王泮營
(新泰市城市管理服務(wù)中心,山東 泰安 271200)
城市建設(shè)管理水平的直接體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生狀況的管理體現(xiàn)上,城市環(huán)境衛(wèi)生的精細化管理也是城市建設(shè)文明程度的重要反映。特別是近年來,在全國文明城市深入開展的帶動下,各地對城市環(huán)境衛(wèi)生越來越重視。在城市環(huán)境衛(wèi)生管理過程中,要求我們注意積極采取有效措施加強環(huán)境衛(wèi)生管理,學(xué)會通過運用精細化管理措施。來更進一步改善和提升城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平。作為公共服務(wù)高度集聚的地理空間,城市只有加強城市管理才能促進城市發(fā)展,加強城市環(huán)境管理精細化,也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展,環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性日益突出,任務(wù)艱巨,城市環(huán)境衛(wèi)生不僅僅是城市的外在名片,也是城市健康發(fā)展的內(nèi)在指標。
隨著當前城鎮(zhèn)建設(shè)進程飛速發(fā)展,作為城鎮(zhèn)發(fā)展的必然要求,環(huán)境衛(wèi)生精細化管理能夠更好的展示良好的市容市貌以及城市形象。但是隨著城市面積以及人口的增加,生活垃圾的產(chǎn)生、建筑廢棄物不斷增加,這就給了環(huán)境衛(wèi)生管理越來越大的挑戰(zhàn)。為了達成創(chuàng)新城市治理方式,推進城市衛(wèi)生環(huán)境精細化、全過程管理的目的,實施城市環(huán)衛(wèi)精細化的管理是現(xiàn)如今形勢發(fā)展的需要,也是滿足人民群眾環(huán)境需求的一大舉措。
積極探索改進縣城環(huán)境衛(wèi)生管理模式是城市發(fā)展中環(huán)衛(wèi)精細化管理的必然要求,為了推動城市管理的長效有序發(fā)展,必須將小的縣城作為重要的突破口,這樣才能改善城市環(huán)境衛(wèi)生狀況。那么第一步,居民對居住環(huán)境的基本要求是良好的環(huán)境衛(wèi)生條件,作為居民保持良好健康狀態(tài)的基礎(chǔ)保障,城市良好的衛(wèi)生環(huán)境條件是工作生活黃精的重要影響因素。再一個,當前形勢發(fā)展迫切需要城市環(huán)衛(wèi)精細化管理。最后,為了探索幫助政府提供公共服務(wù)的模式,只有城市環(huán)境衛(wèi)生精細化的管理模式才能更好地推動城市管理的良性發(fā)展。
城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細化最重要的是規(guī)章制度夠詳盡和完備。在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理方面,一些地區(qū)沒有建立和制訂適當?shù)沫h(huán)衛(wèi)管理制度和標準,造成一些環(huán)衛(wèi)管理工作在具體行駛之中欠缺適當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)和限制,沖擊城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管業(yè)務(wù)實習(xí)的體積和效能。機構(gòu)磋商聯(lián)動機制不完善。城鎮(zhèn)自然環(huán)境醫(yī)療監(jiān)管不僅需城管局一個機構(gòu)的參加,而是需要多個核心的協(xié)作不懈。第二是長期監(jiān)督機制不完善。有的所有者只報告不問責(zé),只稱贊不獎懲,造成鼓舞性能不顯著,難以從根本上變化城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)情況,第三是管理制度參加方法不完善。在城鎮(zhèn)自然環(huán)境醫(yī)療監(jiān)管之中,中央政府、社會制度、大眾等有所不同核心仍然是剝離的。
由于城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理標準不清晰,導(dǎo)致以下3個方面的問題:①干道消毒監(jiān)管規(guī)范不清楚。干道清理是一項簡單的實習(xí),牽涉有所不同的路面、有不同的檢修方法、不同的氣候等具體情形。要適當細心選取消毒方式。②環(huán)衛(wèi)設(shè)備裝置監(jiān)管規(guī)范不清楚。如果沒保管監(jiān)管私有制,環(huán)衛(wèi)設(shè)備和裝置沒有統(tǒng)合的監(jiān)管、保障和維修體制,就會留下來隱憂。③管理規(guī)范不清楚。一些城鎮(zhèn)沒有實施廢棄物分類法,甚至垃圾容器的外形和標記都很動蕩。為了節(jié)省時間和困難,一些女工沒有嚴格執(zhí)行垃圾分類法的建議,甚至對廢棄物分類法欠缺充足的認識,因此不能很好地履行管理標準規(guī)范。
