中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)策略研究

范懋煒

黨的十九屆五中全會(huì)闡明了新階段職教改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了探索中國(guó)特色學(xué)徒制的重要性，力求在學(xué)徒制改革中探索富有中國(guó)特色的道路。歸納總結(jié)現(xiàn)階段中國(guó)特色學(xué)徒制的有益經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)域化建設(shè)為推手，對(duì)既有經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)成果采取區(qū)域化推進(jìn)的方式，其目的在于擴(kuò)大中國(guó)特色學(xué)徒制的影響力和輻射面，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制的全面推廣。在此背景下，中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)應(yīng)運(yùn)而生。

一、中國(guó)特色學(xué)徒制的基本內(nèi)涵

（一）中國(guó)特色學(xué)徒制的內(nèi)涵

中國(guó)特色學(xué)徒制基于中國(guó)的具體國(guó)情而生，呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色，主要依托政府、企業(yè)、高校，實(shí)施校企雙元育人、交互訓(xùn)教、崗位培養(yǎng)的策略，幫助學(xué)徒擁有雙重身份，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替，謀求在崗成才。進(jìn)一步打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，旨在培育一批高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能型人才。需要注意的是，中國(guó)特色學(xué)徒制的本質(zhì)是學(xué)徒制。

（二）中國(guó)特色學(xué)徒制基本要素

中國(guó)特色學(xué)徒制主要包括四大基本要素：政府、企業(yè)、院校、學(xué)徒。政府促進(jìn)、學(xué)校和企業(yè)深度合作、學(xué)生參與，形成中國(guó)特色學(xué)徒制“四位一體”模式，為國(guó)家培養(yǎng)實(shí)用型人才。其中，學(xué)生為“四位一體”的中心，政府、企業(yè)和高校多元主體協(xié)同推進(jìn)，致力于為學(xué)生的發(fā)展服務(wù)，從而培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。在此過(guò)程中，政府要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，從宏觀層面保障學(xué)徒制發(fā)展的良好環(huán)境，做好權(quán)益保障和經(jīng)費(fèi)支持等政策供給；企業(yè)與學(xué)校要共同發(fā)揮主體作用，根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)學(xué)徒培養(yǎng)模式進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并對(duì)學(xué)徒培養(yǎng)的全過(guò)程做好資源協(xié)調(diào)、課程開(kāi)發(fā)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作，用明確的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輔助學(xué)生成長(zhǎng)成才。

（三）中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化特征

中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化特征主要有以下幾點(diǎn)：一是規(guī)范的共性。中國(guó)特色學(xué)徒制有其自身的“標(biāo)準(zhǔn)鏈”，基于標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)與使用的觀念，各區(qū)域均用嚴(yán)密的等級(jí)制度劃分學(xué)徒等級(jí)。逐級(jí)獲取職業(yè)等級(jí)證書(shū)的形式，使學(xué)徒在技藝技能學(xué)習(xí)期間能循序漸進(jìn)地提升自己。學(xué)徒可以在統(tǒng)一規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)下學(xué)習(xí)技藝和技能，“小學(xué)徒”變“大工匠”指日可待。二是多樣的個(gè)性。要實(shí)現(xiàn)為不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，就必須具備多樣的個(gè)性。首先是學(xué)徒，學(xué)徒不僅包括職業(yè)院校的應(yīng)屆畢業(yè)生，還可涵蓋企業(yè)員工和各行各業(yè)的人員；其次是層次，學(xué)徒制的層次體系在深入推廣下更為多樣，包括技術(shù)層次和學(xué)歷層次等；最后是合作模式，政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間開(kāi)展協(xié)同合作，多元合作模式不拘一格。三是融合的特性。國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育改革統(tǒng)籌規(guī)劃，要求政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間相互合作，深度融合發(fā)展。在此過(guò)程中，各部門(mén)通力合作，合作效率和合作質(zhì)量大幅提高。融合的特性為謀取合作共贏提供了更大可能。

