農(nóng)村飲水安全問題探討與對策

□ 柳永強(qiáng)

（甘肅省莊浪縣水務(wù)局臥龍水利管理站，甘肅 莊浪 744699）

飲水安全關(guān)乎民生，為了解決飲水安全問題，我國飲水工程建設(shè)長足發(fā)展，當(dāng)前城鎮(zhèn)飲水安全已經(jīng)基本得到保障，但是因為區(qū)域發(fā)展不平衡，飲水安全相關(guān)建設(shè)在農(nóng)村的投入力度不足，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全問題無法得到充分保障。為此，需要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前農(nóng)村飲水在安全方面存在的問題，進(jìn)而制定有針對性的措施，為農(nóng)村飲水安全提供充分保障。

一、當(dāng)前農(nóng)村飲水安全的基本情況分析

（一）飲水安全問題的基本概念

飲水安全是指人民群眾飲用水的水質(zhì)、水量、取水便利性以及保證率能夠達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在水質(zhì)方面，水質(zhì)需要符合國家出臺的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的飲用水才不會對人體健康造成影響；水量是影響飲水安全的重要因素，也是當(dāng)前許多農(nóng)村在飲水安全中存在的主要問題，如果可用飲水量不夠充足，則說明飲水安全存在問題；雖然部分農(nóng)村具有充足的飲水水源，但是取水便利性較差，取水需要花費(fèi)的時間過多，對于取水安全也會造成很大負(fù)面影響；保證率是評價飲水安全的綜合指標(biāo)，需要確保保證率符合國家要求規(guī)定，才能夠保證農(nóng)村飲水安全，滿足農(nóng)村群眾的飲水安全需求［1］。

（二）當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問題現(xiàn)狀

飲水安全是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中存在的重要問題。當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問題主要表現(xiàn)為可用飲用水總量不足、飲用水污染以及取水困難等方面，對農(nóng)村居民生產(chǎn)生活造成很大影響。例如，在針對部分農(nóng)村的飲水質(zhì)量檢測中，主要為飲用水的天然水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和水污染導(dǎo)致的水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，天然水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)情況中包括氟元素超標(biāo)、砷元素超標(biāo)、鐵錳等金屬元素超標(biāo)等；水污染水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)，主要是因為人類生產(chǎn)活動引起的地表水水質(zhì)超標(biāo)和地下水水質(zhì)超標(biāo)。農(nóng)村飲水污染問題，與水利工程建設(shè)、飲水安全保障措施等具有密切關(guān)系，是當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需大力解決的問題，所以，為了保障農(nóng)村群眾基本的飲水安全問題，需要做好飲水安全保障工程建設(shè)［2］。為了持續(xù)推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)、建立社會主義新農(nóng)村，需要在飲水安全保障方面投入更多的資源。

二、農(nóng)村飲水安全存在主要問題分析

現(xiàn)階段，農(nóng)村飲水安全是社會關(guān)注的話題，飲水不安全對于農(nóng)村建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生很大負(fù)面影響。根據(jù)對相關(guān)數(shù)據(jù)的具體分析，本文總結(jié)了幾項當(dāng)前農(nóng)村飲水安全存在問題。

（一）水量不足問題

飲用水水量缺乏，是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問題的主要表現(xiàn)之一，在一些地區(qū)農(nóng)村居民每人每日可獲得的飲水量低于國家規(guī)定的基本安全標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村居民生產(chǎn)生活受到影響。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村水安全問題主要體現(xiàn)在飲用水水量、取水便利性以及保證率方面，問題主要分布在黃土高原地區(qū)、云貴高原地區(qū)以及青藏高原地區(qū)。飲用水水量不足，與農(nóng)村所處的地理位置具有直接關(guān)系，所處地區(qū)缺乏能夠飲用的水源。例如黃土高坡區(qū)域，氣候干旱，全年降雨量較少，缺乏湖泊以及河流分布，從而導(dǎo)致該地區(qū)農(nóng)村能夠獲取的飲用水水量較為缺乏，缺少水源是農(nóng)村飲水安全問題中的重要因素，在當(dāng)前我國許多農(nóng)村地區(qū)中都有所體現(xiàn)。

