強化制度落實 提升高校學生黨支部組織力

劉永平，劉鐵錚，白 露，逄方圓

(1.遼寧工業(yè)大學 黨委組織部，遼寧 錦州 121001;2.沈陽工業(yè)大學 黨政辦公室,遼寧 沈陽 110023)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。高?；鶎狱h組織，特別是學生黨支部在立德樹人中發(fā)揮著重要作用。提升高校學生黨支部組織力，是堅持黨的全面領導、落實高校立德樹人根本任務的現(xiàn)實要求，是辦好人民滿意的高等教育的必然要求，是推進基層黨組織全面進步全面過硬的應有之義。

一、提升高校學生黨支部組織力的現(xiàn)實意義

目前，學界對黨組織的組織力的定義比較統(tǒng)一的觀點是，組織力是黨組織開展政治教育、凝聚黨員團結(jié)、擴大黨性覆蓋、形成社會號召和實現(xiàn)自我革新的力量。作為高校最基本、最廣泛的基層黨組織，學生黨支部是強化大學生思想教育和價值引領的重要陣地。提升學生黨支部組織力對增強新時代高?；鶎狱h組織建設水平有重要的現(xiàn)實意義，也是推動落實高校立德樹人的根本任務的必然要求。

（一）是高校學生黨支部發(fā)揮政治功能的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨代表工人階級、中華民族和中國人民的根本利益，這就決定了政治功能是黨組織的基本屬性。立德樹人是高校的根本任務，這體現(xiàn)為必須用黨的指導思想和中國特色社會主義共同理想引導大學生形成并堅定正確的政治方向。提升組織力是確保大學生思想方向和價值追求的重要之舉。發(fā)揮黨組織的政治功能，必然要求提升黨組織的組織力，加強黨對大學生群體的吸引力，擴大黨宣傳教育的覆蓋面。政治功能的增強、組織生活制度的有效落實、理論學習制度的堅持和完善、黨員的經(jīng)常性教育扎實開展，都是黨支部組織力提升的具體方面，這對提升黨員組織觀念、黨性修養(yǎng)和模范作用有積極意義。

（二）是高校學生黨支部實現(xiàn)發(fā)展功能的有效途徑

高校學生黨支部兼具“高校學生”和“黨支部”雙重特點。高校要突出圍繞人才培養(yǎng)這個核心點，充分發(fā)揮黨員在思想引領、學風建設、志愿服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的先鋒模范作用，既要練好貫徹落實黨的路線方針政策、團結(jié)動員廣大師生、做好大學生思想政治教育工作等“基本功”，又要抓好提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強社會服務意識、深化國際交流合作機制等“主業(yè)務”[1]。提升學生黨支部組織力，對加強高校學風、教風和黨風建設有著重要意義，同時為實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

（二）是高校學生黨支部體現(xiàn)服務功能的重要方式

基層黨組織是黨聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶。只有不斷提升黨員的宗旨意識和服務本領，才能得到人民群眾的真心擁護和支持。對高校學生黨支部而言，服務功能體現(xiàn)在學生黨員著眼學校長遠發(fā)展、立足自身素質(zhì)提升、助力積極學風養(yǎng)成和營造良好校園風尚等方面。黨支部組織力提升必然會感染和影響每一名學生黨員，實現(xiàn)“由點連線、以點帶面”，進而形成將黨的主張、聲音和溫暖傳遞給其他學生，動員和引導學生聽黨話、跟黨走，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化成學生的自覺行動[2]。

二、高校學生黨支部組織力存在問題及成因

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨建和高校思想政治教育工作，高校學生黨支部建設工作取得了顯著成效。黨的主張得到進一步宣傳，黨的決定得到有效貫徹，青年學生得到有效動員，這都是組織力不斷提升的體現(xiàn)。但也應看到，目前有些高校學生黨支部在組織力作用發(fā)揮上仍存在一些問題，表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）功能作用“淡化”