二、中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)現(xiàn)狀

中國(guó)特色學(xué)徒制在我國(guó)的發(fā)展歷時(shí)較短，近年來(lái)在各個(gè)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，如教育理念不夠深入、運(yùn)行體系有待健全、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)還未明確、評(píng)價(jià)考核浮于表面、保障措施尚未完善等。

（一）教育理念不夠深入

中國(guó)特色學(xué)徒制繼承和發(fā)展了學(xué)徒制，但在實(shí)際教育教學(xué)中，對(duì)這一創(chuàng)新發(fā)展的學(xué)徒制存在認(rèn)知上的偏差。職教改革背景下，雖然中國(guó)特色學(xué)徒制已經(jīng)歷了試點(diǎn)改革，逐步過(guò)渡到區(qū)域化推進(jìn)階段，但仍然存在教育理念不夠深入，對(duì)其重要性及時(shí)代價(jià)值不夠了解的問(wèn)題。究其原因，一方面是對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制缺乏深入了解，另一方面中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)的教育理念尚未更新，不能用系統(tǒng)思維做好教育理念重構(gòu)，導(dǎo)致區(qū)域化推進(jìn)過(guò)程陷入困境。

（二）運(yùn)行體系有待健全

中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)同推動(dòng)，相應(yīng)的運(yùn)行體系建設(shè)必不可少。但就目前而言，運(yùn)行體系建設(shè)較為滯后，致使各部門(mén)之間的銜接和溝通不暢，學(xué)徒制的實(shí)施效果也大打折扣。究其原因，主要是因?yàn)楹鲆暳藚^(qū)域化推進(jìn)體系建設(shè)，在實(shí)際開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)時(shí)，缺乏相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)，如協(xié)同育人機(jī)制、溝通交流機(jī)制、支持激勵(lì)機(jī)制等。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)還未明確

中國(guó)特色學(xué)徒制目前得到了初步發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中遇到了中國(guó)特色學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)尚未確立的問(wèn)題。由于缺乏中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在具體開(kāi)展中國(guó)特色學(xué)徒制工作時(shí)，教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有明確規(guī)定，也就缺乏相應(yīng)的規(guī)范和依據(jù)，中國(guó)特色學(xué)徒制的開(kāi)展無(wú)章可循。區(qū)域化推進(jìn)時(shí)，不同地區(qū)、學(xué)校、專(zhuān)業(yè)以及行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，致使學(xué)徒制的培養(yǎng)質(zhì)量無(wú)法保障。究其原因，一方面，由于職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)繁多，確立中國(guó)特色學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的工作量較大，在短期內(nèi)難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，從事中國(guó)特色學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者缺乏相應(yīng)的人力和資源支持，致使中國(guó)特色學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的確立滯后于中國(guó)特色學(xué)徒制的發(fā)展和區(qū)域化推進(jìn)。

（四）評(píng)價(jià)考核浮于表面

評(píng)價(jià)考核是考察中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)成效的有力舉措。但是目前評(píng)價(jià)考核力度不大，主要表現(xiàn)為疏忽對(duì)學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和管理，同時(shí)對(duì)實(shí)施結(jié)果缺少反思和改進(jìn)。究其原因，主要是在區(qū)域化推進(jìn)過(guò)程中，相應(yīng)的考核沒(méi)有貫穿全過(guò)程，以及對(duì)學(xué)徒制工作的評(píng)估缺乏系統(tǒng)化評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)考核不嚴(yán)，這些都不利于中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)。

（五）保障措施尚未完善

中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)需要相應(yīng)的保障措施，如組織保障、管理保障、質(zhì)量保障等，但現(xiàn)階段的保障措施還存在諸多不到位的地方，無(wú)法保障區(qū)域化推進(jìn)的順利開(kāi)展。究其原因，主要是相關(guān)的保障體系建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，保障措施缺位，各個(gè)相關(guān)方的權(quán)益無(wú)法得到切實(shí)有力的保障，從而導(dǎo)致中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化進(jìn)程受阻。

