行政事業(yè)單位財務會計向管理會計轉變淺議

梁 源

一、前言

隨著現(xiàn)代科學技術的迅速發(fā)展，市場經濟的轉型得到了有力推動，行政事業(yè)部門的財務會計工作也發(fā)生了一些變化。過去，行政事業(yè)單位將財務會計作為財務工作的中心。然而，鑒于各部門預算資源進一步增加以及財務會計與控制之間的差異，行政事業(yè)單位的財務管理發(fā)展要求的不斷提高，使得財務轉型成為必然趨勢?；诖?，本文從對財務會計進行控制提出建議，促進行政事業(yè)單位財務管理向管理會計轉變。

行政事業(yè)單位中實施管理會計的有效落實，首先需要對行政事業(yè)單位的內部會計工作進行實時優(yōu)化和實時適應，提高會計工作水平，促進內部工作順利開展；同時，管理會計能夠利用現(xiàn)有的數據資源，并通過全方面重新整合，優(yōu)化管理會計的同時充分發(fā)揮其管理功能，以提升企業(yè)財務管理效率?？梢?，做到行政事業(yè)單位中會計工作內容的科學優(yōu)化，并做好財務管理的順利轉型，以推進行政事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、財務會計與管理會計概述

財務會計指的是主要在行政事業(yè)單位中負責和計算整體的資金支出和運行情況，對于資金的賬目進行分析和記錄，然后對整體的單位支出賬目進行編制。管理會計指的是專項對報告進行分析的會計。通過收集對照目標中的有效信息，來分析和預測行政事業(yè)單位的經濟活動是否符合國家的相關規(guī)范以及規(guī)定，為行政事業(yè)單位的管理者進行決策提供一定的建議和意見。

三、財務會計與管理會計的區(qū)別與聯(lián)系

（一）區(qū)別

管理會計和財務會計兩者之間有著非常明顯的差別，主要體現(xiàn)為以下幾個特點：首先是工作的側重點不同。財務會計主要是根據提交人的相關原始證明和文件，制定相關賬目，同時向各部門定期報告單位資金的運行情況和使用情況。這是財務會計的主要負責內容以及主要業(yè)務。

但是，管理會計主要是對行政事業(yè)單位中的不同業(yè)務進行深入了解，為管理者制定相關決策，提供必要的數據信息。管理會計對單位的資金支出和運行情況進行搜集和整理，同時對資金的流向進行分析。編制相關的分析報告，對于提高行政事業(yè)單位的工作效率以及資金利用水平具有關鍵性的意義。相關部門可以根據管理會計所出具的報告進行內部管理和監(jiān)督工作，加強對于行政事業(yè)單位的資金風險防控建設。提高內部控制水平是管理會計能夠在行政事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮的應有的作用[1]。

其次是兩者工作的流程存在差異。財務會計非常重視財務報表之間的對比性，尤其是對行政事業(yè)單位以及其他行業(yè)的財務數據進行比較，所以必須嚴格按照財務會計的相關規(guī)章制度落實財務管理的相關工作，并且在實際的運行過程中還應當通過有效的核算，提高對數據分析的精確度。在整個核算過程中必須提高責任意識，加強對于工作內容的管理。尤其是要合理控制行政事業(yè)單位的資金支出，要結合本單位實際情況編制報告。

然后是兩者的工作方式有所不同。財務會計更加遵循會計準則的相關規(guī)定，在相關制度的指引下進行工作的開展，開展工作的方式較為簡單，但是對于數據的精確度和準確度要求較高；就管理會計工作方式方面而言，其更細節(jié)更系統(tǒng)，即在原有的會計管理的方式上，輔助統(tǒng)計方法實現(xiàn)構建統(tǒng)計模型的要求。進行相關的財務數據分析，預測行政事業(yè)單位未來資金的流向變化。對于數據的準確性和精確性而言，更加注重數據之間邏輯性的關系[2]。

