區(qū)域數(shù)字教育教學資源建設中的問題及對策

嚴稼軒

數(shù)字教育教學資源在實現(xiàn)區(qū)域教育公平、教育高質(zhì)量發(fā)展、抗疫助學等方面發(fā)揮了重大作用。這里講的資源建設，除了涉及資源本身，還包括提供服務的資源平臺?！熬W(wǎng)絡+平臺+資源”的形式使數(shù)字教育教學資源的獲取更為便捷，獲取速度和效率也極大提高，在資源內(nèi)容、類型的多樣性、滿足用戶個性化需求等方面也都有很大的提升或改變。如何建設區(qū)域數(shù)字教育教學資源，關系到數(shù)字教育教學資源的質(zhì)量、服務對象覆蓋面、用戶滿意度等諸多問題。

一、數(shù)字教育教學資源建設現(xiàn)狀及主要問題

隨著教育部“三通兩平臺”、教育信息化2.0行動計劃等措施的不斷推進，各地紛紛搭建教育資源公共服務平臺。許多地方利用自身優(yōu)勢建設了特色資源和品牌。以江蘇省為例，泰州的“泰微課”、無錫的“錫慧在線”、蘇州的線上教育中心、南京的“金陵微校”等均匯聚了大量優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學資源。省內(nèi)名師空中課堂設有《在線答疑》《蘇e 優(yōu)課》《點播課堂》《家長課堂》《名師講堂》《抗疫助學》《互動課堂》等欄目。其中，《蘇e優(yōu)課》欄目是由全省500多位名特優(yōu)教師按照新課標和新教材精心組織、策劃、制作的，內(nèi)容涵蓋3 個學段、12 個年級、40 門學科，共有1萬多節(jié)同步課程。

為了實現(xiàn)跨區(qū)域數(shù)字教育教學資源共享，教育部于2019 年提出國家數(shù)字教育教學資源公共服務體系建設計劃，即由各級教育資源公共服務平臺通過體系的樞紐環(huán)境連接構(gòu)成國家數(shù)字教育教學資源公共服務體系。如今，江蘇省各級平臺已經(jīng)基本接入體系。理論上，省內(nèi)各地區(qū)可以通過體系共享國家和省級優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學資源，但實際上并沒有達到預期效果，數(shù)字教育教學資源建設和共享仍存在一些問題。2022 年3 月，國家智慧教育公共服務平臺正式上線。教育部要求各省按照整體規(guī)范和要求，建設省級智慧教育公共服務平臺。如果不能較好地處理原有平臺與智慧教育公共服務平臺之間的關系，又將產(chǎn)生新的問題。

（一）資源管理缺乏統(tǒng)一標準

數(shù)字教育教學資源種類較多，有教學素材、網(wǎng)絡課程、虛擬仿真系統(tǒng)、教育游戲、教學案例、數(shù)字圖書、數(shù)字教材、教學工具、學習網(wǎng)站、課標解讀、教材教法分析等13 種。各類資源包括多門學科、多個學段和多種子類型，比如學習網(wǎng)站類型下有微課、慕課、網(wǎng)校課程3 種子類型。這就需要按照統(tǒng)一的資源管理標準進行管理，以便于查找和共享。實踐中，各地區(qū)都有自己的資源平臺和資源管理標準，在資源分類、知識點的描述等方面也未必相同。如果沒有采用相同的信息編碼體系，即使表面上資源目錄相同，對于資源平臺來說，不同的資源目錄結(jié)構(gòu)在導入時，也會導致資源目錄表達錯誤。除了組織開發(fā)資源外，部分地區(qū)也會通過引進購買的方式擴充資源，但引入的資源和平臺缺乏統(tǒng)一的標準，往往只能以專題的形式呈現(xiàn)，不能很好地融入平臺的資源目錄體系中。

（二）資源建設各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在建設數(shù)字教育教學資源時要考慮的問題有：資源的服務對象是誰，他們需要什么，我們能提供什么，怎么提供，現(xiàn)有哪些資源，將來應該有哪些資源，下一步建設方向是什么，等等。這就需要各地區(qū)認真做好總體規(guī)劃，制定周全的計劃。數(shù)字教育教學資源建設需要投入大量成本，無法在短期內(nèi)完成。目前較常見的是資源建設缺乏有效的總體規(guī)劃，本級資源不完備，往往局限于部分學科、學段或類型。缺乏有效的總體規(guī)劃，不能很好地統(tǒng)籌指導區(qū)域內(nèi)的資源建設，導致各地區(qū)各自為戰(zhàn)、資源分布不均，甚至出現(xiàn)重復建設的現(xiàn)象。通常，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的數(shù)字教育教學資源建設水平高，本地區(qū)師生能夠享受相對優(yōu)質(zhì)的資源和服務；區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)主要使用上級平臺的共享資源，地區(qū)性教學資源十分欠缺。另外，由于缺乏統(tǒng)籌，各地區(qū)只能按照各自的計劃建設數(shù)字教育教學資源，難免會在資源內(nèi)容、選題上雷同，這也是一種重復建設，導致優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學資源的使用效率不高。

