韓國基礎(chǔ)教育改革措施對(duì)我國“雙減”政策的啟示

劉曉敏，劉玉敏

（1.上海師范大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院，上海 200234；2.濰坊學(xué)院教師教育學(xué)院，山東濰坊 261061）

近幾年，韓國政府大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革，其中“放學(xué)后學(xué)?！焙汀白杂蓪W(xué)期制”政策最為矚目。二者結(jié)合，對(duì)外通過“放學(xué)后學(xué)?！睖p輕學(xué)生課外補(bǔ)習(xí)壓力，對(duì)內(nèi)通過“自由學(xué)期制”減輕學(xué)生考試和學(xué)習(xí)壓力，旨在共同打造有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)和潛能開發(fā)的教育環(huán)境。無獨(dú)有偶，2021 年我國出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，“雙減”政策正式落地，其目的主要為減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。中韓兩國在歷史、文化和教育等方面有諸多相似之處。特別是教育方面，兩國有著相似的教育模式，家長都高度重視對(duì)教育的投資。近年來，韓國在基礎(chǔ)教育改革方面做出很多努力，極大地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育體系的良性發(fā)展，在完善課后輔導(dǎo)、拓展公共教育服務(wù)功能、抑制“私教育”問題惡化、平衡教育資源等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了積極成效。因此，借鑒韓國基礎(chǔ)教育改革方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有效落實(shí)“雙減”政策、推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育改革具有積極意義。本文介紹并分析韓國的“放學(xué)后學(xué)?！焙汀白杂蓪W(xué)期制”兩項(xiàng)改革措施，以期對(duì)我國“雙減”政策的有效實(shí)施提供參考性意見。

一、放學(xué)后學(xué)校

1.出臺(tái)背景

韓國“教育熱”現(xiàn)象舉世聞名，“補(bǔ)習(xí)熱”“輔導(dǎo)熱”等滋長了一大批私立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，課后輔導(dǎo)形成龐大產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重沖擊著公共教育的發(fā)展，教育差距不斷被拉大，成為增加社會(huì)不公的機(jī)制。據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)廳于2017年的調(diào)查結(jié)果顯示，韓國中小學(xué)生參加學(xué)科類補(bǔ)習(xí)的比率高達(dá)70.5%，學(xué)生平均每月補(bǔ)習(xí)費(fèi)用為27.1萬韓元（約1626人民幣），全國用于補(bǔ)習(xí)的費(fèi)用總額高達(dá)18.6 兆韓元（約1080 億元人民幣），在韓國教育預(yù)算中占比33%，即便政府對(duì)課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)不斷打壓，2020年學(xué)生月平均補(bǔ)習(xí)費(fèi)更是達(dá)到了28.9 萬韓元（約1734 元人民幣）。高額的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用加劇了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高了育兒成本，間接導(dǎo)致出生率低迷。不僅如此，長時(shí)間的課外補(bǔ)習(xí)，帶給學(xué)生巨大的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，致使學(xué)生幸福感指數(shù)偏低。為減輕學(xué)生學(xué)業(yè)壓力和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)在國家多樣化、特色化、自主化的教育方針的號(hào)召下以及“公教育”不斷受到挑戰(zhàn)的教育環(huán)境下，“放學(xué)后學(xué)?！弊鳛橐环N補(bǔ)充教育和課外補(bǔ)習(xí)減輕對(duì)策被推行開來。［1］

2.概念及目標(biāo)

“放學(xué)后學(xué)?！北徽J(rèn)為是韓國政府為緩解“私教育”過熱、“公教育”受到挑戰(zhàn)而出臺(tái)的一項(xiàng)重要教育舉措。政策始于1995 年頒布的《5·31 教育改革方案》，于2006 年在中小學(xué)及高中全面推廣?！胺艑W(xué)后學(xué)?！睂W(xué)生需求置于核心地位，本著學(xué)生自愿參與的原則，以學(xué)?；蛭薪?jīng)營的方式在放學(xué)后或假期對(duì)學(xué)生實(shí)施除正規(guī)教育以外的教育及看護(hù)活動(dòng)。［2］其主要分為“放學(xué)后看護(hù)教室”和“放學(xué)后學(xué)校”兩部分，分別對(duì)接的對(duì)象為小學(xué)1-3 年級(jí)學(xué)生和小學(xué)4 年級(jí)至高中3 年級(jí)的學(xué)生，旨在為學(xué)生提供看護(hù)、游戲等活動(dòng)以及各類學(xué)校補(bǔ)充教育。

