lián)全國(guó)第一，比上年增長(zhǎng)7.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3166.67億元，增長(zhǎng)3.3%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31345.77億元，增長(zhǎng)7.7%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值33279.80億元，增長(zhǎng)8.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為49.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7:46.2: 49.1，可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化趨勢(shì)非常明顯。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，高技術(shù)制造業(yè)增加值7546.10億元，增長(zhǎng)11.4%；先進(jìn)制造業(yè)增加值14103.95億元，增長(zhǎng)9.2%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值19438.47億元，增長(zhǎng)9.0%。在第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)8.4%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)3.2%，金融業(yè)增長(zhǎng)12.5%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.6%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值35070.59億元，增長(zhǎng)8.3%。2014年，廣東人均GDP達(dá)到63452元，按平均匯率折算為10330美元。很明顯，在眾多因素的作用之下，廣東省成為了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、投資設(shè)業(yè)落戶(hù)的經(jīng)濟(jì)福地，而強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)水平更是21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)排頭兵所需要的。

（三）歷史文化深蘊(yùn)

在歷史上，廣東是中外貿(mào)易的海上通道起點(diǎn)，是我國(guó)對(duì)外交流的一大窗口。自從先秦時(shí)期的番禺港始，至清代廣州十三行達(dá)到歷史巔峰，1842年，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中清政府戰(zhàn)敗，被迫開(kāi)通廣州、福州、廈門(mén)、寧波、上海等五處港口，1843年6月18日，在澳門(mén)附近的望廈村進(jìn)行會(huì)談，1843年10月8日，中英雙方在廣州和香港繼續(xù)商談，又訂立了《五口通商章程》和《五口通商附粘善后條款》（又稱(chēng)《虎門(mén)條約》）。1844年10月中法兩國(guó)在廣州附近的黃埔（今廣州黃埔區(qū)）簽訂了《黃埔條約》；1858年6月27日正式簽訂中法《天津條約》，另有《和約章程補(bǔ)遺》，增開(kāi)瓊州、潮州等六口，中美簽訂《天津條約》，增開(kāi)潮州（后改汕頭）、臺(tái)南為通商口岸。由此可見(jiàn)，廣東在歷史上特別是近代以來(lái)，其外貿(mào)重地的地位就被尤為看重，除一些強(qiáng)制性原因之外幾乎不曾停止與外界的交流。在長(zhǎng)期對(duì)外貿(mào)易往來(lái)中，廣東也成為了一大文化出入口，特別是在歷史上通過(guò)海上絲綢之路，將博大精深的中華文化遠(yuǎn)播而去，以至于時(shí)至今日，不少東南亞國(guó)家還有著與中國(guó)相似相承的思維觀念與生活方式，粵文化要素更是成為了流傳海外的一大特色。

（四）商貿(mào)實(shí)力卓越

中國(guó)的改革開(kāi)放將廣東作為前沿陣地，其也成為了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易第一大省。近年來(lái)，廣東憑借自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化與海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家之間的合作交流關(guān)系，展現(xiàn)了爭(zhēng)當(dāng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)帶頭人的卓越條件，例如在2013年，廣東與東盟的進(jìn)出口總額達(dá)1022.1億美元，占中國(guó)與東盟進(jìn)出口總額的23%。來(lái)自東盟的實(shí)際利用外資金額達(dá)11.5億美元，占中國(guó)吸收東盟資金的14%，儼然成為了中國(guó)與東盟雙向投資最為重要的省份。另一方面，作為我國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，廣東有近3000多萬(wàn)海外僑胞遍及全世界，自改革開(kāi)放以來(lái)，這些海外華人心系家鄉(xiāng)、勤勞創(chuàng)業(yè)，參與到了廣東的直接投資中來(lái)，形成了一種“自己人對(duì)自己人”的新型商貿(mào)合作關(guān)系，由此更加鞏固了廣東面向海外的商貿(mào)實(shí)力。

