全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的作用

文/孫飛飛（山西靈石國(guó)泰南河煤業(yè)有限公司）

一、相關(guān)概述

（一）全面預(yù)算管理

在經(jīng)濟(jì)體制改革形勢(shì)下，全面預(yù)算管理是現(xiàn)階段各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施管理、推動(dòng)發(fā)展的重要管理手段。全面預(yù)算管理主要是指行業(yè)企業(yè)針對(duì)自身運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)活動(dòng)等的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算規(guī)劃，針對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置，并針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資產(chǎn)收支狀況展開分析與總結(jié)，同時(shí)還依據(jù)企業(yè)自身實(shí)際與發(fā)展規(guī)劃合理確定預(yù)算指標(biāo)與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金與資源的合理分配與有效應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升、企業(yè)價(jià)值的提高以及戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。在落實(shí)全面預(yù)算管理的過(guò)程中應(yīng)確保目標(biāo)的一致性，即企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與全面預(yù)算管理目標(biāo)的一致性，有效發(fā)揮其管理效應(yīng)，從而確保企業(yè)管理與效益發(fā)展。

全面預(yù)算管理作為新時(shí)代背景下的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理模式具備以下幾個(gè)基本特征。第一，全面性。全面預(yù)算管理的質(zhì)量實(shí)施需企業(yè)各部門全體職員的共同參與與協(xié)同配合，還需結(jié)合各部門職能特點(diǎn)與責(zé)任權(quán)限科學(xué)劃分管理任務(wù)與預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)精細(xì)化管理的同時(shí)增強(qiáng)全體職員的預(yù)算管理意識(shí)，從而加強(qiáng)對(duì)人力資源的合理運(yùn)用。第二，全額性。在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，其所涉及的財(cái)務(wù)內(nèi)容相對(duì)較多，如成本預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、稅收籌劃、投資融資等。第三，全程性。在落實(shí)全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中需針對(duì)整個(gè)管理過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)行管理，做好預(yù)算編制工作，關(guān)注預(yù)算工作的落實(shí)情況，并結(jié)合預(yù)算過(guò)程實(shí)際及時(shí)進(jìn)行資源調(diào)配、工作調(diào)整等，從而確保全面預(yù)算管理工作的質(zhì)量實(shí)施[1]。

（二）企業(yè)成本控制

成本控制管理主要是指行業(yè)企業(yè)以成本控制制度為依據(jù)，以管理控制目標(biāo)為目的，以崗位職責(zé)權(quán)限為范疇，在成本應(yīng)用過(guò)程中合理控制影響成本消耗的各種條件與各項(xiàng)因素，并及時(shí)采取有效措施控制成本、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，從而保證企業(yè)成本的合理管控與有效應(yīng)用并達(dá)成控制目標(biāo)的一種管理手段。成本控制管理主要包括三個(gè)階段，第一，事前成本預(yù)算，是落實(shí)企業(yè)成本控制管理的核心內(nèi)容與關(guān)鍵措施，同時(shí)也是本文的重要研究?jī)?nèi)容；第二，事中成本控制；第三，事后成本控制。

成本控制管理的目的在于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，并采取措施維持降低后的水平，從而加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資源的最大化利用，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。其基本保障在于成本控制制度的科學(xué)制定，可結(jié)合企業(yè)實(shí)際與行業(yè)實(shí)際合理制定相關(guān)制度，從而落實(shí)責(zé)任制并規(guī)范成本控制管理工作[2]。

煤業(yè)企業(yè)在實(shí)施成本控制管理時(shí)應(yīng)針對(duì)自身生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、流通等的成本信息進(jìn)行深入研究與分析，合理制定控制成本的有效措施，并盡量降低核心業(yè)務(wù)的成本耗費(fèi)。在煤炭企業(yè)中落實(shí)成本控制管理有助于提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)效益的最大化。

二、企業(yè)成本控制與全面預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈來(lái)愈激烈的形勢(shì)下，各行業(yè)企業(yè)應(yīng)重視全面預(yù)算管理與成本控制管理的協(xié)同效應(yīng)，在成本控制管理中滲透融合全面預(yù)算管理，從而落實(shí)精細(xì)化、實(shí)質(zhì)化工作，并有效優(yōu)化傳統(tǒng)成本控制模式，通過(guò)指標(biāo)編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考評(píng)等操作加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成本的有效控制。企業(yè)成本控制管理與全面預(yù)算管理有著較為密切的關(guān)聯(lián)性，尤其是在事前成本控制階段。