“放課后學(xué)?！钡哪繕?biāo)包括滿足學(xué)生與家長對(duì)課后補(bǔ)習(xí)的需求，減輕課外補(bǔ)習(xí)費(fèi)用；提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，減少學(xué)習(xí)壓力；穩(wěn)定正常教學(xué)秩序，保障學(xué)校教育；實(shí)現(xiàn)教育福利，緩解教育發(fā)展不均衡；構(gòu)建及形成學(xué)校社區(qū)課后托管共同體?！胺艑W(xué)后學(xué)?！弊鳛槎糁菩Ｍ庋a(bǔ)習(xí)、維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序的有效應(yīng)對(duì)策略，受到本國學(xué)生及家長的好評(píng)。

3.基本內(nèi)容

“放學(xué)后學(xué)校”課程設(shè)置的基本內(nèi)容包括基礎(chǔ)學(xué)科教育項(xiàng)目及藝體能教育項(xiàng)目兩大部分?；A(chǔ)學(xué)科教育項(xiàng)目主要開設(shè)國語、英語、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、第二外語等基礎(chǔ)學(xué)科的補(bǔ)習(xí)課程。主要以學(xué)生需求為中心，禁止超前學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。藝體能教育項(xiàng)目則涉及美術(shù)、音樂、體育等多種課程項(xiàng)目，主要是開發(fā)學(xué)生特長，挖掘潛能，促進(jìn)綜合發(fā)展，學(xué)生可以根據(jù)自身興趣及特長自主選擇。在課程時(shí)間安排上，一般安排在下午學(xué)生結(jié)束學(xué)校的正常課程之后，此外在周末和寒暑假也會(huì)開設(shè)部分課程，一方面解決低年級(jí)學(xué)生放學(xué)后和假期無人看管的問題，另一方面有利于抑制“私教育”過熱引發(fā)的一系列社會(huì)問題。在課程設(shè)置上，“放學(xué)后學(xué)?！本劢褂趯W(xué)生興趣和家長需求，以確保知識(shí)與活動(dòng)課程的相統(tǒng)一。此外，“放學(xué)后學(xué)校”還積極與社區(qū)、企業(yè)、團(tuán)體組織等展開合作，努力為學(xué)生提供豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)。

“放學(xué)后學(xué)?！钡倪\(yùn)營方式分為“學(xué)校直營”和“委托運(yùn)營”兩種?！皩W(xué)校直營”是指學(xué)校自主運(yùn)營，采用本校教師和外聘教師的方式進(jìn)行教學(xué)；“委托運(yùn)營”則是學(xué)?？紤]自身實(shí)際狀況，交由學(xué)校以外的營利機(jī)構(gòu)或非營利機(jī)構(gòu)代為負(fù)責(zé)?！胺艑W(xué)后學(xué)?！钡慕處熽?duì)伍主要是由本校教師和通過社會(huì)招聘具有一定資格證書的外聘教師構(gòu)成?？傮w上“放學(xué)后學(xué)?！敝饕詫W(xué)校自營為主，本校教師占比居多。在收費(fèi)方面，“放學(xué)后學(xué)校”人均每月只需交3 萬韓元（約合人民幣180 元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市面昂貴的課外補(bǔ)習(xí)費(fèi)。此外政府和地方教育廳還以各種形式對(duì)低收入家庭學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)貼和資助，以促進(jìn)教育公平。

