重視糧食質(zhì)量檢測工作保障糧食安全

□ 包雨晨

（安徽省黃山市黃山糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，安徽 黃山 245700）

糧食質(zhì)量檢測工作能夠?yàn)槲覈Z食的質(zhì)量安全提供切實(shí)的保障，同時還能夠通過糧食質(zhì)量檢測工作對糧食的生產(chǎn)與供應(yīng)產(chǎn)生有效的監(jiān)管作用。受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，難免有不法分子在生產(chǎn)糧食時，會采用不符合相關(guān)規(guī)定的方式進(jìn)行，導(dǎo)致我國糧食的質(zhì)量與安全難以得到保障，這樣不僅會對人們的身體健康產(chǎn)生極大的危害，還會嚴(yán)重影響我國糧食行業(yè)的市場秩序。

一、重視糧食質(zhì)量檢測工作的重要性

（一）利于對糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

（1）通過糧食質(zhì)量檢測工作，能夠挑選出糧食種植中的優(yōu)質(zhì)品種，種植戶可以通過糧食質(zhì)量檢測報告對自身種植的品種進(jìn)行選擇，自動對糧食的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。

（2）通過糧食質(zhì)量檢測能夠?qū)Ρ瘸霾贿m宜種植部分種類糧食的區(qū)域，并通過相應(yīng)的政策促使該種植區(qū)域改種耐受品種，或?qū)⒃搮^(qū)域劃入糧食禁止種植區(qū)域，以確保我國糧食流通源頭的安全與質(zhì)量。

（二）能夠?yàn)榧Z食品質(zhì)安全提供保障

現(xiàn)階段，我國的糧食質(zhì)量安全依舊存在隱患。受到施肥用藥不規(guī)范、自然環(huán)境被污染以及糧食儲藏技術(shù)與手段水平較低等因素的影響，部分向市場流通的糧食存在真菌毒素、農(nóng)藥殘留或是重金屬超標(biāo)等問題，若是沒有在糧食質(zhì)量檢測工作中進(jìn)行嚴(yán)格把控，則會導(dǎo)致這些不合格的糧食不斷流向市場，對人民群眾的生命健康造成威脅。因此，需要使用科學(xué)有效的糧食質(zhì)量檢測手段對各類糧食進(jìn)行質(zhì)量鑒別，以確保合格安全［1］。

二、糧食質(zhì)量安全管理中存在的部分問題

（一）糧食質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)尚未完善

就我國現(xiàn)階段的糧食質(zhì)量檢測工作而言，雖然已經(jīng)針對市場流通的主要糧食種類進(jìn)行了相關(guān)質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，但隨著人們生活水平的不斷提高，對食品安全監(jiān)管提出了更高的要求，我國對糧食質(zhì)量檢測工作的重視程度也不斷加深。同時，由于我國糧食流通體制的改革，導(dǎo)致當(dāng)前使用的糧食質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展的實(shí)際要求，其主要表現(xiàn)在以下三方面：①我國糧食生產(chǎn)的形勢在不斷地變化，相關(guān)部門沒有及時對糧食質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效更新；②我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢與糧食加工、收購標(biāo)準(zhǔn)無法更好地適配；③我國在糧食質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)的研究方面，相較于其他國家具有一定的滯后性。因此，需要對我國現(xiàn)階段使用的糧食質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步完善。

（二）目前糧食質(zhì)量檢測能力較低

通過對我國現(xiàn)階段糧食收儲檢測能力的觀察，可以明顯發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量檢測的機(jī)構(gòu)檢測能力普遍偏低。其主要表現(xiàn)在，大多數(shù)的糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)只能夠?qū)λ蜋z糧食進(jìn)行常規(guī)化的質(zhì)量檢測工作，而在糧食衛(wèi)生指標(biāo)方面就有些力不從心。甚至有部分民營的糧食收儲企業(yè)，并不具備對糧食進(jìn)行常規(guī)化質(zhì)量檢測的專業(yè)能力，無法進(jìn)行相關(guān)的糧食質(zhì)量檢測工作。由于目前部分糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在專業(yè)檢測方面能力較低，直接影響了對流向市場的糧食質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格、有效把關(guān)。