黨組織的首要職能就是發(fā)揮政治功能。目前，有些高校學生黨支部存在政治功能“淡化”的情況：學生黨員身份感和責任感不是很強，先鋒模范作用發(fā)揮一般；黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較弱。黨支部開展的理論學習，更多的是機械地傳達，不能很好地結(jié)合學生黨員實際和青年成長成才規(guī)律去開展理論學習，導致學習效果欠佳；在落實“三會一課”時，過分追求簡易化，強調(diào)形式化；有的高校學生黨支部與學生教育、管理工作融入深度不夠，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重，有邊緣化的趨勢。

（二）組織作用“弱化”

黨支部是團結(jié)群眾的核心，這體現(xiàn)了黨組織的組織作用。目前，有的學生黨支部沒有全面、深入認識到全面從嚴治黨的深刻內(nèi)涵，在發(fā)揮黨支部的組織作用時力度不強，黨建工作形式上有時比較單一，活動創(chuàng)新性不強，活動預期效果不明顯；黨支部的政治核心作用發(fā)揮不夠，黨支部建設缺乏針對性，少數(shù)黨員工作積極性不高，沒有從黨性高度對待工作，對黨組織開展的活動興趣不高、熱情不大、認識不足。甚至有的黨員責任意識和擔當精神欠缺，對黨組織分配的任務不能認真對待和完成。

（三）隊伍建設“軟化”

黨務工作隊伍是做好黨建工作的重要前提和基礎。目前，有的高校黨支部書記以及其他支委成員的選任條件不夠明確，選任程序不夠規(guī)范；有的教師即便能夠擔任黨支部書記，但日常繁重的業(yè)務工作和科研、教學工作使得其很難在黨支部建設方面投入必要的精力。有的學生黨支部書記由學生擔任，便造成了支部書記流動性大，工作交接存在空白地帶；有的學生黨支部書記，責任意識和業(yè)務能力不強，客觀上對政策了解不透徹，主觀上對黨務工作的政治性認識不足，導致工作落實不到位。

三、提升高校學生黨支部組織力的有效途徑

針對目前出現(xiàn)的個別黨支部組織力不強的問題，高校應因勢利導，從根源和機制上剖析原因，強化制度落實，積極采取針對性措施，促進高校學生黨支部組織力提升。

（一）落實黨的組織生活制度，突出政治功能，提升政治領導力

要旗幟鮮明地突出政治功能，將發(fā)揮政治作用和政治功能作為提升黨支部組織力的首要途徑。黨的組織生活制度是黨員實施黨性鍛煉和教育管理黨員的遵循和要求，是黨內(nèi)政治生活的基礎保障。要嚴格組織生活制度，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從講政治和講原則的高度看待黨的組織生活制度，從學理性和真理性的角度實踐組織生活要求。高校學生黨支部很多是基于教學組織、科研組織、管理組織及創(chuàng)新團隊而建立的，不同的創(chuàng)建基礎使得支部發(fā)揮政治功能的效果不同，這就需要注重黨的組織生活制度執(zhí)行的規(guī)范化，提升組織生活制度的常態(tài)化、科學性和實效性。

（二）積極整合資源，合理優(yōu)化設置，著力提升黨建實效性和覆蓋力

黨章明確規(guī)定，每一個黨員，不管其職務高低，都需要編入對應的組織之中，能夠積極參與黨組織生活，接受其監(jiān)督?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對黨支部設置作出了明確要求。高校要根據(jù)專業(yè)建設特長，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，探索在創(chuàng)新團隊和學生社團中建立黨支部，充分發(fā)揮黨組織在學生思想和價值引領、創(chuàng)新能力提升和綜合素質(zhì)養(yǎng)成方面的重要作用。要重視黨支部規(guī)范化、標準化建設，補齊短板弱項，確保組織設置合理、日常運行規(guī)范、作用發(fā)揮明顯。要規(guī)范組織機構(gòu)設置，對支委會不勝任、黨支部凝聚力不強、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題，必須嚴肅認真自查整改，并堅持長期動態(tài)整頓。黨支部委員會換屆選舉必須嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》執(zhí)行，保證支委會充分發(fā)揮團結(jié)和凝聚黨員的作用。