（二）水質(zhì)問題

水質(zhì)較差，是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全中存在最為廣泛的問題，因為水質(zhì)會受到多方面的影響，與農(nóng)村的地理環(huán)境和氣候等方面有直接關(guān)系。比如氟元素含量較高，因為氟元素較為活潑，在地殼巖石中廣泛存在，且具有易溶于水的性質(zhì)，以淺層埋藏為主，在水循環(huán)系統(tǒng)中，氟鹽會在地下水中溶解，在不斷積累過程中，就會導(dǎo)致氟元素含量較高，水質(zhì)變差。除了自然因素導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全之外，人為活動造成的水污染是導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全問題最為主要的原因，在農(nóng)村生產(chǎn)生活中，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢水、生活污水等沒有經(jīng)過處理后直接排放，會導(dǎo)致水源受到污染，尤其是灌溉水，攜帶大量化肥殘留和農(nóng)藥殘留進(jìn)入水源，導(dǎo)致飲用水中出現(xiàn)多種有毒有害物質(zhì)；又因為農(nóng)村缺乏污水處理設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致大量的生活污水沒有經(jīng)過處理或處理不達(dá)標(biāo)后直接排放，從而對水源造成嚴(yán)重的污染，相比于自然因素導(dǎo)致的水質(zhì)問題，人為因素引起的水質(zhì)問題更為嚴(yán)重［3］。

（三）取水便利性及保證率問題

取水便利性以及保證率所引起的農(nóng)村飲水安全問題雖然整體占比較低，但是依然不可忽視。取水便利性主要受到農(nóng)村所處地區(qū)的地理環(huán)境影響，比如青藏高原地區(qū)，青藏高原地區(qū)雖然具有多條大江大河，但是因為多為山脈、峽谷等地形，自然條件極其惡劣，無法開展取水工程建設(shè)，所以，除了一些大型城市之外，青藏高原許多地區(qū)都依賴于地下水，整體取水條件非常不便，許多村落中只有少數(shù)的地下水井口，村民取水難度較高，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生活質(zhì)量。受到多種因素的影響，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展或較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，取水工程建設(shè)不足，農(nóng)村居民大多采用傳統(tǒng)的取水方式，從而無法保證取水效率，村民取水需要花費(fèi)的時間較長，是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全中存在的重要問題。

（四）飲水安全監(jiān)測問題

相比于城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施方面較為落后，缺乏完善的飲水安全監(jiān)測體系，尤其是針對突發(fā)水污染事件，難以實現(xiàn)高效的預(yù)警。在農(nóng)村供水體系中，從水源地、水廠到各農(nóng)村居民家庭中，都存在著影響飲水安全的潛在因素，但是因為缺乏飲水安全監(jiān)測體系，針對農(nóng)村飲水安全的管控力度較低，導(dǎo)致許多農(nóng)村飲水安全問題無法及時發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村群眾在不知情的情況下常年飲用水質(zhì)較差的水，對農(nóng)村群眾的身體健康造成很大影響。

三、農(nóng)村飲水安全問題的有效解決對策分析

通過以上分析可以看出，當(dāng)前我國農(nóng)村飲水安全較為嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)村社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在國家的相關(guān)戰(zhàn)略推動下，國家相關(guān)政策相繼出臺，近些年來農(nóng)村飲水安全問題得到有效治理，農(nóng)村飲用水質(zhì)量得到很大提升，總飲水量也在不斷提升，為農(nóng)村群眾提供了良好的飲水安全保障。為了進(jìn)一步鞏固農(nóng)村飲水安全保障成果，需要全面加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作，結(jié)合不同地區(qū)、不同農(nóng)村的實際情況，制定相應(yīng)的農(nóng)村飲水安全解決措施。因此，本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，總結(jié)出多項有效的對策。

