酒泉市化工工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

邢建偉，喬戈，任桂萍，白錦川，周葆青

(1.酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 酒泉 735000；2.嘉峪關(guān)市氣象局，甘肅 嘉峪關(guān) 735100)

0 引言

酒泉市地處甘肅河西地區(qū)，是西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，是亞歐大陸橋穿行之地，也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的必經(jīng)之地，是甘肅省“兩翼齊飛”發(fā)展戰(zhàn)略中的西翼，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和酒泉國(guó)家級(jí)新能源裝備制造基地建設(shè)的深入推進(jìn)，地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯[1]。2021年酒泉市GDP總量省內(nèi)排名第3，達(dá)到762.7億元，增速8.9%，第二產(chǎn)業(yè)的占比超過了40%，其中化工產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)占據(jù)重要地位。

1 酒泉市化工企業(yè)概況

酒泉市化工產(chǎn)業(yè)主要分布在玉門市老市區(qū)化工園、玉門建化園區(qū)化工集中區(qū)、金塔工業(yè)區(qū)北河灣化工區(qū)和瓜州柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園四個(gè)園區(qū)。以上園區(qū)中，玉門市老市區(qū)化工園區(qū)距離市區(qū)較近，其他三個(gè)園區(qū)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，周邊區(qū)域人口密度較小，擁有大量未開發(fā)和占用的戈壁荒漠，境內(nèi)大氣污染小、“三廢”排放少，具有空間開闊、敏感度低、環(huán)境容量較大等特點(diǎn)[2-4]。

1.1 承接條件相對(duì)較好

酒泉市煤炭資源主要分布在肅北縣、金塔縣和玉門市，此外金塔縣及瓜州縣距離內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗境內(nèi)的策克口岸、新疆哈密淖毛湖較近，具有蒙煤、疆煤過境的優(yōu)勢(shì)，因此可以就近發(fā)展優(yōu)勢(shì)煤化工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)為精細(xì)化工及化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)化工原料。與此同時(shí)，酒泉市風(fēng)能資源豐富，是國(guó)家核準(zhǔn)的首個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，同時(shí)配套的火電、核電、生物質(zhì)等調(diào)峰電源建設(shè)，使酒泉市成為風(fēng)電和光電電能富集區(qū)，具備良好的能源裝備業(yè)基礎(chǔ)，為酒泉市發(fā)展低碳化工產(chǎn)業(yè)提供了充足的綠電支撐[5]。

1.2 生產(chǎn)要素成本相對(duì)較低

酒泉市地域遼闊，大面積的戈壁灘地可以用作工業(yè)用地，具備良好的發(fā)展空間，提供了充足的后備土地資源的同時(shí)，也降低了園區(qū)前期開發(fā)成本，因此地價(jià)相對(duì)更低。此外，我國(guó)中西部勞動(dòng)力資源豐富，有利于企業(yè)用工成本降低。較低的用地成本和生產(chǎn)要素成本對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有較大的吸引力，因此具有承接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)[6]。

2 當(dāng)前存在的問題分析

2.1 基礎(chǔ)原料供應(yīng)能力較差

酒泉市四大化工園區(qū)目前已入駐精細(xì)化工企業(yè)數(shù)量較多，而且“十四五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料及相關(guān)中間體行業(yè)由東向西轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)仍將持續(xù)。但是全市范圍內(nèi)缺乏支撐化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三烯三苯”“三酸兩堿”等基礎(chǔ)化工原料以及發(fā)展醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)的原料，目前在建以及投產(chǎn)的企業(yè)原料大多購(gòu)自江蘇、山東、湖北、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏以及甘肅的金昌和蘭州等地區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)原料供應(yīng)能力較差[7]。

2.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象較為明顯

除玉門老市區(qū)化工區(qū)布局石油化工產(chǎn)業(yè)外，酒泉市四大化工園區(qū)均提出大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)以及以農(nóng)藥原藥、染/顏料等為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。但在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中存在明顯的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，都以精細(xì)化工為主導(dǎo)招商和發(fā)展方向，擬在建及投產(chǎn)的項(xiàng)目也多以農(nóng)藥原藥及中間體、染/顏料及中間體項(xiàng)目為主，出現(xiàn)較為突出的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)現(xiàn)象[8]。

2.3 產(chǎn)業(yè)整體上處于價(jià)值鏈中低端

目前，酒泉市產(chǎn)業(yè)整體上處于價(jià)值鏈中低端。石油化工產(chǎn)業(yè)主要以玉門油田煉化總廠230萬(wàn)噸/年煉油裝置為代表，該裝置原油加工能力已處于比較落后的水平(目前我國(guó)原油加工能力平均裝置規(guī)模超過600萬(wàn)噸/年)，競(jìng)爭(zhēng)力較差，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。煤化工產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)煤化工領(lǐng)域，以煤炭干餾制焦炭及蘭炭為主，其中煤炭中低溫干餾制蘭炭整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平較低，能耗高、污染大，規(guī)模較小而且相對(duì)分散。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以農(nóng)藥中間體及染/顏料中間體為主，農(nóng)藥原藥-制劑產(chǎn)品很少。