三、中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)實(shí)施策略

為推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化發(fā)展，在了解其基本內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以中國(guó)特色學(xué)徒制的路徑選擇為指導(dǎo)，針對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制的特點(diǎn)，提出以下幾個(gè)實(shí)施策略。

（一）理念引導(dǎo)，深化教育理念

中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)，應(yīng)統(tǒng)一政府、學(xué)校、企業(yè)行業(yè)的教育理念。對(duì)學(xué)徒專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能的教育，應(yīng)把學(xué)徒自身能力成長(zhǎng)擺在重要位置，理性認(rèn)識(shí)中國(guó)特色學(xué)徒制的時(shí)代價(jià)值，做好教學(xué)理念的更新，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容和方法。政府在區(qū)域化推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制進(jìn)程中，應(yīng)積極營(yíng)造深化教學(xué)理念的宏觀環(huán)境，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色學(xué)徒制的重要性，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。學(xué)校應(yīng)積極了解當(dāng)前學(xué)徒制發(fā)展的前沿教學(xué)理念，深化校企融合，將學(xué)校的教育理念和企業(yè)的人才培養(yǎng)理念結(jié)合起來(lái)，為雙主體協(xié)同育人奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)是一體化的育人活動(dòng)，不同教育主體的教育理念相互融合，謀求教學(xué)共識(shí)，才能最大化發(fā)揮教育教學(xué)作用[1]。

（二）多方聯(lián)動(dòng)，健全運(yùn)行體系

多方聯(lián)動(dòng)，健全運(yùn)行體系，達(dá)到共同育人的目的。一是建立協(xié)同育人機(jī)制。政府、學(xué)校、企業(yè)行業(yè)作為學(xué)徒培養(yǎng)的教育主體，為達(dá)到最佳協(xié)同育人的效果，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，協(xié)同制定人才培養(yǎng)方案，提高全方位育人的成效。二是建立溝通交流機(jī)制。在中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)中，日常溝通交流非常必要。建立良好的溝通交流機(jī)制，使協(xié)同育人過(guò)程中各方交流通暢，大大節(jié)省時(shí)間和效率。三是建立支持激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的建立對(duì)于中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)有著積極作用，在正向激勵(lì)的作用下，協(xié)同育人主體在培養(yǎng)學(xué)徒的過(guò)程中更為主動(dòng)和積極，育人效果也更好。此外，需要注意的是，中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)機(jī)制建設(shè)并非一成不變，持續(xù)有效的優(yōu)化改進(jìn)機(jī)制尤為重要。做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，靈活根據(jù)教學(xué)形勢(shì)和現(xiàn)狀改進(jìn)各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)，才能全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）制度建設(shè)，明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

制度建設(shè)在中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推廣中至關(guān)重要。面對(duì)當(dāng)前制度層面的不足，完善中國(guó)特色學(xué)徒制的制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范中國(guó)特色學(xué)徒制的發(fā)展要求和細(xì)則，可以促進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)。在具體做法上，一是做好組織制度建設(shè)。組織制度建設(shè)關(guān)系中國(guó)特色學(xué)徒制的組織體系，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，可以使中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)更有凝聚力。二是做好專(zhuān)業(yè)課程制度建設(shè)。專(zhuān)業(yè)課程制度建設(shè)作為中國(guó)特色學(xué)徒制實(shí)施的載體，應(yīng)明確規(guī)定職業(yè)素養(yǎng)課程和崗位課程的要求，制定人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。三要做好學(xué)徒培養(yǎng)管理制度建設(shè)。對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)的管理是難點(diǎn)，在制度層面確定中國(guó)特色學(xué)徒制的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制管理，有助于學(xué)徒更好地訓(xùn)練和達(dá)標(biāo)。四是做好崗位達(dá)標(biāo)制度建設(shè)。分門(mén)別類(lèi)地做好崗位達(dá)標(biāo)制度，使不同專(zhuān)業(yè)和崗位的學(xué)徒在成才過(guò)程中有章可循，可促進(jìn)學(xué)徒更好地成長(zhǎng)，符合崗位要求。五是做好考核制度建設(shè)。對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)的全過(guò)程進(jìn)行考核，需要依據(jù)相應(yīng)考核制度而進(jìn)行，考核制度要兼顧學(xué)徒的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、道德素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)以及崗位技能等，在明確的考核要求下，可以更好地幫助學(xué)徒查漏補(bǔ)缺，最大化提高學(xué)徒的學(xué)習(xí)成效。六是做好保障制度建設(shè)。保障制度建設(shè)是中國(guó)特色學(xué)徒制的重要內(nèi)容，發(fā)揮保障制度的基礎(chǔ)保障作用，使中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)在制度層面獲得保障。