4.成效及問題

“放學(xué)后學(xué)?！睔v經(jīng)二十余年的探索與改革，政策不斷發(fā)展和完善，運(yùn)行機(jī)制日益成熟，在基礎(chǔ)教育改革方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，一定程度上減輕了學(xué)生參與校外補(bǔ)習(xí)班所造成的學(xué)習(xí)任務(wù)過重、家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過大的問題，而且有助于縮減教育鴻溝，促進(jìn)教育公平。不僅如此，該政策還在一定程度上幫助解決了小學(xué)托管盲區(qū)以及女性難以平衡生活與職場(chǎng)的關(guān)系等問題，［3］有利于社會(huì)的和諧與安定?！胺艑W(xué)后學(xué)?！钡钠占奥试欢冗_(dá)到100%，一半以上的學(xué)生參與其中，課程內(nèi)容豐富，整體運(yùn)行效果良好?！胺艑W(xué)后學(xué)?！痹趦?yōu)化學(xué)校教育功能、抑制“私教育”問題惡化、緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力、改革基礎(chǔ)教育體系等方面取得的積極成效有目共睹。

但是政策在運(yùn)行實(shí)施過程中也存在一些問題。其一，學(xué)生參與率出現(xiàn)下滑。不少家長認(rèn)為開設(shè)的課程比較低端和無效，考慮到應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)情況，家長更傾向?qū)W(xué)生送入應(yīng)試性更強(qiáng)的課后補(bǔ)習(xí)班。其二，教師質(zhì)量有待提高。“放學(xué)后學(xué)?！闭叩膶?shí)施一定程度增加了教師的工作壓力和行政負(fù)擔(dān)，教師積極性不高，難以確保上課質(zhì)量；而社會(huì)外聘教師水平參差不齊，影響學(xué)習(xí)效果和可信度。其三，課程質(zhì)量有待提高。課程開設(shè)忽略差異性，運(yùn)行模式趨向雷同，且部分學(xué)習(xí)項(xiàng)目由于受到空間場(chǎng)地、講師招聘等條件的制約，在課程系統(tǒng)性和連續(xù)性方面難以得到保證，在薄弱的農(nóng)村地區(qū)尤為顯著。

二、自由學(xué)期制

1.出臺(tái)背景

韓國社會(huì)推崇學(xué)歷至上主義，學(xué)生背負(fù)著沉重的學(xué)業(yè)及考試壓力。長期繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)導(dǎo)致青少年自殺率連年攀高，不少學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)熱情，對(duì)未來缺乏職業(yè)規(guī)劃。據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)廳調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)”是造成韓國青少年幸福感低下的最主要原因。韓國為了解決教育目前存在的問題和弊端，緩解學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，提高學(xué)生的學(xué)校生活滿意度和對(duì)未來的職業(yè)規(guī)劃能力，于2013年對(duì)部分學(xué)校試行“自由學(xué)期制”，在2016年于所有中學(xué)推行。

2.概念及目標(biāo)

“自由學(xué)期制”是韓國政府在倡導(dǎo)培養(yǎng)復(fù)合型人才背景下，以促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展而實(shí)施的一項(xiàng)教育改革措施?！白杂蓪W(xué)期制”是指通過在初中階段開展1-2 個(gè)學(xué)期由學(xué)生主導(dǎo)并參與的教育課程以及各項(xiàng)體驗(yàn)活動(dòng)（如職業(yè)探索、職業(yè)體驗(yàn)），以期減輕學(xué)生考試壓力、充分挖掘?qū)W生特長的一項(xiàng)課程改革制度。［4］“自由學(xué)期制”聚焦減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和考試焦慮，致力于培養(yǎng)學(xué)生問題解決能力、自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力，通過多樣化的參與體驗(yàn)，使學(xué)生之間建立合作、互助、信賴的關(guān)系,引導(dǎo)學(xué)生指向未來的發(fā)展，為學(xué)生點(diǎn)燃?jí)粝?，提供職業(yè)探索發(fā)展的契機(jī)。同時(shí)也給予學(xué)校在教學(xué)安排上更多的自主權(quán)，能夠針對(duì)具體情況修改教學(xué)計(jì)劃，以獲得更好的教育效果。

“自由學(xué)期制”改革的目標(biāo)主要有三點(diǎn)：一是為學(xué)生提供自我發(fā)展和認(rèn)識(shí)社會(huì)的探索機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自我潛能與優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃能力及探究能力；二是轉(zhuǎn)換教育模式，實(shí)現(xiàn)從應(yīng)試為中心的教育到以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維、自我管理、共同體意識(shí)等“核心素養(yǎng)”為中心的教育模式的轉(zhuǎn)變；三是為學(xué)生營造幸福的學(xué)校生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生喜歡、教師滿意、家長認(rèn)可”的“幸福教育”。