城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管隊員資金不足。城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管的精細化,不是靠敲鑼打鼓就能巧妙完工的。相反的,要通過成立專門的監(jiān)管小組來監(jiān)管,隨著城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管行業(yè)的不斷擴大、不斷提升,需充足的經(jīng)費擁護。然而,在真實之中,專業(yè)城鎮(zhèn)自然環(huán)境醫(yī)療管理人員的收益并沒有與實習(xí)使命同步下降,即工資沒有相應(yīng)提升。城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)備資金不足。城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管思想落后,設(shè)施設(shè)備沒辦法跟上。運維經(jīng)費捉襟見肘,難以按照運營量和規(guī)范確保妥當,這間接沖擊了城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。管理經(jīng)費不足,這已淪為城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理的主要的難題。
如今,很多城市的環(huán)境衛(wèi)生工作還在初期階段,仍然以“三輪車+掃把”作為城市環(huán)保的主要力量。大部分的城市的清潔打掃工作還在靠人工清理。工人的勞動強度大,工作時間長,而且清掃的機械使用率偏低,主要體現(xiàn)在作業(yè)方式原始,不能滿足當今城市的需求。環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)能力普遍偏低,文化程度普遍不高,對新的技術(shù)和新的設(shè)備接受能力差。智慧城市建設(shè)在縣級城市剛剛起步,在突破傳統(tǒng)管理方式和手段上還有所制約。在日新月底的城市建設(shè)中,城市管理的基礎(chǔ)設(shè)施滯后,也是造成管理手段落后的主要原因。
建立健全城市衛(wèi)生管理精細化機制,通過協(xié)作參加方法和精細化監(jiān)管的建構(gòu)牽涉大量宏觀政務(wù)。單靠中央政府的意志,必然會造成極大的費用,也許達不到預(yù)料的結(jié)果。建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細化機制,還應(yīng)在中央政府、產(chǎn)業(yè)、社會制度團體、大眾等核心間建立良性溝通的磋商與協(xié)作聯(lián)系,不懈產(chǎn)生信息化、共管、分享的布局?!皬娀瘓F委主導(dǎo),展現(xiàn)中央政府主導(dǎo)作用,激勵和擁護社會各界參加,構(gòu)建中央政府管治、社會制度自主和村民自治權(quán)的良性溝通”,而不是欠缺主體的“核心多樣化”。要精確掌握中央政府主導(dǎo)與社會制度協(xié)作的聯(lián)系[1]。在增強中央政府監(jiān)管義務(wù)的除此之外,通過多種方法調(diào)派社會制度各核心參加精細化監(jiān)管的自主性。既要主張各級司法機構(gòu)的主導(dǎo)地位,增強大眾、居委會和產(chǎn)業(yè)的核心義務(wù),又要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、總商會、慈善機關(guān)等??粕鐣贫葓F體的活性。多種多樣。參加管道的多樣化是重大參加的必要條件,應(yīng)通過制度擴建社會制度提升和落實城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。
完善長期監(jiān)督機制,將自然環(huán)境提高列入中央政府績效建立績效考核體制,激勵社會制度意志參加監(jiān)管,將社會制度監(jiān)管看法當作有關(guān)職能部門績效考核的重要依據(jù)。首先,清楚考試基準。將城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管列入有關(guān)機構(gòu),完備城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考試指標體系。改良檢驗方式,融合稽查、隱密檢驗、月度綜合性考試和監(jiān)管4個領(lǐng)域,同時,不定期團體員工展開檢驗和監(jiān)管,對不履行職責(zé)、不能精確前進實習(xí)的相關(guān)機構(gòu)和員工,要認真追究責(zé)任。