（三）糧食質(zhì)檢隊(duì)伍整體水平不高

糧食質(zhì)量檢測隊(duì)伍是提高糧食質(zhì)量檢測工作水平的重要力量，其負(fù)責(zé)對流通糧、庫存糧、儲備糧以及收獲糧等進(jìn)行安全衛(wèi)生質(zhì)量的檢查工作。但現(xiàn)階段糧食質(zhì)量檢測隊(duì)伍的綜合水平相對不高，不能很好地滿足質(zhì)檢任務(wù)的實(shí)際需求，斷檔、老化現(xiàn)象顯著，存在一人身兼多職或監(jiān)督覆蓋面不全以及超負(fù)荷工作的情況。由于人員分布不合理、編制少以及培訓(xùn)投入力度小等因素，許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食質(zhì)量檢測隊(duì)伍人員較為匱乏，導(dǎo)致糧食質(zhì)量檢測工作的作用無法充分發(fā)揮。此外，由于糧食質(zhì)量檢測體系的編制限制，以及領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足等因素，導(dǎo)致部分地區(qū)的糧食質(zhì)量檢測隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏新鮮血液，隊(duì)伍活力欠佳。同時，從糧食質(zhì)量檢測隊(duì)伍的學(xué)歷與職稱層次來看，較高層次的專業(yè)人才短缺，這就導(dǎo)致糧食質(zhì)量檢測隊(duì)伍的整體綜合水平不高［2］。

（四）監(jiān)督能力及社會認(rèn)知水平有待提升

為使糧食質(zhì)量檢測工作目標(biāo)能落地，需對相關(guān)工作展開全程加強(qiáng)監(jiān)督，為的是督促專職機(jī)構(gòu)完成檢測任務(wù)，能根據(jù)檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)影響糧食安全的問題，在此前提下提出糧食質(zhì)量提高的發(fā)展建議，還可以轉(zhuǎn)變質(zhì)檢工作對策，推動糧食質(zhì)檢工作與時俱進(jìn)。當(dāng)前糧食質(zhì)量檢測監(jiān)督工作存在計劃性有余、靈活性不足的問題，出現(xiàn)監(jiān)督流于形式且監(jiān)督結(jié)果無法高效利用的現(xiàn)象，監(jiān)督工作與質(zhì)檢工作優(yōu)化升級脫軌，影響糧食質(zhì)量檢測工作體系發(fā)展成效。所以，除專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對糧食質(zhì)量加以檢測外，還需調(diào)動社會各界的力量督促質(zhì)檢工作方法、理論等方面升級迭代，然而人們對糧食安全重要性的認(rèn)知水平相對較低，未能在糧食質(zhì)量質(zhì)檢的過程中行使監(jiān)督權(quán)力，這不利于建成完善的糧食安全綜合管控體系。