三、具體做法及建議

（一）抓住“全面”和“重點(diǎn)”，統(tǒng)籌謀劃科學(xué)著力

既然是要引導(dǎo)全局，也就必須抓住全局，廣東要充當(dāng)“先鋒兵”，就要有大局意識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，從多個(gè)層面推進(jìn)建設(shè)發(fā)展。將21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提升到戰(zhàn)略高等，以新的眼光、新的目標(biāo)、新的方法來(lái)予以推動(dòng)，通過(guò)國(guó)家全局、廣東局域、代表性城市三個(gè)著眼點(diǎn)，依層次推進(jìn)，一層照應(yīng)一層、一層回應(yīng)一層；形成多領(lǐng)域全局合作模式，特別是在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)與行業(yè)之間，不斷擴(kuò)寬相互之間的合作渠道，研究合作政策，最終將實(shí)際成果落實(shí)到項(xiàng)目之上。在抓住“全面”的同時(shí)，也要突出“重點(diǎn)”，對(duì)于21世紀(jì)海上絲綢之路而言，與東盟十國(guó)的深度合作是需要且必要的，更是廣東必須直面的合作主體，這些國(guó)家不但與廣東有著極其密切的貿(mào)易合作關(guān)系，更在歷史、文化等領(lǐng)域有著積極的關(guān)聯(lián)，因此，廣東必須抓住東盟這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化與其合作交流關(guān)系，將東盟當(dāng)作就近方向創(chuàng)出一條跨越式發(fā)展的海洋之路。

（二）以粵西發(fā)展為突破口建立海上絲綢之路前哨

廣東既要成為21世紀(jì)海上絲綢之路的引路者，其自身也必須分清主次，找到突破口?；浳鞯貐^(qū)長(zhǎng)期以來(lái)是廣東全省協(xié)調(diào)發(fā)展的弱勢(shì)面，由于遠(yuǎn)離港澳、缺乏天然優(yōu)勢(shì)，粵西往往容易被忽略成為廣東省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的次要區(qū)域。但是，粵西的天然條件其實(shí)并不差，相反，正是由于珠三角的強(qiáng)而愈強(qiáng)，拉大了不平衡程度，使粵西的優(yōu)勢(shì)資源一定程度上被忽略，致使廣東“底牌”漸小，進(jìn)一步壯大就顯得余力不足。在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須當(dāng)做基礎(chǔ)和先發(fā)條件來(lái)抓，因此，不妨直接將粵西作為發(fā)展與建設(shè)的突破口和前沿陣地，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)圈結(jié)合部?jī)?yōu)勢(shì)，把這一門(mén)戶(hù)前沿地帶有效地開(kāi)發(fā)出來(lái)，既能夠緩解珠三角地區(qū)的對(duì)外承載壓力，也能夠更好地實(shí)現(xiàn)廣東全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平衡發(fā)展。

（三）拓寬合作方式，打好“平臺(tái)”和“試點(diǎn)”兩張牌

目前，廣東正著力將廣交會(huì)打造成為品牌，設(shè)立廣交會(huì)“海上絲綢之路”專(zhuān)館，舉辦“中國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路博覽會(huì)”，使廣交會(huì)成為其重要的橋梁紐帶，而隨著這一一系列平臺(tái)的逐步打造，走出去戰(zhàn)略就必須切切實(shí)實(shí)用起來(lái)，在于國(guó)家和地區(qū)的合作之中找到著力點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使廣東全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能獲得應(yīng)有實(shí)效。另一方面，涉水必先試水，廣東要走在前也必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，充分發(fā)揮好自身作為改革試驗(yàn)區(qū)的作用，推動(dòng)金融領(lǐng)域創(chuàng)新與突破，增強(qiáng)投資貿(mào)易便利化，先試一試再邁開(kāi)步子走，必然就能創(chuàng)出條安全合理的建設(shè)發(fā)展之路。

結(jié)語(yǔ)

作為古代海上絲綢之路重要發(fā)祥地和改革開(kāi)放先行地，廣東如何搶抓機(jī)遇、拓展空間，如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為，這是一個(gè)具有重大戰(zhàn)略意義的課題。要真正使廣東能夠引領(lǐng)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，做大做強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)，就必須探尋發(fā)展意圖、找準(zhǔn)定位與優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)效性的措施與方法落實(shí)與實(shí)踐，只有做到全面認(rèn)識(shí)、科學(xué)分析，做到敢想敢為、敢于人先，廣東才能真正立足于海洋、得益于海洋，最終實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的巨大飛躍。

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［8］王敏.臺(tái)灣參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想與可行路徑［J］.亞太經(jīng)濟(jì)，2015（01）.

［9］保建云.論“一帶一路”建設(shè)給人民幣國(guó)際化創(chuàng)造的投融資機(jī)遇、市場(chǎng)條件及風(fēng)險(xiǎn)分布［J］.天府新論.2015（01）.

［10］劉宗義.21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)與我國(guó)沿海城市和港口的發(fā)展［J］.城市觀察.2014（06）.

*作者簡(jiǎn)介：曹麗萍（1973—），女，中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>

中圖分類(lèi)號(hào)：F552.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-9106（2016）02-0039-04