最后是兩者的反應速度有所不同。財務會計更加注重的是財務報表中相關記錄以及說明的經濟交易數據、時間、賬目等，包括對于行政事業(yè)單位中資金支出的后續(xù)執(zhí)行情況。而管理會計的主要工作任務是分析行政事業(yè)單位未來資金的主要流向，結合行政事業(yè)單位的未來發(fā)展規(guī)劃，更好地開展對未來財務活動的分析，加強行政事業(yè)單位在資金支出中的風險預警，為行政事業(yè)的良好發(fā)展以及正常運行提供必要的支持和保障。

（二）聯(lián)系

財務會計與管理會計兩者間的關系突出呈現(xiàn)在兩個方面。一方面即兩者具有共同的目標。因為兩者的服務目標均是為了改善行政事業(yè)單位的運營和管理，確保資本和財產使用的安全，并作為業(yè)務目標提高行政事業(yè)單位的資金運用能力，研究和保護的重點放在國有資產的不斷增值分析上。二是兩者在項目的部署和開展方面具有很多相同。財務會計工作開展中的財務數據信息不僅可以滿足財務會計的要求，原則上也可以滿足管理會計工作項目的標準。在相關財務數據的應用中，管理會計對財務數據與信息的分析處理相對要更深入和透徹，同時將其與其他信息數據結合后進行再分析再利用，經各方面的綜合分析后生成財務報告，為管理者提供科學的財務數據，為執(zhí)行業(yè)務計劃并制定業(yè)務戰(zhàn)略提供必要的數據支持。

四、行政事業(yè)單位財務會計向管理會計轉型面臨的困難

（一）認知薄弱，管理理念落后

我國行政事業(yè)單位均屬于非營利機構，所以一切任務的執(zhí)行都必須按照國家的相關規(guī)定以及上級的要求進行，相關開展工作的行為準則必須符合國家的相關規(guī)范和法律法規(guī)。行政事業(yè)單位職員的工資收入也與國家的財政水平息息相關。由于其屬于非營利機構等特點，則會有部分財務管理人員對工作職責和工作內容的重視程度不夠。在整體的單位內部形成了知識薄弱、管理理念落后的情況，對行政事業(yè)單位的促進作用出現(xiàn)不利影響或阻礙現(xiàn)象。尤其是在財務會計的核算方面，由于存在自身的認知缺陷，未能做到有效地升級換代。甚至有一些行政事業(yè)單位的管理人員，仍然秉持以往的傳統(tǒng)管理理念，只重視業(yè)務的開展不重視內部財務管理的工作。這將極大地浪費行政事業(yè)單位的人力以及物力，影響財務會計向管理會計的轉型。

（二）轉型工作落實條件不充足

在大數據的時代背景下，對財務管理的要求和標準也有了更高的要求，需要進行系統(tǒng)、全面的管理優(yōu)化和部分調整，同時對于財務工作人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能的要求也進一步提高。行政機構的促進工作，雖然會受到一些環(huán)境因素的制約和影響，但需要更加注重財務管理，其獨立預算和會計能力填補了以往的會計統(tǒng)計的業(yè)務漏洞。工作人員存在專業(yè)素質不足或臨時借調等情況，財務工作質量難以保證。財務機構的人員崗位結構不嚴謹，也不同程度上影響了從財務會計向管理會計過渡的節(jié)奏和推進效率。有些人甚至沒有受過職業(yè)培訓，對會計工作的理解存在差異。由于缺乏專業(yè)性知識，使得財務會計的轉型之路更加困難[3]。