（三）多個資源平臺共存，共享渠道不通暢

區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)多平臺并存的現(xiàn)象較普遍。許多平臺要記錄用戶信息，需要認證后才能訪問使用資源，這樣就會出現(xiàn)一系列問題。一是用戶管理分散問題。雖然可以通過互信認證解決統(tǒng)一認證問題，但由于每個平臺的用戶體系往往不一樣，互信認證難以覆蓋平臺內(nèi)所有用戶，導致用戶數(shù)據(jù)分散在各個平臺中。二是資源管理分散問題。各個平臺都會提供資源中心，用以存放一定數(shù)量的數(shù)字教育教學資源。平臺各自提供資源服務，記錄用戶資源使用情況，平臺間的共享層次較低。三是平臺間存在競爭和排斥關系。由于平臺定位不明確，難免出現(xiàn)爭搶用戶的現(xiàn)象。

二、構(gòu)建一體化省級數(shù)字教育教學資源服務體系

為了解決目前江蘇省數(shù)字教育教學資源建設和共享問題，筆者建議，各地區(qū)首先可以在國家標準基礎上完善數(shù)字教育教學資源標準，做好標準落地工作，為資源共享建立必要的基礎條件；其次，強化全省數(shù)字教育教學資源建設統(tǒng)籌機制和資源信息庫建設；再次，建設服務對象全覆蓋的資源平臺，構(gòu)建一體化國家數(shù)字教育教學資源服務體系。

（一）完善本地資源標準，加強標準與應用融合

目前，國家資源標準主要是《基礎教育教學資源元數(shù)據(jù)應用規(guī)范》（CELTS-42），基礎教育資源標準主要是2017 年發(fā)布的《基礎教育教學資源元數(shù)據(jù)》系列標準。各省應在落實上述標準的基礎上，結(jié)合本地實際進一步完善教育教學資源元數(shù)據(jù)信息。另外，已發(fā)布標準中有關教育學科分類詞匯表的標準只到二級，其他詞匯表的擴充須由用戶定義。各省要構(gòu)建覆蓋中小學、職校、普通高校相關學科的相對完整的知識體系“目錄樹”，應在符合課程標準和DCMI限定詞匯及編目規(guī)則的前提下，自行擴充第三級詞匯表（課程內(nèi)容）和第四級詞匯表（學習主題）。這些內(nèi)容均須進行標準化代碼管理，以便提高資源管理和檢索的效率，為資源的共享和互換提供基礎。比如小學語文的課程內(nèi)容為“1識字與寫字”“1.1 喜歡學習漢字，有主動識字、寫字的愿望”“1.2 認識常用漢字1600 個左右，其中800 個左右會寫”，分別用代碼SB0101A11，SB0101A111，SB0101A112表示。

（二）統(tǒng)籌建設數(shù)字教育教學資源，建立統(tǒng)一資源信息庫

首先，省級教育主管部門要有一個專門機構(gòu)或小組負責全省數(shù)字教育教學資源建設，在總體規(guī)劃、確定目標任務時起決定作用。其次，對現(xiàn)有數(shù)字教育教學資源進行梳理，建立統(tǒng)一的資源信息庫。第一步，開展全省數(shù)字教育教學資源清查摸排工作，梳理現(xiàn)有資源，做好資源信息的編排整理，形成詳細的資源信息清單，全面掌握全省資源情況；第二步，根據(jù)數(shù)字教育教學資源元數(shù)據(jù)標準（完善后的統(tǒng)一地方資源標準），將現(xiàn)有的資源信息進行統(tǒng)一編碼，形成符合標準的統(tǒng)一資源信息庫。

（三）建設服務對象全覆蓋的資源服務統(tǒng)一平臺

資源服務平臺作為向師生提供資源服務的核心，目標是建成服務對象全覆蓋的資源服務統(tǒng)一平臺，標準是實現(xiàn)一個統(tǒng)一用戶認證中心、一個統(tǒng)一資源中心、一個統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)中心。要妥善解決統(tǒng)一平臺與現(xiàn)有平臺的關系，無論是新建還是在現(xiàn)有平臺基礎上進行升級改造，最終只能存在一個平臺。如果不能做到統(tǒng)一平臺，不僅影響本級應用，還會影響下級對平臺的整合，進而影響整個體系建設。

三、結(jié)語

2022 年2 月，教育部提出了實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，并將其列入教育部2022 年工作要點。數(shù)字教育是數(shù)字中國的組成部分，國家智慧教育公共服務平臺又是數(shù)字教育的重要組成部分。江蘇省作為試點地區(qū)，如何打造省級智慧教育公共服務平臺，在數(shù)字教育教學資源建設和共享方面真正取得突破，是需要深入研究的重點課題。為此，應把握契機，大力推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造省級智慧教育公共服務平臺和各級地方平臺，解決好區(qū)域數(shù)字教育教學資源建設中存在的問題，讓數(shù)字教育教學資源共享渠道更加通暢、獲取更加便捷，更好地服務廣大師生。