關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的問題探索與思考

文/帥賢勤（湖北省松滋市紙廠河鎮(zhèn)財(cái)政所）

黨的十九大報(bào)告中指出，“三農(nóng)”問題是與國計(jì)民生存在緊密關(guān)聯(lián)的重要問題，是我黨工作的重中之重，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是這一問題有效解決的關(guān)鍵，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的有效路徑，是推動城市與鄉(xiāng)村融合的必然路徑，也是提升黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)保障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，家庭經(jīng)營模式存在的弊端逐漸凸顯，如何在復(fù)雜的市場環(huán)境中推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，是擺在有關(guān)人員面前的重要課題[1]。黨中央指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成內(nèi)容，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要依托?；诖?，針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的路徑進(jìn)行研究具有非常積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)期我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐情況

（一）理論得到創(chuàng)新

針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的含義，許多學(xué)者提出了不同的觀念，部分學(xué)者提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在我們國家農(nóng)村中占據(jù)主導(dǎo)地位的一種生產(chǎn)關(guān)系，所有村民共同擁有生產(chǎn)資料的所有權(quán)，通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將土地提供給農(nóng)民使用，并給予其宅基地的使用權(quán)，是公有制的表現(xiàn)形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的架構(gòu)和成員權(quán)益分配方面，學(xué)術(shù)界和政府具有相同的認(rèn)識。國務(wù)院在有關(guān)文件中提出，農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)歸于成員集體，并由組織代表行使所有權(quán)。國內(nèi)針對產(chǎn)權(quán)改革的必要性、組織架構(gòu)、政策等方面的研究也在持續(xù)更新；部分學(xué)者提出推行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革，可以為農(nóng)民的合法權(quán)益提供保障，有利于這一組織形式的發(fā)展。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革受到歷史、政策、經(jīng)濟(jì)等各個方面因素的影響，需要通過組織立法以及產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)的構(gòu)建，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，促進(jìn)其經(jīng)營管理水平的提高。在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的過程中，要制定出科學(xué)的界定標(biāo)準(zhǔn)和成員資格認(rèn)定規(guī)范，依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)對股權(quán)進(jìn)行針對性的處理，在土地流轉(zhuǎn)過程中要先進(jìn)行確權(quán)，并且要積極地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易市場的建設(shè)。

（二）相關(guān)政策進(jìn)一步得到完善

2016年，中央一號文件中提出，要堅(jiān)持農(nóng)戶家庭經(jīng)營模式，并以此為基礎(chǔ)積極地發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2017年為了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供助力，中央出臺一系列的文件，提出要為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供助力，引導(dǎo)其進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過旅游合作社的創(chuàng)辦，打造宜居村鎮(zhèn)，充分利用科技這一驅(qū)動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，要對存量建設(shè)用地進(jìn)行盤活，對財(cái)政支出投入制度和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度進(jìn)行完善，推動農(nóng)村改革的不斷深化[2]。2019年中共中央出臺《做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大提供了指引。黨中央針對市場環(huán)境的發(fā)展需求，積極地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有關(guān)制度的改革，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村建設(shè)中的主體地位不斷凸顯，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)建起了良好的支持、重視氛圍，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了保障。

（三）取得了新的成果

黨的十八大以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)獲得了高速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總收入不斷提升，組織規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場競爭力不斷提升，通過運(yùn)營機(jī)制的不斷完善，為集體經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展提供了保障。經(jīng)過長時(shí)間的探索和改革，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得了許多的成果，收入顯著提高，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化等提供了資金，使農(nóng)村社會保障體系不斷完善。近些年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的集體資產(chǎn)不斷增加，使其服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了助力。

二、我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，缺乏深層次挖掘

對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具有決定性影響的因素是產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展，需要順應(yīng)市場環(huán)境的變化，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件選擇適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但是在具體實(shí)踐過程中許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，缺乏深層次的探索。對原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏經(jīng)濟(jì)資本的積累，不但缺少專業(yè)的經(jīng)濟(jì)人才，也無法準(zhǔn)確地掌握市場規(guī)律，無法在激烈市場環(huán)境中選擇出具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，作為一種新型的經(jīng)濟(jì)組織，村級集體經(jīng)濟(jì)合作社需要承擔(dān)部分公共服務(wù)支出，假如經(jīng)營出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，就會無法承擔(dān)村集體的公共事務(wù)支出，所以為了減少經(jīng)營中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，有效的履行鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)等各項(xiàng)職能，村級集體經(jīng)濟(jì)組織會選擇那些競爭力不強(qiáng)、層次不高但是成員較為熟悉、風(fēng)險(xiǎn)性較低的產(chǎn)業(yè)。