五、行政事業(yè)單位財務會計向管理會計轉型建議

近年來，我國已經進入了數字化經濟時代，在日常生活和人們的工作中推廣和應用大數據和互聯(lián)網等先進信息技術成為常態(tài)。隨著經濟的持續(xù)增長和財務信息水平的顯著提高，很多企業(yè)仍然奉行以往的財務制度，會計財務方法難以為單位的工作提供良好保障，因此需要加強對轉型工作的關注，可以在企業(yè)的管理和規(guī)劃中發(fā)揮主導作用，對行政事業(yè)單位的發(fā)展起著重要的推進作用。可見，從財務會計向管理會計的轉變已經成為行政事業(yè)單位發(fā)展的必然趨勢。因此，采取相應創(chuàng)新措施和推進戰(zhàn)略，以促進從財務會計向會計的過渡進程。

（一）轉變財務人員理念

當前，我國行政事業(yè)單位全面開展了深入性的探索，逐漸地將自身的會計管理工作推向更新的階段。尤其是現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位開始運用信息化技術支持下的財務軟件和相關系統(tǒng)，使得會計工作高度自動化和智能化，加速的數據處理和財務分析的效率，降低了以往在會計和財務管理工作中由于人為因素而導致的疏漏。從一定意義上來講，轉變了傳統(tǒng)會計的角色以及定位，使管理會計的應用性更突出更充分地發(fā)揮出來，強化并深化其內部會計管理的范圍和實際應用內涵。財務管理系統(tǒng)須深入創(chuàng)新轉變傳統(tǒng)觀念，從根本上提升管理會計應用實施的有效性和促進作用，并有效結合實際工作，有針對性地對管理會計在促進作用方面的分析研究，進一步深化內部員工的創(chuàng)新和責任意識，積極正確地吸收轉型工作所帶來的有效性，共同逐步推動轉型工作的步伐，有效實施內部管理的科學領導和控制，促進行政事業(yè)單位長遠發(fā)展。

不僅如此，行政事業(yè)單位內部的財務管理人員，還應當積極地學習先進的財務專業(yè)知識，進一步提升財務工作人員的綜合素質，在對行政事業(yè)單位發(fā)展的深入了解下，實行行政事業(yè)單位內部預算編制、內部控制等相關措施。行政事業(yè)單位應當逐步探索單位內部財務會計向管理會計的過渡路徑，根據自身的特點，轉變現(xiàn)有的財務會計管理經驗，積極探索管理會計的實踐方式。充分認識到管理會計對于單位發(fā)展的重要作用，分析在當前信息技術的影響下，管理會計能夠發(fā)揮怎樣的作用，以及影響支持行政事業(yè)單位的結構性轉型。

（二）優(yōu)化管理會計環(huán)境

管理會計的主要內容是收集、整理和分析財務信息，編制財務報告，為單位管理人員提供可靠的參考信息。為了最大限度地發(fā)揮管理會計的作用，財務管理的發(fā)展要求為管理會計構建積極創(chuàng)新的工作內容和環(huán)境，確保各項工作內容的落實和順利推進，并通過思想認知和培訓提升環(huán)境氛圍的積極性和工作條件的適應性。在環(huán)境建設中，要突出大數據、互聯(lián)網等信息技術的有效運用。為更好地體現(xiàn)應用效果，需要建立系統(tǒng)完善的財務管理系統(tǒng)平臺，以有效協(xié)調機構內部和部門之間的工作關系，并進行全面協(xié)調工作。同時，信息平臺也能夠提高管理工作的透明度，增強社會工作的關注度和參與服務程度。

具有針對性地結合單位實際情況且在政策范圍內健全單位內部控制制度，保護行政事業(yè)單位的資源安全，更好地預防單位內部出現(xiàn)的違規(guī)亂紀現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為財務內控要遵守法律法規(guī)，科學合理地設置工作崗位，并以責任制形式明確各個崗位的工作職責。財務核心部門需要優(yōu)化細化工作流程、內容和崗位細則。尤其是單位內部的財務部門崗位劃分要嚴格，同時相互之間要有牽制且又責權分離，對于重要環(huán)節(jié)或容易有財務隱患的工作環(huán)節(jié)需要設置雙崗或者采取雙復核或多方復核的監(jiān)督和監(jiān)管，使財務工作透明、高效、公正、客觀，讓決策層對財務數據或財務業(yè)務能夠及時了解，并對相關工作做出正確判斷。