首先，在成本控制管理中，全面預(yù)算管理是先決條件與首要流程，企業(yè)應(yīng)在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上將各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與各項(xiàng)資源應(yīng)用進(jìn)行量化與細(xì)化處理，將細(xì)化預(yù)算指標(biāo)準(zhǔn)確傳達(dá)給企業(yè)各個(gè)部門，并科學(xué)設(shè)立規(guī)范健全的控制體系，從而創(chuàng)設(shè)良好和諧的成本控制環(huán)境與內(nèi)部管理氛圍。另外全面預(yù)算管理的執(zhí)行落實(shí)還需企業(yè)各部門職員積極參與成本控制管理工作，這也是提高成本控制效果的直接影響因素。

其次，在成本控制管理中，全面預(yù)算管理是制定成本控制目標(biāo)的主要條件，且成本控制目標(biāo)與全面預(yù)算管理目標(biāo)應(yīng)具備相同特征。企業(yè)應(yīng)深入研究并分析自身運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和各部門之間的實(shí)際差異，合理編制預(yù)算成本，科學(xué)確定成本控制目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案并調(diào)節(jié)成本的合理利用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算成本支出走向與實(shí)際使用的監(jiān)督管理，從而節(jié)約成本耗費(fèi)并規(guī)范資金使用。全面預(yù)算管理的實(shí)施有助于合理預(yù)測(cè)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需消耗的成本費(fèi)用，從而為成本控制管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

最后，在成本控制管理中，全面預(yù)算管理是整合部門協(xié)同控制成本的關(guān)鍵手段，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多數(shù)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作涉及較廣泛，如財(cái)務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算等，又可細(xì)分為生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、成本預(yù)算、營(yíng)銷預(yù)算以及資金預(yù)算等。因此企業(yè)可通過(guò)全面預(yù)算管理工作加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，減少?zèng)_突與矛盾，加強(qiáng)對(duì)成本控制的調(diào)節(jié)與應(yīng)用，建立健全成本控制體系并進(jìn)一步確保成本控制指標(biāo)的合理達(dá)成[3]。

三、現(xiàn)階段企業(yè)成本控制過(guò)程中的問(wèn)題分析

（一）成本控制意識(shí)較為淡薄

在新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，煤業(yè)企業(yè)的成本管理實(shí)施需企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及管理人員加強(qiáng)對(duì)成本控制管理的重視，并實(shí)時(shí)關(guān)注業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)成本，如開采成本、制造成本、環(huán)保成本以及流通成本等，并將各類成本進(jìn)行費(fèi)用的科學(xué)預(yù)算與合理細(xì)分，從而加強(qiáng)各項(xiàng)成本的有效控制，提高煤業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但在煤業(yè)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，仍存在部分企業(yè)的成本控制意識(shí)較為淡薄或相對(duì)片面，認(rèn)為只要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本就行，忽視了開采、制作、銷售等流程的人工成本以及業(yè)務(wù)活動(dòng)成本；或缺乏成本控制理念，其他部門申請(qǐng)費(fèi)用時(shí)直接報(bào)批，缺乏對(duì)成本預(yù)算以及成本實(shí)際應(yīng)用的對(duì)比、分析與監(jiān)管，從而影響企業(yè)的效益提升與運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

（二）成本控制機(jī)制有待健全

成本控制管理的順利實(shí)施與質(zhì)量落實(shí)離不開規(guī)范制度的保障，在成本控制管理過(guò)程中企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際與行業(yè)實(shí)際科學(xué)建立相關(guān)制度，從而針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，有效降低無(wú)效成本并提高管理質(zhì)量與效率。但某些企業(yè)在開展成本控制管理時(shí)，沒(méi)有建立相對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，或所制定的成本管理制度與自身運(yùn)營(yíng)發(fā)展實(shí)際不符，從而在落實(shí)過(guò)程中缺乏適用性與科學(xué)性，嚴(yán)重影響企業(yè)成本控制管理的實(shí)際效果。另外在部分企業(yè)中還存在職責(zé)權(quán)限劃分不明的問(wèn)題，從而在成本控制管理工作中出現(xiàn)相互推諉問(wèn)題，不僅容易造成成本的不必要損失，還容易影響職員工作效率以及內(nèi)部控制管理。

