基于“十四五”規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

陳佩珊

(中共河北省委黨校(河北行政學(xué)院) 河北石家莊 050031)

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是強國之本，是我們國家國計民生的根基，眾所周知民以食為天，我國在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村既要確保國家糧食安全，讓中國人可以自己掌握自己的命運。此外，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，正在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。認(rèn)識農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵實質(zhì)，對加快推動“四化同步”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要的現(xiàn)實意義。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展階段的應(yīng)有之義[1]。

1 基于“十四五”規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，就加強農(nóng)田節(jié)水、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田做出重要指示，對我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了提綱挈領(lǐng)的作用[2]。因此，我們要高標(biāo)準(zhǔn)地增加耕地建設(shè)，加強農(nóng)田水源保護(hù)，保障糧食安全。其中的關(guān)鍵是要保證糧食生產(chǎn)能力，做到按需生產(chǎn)、按需配送。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)耕地是國家糧食安全的根本保障，是促進(jìn)國家土地流轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。因此，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置，優(yōu)化資源環(huán)境保護(hù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和管理體系建設(shè)，提高質(zhì)量和效益、農(nóng)業(yè)質(zhì)量和足夠的生產(chǎn)潛力。在建設(shè)好耕地的過程中，我國可以通過提高耕地質(zhì)量來保障國家的基本糧食安全，可以彌補耕地的不足[3]。

考慮到我國相對貧乏的農(nóng)業(yè)資源，我們可以選擇促進(jìn)大量良好的農(nóng)田建設(shè)，以更有效地確保國家的食品安全。改善和提高農(nóng)田和土壤肥料的質(zhì)量，提高國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。到2022年，“農(nóng)村重建戰(zhàn)略計劃”提出的10 億畝耕地發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。相當(dāng)于在全國各地新增耕地2.75億畝[4]。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可以大大提高我國農(nóng)業(yè)資源的利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。之前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長期存在高投入高消耗、資源過度緊張和土壤過度開發(fā)等問題。未來我國需要以緩解土地、水資源短缺為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，由以產(chǎn)量增長和資源消耗為主的生產(chǎn)方式，向以可持續(xù)、集約發(fā)展為重點的高效益生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。許多實例表明，不斷提高優(yōu)質(zhì)耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和集約利用，有效利用資源，減少農(nóng)業(yè)污染，是我國農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[5]。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可以用規(guī)?；娣稚⒒霓r(nóng)田，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合效益?？紤]到我國農(nóng)戶的耕種規(guī)模小，耕地分散零散使得農(nóng)民的經(jīng)營成本高，比較優(yōu)勢低，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我國通過對農(nóng)田集中整治、整平、流轉(zhuǎn)等方式，建設(shè)成田成方、成路成網(wǎng)、成林成帶、旱時灌溉、內(nèi)澇時排水的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。也就是說，我國有效地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；岣吡藰?biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，降低了生產(chǎn)管理成本，增加了農(nóng)民利益，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。

因此，建設(shè)優(yōu)質(zhì)耕地，可以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，有效提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的集中連片建設(shè)，將零碎的土地由小到大、坡變平、陡變梯田、劣質(zhì)分割的土地變成肥沃的、相互聯(lián)系的整片田地提高農(nóng)業(yè)機械化水平并推廣應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

在這一過程中，建設(shè)高水平的農(nóng)場有利于農(nóng)業(yè)機械化。我國農(nóng)業(yè)用地的碎片化和碎片化是我國農(nóng)業(yè)機械長期發(fā)展的主要障礙之一。2017年，我國農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)到66%，但在山頭高、梯田形成率高的重慶、四川、云南和貴州的部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化率僅為26%。重慶市通過耕地建設(shè)實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)機械化水平提高20多個百分點。許多調(diào)查顯示，國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施區(qū)大型農(nóng)機具數(shù)量比農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施前增加了29%。許多調(diào)查結(jié)果都顯示，在我國耕地實施標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)，新增農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)數(shù)量迅速增加，增加值比重提高33 個百分點，農(nóng)業(yè)組織化程度明顯提高。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，還有利于推廣新技術(shù)、新品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，統(tǒng)一新品種，推廣新技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量[6]。

2 農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的方向

我國要大力推進(jìn)綠色農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田質(zhì)量，同時進(jìn)一步加強耕地質(zhì)量監(jiān)測評價，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

我國要大力推進(jìn)綠色農(nóng)田建設(shè)，努力在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)修復(fù)工程上實現(xiàn)創(chuàng)新突破，進(jìn)而積極構(gòu)建生態(tài)農(nóng)田凈化體系，防止農(nóng)田受到污染。除此之外，我們還應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)耕地生物廊道網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)耕地生物多樣性，積極建設(shè)農(nóng)田生態(tài)景觀，發(fā)揮農(nóng)田休閑觀光功能，同時加強水土資源集約節(jié)約利用，大幅度降低水土利用強度，發(fā)展以綠色農(nóng)田為載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