三、優(yōu)化糧食質(zhì)量檢測工作的途徑

（一）構(gòu)建規(guī)范的糧食質(zhì)量檢測管理體系

相關(guān)部門在構(gòu)建糧食質(zhì)量檢測管理體系時，可以采取分段監(jiān)管的方式，完善各階段糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并以貫徹責(zé)任制的方式作為輔助，以此實(shí)現(xiàn)對糧食質(zhì)量檢測工作的科學(xué)有效管理?？梢砸罁?jù)糧食進(jìn)入市場流通的環(huán)節(jié)對監(jiān)管流程進(jìn)行分割，將每個部門、每個具體工作人員的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，確保各糧食質(zhì)量檢測部門能夠?qū)ψ陨淼穆氊?zé)切實(shí)履行。通過這樣的管理方式，能夠在糧食質(zhì)量檢測后期出現(xiàn)問題時，實(shí)現(xiàn)對責(zé)任人的快速追蹤，全面明確責(zé)任主體，促使監(jiān)管工作能夠更加高效高質(zhì)地進(jìn)行。此外，糧食儲存、收購及運(yùn)輸環(huán)節(jié)，相關(guān)部門可以依據(jù)其與糧食間的緊密聯(lián)系，將實(shí)際的糧食質(zhì)量檢測工作以及監(jiān)管工作分派給糧食部門開展，而銷售環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量檢測則可以劃分給市場監(jiān)督管理部門實(shí)施及監(jiān)管，并對我國的糧食流通體系進(jìn)一步的科學(xué)完善。同時，相關(guān)部門還需要對糧食質(zhì)量檢測管理體系進(jìn)行分工明確的設(shè)計，以此保障各級別的糧食管理部門都能夠完善專門的糧食質(zhì)量檢測設(shè)備及人員，具備獨(dú)立開展糧食質(zhì)量檢測及監(jiān)督管理工作的能力。

（二）促進(jìn)糧食質(zhì)量檢測能力的提升

對糧食管理部門而言，要想實(shí)現(xiàn)對糧食質(zhì)量與安全衛(wèi)生情況監(jiān)管工作的強(qiáng)化，就必須重視糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所具備的特殊作用，并不斷加強(qiáng)對該類型機(jī)構(gòu)的建設(shè)及管理力度，為糧食質(zhì)量與安全提供切實(shí)保障。

（1）相關(guān)部門需要加強(qiáng)對糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)力度，從根本上提高糧食質(zhì)量檢測能力。同時，需要對糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員進(jìn)行全方面的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，強(qiáng)化對糧食質(zhì)量檢測重要性的認(rèn)知，進(jìn)而能夠嚴(yán)格認(rèn)真地開展相應(yīng)的檢測工作。此外，還需要對糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的設(shè)備進(jìn)行完善，改善糧食質(zhì)量檢測人員的工作條件，促進(jìn)糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)操作的規(guī)范化程度。

（2）相關(guān)部門還需要基于高效、快捷的工作理念，通過引進(jìn)國外的先進(jìn)糧食質(zhì)量檢測技術(shù)，不斷對國內(nèi)現(xiàn)有的糧食質(zhì)量檢測設(shè)備進(jìn)行更新升級，以此確保糧食質(zhì)量檢測的準(zhǔn)確性和工作效率。并且，不斷對國內(nèi)的研發(fā)工作提出鼓勵政策，創(chuàng)新糧食質(zhì)量檢測技術(shù)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)糧食質(zhì)量檢測能力提升的目標(biāo)［3］。

（三）提高糧食質(zhì)量檢測人員隊(duì)伍的質(zhì)量

要想有效提高糧食質(zhì)量檢測人員隊(duì)伍的整體質(zhì)量，就必須做到廣開招收渠道，不斷加大糧食質(zhì)量檢測方面高素質(zhì)專業(yè)人才的引進(jìn)力度，促使糧食行業(yè)智能化得到不斷的擴(kuò)大。糧食質(zhì)量安全責(zé)任認(rèn)定也同樣重要，各級政府單位的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換思想，重新審視糧食質(zhì)量檢測工作，充分利用現(xiàn)行的政策強(qiáng)化人員編制的合理性，科學(xué)制定并落實(shí)糧食質(zhì)量檢測人才隊(duì)伍的建設(shè)方案。同時，還需要實(shí)施更加開放、有效和積極的引進(jìn)人才策略，吸納糧食質(zhì)量檢測專業(yè)水平較高、適用范圍廣且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才參與到糧食質(zhì)量檢測的監(jiān)管工作中，以此適應(yīng)現(xiàn)階段糧食行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求，進(jìn)而滿足糧食質(zhì)量檢測人員隊(duì)伍建設(shè)的急迫需求。此外，還需要依據(jù)地方糧食生產(chǎn)加工以及國家糧食生產(chǎn)加工的實(shí)際情況，結(jié)合各地區(qū)的人事政策，有計劃、有方案地定期到糧食質(zhì)量檢測相關(guān)專業(yè)院校和食品質(zhì)量安全檢測相關(guān)高校中，選拔能力強(qiáng)的優(yōu)秀畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)充實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)力量的目標(biāo)。經(jīng)過嚴(yán)格的考核后，將這些優(yōu)質(zhì)人才聘用為專業(yè)的糧食質(zhì)量檢測技術(shù)人員，為糧食檢測工作人員隊(duì)伍注入新鮮血液，增強(qiáng)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測能力。同時，政府及相關(guān)單位還需要不斷優(yōu)化糧食質(zhì)量檢測工作的環(huán)境，不斷吸引優(yōu)秀人才加入，借助編外人員的力量緩解糧食質(zhì)量檢測工作業(yè)務(wù)量龐大的問題。