（一）水量不足問題對策分析

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)可用的飲用水水量較為不足，尤其是中西部地區(qū)，受到自然條件的影響，水資源較為匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村每人每日可獲取的水量遠(yuǎn)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村生產(chǎn)生活造成很大影響。為了解決該問題，國家開展了南水北調(diào)工程，將南方地區(qū)的水資源輸送到北部缺水的農(nóng)村地區(qū)，在很大程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)水量不足的問題，但是依然無法有效滿足區(qū)域性的缺水問題，尤其是農(nóng)村地區(qū)，因為缺乏水利工程基礎(chǔ)建設(shè)，可用的飲用水量依然較為不足。為了解決該問題，需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)投入，不斷加大投資力度，大力建設(shè)供水設(shè)施，形成以國家投入為主、鼓勵個人與集體投資，形成多渠道的水利工程資金來源，特別是對中西部缺水較為嚴(yán)重的農(nóng)村地區(qū)，需要加強(qiáng)政策傾斜和重點(diǎn)扶植，提高國家對農(nóng)村水利工程建設(shè)資金扶持力度，從而有效擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，提升集中供水比例，在具有條件的農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，從而提升農(nóng)村供水保證率。供水工程基礎(chǔ)建設(shè)，是滿足農(nóng)村飲用水水量的基本要求，需要形成國家主導(dǎo)、多方主體合作的模式，為農(nóng)村地區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施提供充分保障，以科學(xué)的水利工程建設(shè)，在南水北調(diào)、東水西調(diào)工程的支持下，同時加強(qiáng)當(dāng)?shù)睾恿?、湖泊以及地下水水資源的開發(fā)，在保障生態(tài)環(huán)境和用水安全的基礎(chǔ)上，能夠提高農(nóng)村地區(qū)整體可用飲水量，從而提升農(nóng)村人口每人每日可獲取飲用水水量，是解決農(nóng)村飲水安全問題的有效措施［4］。

（二）加強(qiáng)飲用水污染管理

水污染是農(nóng)村地區(qū)飲水安全的重要表現(xiàn)形式，農(nóng)業(yè)灌溉用水、生活污水以及自然因素等對于農(nóng)村地區(qū)飲用水質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。自然因素導(dǎo)致的飲用水污染占比較小，除特殊地區(qū)之外，基本以水污染為主，所以為了提高農(nóng)村飲水安全性，必須加強(qiáng)水污染管理工作，從源頭方面杜絕水污染，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)工藝的推行，減少整體污染物排放。首先，需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉水污染的管理，因為農(nóng)藥殘留、化肥殘留等會隨著灌溉水逐漸滲透到地下水，或排放到河流湖泊中，所以需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)灌溉水的監(jiān)督與管理，防止直接排放問題發(fā)生，并采用科學(xué)的凈水技術(shù)，比如土壤滲透技術(shù)等，將污水通過化糞池、爛池等方式進(jìn)行處理，將其中含有的有機(jī)物和懸浮物進(jìn)行沉淀過濾，之后將凈化后的污水排放在具有良好擴(kuò)散性的土層中，通過利用土壤的物理特性、化學(xué)特性，以及土壤層中的植物根系、微生物和動物等多方面作用，實現(xiàn)對污水的治理［5］。其次，在農(nóng)村生活污水的治理方面，需要加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)污水處理廠數(shù)量不足，難以形成集中化處理方面，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)污水排放過于分散，所以需要加強(qiáng)資金投入力度，大量加強(qiáng)農(nóng)村污水處理廠建設(shè)，通過該方式能夠?qū)⑥r(nóng)村污水集中處理，并實現(xiàn)對污水的回收利用，經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)的污水可以用于農(nóng)業(yè)灌溉以及其他生產(chǎn)工作中，從而能夠提高水資源利用率，不僅能夠提高飲用水水質(zhì)，還能夠緩解農(nóng)村地區(qū)水量不足的問題，是解決農(nóng)村飲水安全問題的重要舉措。