（三）行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展缺乏了解

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，部分煤業(yè)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺乏對(duì)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的深層了解，沒(méi)有深入調(diào)研與具體分析，難以準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，也無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)相關(guān)的信息資源，這就導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等的概率逐漸增高。另外部分煤業(yè)企業(yè)沒(méi)有將成本控制管理與全面預(yù)算管理有機(jī)融合，這導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)人員在實(shí)施管理過(guò)程中難以適應(yīng)動(dòng)態(tài)化的市場(chǎng)環(huán)境；或在實(shí)施成本控制管理時(shí)缺乏對(duì)市場(chǎng)行情的深入了解，而是以往年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為參考編制成本預(yù)算，缺乏對(duì)企業(yè)產(chǎn)品與市場(chǎng)供需之間關(guān)系的分析考慮，從而導(dǎo)致成本控制管理與市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際不符，煤業(yè)企業(yè)容易出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、貨物積壓的問(wèn)題，從而增加不必要的成本消耗；或出現(xiàn)產(chǎn)能不足、合同難以準(zhǔn)時(shí)完成的問(wèn)題，從而造成不必要的賠償損失[4]。這不僅容易增大企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還不利于成本控制管理的執(zhí)行落實(shí)，同時(shí)對(duì)于企業(yè)今后的運(yùn)營(yíng)發(fā)展也會(huì)造成嚴(yán)重影響。

四、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的有效應(yīng)用

（一）構(gòu)建協(xié)同管理環(huán)境

1.強(qiáng)化全面預(yù)算管理理念

現(xiàn)階段我國(guó)煤業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，并且隨著可持續(xù)發(fā)展理念的落實(shí)，煤業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)中的占比也逐步被壓減，為確保煤業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，需合理配置各項(xiàng)資源，營(yíng)造良好的成本控制管理與全面預(yù)算管理環(huán)境。本文以山西省Y煤炭公司為研究案例展開分析。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及各部門職員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的正確認(rèn)知與充分了解，明確全面預(yù)算管理工作對(duì)成本控制、經(jīng)濟(jì)效益的影響效力，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的關(guān)注重視與積極配合；其次，將全面預(yù)算管理與公司文化相銜接，通過(guò)決策下達(dá)、會(huì)議開展、宣傳展示等方式準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其內(nèi)容與含義，合理明確預(yù)算管理與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的實(shí)際差異；最后，還應(yīng)正確審視全面預(yù)算管理對(duì)公司經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)聯(lián)性影響，依據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與體制變革合理修正預(yù)算目標(biāo)的相關(guān)政策，并重視成本控制管理與全面預(yù)算管理的整合性發(fā)展。

2.增強(qiáng)成本控制管理重視

煤業(yè)企業(yè)若想節(jié)約成本、提升盈利，需從整個(gè)企業(yè)職員角度出發(fā)，加強(qiáng)其對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)與重視，尤其是企業(yè)管理層與相關(guān)財(cái)務(wù)人員。對(duì)此企業(yè)可從以下幾點(diǎn)出發(fā)有效形成企業(yè)員工的成本控制管理意識(shí)。一方面，需以成本預(yù)算為依據(jù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)觀念，成本控制的作用主體是承擔(dān)著成本產(chǎn)生、成本運(yùn)用職責(zé)的崗位人員，因此成本控制的預(yù)算管理工作中，企業(yè)應(yīng)將與成本預(yù)算相關(guān)聯(lián)的職工如部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)高層等看作控制主體，通過(guò)宣傳教育、會(huì)議交流等形式加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，幫助其了解自身職權(quán)對(duì)成本控制的影響作用。另一方面企業(yè)還應(yīng)深化全體員工的成本控制意識(shí)，并幫助其樹立生產(chǎn)與管理并重的管理理念，從而提高其在成本控制管理過(guò)程中的積極性與配合度。

3.提升預(yù)算人員綜合素質(zhì)

在基于成本控制的全面預(yù)算管理工作中，財(cái)務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)可直接影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況與發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因此，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員素質(zhì)培養(yǎng)的重視，適當(dāng)提高薪酬福利并合理制定人才引進(jìn)計(jì)劃，從而吸引高素質(zhì)預(yù)算管理人才；定期開展與預(yù)算管理、成本控制等內(nèi)容相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，以線下培訓(xùn)或線上教育的形式提高財(cái)務(wù)預(yù)算人員的專業(yè)水平與職業(yè)能力；加強(qiáng)與同行業(yè)企業(yè)之間的交流溝通，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理思想與管理方法，并結(jié)合自身情況調(diào)整企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制，在確保財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)提升的同時(shí)確保企業(yè)的有序發(fā)展。

