綠色金融助推邢臺經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展路徑研究*

文/齊鴻超 任國平 師澤萸（河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)）

邢臺經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展過程中，通過建立綠色金融體系、加強綠色金融監(jiān)督、完善綠色金融功能、促進綠色消費發(fā)展、搭建綠色金融平臺以及實現(xiàn)綠色信息共享等具體措施，基于綠色金融服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和行業(yè)轉(zhuǎn)型，將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益目標(biāo)進行兼容。

一、邢臺綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

邢臺市是我國重要的傳統(tǒng)工業(yè)城市，由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以傳統(tǒng)的煤炭、火電等行業(yè)為主，造成城市環(huán)境污染嚴重的問題。在國家大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展的方針政策指引下，邢臺市認真落實推進生態(tài)文明建設(shè)、保護環(huán)境的相關(guān)要求，將綠色金融作為重要發(fā)展戰(zhàn)略。

目前，綠色金融助推邢臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，已經(jīng)取得較大成效。通過邢臺綠色金融體系，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貸款服務(wù)總額已經(jīng)超過119億元，綠色金融業(yè)務(wù)總額已經(jīng)超過124億元，同比增長了近50%。邢臺市基于綠色金融理念，著手打造綠色金融綜合服務(wù)平臺，已經(jīng)較好實現(xiàn)了綠色金融服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，尤其是在滿足傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型方面，更是走在國內(nèi)前列。

邢臺市綠色金融服務(wù)中，針對節(jié)能減排、清潔能源與資源節(jié)約生態(tài)保護等領(lǐng)域，給予了高度的關(guān)注和有力的支持，有效破解了綠色行業(yè)企業(yè)融資難的問題，為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、綠色金融助推邢臺經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展路徑

（一）建立綠色金融體系

邢臺經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展中，需要借助綠色金融實現(xiàn)有力推進。在綠色金融發(fā)展路徑中，要注重金融體系的建立與完善。國家出臺了《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》），為金融體系建立提供了重要指導(dǎo)?；趯υ摗赌夸洝返某浞掷斫夂驼莆?，可以明確綠色金融服務(wù)開展的目標(biāo)，讓綠色金融與傳統(tǒng)金融邊界更加清晰，避免在具體的金融服務(wù)中出現(xiàn)混淆。綠色金融體系，包括了基于所有該《目錄》當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化以及轉(zhuǎn)型過程中，需要提供的金融服務(wù)項目以及相關(guān)機制等[1]?；诮鹑隗w系的完善，還要建立明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在綠色金融服務(wù)領(lǐng)域，需要有醒目和獨立的標(biāo)志，這樣可以在聚焦新產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)時，給予更多的金融優(yōu)惠，打通綠色金融通道，在貸款以及其他金融業(yè)務(wù)方面，能夠優(yōu)先處理和全面支持。

（二）加強綠色金融監(jiān)督

綠色金融服務(wù)于邢臺經(jīng)濟發(fā)展時，全面有效的監(jiān)督管理是必不可少的。綠色金融監(jiān)管，有助于規(guī)范綠色金融市場，維護正常的金融秩序。在金融監(jiān)管方面，需要依托相關(guān)的法律和政策，能夠在綠色金融服務(wù)中，踐行法律準(zhǔn)則，杜絕一切違反法律法規(guī)的行為[2]。諸如一些企業(yè)利用綠色金融服務(wù)的優(yōu)惠，鉆政策的空子，惡意消費國家綠色金融資源等，這些行為都必須嚴厲打擊。在綠色金融服務(wù)流程方面，需要基于監(jiān)管要求，對綠色金融申請、批復(fù)等環(huán)節(jié)進行把控。

由于目前國家對邢臺的綠色金融支持力度較大，鼓勵很多企業(yè)依靠綠色金融貸款等支持，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)應(yīng)用，這就使得申請綠色金融貸款服務(wù)的企業(yè)數(shù)量明顯增加。為了更好地為企業(yè)提供金融服務(wù)，就要盡力提高貸款審批速度，讓企業(yè)更快地獲得貸款融資。綠色金融貸款流程較之傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)更加簡單，這其中就涉及金融監(jiān)管的有效性問題。信貸金融審核工作是非常嚴謹?shù)?，如果審核和批?fù)流程出現(xiàn)疏漏，就會給金融機構(gòu)造成巨大損失，這與綠色金融發(fā)展目標(biāo)也是相背離的。在簡化信貸審核流程方面，并不意味著信貸服務(wù)松散，而是在簡化流程和手續(xù)的同時，加強審核監(jiān)督的針對性和有效性，在重要的審核流程上，要做到監(jiān)管執(zhí)行的有效性[3]。如對于那些污染嚴重，并在整改期內(nèi)未完成整改的企業(yè)，不允許通過其貸款申請，這樣可以激勵和約束企業(yè)，主動去按照綠色發(fā)展綱要政策行事。