（四）完善相關(guān)監(jiān)督體系并強(qiáng)化社會意識

為保障糧食質(zhì)量安全水平的提升，相關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢測規(guī)范。確保糧食質(zhì)量檢測工作的落實(shí)，就必須建立健全對糧食質(zhì)量檢測工作進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)制、監(jiān)管人員以及監(jiān)管單位，并且需要定期對監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，使其能夠明確糧食質(zhì)量檢測工作、相關(guān)監(jiān)管工作的重要性，以及監(jiān)管工作的實(shí)際內(nèi)容。同時，相關(guān)單位還需要不斷對監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，不斷發(fā)展完善糧食質(zhì)量檢測工作。在引進(jìn)先進(jìn)糧食質(zhì)量檢測技術(shù)的同時，還需要引進(jìn)監(jiān)管相關(guān)的現(xiàn)代化技術(shù)，如實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)等，確保糧食質(zhì)量安全檢測的水平能夠得到全方位的提升［4］。在監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新的進(jìn)程中，可從以下幾個方面切入：一是監(jiān)督前對糧食質(zhì)量檢測工作有關(guān)制度、流程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、原則等內(nèi)容加以分析，在“知己知彼”的情況下，更利于監(jiān)督活動順利推進(jìn)，用以約束質(zhì)檢行為，還可充分了解區(qū)域性糧食質(zhì)量檢測工作現(xiàn)狀，為在規(guī)避糧食安全風(fēng)險的前提下制定監(jiān)督工作方案提供依據(jù)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性及前置性，以免監(jiān)督較為被動；二是在監(jiān)督中注重反饋，關(guān)注糧食安全事故發(fā)生幾率較大的領(lǐng)域，在此前提下，調(diào)整監(jiān)督對策，調(diào)配監(jiān)督資源，將監(jiān)督力量置于糧食安全風(fēng)險較大的區(qū)域，使監(jiān)督更加事半功倍，通過動態(tài)監(jiān)督、精細(xì)化監(jiān)督擺脫固化監(jiān)督形態(tài)的束縛，使監(jiān)督效果得以優(yōu)化，通過監(jiān)督靈活解決突發(fā)、潛藏的質(zhì)檢問題；三是階段性監(jiān)督工作完結(jié)后歸納總結(jié)，以報告為依托解析監(jiān)督工作成果，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督短板，為下一周期的監(jiān)督方案優(yōu)化指明方向，繼而逐步提升監(jiān)督能力，不斷完善糧食質(zhì)檢工作配套監(jiān)督體系，使監(jiān)督工作目標(biāo)可在“前期風(fēng)控-中期動態(tài)監(jiān)督-后期總結(jié)升級”這一體系助力下貫徹落實(shí)，繼而達(dá)到通過監(jiān)督保障人們糧食安全的目的。此外，由于糧食安全問題是直接關(guān)系我國居民健康的重要問題，因此糧食安全問題會受到全社會的廣泛關(guān)注，對待糧食安全質(zhì)量檢測及管理問題一刻都不能松懈。尤其是糧食消費(fèi)者，更應(yīng)當(dāng)重視自身合法權(quán)益的維護(hù)和合法權(quán)利的形式，加強(qiáng)對糧食安全管理的監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)糧食的質(zhì)量衛(wèi)生問題，并通過上報相關(guān)問題的方式引起相關(guān)部門重視。通過這樣的方式，能夠使得消費(fèi)者發(fā)揮其監(jiān)督作用，有效促使糧食質(zhì)量安全問題得到妥善解決［5］。