（二）集體經(jīng)濟(jì)土地資源較少，不能完全滿足發(fā)展需求

作為經(jīng)濟(jì)增長的重要基礎(chǔ)，土地是農(nóng)村具體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，而且規(guī)?；?jīng)營也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，所以土地是否可以聚集對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大具有非常重要的影響。但是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，集體經(jīng)濟(jì)土地資源的缺少，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展形成了限制[3]。對這一情況的形成原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，基本完成了農(nóng)村土地的確權(quán)，將大部分的土地承包給了農(nóng)戶，并且通過法律形式進(jìn)行了確認(rèn)，然而該種模式重視土地承包，缺乏對土地聚集的重視，對于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地資源的需求缺乏考量，未能構(gòu)建起科學(xué)的農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只能通過市場交易進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)將土地分包給農(nóng)戶但是所有權(quán)還在村集體的情況，所以，土地資源無法滿足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（三）過于依賴轉(zhuǎn)移性收入，自身造血能力不強(qiáng)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵是使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備“造血功能”，可以對其所擁有的人力、物力等資源進(jìn)行科學(xué)的配置，使成員資產(chǎn)不斷增加，推動農(nóng)業(yè)增長水平的提高，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的根基。但是從具體實(shí)踐情況來看，一方面，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要依賴轉(zhuǎn)移性收入，這也是目前多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的根基和保障。另一方面，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不具備造血功能，沒有可以持續(xù)獲得收入的產(chǎn)業(yè)。對深層次原因分析可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù)，產(chǎn)業(yè)與市場之間存在不匹配的情況，加上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展時(shí)間較短，經(jīng)營模式有待完善，市場活力較差，所以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，資金來源不穩(wěn)定，只能依靠轉(zhuǎn)移性收入勉強(qiáng)支撐自身發(fā)展需求。

（四）現(xiàn)有管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)有限，不能適應(yīng)市場發(fā)展

當(dāng)前許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的高層管理人員市場經(jīng)營理念較為落后，存在與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求不匹配的問題。針對原因進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，一方面許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的形成模式不夠規(guī)范，特別是組織架構(gòu)和管理模式都是將村級領(lǐng)導(dǎo)班子和管理模式移植而來，這種政治和經(jīng)濟(jì)不分離的情況盡管可以有效地節(jié)約組織成本，有利于集體行動的進(jìn)行，但是無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織競爭力的提升。另一方面，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織希望通過職業(yè)經(jīng)理人的引入實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理水平的提高，但是缺乏相關(guān)政策提供指導(dǎo)，無法構(gòu)建起市場化的待遇保障，使得精通管理和經(jīng)營的人才十分短缺，村委干部只能勉強(qiáng)負(fù)責(zé)村級集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)工作。

（五）融資難度較大，發(fā)展動力不足

債務(wù)負(fù)擔(dān)不但跟農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的根本利益存在直接的關(guān)系，而且也是限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，受到歷史因素的影響，許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺少可以利用的固定資產(chǎn)，沒有完成物質(zhì)財(cái)富的累積，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少資金支持，只能通過負(fù)債經(jīng)營實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的盤活，所以高負(fù)債成為許多農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的普遍特征。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織模式還處于發(fā)展階段，管理制度有待完善，運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范，資源配置不夠合理，使得市場對于法人地位的認(rèn)可度較低，加上集體經(jīng)濟(jì)組織無法提供有價(jià)值的抵押物，國家金融扶持政策有待完善，這些都增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織融資的難度。

三、推進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的策略

（一）推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，突破農(nóng)業(yè)限制

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，想要發(fā)展壯大就需要成員以集體所擁有的資源要素為基礎(chǔ)選擇適合自身發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織都以本地資源為出發(fā)點(diǎn)選擇農(nóng)林牧漁作為主要產(chǎn)業(yè)，這是根據(jù)自身自然資源、地理環(huán)境和市場環(huán)境作出的科學(xué)的選擇，具有較強(qiáng)的合理性。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要想積極參與市場競爭，需要脫離農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)的局限性，積極推進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。政府部門要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，做好做大第一產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)積極地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展，將產(chǎn)業(yè)分為生產(chǎn)和休閑兩種不同的類別，通過生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)產(chǎn)品加工、科技更新等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過休閑類產(chǎn)業(yè)帶動周邊餐飲、住宿、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的充分融合，構(gòu)建起集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)體系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)效益的提升。針對將非農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來說，政府要通過政策扶持為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供助力，比如城郊區(qū)域的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過門面建設(shè)、倉庫出租等獲得收入，政府部門通過稅收減免給予支持等。