（三）提高農(nóng)村取水便利性

許多農(nóng)村地區(qū)的地形環(huán)境較為復(fù)雜，雖然具有河流湖泊以及充足的地下水資源，但是取水難度較大，針對該問題，首先需要加強(qiáng)水利工程建設(shè)，加強(qiáng)對可用水資源的開發(fā)與利用，通過水利工程建設(shè)為農(nóng)村群眾提供便利的取水條件，使其取水效率能夠得到提高，降低整體取水難度。在取水工程建設(shè)過程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源分布基本情況，如果江河湖泊較多，而地形又較為復(fù)雜，則需要興修大型取水工程，將河流湖泊中的水源輸送到便于村民取水的區(qū)域中，減少農(nóng)村居民取水需要花費(fèi)的時間，并對取水方式進(jìn)行優(yōu)化，通過機(jī)械化的取水方式，能夠有效提高取水便利性，從而能有妥善解決農(nóng)村取水不便的問題。除此之外，為了提高取水便利性，在一些降雨量超過250mm以上的季風(fēng)區(qū)域，可以通過收集雨水的方式，將雨水資源充分利用，對一些水量不足、取水困難的區(qū)域具有良好的應(yīng)用效果，通過建設(shè)雨水收集工程，比如利用屋頂?shù)冗M(jìn)行收集，采用水窖或蓄水等方式，將收集的雨水進(jìn)行集中處理，使其能夠達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，則能夠有效解決農(nóng)村地區(qū)取水不便的問題。提高取水便利性，能夠使得農(nóng)村地區(qū)獲取更多的飲用水資源，降低農(nóng)村居民飲用水獲取成本，在解決農(nóng)村飲水安全問題方面具有重要意義［6］。

（四）加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)測工作

針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)飲用水安全監(jiān)測體系不夠健全的問題，需要將飲用水安全監(jiān)測工作納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作中，構(gòu)建完善的飲用水質(zhì)量及安全監(jiān)測體系，重點(diǎn)對容易污染的水源進(jìn)行監(jiān)測，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某農(nóng)村飲用水水源出現(xiàn)污染后，需要立即通知相關(guān)部門及農(nóng)村居民，防止農(nóng)村居民繼續(xù)飲用存在污染的飲用水，同時需要加強(qiáng)對污染飲用水的治理，有效提高飲用水水質(zhì)。在飲用水安全監(jiān)測體系中，需要制定突發(fā)性事件的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，按照國家要求的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水應(yīng)急保障機(jī)制。例如，加強(qiáng)對農(nóng)村水源地存在威脅的企業(yè)風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對水污染的管控；針對出現(xiàn)極端天氣后農(nóng)村水源缺乏的問題，需要將地下水作為后備水源和應(yīng)急水源，保障地下水充足；加強(qiáng)對地下水超采和深層開采的管理，從而保障后備水源安全，切實強(qiáng)化農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測工作質(zhì)量，通過科學(xué)有效的監(jiān)測工作，全面保障農(nóng)村飲水安全。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村供水全過程管理

在農(nóng)村供水的多個環(huán)節(jié)中都存在著水源可能被污染或供水不足的問題，所以，為了切實保障農(nóng)村飲水安全，需要加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)供水過程的全過程管理。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)供水安全管理體系已經(jīng)基本建設(shè)完善，在農(nóng)村供水全過程管理中，可以借鑒城鎮(zhèn)的管理經(jīng)驗，或構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的管控模式，從水源、供水過程以及農(nóng)村居民終端等多個環(huán)節(jié)，采用不同的針對性措施，將農(nóng)村飲水安全管控方案全面落實，防止任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)水污染問題，從而有效提升農(nóng)村居民飲水安全性。通過完善的全過程管理工作，能夠有效強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全性，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全存在的問題，提升飲水安全管理效率，是當(dāng)前環(huán)境下解決農(nóng)村飲水安全問題的重要舉措。

四、結(jié)語

綜上所述，本文全面闡述飲水安全的概念以及我國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，并對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)村飲水安全中存在的問題進(jìn)行分析，最后提出多項有效解決農(nóng)村飲水安全問題的應(yīng)對措施，希望能夠?qū)μ岣咿r(nóng)村飲水安全水平起到一定的借鑒和幫助作用。