（四）質(zhì)量管理，落實(shí)考核評(píng)價(jià)

對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)的質(zhì)量管理需要重視，在落實(shí)考核評(píng)價(jià)的策略方面，建立多元評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制是核心?！岸嘣黧w”之間的考核重點(diǎn)和難點(diǎn)應(yīng)有所區(qū)別。政府對(duì)于中國(guó)特色學(xué)徒制的考核，應(yīng)立足中國(guó)特色學(xué)徒制的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，遵循學(xué)徒發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，重點(diǎn)考核學(xué)徒的核心技術(shù)和技能。學(xué)校作為中國(guó)特色學(xué)徒制培養(yǎng)的重要主體，對(duì)學(xué)徒的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)力求多樣，不僅考查學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，還應(yīng)關(guān)注學(xué)徒在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和挫折，關(guān)注學(xué)徒學(xué)習(xí)和考核過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出具有建設(shè)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助學(xué)徒不斷提升自己。同時(shí)，學(xué)徒本人對(duì)于中國(guó)特色學(xué)徒制的實(shí)施效果，可做出自我評(píng)價(jià)，在此過(guò)程中不斷反思，從而達(dá)到對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)和技藝的深度理解。此外，引入專(zhuān)家、社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的評(píng)價(jià)，也會(huì)對(duì)提高學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量起到促進(jìn)作用，進(jìn)而取得區(qū)域化推進(jìn)的成效。

（五）整合力量，完善保障措施

對(duì)于中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)，還應(yīng)整合多方力量完善保障措施，保障各項(xiàng)機(jī)制的建立與完善，以及考核評(píng)價(jià)的落實(shí)。在具體做法上，應(yīng)重點(diǎn)在保障措施方面予以人力和物力的支持，確保中國(guó)特色學(xué)徒制的區(qū)域化推進(jìn)有著持續(xù)健康的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)工作環(huán)節(jié)中的各個(gè)組織者和管理者，應(yīng)建立工作小組，落實(shí)好學(xué)徒制開(kāi)展的責(zé)任分工。在機(jī)制建設(shè)和制度建設(shè)保障方面，應(yīng)加大對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制的相關(guān)機(jī)制和制度的研究力度，可通過(guò)成立專(zhuān)家委員會(huì)，提升福利待遇、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，讓更多專(zhuān)家學(xué)者參與到研究中。在考核評(píng)價(jià)方面的保障措施，應(yīng)注重對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)系列活動(dòng)的公平公正考核，嚴(yán)把考核評(píng)價(jià)關(guān)，用嚴(yán)密的考核保障措施，確保中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域性推進(jìn)的高效落地[2]。

總之，區(qū)域化推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒制職業(yè)教育改革，已成為中國(guó)特色學(xué)徒制發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。在區(qū)域化推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)徒制實(shí)施的具體情況，遵循學(xué)徒制發(fā)展的客觀規(guī)律，解決好中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)域化推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題。綜合做好中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，以理念引導(dǎo)，深化教育理念；多方聯(lián)動(dòng)，健全運(yùn)行體系；制度建設(shè)，明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量管理，落實(shí)考核評(píng)價(jià)；整合力量，加強(qiáng)保障措施等，擴(kuò)大區(qū)域化建設(shè)的輻射面，推動(dòng)中國(guó)特色學(xué)徒制又好又快地發(fā)展。