市政工程施工現(xiàn)場管理措施

任杰

（中國水利水電第八工程局有限公司，湖南 長沙 410000）

0 引言

結(jié)合現(xiàn)狀可知，在城市化驅(qū)動下，城市管道、市政交通等建設(shè)頻繁，大量建筑工程開展，各類現(xiàn)場管理問題突出?，F(xiàn)場施工、技術(shù)人員意識不高以及管理制度的不規(guī)范，嚴(yán)重阻礙了施工企業(yè)發(fā)展步伐。加之，施工企業(yè)對市政工程的安全管理存在過度輕視現(xiàn)象，使管理漏洞不斷擴(kuò)大。想要改變現(xiàn)狀，需要結(jié)合工程實際，對現(xiàn)場管理問題剖析，在此基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)對策，實現(xiàn)工程效益最大化。

1 市政工程管理特點

1.1 不確定性較強(qiáng)

市政工程具有管理通病，那就是不確定性較強(qiáng)。主要源于市政項目內(nèi)容多，牽扯的要素也多。以市政道橋工程為代表的項目，交通疏導(dǎo)、綠化遷移、管線遷改等前期準(zhǔn)備、橋梁道路主體施工以及后續(xù)管理期間涵蓋的內(nèi)容非常廣泛，再加上施工環(huán)節(jié)眾多，工期不易控制，所以項目質(zhì)量容易受到干擾。除此之外，市政施工參與方眾多，例如：市政道橋工程本身，涉及勘查、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工及地方建設(shè)、環(huán)保、交管等監(jiān)管部門，施工中若部門溝通不暢，各方缺少銜接和互動，很容易發(fā)生矛盾，造成項目的停擺。

1.2 復(fù)雜性特征明顯

在市政項目施工中，除了不確定因素多，施工要素難以把控之外，施工復(fù)雜性特征同樣是很鮮明的。市政施工復(fù)雜性特征決定著管理難度的大小。通常情況下，市政項目是民生工程，項目建設(shè)整體造價高，受社會關(guān)注度高，加上城市施工空間受限，造成施工較為復(fù)雜。工作期間，除了道路、排水等主體施工外，相關(guān)配套綠化、給水、燃?xì)狻㈦娏芫€也需一并建設(shè)到位，交叉施工較多、相互干擾大?？偠灾?，市政施工構(gòu)成復(fù)雜，在施工期間，各種因素控制需結(jié)合項目施工環(huán)境與特征，提出針對性方法，借此保障現(xiàn)場管理的成效，提升管理有效性。此外，現(xiàn)階段許多市政改造項目都是在原有設(shè)施基礎(chǔ)之上，通過一定技術(shù)手段，適當(dāng)進(jìn)行改建或擴(kuò)建，從而節(jié)省成本，加快工程工期，效果比較理想。

2 現(xiàn)場管理存在的不足

2.1 技術(shù)管理方面

（1）施工技術(shù)交底不充分。施工現(xiàn)場管理中，需要全面把握圖紙內(nèi)容，規(guī)避技術(shù)性的錯誤，強(qiáng)化施工圖紙的指導(dǎo)作用，提升圖紙的全面性，降低技術(shù)誤差，提高施工質(zhì)量與品質(zhì)。

（2）施工材料把控不嚴(yán)。材料質(zhì)量對工程品質(zhì)的影響是決定性的。但是現(xiàn)實情況卻是施工技術(shù)準(zhǔn)備不充分，在項目實施期間，材料采購缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對應(yīng)的檢測要求，沒有專業(yè)檢查方面的保障，進(jìn)而造成施工質(zhì)量未能達(dá)標(biāo)。

2.2 施工質(zhì)量管理方面

在建筑施工過程中，質(zhì)量管理問題同樣顯著。如果相關(guān)人員的質(zhì)量意識不強(qiáng)，以自我為中心，拋開圖紙、規(guī)范“強(qiáng)干、蠻干”，施工人員沒有專業(yè)的質(zhì)量知識儲備、不具備開展質(zhì)量檢查的能力，施工過程中沒有嚴(yán)格履行質(zhì)量檢查驗收程序，甚至對發(fā)現(xiàn)、暴露的質(zhì)量問題熟視無睹，均會埋下嚴(yán)重的隱患，影響工程質(zhì)量，甚至造成更加嚴(yán)重的后果。通常情況下，工序或?qū)嶓w工程完成后，需要進(jìn)行全面性檢測、檢查，及時處理質(zhì)量問題，合理控制施工隱患，為質(zhì)量提升夯實基礎(chǔ)。