3.基本內(nèi)容

《初中“自由學(xué)期制”實(shí)行方案》指出，在初一上、下學(xué)期及初二的上學(xué)期中設(shè)置任一學(xué)期作為“自由學(xué)期”，在所選學(xué)期內(nèi)不進(jìn)行任何書面形式的考試。“自由學(xué)期制”在課程設(shè)置上由上午的“共同課程”和下午的“自由課程”組成。上午的“共同課程”學(xué)習(xí)國語、數(shù)學(xué)、英語等主課程，授課方式以學(xué)生參與體驗(yàn)型為主，擺脫了傳統(tǒng)考試的束縛，通過合作學(xué)習(xí)、討論、實(shí)驗(yàn)等多種方式展開。下午的“自由課程”由職業(yè)規(guī)劃活動(dòng)、主題選擇活動(dòng)、藝體活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)四個(gè)模塊組成，旨在為學(xué)生提供各種體驗(yàn)項(xiàng)目，擴(kuò)充課堂中未涉及的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“共同課程”周課時(shí)為20-22 小時(shí)，“自由課程”的周課時(shí)為12-14 小時(shí)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)已有目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但“自由課程”時(shí)長在一學(xué)期內(nèi)應(yīng)當(dāng)不低于170小時(shí)。在評(píng)價(jià)方式上，取消絕對(duì)評(píng)價(jià)，老師根據(jù)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的觀察和記錄等進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)；同時(shí)，學(xué)生也可進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

考慮到學(xué)生在自由學(xué)期和正常學(xué)期轉(zhuǎn)換中可能存在不適應(yīng)的問題，2017年韓國教育部提出在自由學(xué)期之后加入一個(gè)學(xué)期的“銜接學(xué)期”，形成為期一年的“自由學(xué)期年”?！般暯訉W(xué)期”上午延續(xù)體驗(yàn)式的教學(xué)方式，下午的“自由課程”則由四項(xiàng)變?yōu)閮身?xiàng)，并根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)及學(xué)生需求選擇和實(shí)施。從“自由學(xué)期”到“自由學(xué)年”的轉(zhuǎn)變，目的在于幫助學(xué)生順利適應(yīng)正常學(xué)期的教育模式，并以此為契機(jī)，推進(jìn)教育模式漸進(jìn)改變，將這種以學(xué)生為主導(dǎo)、強(qiáng)調(diào)過程性評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)學(xué)生探索夢(mèng)想的幸福教育模式延續(xù)下去。

4.成效及問題

盡管自由學(xué)期制實(shí)行時(shí)間不長，但從實(shí)施學(xué)校數(shù)量的連年攀升和學(xué)生、教師以及家長的滿意度調(diào)查反饋中可以看出，該政策具有積極意義。首先，“自由學(xué)期制”的實(shí)施促進(jìn)了學(xué)生綜合能力的提升。自由學(xué)期制的活動(dòng)課程使得學(xué)生的溝通能力、問題解決能力、合作精神和創(chuàng)新意識(shí)都有了顯著提升，加深了學(xué)生的自我認(rèn)知，有利于正確定位未來目標(biāo)和發(fā)展方向。同時(shí)降低了學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力，促使被動(dòng)學(xué)習(xí)變主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升了學(xué)習(xí)熱情。其次，增加了教師的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)體驗(yàn)機(jī)會(huì)，專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)獲得提升。同時(shí)增進(jìn)了教師和學(xué)生之間的情感交流，提升了教師的責(zé)任感和職業(yè)精神。最后，一定程度上減輕了家長對(duì)教育的考試焦慮。自由學(xué)期制使得學(xué)校和家長的溝通更為密集，有助于形成學(xué)?！议L—學(xué)生的良好互動(dòng)，提升了家長對(duì)學(xué)校教育改革的支持度。