2.6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待改善

目前，酒泉市入駐的化工企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)屬于中小微企業(yè)，新建和在建項(xiàng)目主要是染/顏料、醫(yī)藥和農(nóng)藥中間體項(xiàng)目，上游基礎(chǔ)原料短缺，下游染/顏料、醫(yī)藥原料藥和農(nóng)藥原藥及制劑產(chǎn)品少，且中間體之間也都沒有太多關(guān)聯(lián)度，上下游“兩頭在外”，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；眾多品種主要用于東部地區(qū)終端精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)，滿足本地市場(chǎng)需求的精細(xì)化學(xué)品品種較少[9-11]。

3 精細(xì)化工高端發(fā)展工程

酒泉市精細(xì)與專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)應(yīng)從兩個(gè)方面發(fā)展：一是把握醫(yī)藥、農(nóng)藥及中間體等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)從我國(guó)東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接我國(guó)東部地區(qū)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)較好、發(fā)展?jié)摿^大、污染可控的高端醫(yī)藥原藥及中間體項(xiàng)目，鼓勵(lì)現(xiàn)有的醫(yī)藥、農(nóng)藥、染/顏料和中間體企業(yè)向下游終端產(chǎn)品衍生，做到基礎(chǔ)中間體規(guī)?；?、過程清潔化、下游產(chǎn)品高附加值化，不斷做強(qiáng)、做綠醫(yī)藥及農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈條；二是發(fā)展區(qū)域市場(chǎng)需求量較大的精細(xì)化學(xué)品項(xiàng)目，包括涂料、塑料助劑、橡膠助劑、金屬加工介質(zhì)(特色石油化工產(chǎn)業(yè)中已介紹)，滿足西北區(qū)域輪胎橡膠、聚烯烴、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)需求[12]。

3.1 醫(yī)藥原料藥及中間體

根據(jù)國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥行業(yè)供需發(fā)展趨勢(shì)，利用國(guó)家發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展抗感染、惡性腫瘤、消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、國(guó)家短缺藥以及創(chuàng)新生物法合成生物醫(yī)藥中間體、營(yíng)養(yǎng)藥、原料藥等六大類特色仿制藥原料藥和專利藥原料藥項(xiàng)目；具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)后進(jìn)而發(fā)展藥物制劑，形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)利用國(guó)家推動(dòng)原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)會(huì)，推廣創(chuàng)新技術(shù)如：高效提取純化、綠色酶法合成、微流控技術(shù)、基因技術(shù)、微通道反應(yīng)等，提升醫(yī)藥中間體及原料藥的生產(chǎn)技術(shù)水平和綠色化程度。

3.2 農(nóng)藥及其中間體

緊抓農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)從我國(guó)東部地區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快公用工程配套能力尤其是污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展高效、低毒、環(huán)境友好的農(nóng)藥新品種，大宗農(nóng)藥的關(guān)鍵中間體、菊酯類除蟲劑殺蟲劑、吡唑酰胺類(SDHI)和甲氧基丙烯酸甲酯類(Strobilurins)殺菌劑、含氟磺酰脲類及含氟雜環(huán)除草劑等具有良好發(fā)展前景的農(nóng)藥及其中間體。加大對(duì)我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)藥企業(yè)尤其是國(guó)內(nèi)農(nóng)藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)的招商力度，逐步培育形成農(nóng)藥中間體—農(nóng)藥原藥—制劑產(chǎn)業(yè)鏈條，其中制劑生產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)圍繞甘肅、新疆等本地及周邊區(qū)域的玉米、小麥、棉花等經(jīng)濟(jì)作物和大田作物需求[13]。

4 建議及措施

4.1 構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)體系

加快玉門油田煉化總廠從燃油型煉廠向特色油品及氫能產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型發(fā)展，招引集高溫煤焦化、副產(chǎn)高溫焦油深加工、焦?fàn)t氣制甲醇一體化的大型煤化工企業(yè)；實(shí)施原料多元化路線，發(fā)展甲醇制烯烴進(jìn)而生產(chǎn)系列化工新材料，培育化工新材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集特色石油化工、煤化工、精細(xì)化工、化工新材料于一體的完整的產(chǎn)業(yè)體系。