2.3 安全管理方面

安全管理是工程建設(shè)的第一要務(wù)。安全管理的問題主要在于：缺乏先進(jìn)管理制度，導(dǎo)致管理存在漏洞和短板。沒有專業(yè)安全設(shè)施輔助、缺乏必要的安全用品防護(hù)和安全施工策略綜合指導(dǎo)，施工人員無法安全有效地進(jìn)行作業(yè)，也會誘發(fā)安全問題[1]。除此之外，建筑工人素質(zhì)不齊，在項目施工中沿用落后的方法，不按照安全標(biāo)準(zhǔn)施工，同樣降低了技術(shù)合理性，進(jìn)而降低安全保障率。另外，安全監(jiān)督管理實質(zhì)性作用沒有發(fā)揮出來，安全監(jiān)督與檢查流于形式，不能形成常態(tài)化。

3 案例分析

某市政公路項目擴(kuò)建，北起淮海大道，南至涂山路，全長約4.9km。工程內(nèi)容主要包括公路擴(kuò)寬及其他附屬工程（垃圾清理、損壞擋墻及護(hù)坡修復(fù)），其中新建生態(tài)護(hù)坡約10700m2，建筑垃圾清理約6000m3。表1為各巖土層水下邊坡建議值。

4 市政施工現(xiàn)場管理的合理措施

市政工程耗時長，施工環(huán)境復(fù)雜、現(xiàn)場管理難度高，怎樣科學(xué)應(yīng)對市政項目施工管理難點，是亟需解決的問題?；诖耍疚膶@施工現(xiàn)場管理眾多難點，提出幾點可行建議，希望借此推動市政項目發(fā)展，為后期工作提供借鑒。

4.1 加強(qiáng)市政施工質(zhì)量管理的措施

4.1.1 推動管理體制的健全

從以往工作了解到，市政工程的現(xiàn)場管理成果與管理體制的落實情況不可分割，想要實現(xiàn)管理工作高水平落實，就要健全相關(guān)的制度，確保管理流程和環(huán)節(jié)合理合規(guī)。管理體制的完善需以標(biāo)準(zhǔn)制度為參考，結(jié)合項目特點與地方管理要求，從而搭建與現(xiàn)場管理極度匹配的管理體制[2]。管理流程應(yīng)清晰明了，管理方法要切合現(xiàn)場實際，管理范圍應(yīng)全方位、無死角。管理效果是靠人來實現(xiàn)，還需將工作任務(wù)、管理責(zé)任落實到專人，并建立考核獎懲機(jī)制，借助可行性手段避免權(quán)責(zé)推脫的不合理情況出現(xiàn)。依靠完善健全的制度體系并依托管理目標(biāo)責(zé)任制來規(guī)范項目管理，夯實項目管理的基礎(chǔ)，進(jìn)而提高工程建造品質(zhì)。

4.1.2 提升人員的管理力度

人員素質(zhì)對市政工程品質(zhì)影響深遠(yuǎn)，這一點毋庸置疑。無論什么類型項目，最終都要靠人力推動，特別是市政工程，因為其內(nèi)容繁雜，現(xiàn)場施工效果需要靠人力把控。基于此，在施工管理中，需高度重視人員素質(zhì)，強(qiáng)化對人力的管控力度，為市政項目集中力量，消除各類不穩(wěn)定因素。具體工作中，作為施工單位來說，要加大人員的培訓(xùn)與管理力度，設(shè)法提高人員意識，為施工的推進(jìn)添加助力。集中力量開展施工人員培訓(xùn)，引進(jìn)施工新方法、技術(shù)等，增長人員知識水平，使其擁有豐富的市政施工經(jīng)驗，為施工管理作用的發(fā)揮打下基礎(chǔ)?，F(xiàn)場管理人員應(yīng)該遵守各項條例，加強(qiáng)人員管理，對工人不良行為進(jìn)行約束，消除施工不良影響。為了推進(jìn)管理工作無阻礙開展，提升管理有效性，需借助完善的施工流程，可靠的管理辦法，對施工現(xiàn)場要素（人員、設(shè)備等）綜合管控，確保工程順利開展。