（三）完善綠色金融功能

邢臺經(jīng)濟趕超發(fā)展實踐中，需要大力完善綠色金融服務(wù)功能。綠色金融服務(wù)范圍的擴大，以及服務(wù)質(zhì)量的提升，都離不開功能的完善和優(yōu)化。綠色金融服務(wù)目標(biāo)，是基于一個個具體的功能實現(xiàn)的，那么在確定綠色金融功能時，就要根據(jù)邢臺當(dāng)?shù)貙嶋H情況，保證綠色金融功能與邢臺經(jīng)濟發(fā)展實際相匹配[4]。

在完善功能時，一方面要廣泛聽取企業(yè)的意見和建議，另一方面要深入進行實地調(diào)研，從而使綠色金融服務(wù)功能可以真正解決企業(yè)在綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型中所遇到的相關(guān)問題和困境。邢臺傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)數(shù)量較多，在行業(yè)轉(zhuǎn)型過程中遇到的阻力也較大，政府會同金融機構(gòu)，開展研討和座談，廣泛聽取了企業(yè)的真實呼聲。如很多企業(yè)由于屬于小微企業(yè)，資金薄弱，在技術(shù)革新和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型時，沒有足夠的資金用于綠色技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新升級，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，另外一些企業(yè)沒有較好的綠色發(fā)展平臺，產(chǎn)供銷過程出現(xiàn)斷裂，造成資金周轉(zhuǎn)困難等。針對這些情況，可以通過完善金融功能的方式，在綠色金融服務(wù)項目中，增加專門針對小微企業(yè)的信貸政策，包括信貸調(diào)查取證，確定企業(yè)信譽等級，以及在企業(yè)遇到實際困境時，給予一定的還款延長期等。同時，依據(jù)綠色金融服務(wù)平臺，還可以建立產(chǎn)供銷的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)平臺，將綠色消費主體與綠色生產(chǎn)主體進行聯(lián)系，幫助這些企業(yè)在綠色金融支持下，找到更符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的道路[5]。政府帶頭對邢臺經(jīng)濟市場環(huán)境進行調(diào)研，獲取第一手的真實資料信息，可以幫助政府和金融機構(gòu)更好地了解不同行業(yè)所面臨的突出問題，將各種金融方面的問題集中起來予以分析，找到切實可行的金融服務(wù)路徑，并據(jù)此完善綠色金融功能，如生態(tài)信息與金融功能的關(guān)聯(lián)，金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定等，讓企業(yè)可以真正利用綠色金融來實現(xiàn)健康發(fā)展。

（四）促進綠色消費發(fā)展

綠色金融在推動邢臺經(jīng)濟發(fā)展方面，需要政府帶頭，進行綠色消費方面的宣傳，為綠色經(jīng)濟保駕護航，同時讓綠色消費深入人心，增強行業(yè)轉(zhuǎn)型動力，打開企業(yè)在綠色發(fā)展中的通道。促進綠色消費，需要政府做出表率和榜樣。

邢臺政府通過政府采購，面向具備綠色標(biāo)志的企業(yè)，優(yōu)化政府綠色采購路徑，讓更多企業(yè)看到綠色發(fā)展的重要性[6]。有了政府的帶頭作用，可以在社會層面引起更多的關(guān)注，從而引導(dǎo)社會層面趨于綠色消費，形成積極健康的消費模式。

綠色金融方面，則依托經(jīng)濟市場環(huán)境，打造由政府、企業(yè)和社會共同營造的良好消費環(huán)境，金融機構(gòu)可以在促進綠色消費時，引導(dǎo)供需結(jié)構(gòu)的調(diào)整，撬動和挖掘更多的綠色消費空間。如企業(yè)在綠色消費中，提供了產(chǎn)品和服務(wù)，基于綠色金融的支持，可以幫助企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)和銷售規(guī)模，更好地占有經(jīng)濟市場份額。在社會層面，邢臺政府加強綠色宣傳和引導(dǎo)，在全社會范圍內(nèi)營造綠色氛圍，滲透綠色文化，為綠色消費開綠燈，通過綠色消費意識的改變和強化，解決綠色供需之間的矛盾，為綠色企業(yè)發(fā)展拓展經(jīng)濟空間。在綠色消費發(fā)展的同時，基于綠色金融支持，為企業(yè)進行綠色產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)提供幫助[7]。企業(yè)研發(fā)往往耗時長，投入回收較慢，綠色金融可以配置長期的服務(wù)項目，如按照時間逐步收回貸款，或者給予企業(yè)更長的貸款期限等，為企業(yè)的綠色研發(fā)解決后顧之憂，減少金融信貸方面的壓力。