除此之外，我國還在著眼于構(gòu)建綠色生態(tài)牧業(yè)體系，在這一過程中各地要選擇具有較好框架條件的地區(qū)開展綠色耕作示范工作，以示范帶動耕作綠色轉(zhuǎn)型，打造“宜商、宜居、宜游”的綠色生態(tài)牧區(qū)體系。與此同時，我國正在實施一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，以構(gòu)建集約、高效、綠色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為動力，著力打造綠色有機食品基地，著力打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，推動我國農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展。

3 認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃經(jīng)驗

我國在“十三五”規(guī)劃的五年間，全面實施鄉(xiāng)村振興和一帶一路等戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村振興的一個重要環(huán)節(jié)就是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。特別是新一輪體制改革以來，各級農(nóng)田建設(shè)管理部門按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作任務(wù)和要求，立足于統(tǒng)一農(nóng)田建設(shè)權(quán)責(zé)的新起點，在各司其職的前提下構(gòu)建均衡的工作體系，有力推動了全國各地農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?；仡櫋笆濉币詠淼墓ぷ鳎覈哔|(zhì)量地處理了艱巨的農(nóng)業(yè)發(fā)展任務(wù)，全面建設(shè)耕地建設(shè)管理體系。在國家管理體制框架內(nèi)，優(yōu)化了項目評審、驗收、調(diào)整、終止、督導(dǎo)等工作環(huán)節(jié)，構(gòu)建了農(nóng)建設(shè)制度規(guī)范配套措施，為高水平農(nóng)業(yè)建設(shè)工作順利推進(jìn)提供了助力。

在此期間，我國的農(nóng)業(yè)補貼制度不斷優(yōu)化，托市政策改革攻堅階段順利完成，信貸、保險支農(nóng)政策力度加大，2018 年銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到33 萬億元，農(nóng)業(yè)保險提供風(fēng)險保障3.46 萬億元。但是在“十四五”期間，我國農(nóng)產(chǎn)品需求總量仍然剛性增長、需求結(jié)構(gòu)還會持續(xù)升級。這就仍然需要真正由市場引導(dǎo)，順應(yīng)從過去的“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)生特點、綠色為普遍形態(tài)、開放為必由之路、共享為根本目的的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，我國還切實推進(jìn)農(nóng)田科學(xué)精細(xì)化管理，創(chuàng)新實現(xiàn)了用數(shù)據(jù)管地，用數(shù)據(jù)說農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，顯著提高了我國農(nóng)田建設(shè)管理高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化、精細(xì)化水平?！笆濉币詠?，我國通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境大幅度改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，耕地質(zhì)量提高，高標(biāo)準(zhǔn)建成的農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力得到增強，糧食生產(chǎn)能力明顯提高。特別是2019年和2020兩年，成為了我國開創(chuàng)高水平農(nóng)田建設(shè)新局面的關(guān)鍵年份，為我國后續(xù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4 找準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中現(xiàn)存問題

對現(xiàn)有農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行改造升級是“十四五”規(guī)劃中高水平農(nóng)田建設(shè)的重要組成部分。為有效解決“十三五”期間優(yōu)質(zhì)耕地建設(shè)難題，我國相關(guān)部門需要找準(zhǔn)癥結(jié)、分析原因并采取針對性措施。首先，投資標(biāo)準(zhǔn)低，項目區(qū)發(fā)展不完善，由于資金瓶頸，許多農(nóng)業(yè)項目工程措施無法實現(xiàn)完全覆蓋。其次，一些農(nóng)田的規(guī)劃布局不妥，項目建設(shè)內(nèi)容簡單，有的地方缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)概念，沒有充分考慮到高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)的實際需要，這些地區(qū)采取的措施比較簡單，主要是農(nóng)田道路、排灌工程等硬件工程，而在農(nóng)機推廣、基礎(chǔ)設(shè)施改良等方面做的不多，并且對農(nóng)田地區(qū)的生態(tài)保護(hù)關(guān)注太少。最后，高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)完成后后續(xù)養(yǎng)護(hù)機制有待完善。有些項目日常管護(hù)不到位，這會讓農(nóng)業(yè)設(shè)備的使用壽命額外縮短，因此我們需要進(jìn)一步明確高質(zhì)量農(nóng)田的養(yǎng)護(hù)主體職責(zé)。

5 明確農(nóng)田高質(zhì)量建設(shè)重點

5.1 著力完成國家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)

“十四五”期間，我國在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)化過程中對現(xiàn)有項目區(qū)進(jìn)行改造升級，各地應(yīng)當(dāng)按照國家要求，落實高水平建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)高質(zhì)量農(nóng)田的優(yōu)先全覆蓋。在這一階段中，黨和政府在大量的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過程中做出了一個判斷，“鄉(xiāng)村是我國目前最大的不平衡、不充分發(fā)展區(qū)域”?！笆奈濉睍r期我國要解決發(fā)展不充分、不平衡的問題，重點還是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我國未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村的發(fā)展，政策傾斜必將加大，特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)、田園綜合體、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等將會是“十四五”時期戰(zhàn)略重點。