4.1.3 提高質(zhì)量過程管理的力度

質(zhì)量品質(zhì)的保障還需要建立適合項目的質(zhì)控機(jī)構(gòu)、管控流程、管控標(biāo)準(zhǔn)，每項流程運(yùn)行都以作業(yè)指導(dǎo)和評價標(biāo)準(zhǔn)為依托，努力消除隨意性管理。施工過程中加強(qiáng)對事前、事中、事后全過程的質(zhì)量控制，針對重要部位和關(guān)鍵工序明確質(zhì)量控制點、編制工藝標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點工序與關(guān)鍵部位、隱蔽工程的旁站監(jiān)控，及時指出并糾正施工過程中存在問題[3]。施工現(xiàn)場人員要對施工作業(yè)過程、作業(yè)方法、人員素質(zhì)、進(jìn)場設(shè)備、材料供應(yīng)等進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)控，對違規(guī)施工、違章作業(yè)的現(xiàn)象要堅決抵制。同時要嚴(yán)查現(xiàn)場質(zhì)量隱患，將可能導(dǎo)致產(chǎn)生質(zhì)量問題的現(xiàn)象與行為及時遏制，堅決不讓小苗頭演化成大問題，確保質(zhì)量可控。

4.1.4 嚴(yán)格把控原材料品質(zhì)

市政工程中，原材料把控應(yīng)放在質(zhì)量保障的首位。想要達(dá)到實體質(zhì)量控制目標(biāo)，原材料等的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一定要明確，相關(guān)采購機(jī)構(gòu)要負(fù)起責(zé)任，針對原有采購漏洞及時彌補(bǔ)。在采購環(huán)節(jié)，實施嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督，將采購質(zhì)量把控工作落實到位，要選擇信譽(yù)好、質(zhì)量保證能力強(qiáng)的供應(yīng)商。在現(xiàn)實工作中，需對材料規(guī)格、型號、數(shù)量等逐一確認(rèn)，綜合考慮材料性能參數(shù)、功能等，確保材料質(zhì)量穩(wěn)定，不會影響建設(shè)效果。材料運(yùn)輸應(yīng)合理包裝、保護(hù)，進(jìn)入現(xiàn)場材料要檢查驗收并取樣送檢，保證資質(zhì)證書齊全，材料入庫后應(yīng)妥善保存、倉儲，做好防雨等措施。通過相關(guān)流程和規(guī)范制定，杜絕不合格品用于工程實體，避免材料浪費(fèi)，促使整體效益提升。與此同時，隨著環(huán)保理念升級，綠色、環(huán)保材料應(yīng)用價值得以體現(xiàn)，應(yīng)該作為原材料的首選，確保整體工程達(dá)到理想建設(shè)效果，并滿足環(huán)境保護(hù)要求。

4.2 加強(qiáng)市政施工安全管理的措施

市政項目施工環(huán)境復(fù)雜，人的安全保障是項目管理的重中之重?，F(xiàn)實中，加強(qiáng)安全管理的可行性措施主要體現(xiàn)在以下3個方面。

4.2.1 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全管理的實現(xiàn)離不開制度的支撐。工程的安全管理涉及較多，管理內(nèi)容十分全面，市政項目更是如此，涉及人、事、物眾多，管理實踐中想要保障安全管理能力，就要采取精細(xì)化管理，評估和把控好施工細(xì)節(jié)。市政項目需結(jié)合實際出發(fā)，建立相應(yīng)的制度，以制度作為重要保障。依托制度的強(qiáng)大震懾作用，脫離人管人的局面，確?，F(xiàn)場管理的高水平。例如建立安全生產(chǎn)責(zé)任制等，將每一處責(zé)任匹配給個人，這樣一旦出現(xiàn)問題，可立馬明確責(zé)任歸屬。而且這種管理理論，也可發(fā)揮警惕的作用，強(qiáng)化人員責(zé)任意識。在安全生產(chǎn)責(zé)任制促動下，充分催化員工積極性，做好風(fēng)險排除工作，借助科學(xué)舉措，降低事故概率。

4.2.2 強(qiáng)化管理層安全生產(chǎn)責(zé)任認(rèn)識

實踐工作中，要提高相關(guān)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)認(rèn)識的高度，打通各個環(huán)節(jié)，確保施工安全、無阻礙進(jìn)行。具體措施如下。