（五）搭建綠色金融平臺

綠色金融服務(wù)能力的強化，要通過搭建綠色金融平臺角度入手。綠色金融平臺，應(yīng)當(dāng)具有綜合性優(yōu)勢，在金融服務(wù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建規(guī)范統(tǒng)一和多渠道的金融拓展渠道。

如傳統(tǒng)的金融平臺，僅僅能夠提供金融服務(wù)項目，在綠色發(fā)展理念推動下，可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等的優(yōu)勢作用，加強綠色金融平臺與其他綠色產(chǎn)業(yè)平臺之間的聯(lián)系[8]。利用互聯(lián)網(wǎng)的線上金融服務(wù)模式，打造一個多行業(yè)參與的綠色經(jīng)濟空間。

在綠色金融平臺上，政府、金融機構(gòu)作為平臺監(jiān)督和管理主體，需要發(fā)揮職責(zé)作用，政府可以引導(dǎo)金融機構(gòu)，建立綠色項目儲備庫，基于平臺對重要的綠色項目，實施“當(dāng)日受理、當(dāng)日審查”。以邢臺國能生物發(fā)電項目為例，該企業(yè)在綠色金融平臺上申請的貸款獲得了審批，同時給予利率方面的優(yōu)惠，讓企業(yè)能夠?qū)⒏噘Y金用于實際的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)開發(fā)和設(shè)備引進等。該項目上馬以來，已經(jīng)在綠色節(jié)能減排方面取得重大進展。綠色金融平臺還通過智慧服務(wù)，推動了邢臺生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的道路。如在邢臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，威梨全產(chǎn)業(yè)鏈信貸項目解決了融資難的問題，通過金融授信和貸款形式，幫助農(nóng)戶完成了土地經(jīng)營權(quán)交易，不僅提高了農(nóng)業(yè)資源利用率，也為農(nóng)戶創(chuàng)收脫貧，實現(xiàn)科技助農(nóng)、智慧梨園運營等目標(biāo)，優(yōu)化了農(nóng)村生態(tài)，將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益進行并舉[9]。綠色金融平臺在支農(nóng)、助農(nóng)方面，還積極引入先進科技，農(nóng)民利用貸款實現(xiàn)了種植技術(shù)革新，通過先進的灌溉設(shè)施和施肥技術(shù)運用，能夠減少農(nóng)藥化肥在微梨產(chǎn)業(yè)中的使用比例，同時可以節(jié)約灌溉用水，在節(jié)約梨園運營成本的同時，創(chuàng)造了更大的綠色經(jīng)濟效益。

（六）實現(xiàn)綠色信息共享

綠色金融體系與平臺，為實現(xiàn)綠色信息共享提供了支持。隨著邢臺地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，需要將整個地區(qū)納入統(tǒng)一的綠色金融管理框架中，對于各行業(yè)的綠色信息進行采集和處理，能夠為構(gòu)建綠色金融協(xié)作和發(fā)展聯(lián)動機制做出貢獻。

在綠色金融服務(wù)中，需要運用綠色金融系統(tǒng)，將綠色金融服務(wù)項目、監(jiān)督、測評以及信息公示、綠色項目對接、政府政策等進行整合。綠色金融服務(wù)中，需要各種信息的分析和綜合運用，如金融機構(gòu)審核綠色項目時，需要及時掌握政府的相關(guān)政策和要求，同時要基于綠色治理和發(fā)展目標(biāo)，對綠色項目進行審查和評估。在沒有綠色信息共享的情況下，這些工作必將要占據(jù)大量的時間，金融機構(gòu)也需要投入更多資源進行調(diào)查，影響到金融服務(wù)的效率[10]。當(dāng)綠色信息實現(xiàn)共享時，金融機構(gòu)只需要進行信息檢索和調(diào)閱，如根據(jù)政府授權(quán)實現(xiàn)信息檢索和使用方面的聯(lián)動，金融機構(gòu)可以在授權(quán)范圍之內(nèi)，查詢到政府網(wǎng)站上的綠色信息。在綠色金融服務(wù)中，也可以借助信息共享，創(chuàng)新金融產(chǎn)品。諸如在原有的貸款等傳統(tǒng)項目基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟市場以及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險等，作為金融產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)的新目標(biāo)，可以通過綠色金融服務(wù)，提供各行業(yè)更加綜合的服務(wù)，不僅從資金方面支持綠色經(jīng)濟發(fā)展，也從風(fēng)險控制等方面，提高金融服務(wù)品質(zhì)和水平。

三、結(jié)束語

綠色金融已經(jīng)成為現(xiàn)代金融服務(wù)的重要形式，邢臺在經(jīng)濟高質(zhì)量趕超發(fā)展中，充分認識到綠色金融的重要性，通過不斷完善和創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式，將綠色金融作為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，將金融資本、國家政策、科學(xué)技術(shù)等進行結(jié)合，力求為高質(zhì)量的綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。