4.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸集群發(fā)展

依托甲醇制烯烴項(xiàng)目制得的乙烯、丙烯原料，同時(shí)依托區(qū)域內(nèi)及區(qū)域周邊的原料資源，延伸發(fā)展乙烯、丙烯及副產(chǎn)碳四下游產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富合成材料和化工新材料品種。電子化學(xué)品重點(diǎn)發(fā)展電子級(jí)四甲基氫氧化銨、電子級(jí)γ-丁內(nèi)酯、電子級(jí)N-甲基吡咯烷酮，同時(shí)依托大洋天慶，做強(qiáng)做大鍺烷、硅烷電子氣體，電子級(jí)高純氫氣，三氯氫硅高純特氣等電子特氣產(chǎn)業(yè)[14]。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、專用化方向發(fā)展，重點(diǎn)突破環(huán)保涂料、橡塑助劑等當(dāng)?shù)匦枨筝^大的高端專用化學(xué)品的生產(chǎn)，滿足酒泉市及周邊區(qū)域市場(chǎng)需求。

4.3 打造橫向耦合、縱向延伸的綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

堅(jiān)持雙向推進(jìn)，強(qiáng)化全市石油化工、煤化工、精細(xì)化工、化工新材料等化工產(chǎn)業(yè)間的物料互供，以及化工產(chǎn)業(yè)與鋼鐵、建材、電子信息、光伏、鋰電池新能源、廢舊資源綜合利用等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)自身壯大的同時(shí)助力關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[15]。尤其是利用酒泉市當(dāng)?shù)仫L(fēng)電光電優(yōu)勢(shì)，依托玉門油田規(guī)劃建設(shè)的光伏發(fā)電+電解水制氫項(xiàng)目，將該項(xiàng)目制得的氫氣分別用于煉油加氫、焦?fàn)t氣制甲醇補(bǔ)氫以及液態(tài)陽(yáng)光甲醇用氫環(huán)節(jié)，打造新能源與石油化工、煤化工、基礎(chǔ)化工原料產(chǎn)業(yè)之間的多級(jí)耦合發(fā)展模式。

4.4 統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

綜合考慮園區(qū)規(guī)模及層級(jí)、距離城市遠(yuǎn)近、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、水資源供應(yīng)能力及環(huán)境承載力等因素，推薦煤炭高溫干餾及高溫煤焦油、焦?fàn)t氣綜合加工利用一體化項(xiàng)目、離子膜燒堿項(xiàng)目以玉門建化園區(qū)化工集中區(qū)、金塔工業(yè)區(qū)北河灣化工區(qū)2個(gè)園區(qū)為核心載體[16]，重點(diǎn)發(fā)展石化下游醫(yī)藥、農(nóng)藥等精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)。玉門老市區(qū)化工區(qū)重點(diǎn)依托玉門油田煉化總廠，石油化工產(chǎn)業(yè)向高端特色轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)發(fā)展電解水制氫以及氫能利用產(chǎn)業(yè)；瓜州柳溝煤化工產(chǎn)業(yè)園依托新能源資源、煤炭資源及物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料(包括新能源用化工材料、電子化學(xué)品類)，兼顧發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)(化工助劑，環(huán)保涂料及膠黏劑類)，合理發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)(原煤-蘭炭-煤焦油/焦?fàn)t氣綜合利用，選煤/配煤/型煤，煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)類)，并配套必要的基礎(chǔ)化工原料、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)。

4.5 強(qiáng)化安全環(huán)保監(jiān)管能力

目前，酒泉市已落戶150余家化工企業(yè)，其中絕大部分為農(nóng)藥、醫(yī)藥、染料及中間體企業(yè)，部分企業(yè)涉及硝化、氨化等高風(fēng)險(xiǎn)工藝，且大部分為多步反應(yīng)構(gòu)成的間歇工藝；落實(shí)環(huán)保監(jiān)管主體責(zé)任，包括安全環(huán)保制度體系、安全環(huán)保監(jiān)控體系、安全環(huán)保信息化能力、應(yīng)急救援能力等的全方位建設(shè)[17]。成立包括安全監(jiān)管、環(huán)保監(jiān)管、應(yīng)急管理指揮、消防、醫(yī)療急救、安全培訓(xùn)等職能在內(nèi)的安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，并配備一定數(shù)量的具有化工專業(yè)背景的人員?？煽紤]委托具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量的第三方安全環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)督查與整改，為化工園區(qū)安全環(huán)保監(jiān)管提供技術(shù)服務(wù)與支持，也為化工園區(qū)安全管理加上了“第二把鎖”[18]。建立健全安全責(zé)任體系、項(xiàng)目安全準(zhǔn)入制度、安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系、管委會(huì)安全監(jiān)管部門的聯(lián)席會(huì)議制度、消防以及化工過程安全管理體系等制度體系。進(jìn)一步完善環(huán)境評(píng)價(jià)與準(zhǔn)入、化工企業(yè)入?yún)^(qū)審核、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)指揮系統(tǒng)的環(huán)境管理辦法等環(huán)保制度體系[19]。