（三）強化財務集中管控

在大數據時代，行政事業(yè)單位在財務管理方面要采取向財務集中管控轉變的舉措，調動每位工作人員的積極性并充分發(fā)揮其崗位職能作用。管理會計包含的工作內容多，需要在工作中體現(xiàn)出全過程、全方位、全員的參與。全方位主要指的是事業(yè)單位在日?；顒又行枰獜娜?、財物等各個角度出發(fā)，全方位引入預算管理的理念，重視收入和支出的監(jiān)管。事業(yè)單位的財務管理需要綜合化地對基本支出預算的目標進行細化，構建綜合性的預算體系。全過程主要指的是在財務管理過程中需要在整個經濟活動的生命周期內，融入財務管理的理念，注意對賬務管理執(zhí)行的情況進行分析。全員的主要概念在于內部的所有人員都需要參與到財務管理，上至單位的管理層，下至各崗位的執(zhí)行人員，都需要在財務管理過程中扮演自己的角色，并且分解自身的財務管理任務目標。

新時期，在行政事業(yè)單位管理過程中，需要加強統(tǒng)籌，引入新技術，通過財務集中管控的措施加強財務管理精細化，這樣才能充分發(fā)揮財會人員的職能作用，全方位地跟蹤監(jiān)管財務管理的水平，在實踐中避免出現(xiàn)財務舞弊、以權謀私等違法違紀的行為。具體建議如下：其一，需要重視加強整合，集中管控資金，保證資金的合理使用。行政事業(yè)單位在展開財會工作的過程中，需要注意保證行政事業(yè)單位資金的安全、完整，通過合理的方法充分利用資金，使行政事業(yè)單位的財務風險降低。其二，需要進一步細化財務分析，加強財務預測，構建財務管理模型。做好事前預算、事中分析和事后評價等一系列工作，并將事后評價結果記錄下來，使行政事業(yè)單位財務管理水平逐步提高。

（四）完善管理會計架構體系

為了更好地實施財務管理工作，保障行政事業(yè)單位內部能夠有效地運行，相關管理部門需要構建合理的會計管理制度框架，為相關人員的工作提供必要的依據和支撐。在今后的工作中，要持續(xù)完善和建設。管理會計工作制度的建立，要從財務內部管理入手加深對管理會計的認知。將管理會計與行政事業(yè)單位內部的各部門之間的業(yè)務活動有效結合，進一步加強兩者之間的協(xié)調，完善管理會計的監(jiān)督以及控制體系。逐步開發(fā)智能化管理會計應用系統(tǒng)，更好地運用于行政事業(yè)單位的發(fā)展之中。

六、結語

在現(xiàn)代社會經濟快速發(fā)展的今天，為了更快更充分地融入新時代的背景環(huán)境，行政事業(yè)單位要系統(tǒng)全面地深化推進財務會計的創(chuàng)新與改革，逐步過渡到管理會計。在實際工作應用中，行政事業(yè)單位需要突破原有的財務管理理念，創(chuàng)造更適合更科學的財務工作環(huán)境，加快向管理會計過渡的步伐。

引用

[1]張艷芬.淺談行政事業(yè)單位如何實現(xiàn)財務會計向管理會計的轉變[J].財經界(學術版),2018(9):88-89.

[2]羅蕓.事業(yè)單位傳統(tǒng)財務會計向管理會計的轉變[J].中國經貿,2018(9):237-238.

[3]傅杰.淺析廣播電視行業(yè)事業(yè)單位會計向企業(yè)會計制度的轉變[J].行政事業(yè)資產與財務,2018(5):68-69.

[4]張雪蓮.如何加強行政事業(yè)單位財務會計內部控制[J].中國集體經濟,2020(010):154-155.