適應(yīng)確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。因此，各地政府應(yīng)當(dāng)主動謀劃現(xiàn)有農(nóng)田的轉(zhuǎn)型升級，以現(xiàn)代省級糧食農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、永久農(nóng)田等領(lǐng)域為重點，開展新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，用好激勵資金，找準(zhǔn)重點領(lǐng)域，抓好改革現(xiàn)代化試點，抓好已全面啟動的農(nóng)業(yè)改革項目。強化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。

完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，提升收儲調(diào)控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。

此外，各地政府還應(yīng)當(dāng)合理利用耕地建設(shè)管理信息系統(tǒng)，對現(xiàn)有的高價值耕地地塊，從而確定項目建設(shè)重點區(qū)域，落實“十四五”農(nóng)田建設(shè)項目。另外，各地政府還應(yīng)當(dāng)確定新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)思路，在試點探索基礎(chǔ)上，立足各區(qū)域資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，開展規(guī)模更大、更有針對性的高質(zhì)量農(nóng)田示范建設(shè)，做好全區(qū)推進(jìn)示范、梯田改造示范、土壤改良示范、開展高效節(jié)水灌溉示范、綠色農(nóng)業(yè)示范、數(shù)字農(nóng)田示范等工作，在這一過程中探索不同的高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)方式，引導(dǎo)同類型地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚集化。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。

5.2 提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

各地政府在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)時，需要加大財政投入力度，這是因為地方財政投入是國家農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)之一。因此地方政府應(yīng)當(dāng)積極爭取加大省級財政投入，確保省級及以上財政投入不少于1 500 元/畝。與此同時，地方政府也應(yīng)當(dāng)鼓勵市縣加大農(nóng)業(yè)資金統(tǒng)籌和同級財力投入，相應(yīng)提高投入標(biāo)準(zhǔn)，將地方對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地建設(shè)的投入納入各市年度考核。

另外，地方政府部門還可以尋求地方政府債券支持，進(jìn)一步優(yōu)化地方農(nóng)業(yè)債券發(fā)行模式，制訂切實可行的債券發(fā)行方案，重點開展試點示范建設(shè)。同時，各地還可以積極探索因地制宜的債券發(fā)行模式，不斷擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資規(guī)模。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。

5.3 優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計

我國在開展高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)時，需要確定重點建設(shè)區(qū)域，提高糧食生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)田并提高土壤肥力，這一規(guī)劃應(yīng)以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和農(nóng)田資源豐富、潛力巨大的省級地區(qū)為目標(biāo)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高水平耕作。此外，各地政府還應(yīng)做好現(xiàn)有項目區(qū)改造升級，在2023年全面開展現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)農(nóng)田項目區(qū)改造升級，確保完成新的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)用地建設(shè)工作，完成相應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)。同時，各地政府還應(yīng)鼓勵有條件的市縣牽頭建設(shè)高質(zhì)量農(nóng)田，統(tǒng)籌資金并不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施保障。

5.4 提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)耕內(nèi)涵

各地政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》，做好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等領(lǐng)域的支持工作，從而努力建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田。另外，地方政府可以把土壤改良作為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重要內(nèi)容，通過調(diào)酸、控酸等土壤改良技術(shù)模式的綜合推廣，建立農(nóng)田土壤酸化示范區(qū)，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測點，開展長期監(jiān)測，不斷提高有機質(zhì)耕地的物質(zhì)含量和質(zhì)量。

另外，地方政府在建設(shè)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)田的過程中應(yīng)當(dāng)以生態(tài)保護(hù)為重點，推進(jìn)綠色生態(tài)與農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合，因地制宜實施生態(tài)溝渠、土路等工程措施，開展農(nóng)田生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。而地方政府在推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)時，可以合理利用良種良法、科學(xué)施肥防蟲等農(nóng)業(yè)科技，打造集耕地質(zhì)量提升、綠色生態(tài)、農(nóng)業(yè)應(yīng)用為一體的高標(biāo)準(zhǔn)綠色農(nóng)田，使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技來改善鄉(xiāng)村生態(tài)景觀。

5.5 加強部門和單位的合作

一方面，地方政府要加強系統(tǒng)內(nèi)部的技術(shù)和項目協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)科技應(yīng)用、強化技術(shù)支撐，加強省級耕地治理和土壤酸化工程，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”“一城一業(yè)”和農(nóng)村人居環(huán)境改善等項目。另外，各地農(nóng)業(yè)部門還應(yīng)當(dāng)加強與自然資源、水利等部門的對接工作，與上述部門協(xié)調(diào)并積極參與開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，尋找新的農(nóng)田配合全區(qū)土壤綜合整治，將稻田復(fù)墾項目納入優(yōu)質(zhì)農(nóng)田項目管理，對接水利部門用水規(guī)劃，做好大中灌區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，解決問題高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)的外部水源問題。

在這一過程中，各地應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位的資金優(yōu)勢，利用社會資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，充分發(fā)揮市場化優(yōu)勢，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的長遠(yuǎn)效益。

6 結(jié)語

基于“十四五”規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作，需要我們立足發(fā)現(xiàn)問題、著力抓重點、改善不足之處，從而為我國“十四五”規(guī)劃時期的農(nóng)業(yè)建設(shè)工作奠定堅實基礎(chǔ)。