（1）通過安全培訓(xùn)，灌輸人員安全施工和操作的理念，貫徹安全生產(chǎn)方針等，借此強(qiáng)化人員安全意識。在現(xiàn)實工作中，要借助安全教育等將人員安全作業(yè)能力提升，借此契機(jī)提高施工人業(yè)務(wù)素質(zhì)，實行規(guī)范化作業(yè)，避免違規(guī)行為出現(xiàn)，從源頭杜絕經(jīng)驗主義，潛移默化幫助施工人養(yǎng)成標(biāo)準(zhǔn)化工作習(xí)慣[4]。安全培訓(xùn)期間，需將《安全生產(chǎn)法》作為契機(jī)，同時多方位加大引導(dǎo)力度，充分借助現(xiàn)代媒體，實施宣傳教育。工作中可采用宣傳車、標(biāo)語等多種形式，發(fā)揮媒體資源優(yōu)勢，增加宣傳面。在組織內(nèi)部，也可以通過安全講座或者大規(guī)模的競賽等，向市政項目施工團(tuán)隊宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)其施工理念升級。

（2）在施工組織內(nèi)部，推行“一票否決制”。將安全考核作為對項目管理考核的重點，出現(xiàn)安全問題一票否決，從源頭導(dǎo)向上將安全問題提到很高的位置，引起項目領(lǐng)導(dǎo)層的重視。同時，項目管理出現(xiàn)的較大安全問題應(yīng)建檔建案，與管理政績直接掛鉤。

（3）加大安全處罰力度。積極宣傳“安全第一”理念，加大對現(xiàn)場安全問題、施工隱患的排查整治力度，同類問題反復(fù)出現(xiàn)則加倍處罰，讓施工現(xiàn)場人員處處重視安全生產(chǎn)，不敢有絲毫懈怠。

4.2.3 加強(qiáng)安全檢查力度與安全保障措施

人的安全保障是項目管理重要一環(huán)。市政項目尤其是要落實好安全檢查，做好施工安全防患，杜絕意外發(fā)生，有效控制安全風(fēng)險。實踐證明，通過細(xì)致化管理，運(yùn)用以人為基礎(chǔ)的管理手段，可規(guī)避安全隱患發(fā)生。例如：市政道路施工中，需成立專門管理機(jī)制，做好施工技術(shù)交底，對現(xiàn)場人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求人員實名制，使用專用通道有序出入現(xiàn)場，嚴(yán)抓高空作業(yè)安全帶佩戴、安全帽佩戴等。

4.3 加強(qiáng)市政施工技術(shù)管理的措施

除了上述內(nèi)容外，還要強(qiáng)化施工技術(shù)管理，提升市政項目質(zhì)量。相比于其他項目，市政工程質(zhì)量要求高，因為其關(guān)系民生，更需要細(xì)致化把控。在實施市政項目管理中，需搭建優(yōu)質(zhì)的技術(shù)保障體系，全過程監(jiān)管，促使項目品質(zhì)升級。首先，項目開工前，應(yīng)認(rèn)真組織審圖工作，領(lǐng)會設(shè)計意圖、找出設(shè)計錯漏，進(jìn)而優(yōu)化設(shè)計。項目施工前，實施施工方案的審核，動態(tài)化管理各項因素，確保方案的可行性。落實技術(shù)交底工作，將施工組織、施工方法、檢查標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等交代清楚。施工過程中增強(qiáng)工序檢查工作，實施工序精細(xì)化管理，確保技術(shù)方案措施執(zhí)行到位[5]。與此同時，施工管理期間要落實好施工預(yù)案的編制，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置水平，消除一切隱性隱患，為安全、高效施工提供周密的保障。通過在施工全過程突出技術(shù)引領(lǐng)作用，發(fā)揮技術(shù)管理優(yōu)勢，避免質(zhì)量、安全隱患的出現(xiàn)，實現(xiàn)工程效益最大化。

5 結(jié)語

綜上所述，在市政施工中，現(xiàn)場管理尤為關(guān)鍵，一旦現(xiàn)場管理有漏洞，工程質(zhì)量就會下滑，人員安全無法保障，形成較大經(jīng)濟(jì)損失。要想在保證工程質(zhì)量、人員安全前提下提升施工速度，合理控制市政施工成本，管理體系的優(yōu)化必不可少。同時需結(jié)合實際，掌握施工現(xiàn)場的難點管理，一一加以突破，從而確保工程順利實施，建造安全、優(yōu)質(zhì)、精品工程，助力現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。