（三）嚴格落實教育管理制度，強化黨員素質(zhì)，提升黨務工作者隊伍戰(zhàn)斗力

要加強大學生黨員理想信念教育和愛國主義 教育，增強他們對黨的思想認同、情感認同、理論認同和行為認同。同時結(jié)合學校專業(yè)現(xiàn)狀、辦學特色和工作實際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和體育、勞動教育活動，提升黨員綜合素質(zhì)和黨性修為[3]。要著力彰顯黨支部書記職業(yè)特征，使師生黨員明確黨支部書記的責任和使命，讓黨支部書記這個崗位成為大家尊崇的敬畏的崗位。要全面開展黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，實現(xiàn)黨建工作引領教學科研有序開展的目標，推動高校基層黨建工作與教學科研管理工作共同提高。要充分保障黨支部書記參與重要事項討論決策，享受職務職級“雙線”晉升政策。要注重選樹典型，定期開展優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務工作者的評選表彰工作。

（四）強化政治理論學習、黨課和“主題黨日”制度落實，創(chuàng)新方式載體，提升工作吸引力

要注重掌握學生黨員的“主位訴求”，結(jié)合學生黨員思想狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)實際，遵循教育規(guī)律，從教育理念、教育方式、制度執(zhí)行等方面，激發(fā)學生黨員的學習積極性，增強黨員教育的針對性和實效性。要增強理論學習的感染力、影響力、吸引力。要積極打造優(yōu)秀的黨建品牌，全面推進基層黨建工作創(chuàng)新。要善于利用新媒體技術(shù)開展黨建工作，充分發(fā)揮“融媒體”在黨建工作中的鮮明作用。讓黨建成果轉(zhuǎn)化為提升黨員思想水平、增強黨員服務能力、強化黨員宗旨意識的推動力，同時成為吸引青年師生和廣大群眾積極加入黨組織的凝聚力。

（五）建立“不忘初心、牢記使命”制度，深入聯(lián)系師生，提升組織服務力

“不忘初心、牢記使命”主題教育是全黨增強責任擔當，強化宗旨意識，提升服務能力，樹牢群眾思想的重要政治途徑。在高校，廣大師生黨員必須主動積極樹立“以師生為本”的工作理念與發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變工作作風，努力營造健康和諧的校風、學風和教風。學生黨支部要充分尊重師生黨員主體地位，健全黨內(nèi)外激勵關(guān)懷幫扶機制，不斷增強發(fā)動群眾、組織群眾、宣傳群眾的看家本領，統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情，使黨支部真正成為團結(jié)凝聚師生群眾的堅強陣地和政治核心[4]。要堅持以支部黨的建設帶動所在單位團組織建設，常態(tài)化做好聯(lián)系、服務師生工作，持續(xù)開展好 “一訪二聯(lián)三談”活動和“亮身份樹形象作貢獻”活動。要堅持貼近黨員思想、工作、生活實際，建立務實有效、靈活多樣的服務載體，形成有困難找支部、有問題找黨員的常態(tài)化幫扶機制。依托基層黨組織，搭建學校領導與黨員定期交流聯(lián)系平臺，從職業(yè)關(guān)注、生活關(guān)心和人文關(guān)懷等方面促進廣大學生成長發(fā)展。

（六）完善立德樹人機制，提升發(fā)展推動力

信仰堅定、品德端正、專業(yè)過硬是成長為社會主義建設者和接班人的必要條件。高校黨建工作的前提條件和原則基礎就是堅持和完善黨在高校的全面領導，保證社會主義辦學方向。高等教育事業(yè)發(fā)展是一個全面的系統(tǒng)工程，涉及教育教學、科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會服務、文化傳承、國際合作等方面[5]。因此，要完善立德樹人體制機制，遵循高等教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，將黨建工作與高等教育發(fā)展規(guī)律、學科發(fā)展建設現(xiàn)狀和教育教學改革態(tài)勢有機結(jié)合，根據(jù)學校專業(yè)特長、辦學特色、歷史背景、學科優(yōu)勢、資源條件等，找準學校辦校特色點、發(fā)展點、突破點和增長點，形成競爭優(yōu)勢、打造品牌效應。要發(fā)揮師生黨員在科研過程中的攻堅克難作用和開拓創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動高等教育事業(yè)全面發(fā)展。