強化考試結(jié)論的運用。對不當作、行徑動蕩、推諉扯表皮的機構(gòu)追究責(zé)任,弄虛作假,未按明定按期完工關(guān)停使命的,對監(jiān)管不力、舉措不實施、工作效率高、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、持卡上崗的機構(gòu)和自身,要認真追究責(zé)任。完備產(chǎn)業(yè)化運行機制。實踐證明,在城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管之中,要注重和建立中央政府與產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系,消除中央政府徹底專責(zé)的現(xiàn)代弊病,提升城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管的效能。
為了更好地落實城市環(huán)境管理精細化,明確劃分管理標準,將衛(wèi)生清理設(shè)備進行合理布局,是現(xiàn)今社會的當務(wù)之急。首先要清楚干道保潔監(jiān)管標準,從總體上說,要按照路軌、路牙、井箅子、樹穴、景觀帶凈、墻根等規(guī)范展開清理,達到干道之上無廢棄物、無廢水、無泥土、無煙頭、無果皮紙肩的最終結(jié)果。具體而言,一是在清理方法之上,要區(qū)別快速巷、主次干路、非主次干路、非機甲匝道、路面等特征選取保潔工具??焖傧?、主次干路以使用大型保潔設(shè)備共同檢修方法居多,非主次干路、非機甲匝道、路面應(yīng)采用小型保潔設(shè)備或人工保潔方法展開檢修。二是在任務(wù)分配之上要區(qū)別。如在非冬季,可按照早晨、午間、晚上三個特定時間段段實施每天三次集中作業(yè),如遇低溫、大雨等特定氣候,可根據(jù)具體情形改進清理,并立即變更清理時間段及頻次。
明確劃分環(huán)衛(wèi)設(shè)備裝置監(jiān)管規(guī)范。自然環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立管理,保障應(yīng)合乎布局合理、整齊新穎等建議,確保設(shè)備裝置和檢修設(shè)備的品種、機能、數(shù)目安裝妥當。環(huán)衛(wèi)貨車、垃圾容器、廢棄物轉(zhuǎn)運站、廁所等設(shè)立應(yīng)符合國家現(xiàn)行實行的城鎮(zhèn)自然環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標準等相關(guān)明定,不打折扣的堅定不移的予以實施落實。明確生存廢棄物搜集運輸、處理規(guī)范。應(yīng)該全面推行生存廢棄物分類法實習(xí),實施生存廢棄物分類法搜集、分類法交通和分類法處理,使得廢棄物分類法搜集與交通、處理方法相磋商,增進生存垃圾處理的無害化、減量化和資源化[2]。同時,強化對廢棄物搜集交通檢修員工的監(jiān)管,保證在能夠明確劃分城市衛(wèi)生環(huán)境精細化管理標準。
管理經(jīng)費不足,這已淪為城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理的主要的難題,為了解決這一難題,主要要從以下3方面入手,做好充足的保障措施。
(1)要為管理隊伍提供充足的保障,并且按照國家及對應(yīng)省市的管理規(guī)定,從城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理提供必要的幫助。根據(jù)對應(yīng)的環(huán)境管理范圍,核定城市環(huán)境衛(wèi)生人員編制數(shù)量,加強隊伍建設(shè),保證城市環(huán)境衛(wèi)生管理力量充足。此外,以各層級領(lǐng)導(dǎo)為總協(xié)調(diào),確定工作方案及目標,加強工作舉措,明確工作進度與人員,負責(zé)具體的組織實施,通過各部門團結(jié)協(xié)作形成一股合力,保證城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理工作順利開展。
(2)我們需要在環(huán)境設(shè)備角度出發(fā),提供充足保障。淘汰落后的、陳舊的設(shè)備,為了進一步落實城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理的設(shè)備基礎(chǔ),從省市出發(fā),應(yīng)增加經(jīng)費添置一批新的設(shè)備,方便工作的開展與順利推進[3]。