但是，“自由學(xué)期制”在實(shí)踐過程中仍有許多問題需要不斷克服和完善。其一，“自由學(xué)期制”實(shí)施效果遭到質(zhì)疑，不少人對(duì)政策執(zhí)行的連貫性和深遠(yuǎn)性產(chǎn)生疑慮?！白杂蓪W(xué)期制”內(nèi)的課程安排和學(xué)習(xí)任務(wù)與一般學(xué)期不同，如何做到有效銜接需要不斷摸索實(shí)踐。恢復(fù)正常學(xué)期之后，學(xué)生仍要面對(duì)吃緊的學(xué)習(xí)任務(wù)和各種考試，難免出現(xiàn)不適應(yīng)，有治標(biāo)不治本之嫌。其二，“自由學(xué)期制”的實(shí)施給學(xué)校和教師帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自由學(xué)期期內(nèi)的“自由課程”大部分以體驗(yàn)實(shí)踐為主，僅靠學(xué)校內(nèi)部現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和資源不足以應(yīng)對(duì)，此時(shí)需要開拓、協(xié)調(diào)和借助外部人力、物力資源，無形中增加了教師的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，多樣化的課程設(shè)置增加了教師的備課壓力，上課教師可能面臨對(duì)課程研究準(zhǔn)備不足、實(shí)施過程中缺乏專家指引等問題。其三，來自家長的憂慮。很多家長認(rèn)為自由學(xué)期制內(nèi)取消考試與本國考試型的升學(xué)制度不符，擔(dān)心沒有考試的刺激可能助長學(xué)生的惰性，直接影響學(xué)生成績。

三、對(duì)我國“雙減”政策的啟示

中韓兩國都屬于應(yīng)試教育體制，各種升學(xué)制度都是建立在考試分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)之上。同韓國的“補(bǔ)習(xí)熱”現(xiàn)象類似，我國課外培訓(xùn)市場(chǎng)一度火爆，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校的正常教育秩序，造成學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過大?？梢妰蓢济媾R著相似的教育困境，韓國率先邁出改革步伐并取得了卓越的成效。為更好地推進(jìn)和優(yōu)化我國基礎(chǔ)教育改革，通過借鑒韓國教育改革的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國當(dāng)下“雙減”政策實(shí)施過程中的問題，提出以下幾點(diǎn)建議。

1.發(fā)揮政府主體作用，完善相關(guān)法規(guī)，形成有效監(jiān)管體系

我國“雙減政策”實(shí)施以來，部分地方在政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)執(zhí)行不力、投入不足等現(xiàn)象，甚至有的學(xué)校將課后托管延時(shí)服務(wù)變成“自習(xí)時(shí)間+放養(yǎng)活動(dòng)”。教育改革的背后離不開國家政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)盡快健全相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，對(duì)學(xué)校政策運(yùn)行情況做公開透明化要求，就學(xué)科類培訓(xùn)與非學(xué)科類培訓(xùn)的邊界、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批工作、各種變異培訓(xùn)暗地重生等問題加強(qiáng)監(jiān)管，明確治理邊界，完善整治措施，建立有效的監(jiān)管體系。同時(shí)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持和財(cái)政預(yù)算，特別是課后托管服務(wù)方面，在堅(jiān)守公益性的基礎(chǔ)上，實(shí)行“政府財(cái)政補(bǔ)貼+家庭合理分擔(dān)+學(xué)校配合+社會(huì)支持”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障課后服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.保障教師權(quán)益，構(gòu)建多元化教師隊(duì)伍，健全教師進(jìn)修機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制