（二）做好土地流轉(zhuǎn)工作，加快土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織想要發(fā)展壯大，就要積極地推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革深化，并構(gòu)建起與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相匹配的運(yùn)行模式，從而使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的活力得到激發(fā)，為經(jīng)營效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。2018年國家在一號文件中提出，各地要深入推動“三變”改革，也就是將資源、資金、農(nóng)民變成資產(chǎn)、股金和股東，積極地探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的路徑。針對各個地方土地流轉(zhuǎn)的政策和現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，各個地方都應(yīng)當(dāng)對土地承包關(guān)系進(jìn)行穩(wěn)固，在此基礎(chǔ)上推動土地流轉(zhuǎn)速度的加快[4]。詳細(xì)來說，針對已經(jīng)完成確權(quán)的承包土地來說，如果農(nóng)民自愿，可以對土地進(jìn)行價(jià)值評估并允許農(nóng)民到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中持證入股，使農(nóng)民不但可以獲得保底收入，而且在年度還能夠獲得分紅，從而使農(nóng)戶積極參與到土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，不但能夠?yàn)椤叭儭备母锏耐七M(jìn)提供助力，而且可以使農(nóng)民樹立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供助力。同時(shí)，要積極地推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，為土地流轉(zhuǎn)提供交易平臺。

（三）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體系，完善政府長效幫扶機(jī)制

當(dāng)前多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立時(shí)間不長，并且對于轉(zhuǎn)移性收入過分依賴，為了解決這一問題，各級部門要堅(jiān)持差異化發(fā)展的原則，對資源進(jìn)行充分整合，根據(jù)當(dāng)?shù)馗黝愘Y源情況構(gòu)建起政府投入主導(dǎo)和政策扶植相結(jié)合的長效幫扶機(jī)制，將財(cái)政支持項(xiàng)目與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大進(jìn)行有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)政策資源的全面整合。同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過財(cái)政扶持產(chǎn)生的資產(chǎn)要對所有權(quán)進(jìn)行確認(rèn)，并積極進(jìn)行資金問題的解決。要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，改變過分依賴財(cái)政資金的情況，通過政策扶持激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)組織的造血功能。此外，要對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所具有的各類發(fā)展資源要素進(jìn)行全面的挖掘和針對性的指導(dǎo)，將資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，從而為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大提供助力，構(gòu)建起良性健康發(fā)展的態(tài)勢。

（四）健全人才招募和管理機(jī)制，打造高質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是對股份制產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營管理模式進(jìn)行參考，以村集體為基礎(chǔ)構(gòu)建起的經(jīng)濟(jì)形式，堅(jiān)持集體資產(chǎn)不可分割的原則，通過農(nóng)民股份合作實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)股權(quán)的拓展。該組織日常的經(jīng)營管理通常由董事會聘任的總經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，但是當(dāng)前許多總經(jīng)理管理水平不高，影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織市場競爭力的提升，所以，可以通過兩種辦法解決這一問題。一方面，在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)域，有關(guān)部門要尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，保證其可以獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上要依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求制定出職業(yè)經(jīng)理人聘用的有關(guān)政策，給予聘用人員合理的薪資待遇，并對其行為進(jìn)行約束[5]。另一方面，要通過科學(xué)有效的手段促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理隊(duì)伍水平的提高，使他們具備市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的理論知識、操作技能和職業(yè)操守，使職業(yè)經(jīng)理人和管理團(tuán)隊(duì)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大中發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)其市場競爭力的提升，構(gòu)建起政府和市場為主導(dǎo)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)保值增值的目標(biāo)，使集體和村民可以獲得更多的收入。

（五）逐步分解債務(wù)，政策推進(jìn)金融服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對于債務(wù)負(fù)擔(dān)的重視程度與其生存和發(fā)展具有緊密的關(guān)聯(lián)，也對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有直接的影響。負(fù)債經(jīng)營盡管可以幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，通過財(cái)務(wù)杠桿獲得經(jīng)濟(jì)效益，保證日常經(jīng)營擁有充足的資金支持，但是負(fù)債結(jié)構(gòu)如果不合理，必然會使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)營成本大幅增加，可能會陷入財(cái)務(wù)困境當(dāng)中，所以政府有關(guān)部門要組織審計(jì)人員深入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中，對債務(wù)的類型和額度進(jìn)行梳理和核查，并以此為基礎(chǔ)，對各個地方和不同類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行結(jié)對抵沖，幫助他們對賬目進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的盤活，給予他們積極的財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)各種類型債務(wù)問題的解決[6]。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資困難的情況，有關(guān)部門要以中央發(fā)布的金融支持政策為依據(jù)，在政府成立的融資擔(dān)保公司中將質(zhì)押貸款、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)抵押等納入擔(dān)保范圍，并通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的設(shè)置，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供貸款增信和擔(dān)保服務(wù)。

四、結(jié)語

作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大可以有效對農(nóng)村資源要素所具有的活力進(jìn)行激發(fā)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要路徑。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過土地流轉(zhuǎn)鞏固發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新融資渠道，制定市場化人才聘任機(jī)制等措施，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供助力。