（二）圍繞成本健全預(yù)算制度

健全的預(yù)算機(jī)制是確保全面預(yù)算管理在成本控制管理中順利實(shí)施、質(zhì)量落實(shí)的關(guān)鍵保障，企業(yè)應(yīng)圍繞成本控制目的，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r科學(xué)建立預(yù)算管理機(jī)制，并不斷進(jìn)行優(yōu)化修正從而確保其符合企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展需求；企業(yè)應(yīng)優(yōu)先確定年度效益發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合往年財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)科學(xué)制定本年度成本總目標(biāo)。第一，落實(shí)精細(xì)化管理制度，將成本總目標(biāo)合理細(xì)分到各部門職責(zé)，將成本費(fèi)用的耗費(fèi)、方向、應(yīng)用等進(jìn)行細(xì)分，并以成本、效益為中心科學(xué)編制預(yù)算，同時(shí)在管理過(guò)程中有效預(yù)防并及時(shí)糾正成本差異；第二，明確企業(yè)組織架構(gòu)，企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮管理者的主導(dǎo)作用以及全體職工的協(xié)同效應(yīng)，科學(xué)明確各部門崗位的職責(zé)權(quán)限，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，并制定工作規(guī)范與管理標(biāo)準(zhǔn)，從而約束企業(yè)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)；第三，科學(xué)建立預(yù)警機(jī)制，其主要涉及成本控制的相關(guān)影響因素，并劃分為固定、動(dòng)態(tài)兩種形式的預(yù)警機(jī)制，從而針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)具體分析，有效確保成本控制效果。第四，合理制定預(yù)算考評(píng)機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制，以成本編制為指標(biāo)針對(duì)各部門責(zé)任主體展開考核與評(píng)價(jià)，從而推動(dòng)成本控制的質(zhì)量落實(shí)[5]；第五，完善監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)可設(shè)立監(jiān)督小組，以成本控制制度與預(yù)算管理機(jī)制為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)制度的執(zhí)行監(jiān)督與督促落實(shí)，同時(shí)還可加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員以及各部分職員實(shí)際工作的監(jiān)督與管理，并結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高企業(yè)人員的工作質(zhì)量與工作效率，避免成本浪費(fèi)問(wèn)題的同時(shí)提高成本的控制效果。

（三）科學(xué)制定成本預(yù)算目標(biāo)

企業(yè)在制定成本預(yù)算目標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際的深層思量，并通過(guò)企業(yè)往年相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與成本數(shù)據(jù)的分析與對(duì)比，明確企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的成本消耗，如采購(gòu)成本、生產(chǎn)成本、環(huán)保成本、制造成本等財(cái)務(wù)信息并科學(xué)建立數(shù)據(jù)資料庫(kù)，財(cái)務(wù)預(yù)算人員以此為依據(jù)明確各項(xiàng)成本預(yù)算數(shù)據(jù)并科學(xué)制定成本預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的優(yōu)化調(diào)整，從而確保預(yù)算目標(biāo)的可行性與合理性。同時(shí)，在成本預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中需建立完善的反饋機(jī)制與調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，從而提高全面預(yù)算質(zhì)量與成本控制效果[6]。

（四）落實(shí)成本預(yù)算編制管理

在成本預(yù)算編制過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編制過(guò)程的有效管理，合理采用量定額法等編制成本數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)對(duì)編制過(guò)程的監(jiān)督工作以及對(duì)各部門成本耗費(fèi)的監(jiān)控工作，合理規(guī)劃彈性預(yù)算定額，從而及時(shí)優(yōu)化成本編制、合理分配各項(xiàng)資源，并及時(shí)向相關(guān)管理部門進(jìn)行申請(qǐng)備案，在審核通過(guò)后優(yōu)化預(yù)算編制，從而促使財(cái)務(wù)預(yù)算人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決成本預(yù)算不足或成本預(yù)算過(guò)剩的問(wèn)題。

（五）建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制

企業(yè)可在成本控制的基礎(chǔ)上建立健全預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，注重過(guò)程與結(jié)果的雙重導(dǎo)向，落實(shí)責(zé)任制的同時(shí)以成本預(yù)算目標(biāo)、各部門預(yù)算指標(biāo)為依據(jù)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)與分析。同時(shí)還應(yīng)從企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律與工作效率出發(fā)執(zhí)行考核工作，有效預(yù)估成本控制效果并以此為依據(jù)調(diào)整年度成本預(yù)算指標(biāo)，從而提高全面預(yù)算管理質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)控制成本的管理目的。

五、結(jié)論

總而言之，在日漸激勵(lì)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成本控制的認(rèn)識(shí)與重視，并將其與全面預(yù)算管理相結(jié)合，有效解決現(xiàn)階段成本控制過(guò)程中的問(wèn)題，以企業(yè)實(shí)際與戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，采取措施增強(qiáng)企業(yè)管理效果，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)序發(fā)展。

相關(guān)鏈接

全面預(yù)算管理，是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。MBA、EMBA等各類經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)教育均將全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)重要的組織規(guī)劃工具涵括在內(nèi)。

預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來(lái)分配企業(yè)的財(cái)務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)可以通過(guò)預(yù)算來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，有助于控制開支，并預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤(rùn)。