（五）保障糧食質(zhì)量檢測工作原則清晰

工作原則通過總結(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出，具有指導(dǎo)性與有效性，可在適用領(lǐng)域全面推廣，有利于堅守工作底線，在工作中消除矛盾，為高質(zhì)量達(dá)成工作目標(biāo)給予支持。糧食質(zhì)量檢測涉及諸多環(huán)節(jié)，只有工作原則清晰，才能保障質(zhì)檢一如既往，檢測理念、方法、過程等方面科學(xué)高效。工作原則在清晰且合理的同時，需具有簡明性，才能被工作人員所理解，使工作人員可按照原則行事。以糧食質(zhì)量抽檢細(xì)則為例，該細(xì)則適用于糧食產(chǎn)品安全質(zhì)監(jiān)抽查，對抽樣方式、檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)項(xiàng)目及復(fù)檢及格判定等方面做出明確規(guī)定，引用文件包括《食品中亞硫酸鹽的測定方法》《食品中總汞的測定方法》等。針對糧食制品（粉絲、年糕、米粉干等）、成品糧（大米、大米粉、小麥粉等）、原糧（甘薯、小麥、稻谷等）分類設(shè)定抽檢工作細(xì)則，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括鉛、鎘、三唑磷、漂白劑、黃曲霉毒素B1等，同時針對抽檢標(biāo)準(zhǔn)予以明確，如過氧化苯甲酰每千克抽檢含量需不超過0.06克、三唑磷每千克含量不超過0.05毫克、漂白劑每千克含量不超過0.1克等，這使得各項(xiàng)抽檢工作能有的放矢，保障抽檢工作質(zhì)量得以提高。針對抽檢項(xiàng)目需使用相匹配的抽檢方法，通常情況下抽檢工作方法可分為兩種：一是組批，同等級、同產(chǎn)地及同生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)品屬于一個檢驗(yàn)批次，在市場抽檢環(huán)節(jié)同等級、同產(chǎn)地、同進(jìn)貨渠道的為一個批次并進(jìn)行檢測；二是抽樣，使用隨機(jī)抽樣法，根據(jù)規(guī)定控制樣品數(shù)量，如不少于2千克等，將樣品分成2份，一份為備樣（用于復(fù)檢），另一份用來檢測，按照要求填寫抽檢單，樣品包裝好并貼上標(biāo)志，需個人或受檢單位確認(rèn)，需要注意的是，標(biāo)志需清楚明確且格式統(tǒng)一，內(nèi)容包括種類、名稱、抽樣時間、抽樣地點(diǎn)、見證人姓名等，抽樣后需盡快送檢，期間需采取措施保障樣品滿足檢測需求，如保鮮、冷凍、浸泡、真空等，以免檢測結(jié)果受抽樣環(huán)節(jié)干擾，并出現(xiàn)誤判，若受檢方對結(jié)果有歧義則可以申請復(fù)檢，檢測機(jī)構(gòu)需根據(jù)規(guī)定受理，保障糧食質(zhì)量檢測工作公正、客觀、合理。

四、結(jié)語

優(yōu)化糧食質(zhì)量檢測工作不僅能夠?yàn)槲覈募Z食種植結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整提供有效依據(jù)，還能為我國的糧食安全提供穩(wěn)妥的保障。但我國現(xiàn)階段的糧食質(zhì)量檢測工作還存在較大的提升空間，需要相關(guān)部門不斷完善糧食質(zhì)量檢測體系，健全糧食質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量檢測隊(duì)伍，提高我國糧食質(zhì)量檢測能力。