(3)抓住主要矛盾,在城市環(huán)境管理經(jīng)費方面必須要提供充分的保障。根據(jù)現(xiàn)如今的城市環(huán)境衛(wèi)生管理標準預(yù)算,參照最高水平、最精細化的管理要求,考慮到城市的擴張規(guī)模,以及相應(yīng)的成本和資金的增加,同時兼顧人員工資的上漲,建立健全資金保證體系。通過多方努力,進一步推進城市共建的市場化資源,從而達到保證充足管理經(jīng)費,使城市建設(shè)與衛(wèi)生管理達到良性互動,最終落實城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。
城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理重在管理,只有提高管理水平,才能更進一步的推進城市環(huán)衛(wèi)精細化不斷提升。當今社會,高科技遍布在城市的大小角落,大家對于城市環(huán)衛(wèi)與高科技結(jié)合已經(jīng)司空見慣,智慧環(huán)衛(wèi)是給中科技技術(shù)的結(jié)合體,主要包括無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、GPS定位技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)等數(shù)字技術(shù),綜合應(yīng)用計算機技術(shù),通過這些技術(shù)的結(jié)合,建立智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng),實時監(jiān)控環(huán)衛(wèi)工人的工作場景、環(huán)衛(wèi)工作效果、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。極大地促進了城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)工作效率,對提高環(huán)衛(wèi)管理水平、進一步推進城市環(huán)衛(wèi)精細化管理意義深遠。建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理數(shù)據(jù)分析組織對城市環(huán)境管理衛(wèi)生工作具有深遠的意義,只有經(jīng)過精準的數(shù)據(jù)分析,才能對管轄城市范圍力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾采集點等進行實時監(jiān)控,實現(xiàn)管理無死角,確保衛(wèi)生清潔及時、垃圾清運及時、維修養(yǎng)護及時,進而實現(xiàn)精細化管理。同時設(shè)置管理數(shù)據(jù)預(yù)警體系,通過大數(shù)據(jù)分析,提早預(yù)警城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理中可能存在的問題,理清主次矛盾,提高決策效率。同時不斷擴大監(jiān)控范圍,得到更精準的數(shù)據(jù)分析。
管理的依據(jù)來源于數(shù)據(jù),所以城市環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)據(jù)平臺至關(guān)重要。數(shù)據(jù)不僅僅是一種符號,更是一種寶貴的資源。通過數(shù)據(jù)庫時時反饋數(shù)據(jù),經(jīng)過分析與比對,最后才能給管理者提供最正確的指導(dǎo)方案。同時,創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作思路,啟動了環(huán)衛(wèi)保潔市場化試點、渣土運輸專營化試點、裝修垃圾專營化試點、戶外廣告拍賣試點、清雪工作承包制試點、設(shè)施投入社會化試點、設(shè)施維護社會化試點。成立了環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)考核中心環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進行日考核、周評比、月通報.增強管理人員的工作責(zé)任心,有效促進日常保潔。最終達成提升城市化環(huán)境衛(wèi)生精細化管理的最終目的。
為了人民對美好生活的向往,讓自己始終如一的堅持不懈的奮斗,城市環(huán)境衛(wèi)生工作的精細化管理,能夠全面提高城市居住居民的生活質(zhì)量。作為城市精細化滾阿里工作的重要組成內(nèi)容,城市環(huán)境衛(wèi)生管理精細化是實現(xiàn)城市居民對未來美好生活向往的重要途徑。雖然現(xiàn)在看來存在這一些困難,但只要把眼光放長遠,充分認識和把握城市環(huán)境衛(wèi)生這一重要任務(wù)。就能不斷的提升人民群眾的安全感,最后才能更好的推動城市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理飛速發(fā)展。堅持不懈,任重而道遠。