“雙減政策”給學(xué)校和教師帶來諸多挑戰(zhàn)，多元教育主體、多重教育任務(wù)下，部分中小學(xué)教師面臨負(fù)擔(dān)變重、教育理念欠優(yōu)化、課程體系設(shè)計(jì)待提升以及學(xué)校專業(yè)教師不足等問題?！半p減”視域下，學(xué)校教育要想通過多樣化的課程及活動(dòng)項(xiàng)目來挖掘?qū)W生潛能，首先要發(fā)揮教師主觀能動(dòng)性，尊重教師合理訴求，維護(hù)教師的權(quán)益。對(duì)教師工作時(shí)間實(shí)現(xiàn)靈活性、人性化管理，如“核心工作時(shí)間”與“彈性時(shí)間”相互銜接，［5］從而提高工作效率。同時(shí)，要注重增加教師的研修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，建立教師進(jìn)修機(jī)制，提高教師的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)素養(yǎng)，鼓勵(lì)教師自主開發(fā)課程和活動(dòng)項(xiàng)目。另外，要構(gòu)建多元化的教師隊(duì)伍，將資深名師、大學(xué)師范生以及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士等納入師資隊(duì)伍，不斷豐富教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師隊(duì)伍的多元化，以提高教育教學(xué)質(zhì)量。最后，盡量減少教師的行政負(fù)擔(dān)，適當(dāng)增加教師績效工資，及時(shí)發(fā)放相應(yīng)津貼，完善課后服務(wù)教師補(bǔ)助管理制度，并在職稱評(píng)審、績效考核等方面給予政策性支持，由此激發(fā)教師的教育熱情，切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。

3.統(tǒng)一思想，多維發(fā)力，深化“雙減”理念共識(shí)

“雙減”踐行過程中，要堅(jiān)守以生為本的根本理念，強(qiáng)調(diào)協(xié)同參與的多元化主體觀和凸顯特色的個(gè)性化內(nèi)容。學(xué)校要積極響應(yīng)政府號(hào)召，在發(fā)揮自身主體陣地作用的同時(shí)，鼓勵(lì)家庭、社會(huì)多方力量共同參與，形成“四位一體”、多元協(xié)同的共育模式，就有效落實(shí)“雙減”政策達(dá)成統(tǒng)一的思想共識(shí)和價(jià)值認(rèn)同。學(xué)校通過家長委員會(huì)、家長學(xué)校、教師培訓(xùn)、專題講座等分享學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、課程資源建設(shè)、“雙減”理念等，調(diào)動(dòng)家長、教師配合“雙減”工作的積極性。還要積極尋求校外資源開展合作，如社區(qū)、企業(yè)、專門機(jī)構(gòu)等，發(fā)揮校外社會(huì)資源的力量。課程建設(shè)上要敢于突破傳統(tǒng)教育觀，豐富課程體系和課程結(jié)構(gòu)，激發(fā)學(xué)生自我探索的機(jī)會(huì)。開展課程項(xiàng)目要考慮教育者的真實(shí)需求，課程活動(dòng)制訂階段要先進(jìn)行民意調(diào)查，并在實(shí)施過程中定期進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。課程項(xiàng)目設(shè)定要豐富化，以供學(xué)生進(jìn)行多樣化選擇。同時(shí)還要注意課程體系的連續(xù)和系統(tǒng)化，補(bǔ)足正常教學(xué)中未涉及的部分。真正從家長需求、學(xué)生興趣為著眼點(diǎn)，通過實(shí)踐性、參與性等學(xué)習(xí)體驗(yàn)活動(dòng)讓學(xué)生不斷認(rèn)識(shí)社會(huì)、發(fā)展自我，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)能力。

4.探索“雙減”實(shí)踐新模式，增加學(xué)生體驗(yàn)，優(yōu)化過程性評(píng)價(jià)

為保障“雙減”工作的有效運(yùn)行，需不斷探索“雙減”實(shí)踐的新模式、新思路。針對(duì)課程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方面專業(yè)師資不足、教師行政負(fù)擔(dān)過重等問題，學(xué)?？少徺I具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)，委托代行課后托管服務(wù)，還可引進(jìn)相應(yīng)的社會(huì)專業(yè)人員加入其中，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)、智慧平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)，幫助家長了解學(xué)?！半p減”工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，挑選符合孩子需求的課程，服務(wù)家長進(jìn)行預(yù)約、報(bào)名和繳費(fèi)等，實(shí)現(xiàn)課后線上服務(wù)。另外，“雙減”重在堅(jiān)守教育的公益性、糾偏教育觀念，以及對(duì)教育規(guī)律的再認(rèn)識(shí)。［6］因此，引導(dǎo)教師及時(shí)更新教育理念，堅(jiān)守“育人為本”的價(jià)值觀、“關(guān)懷對(duì)象”的學(xué)生觀、“內(nèi)涵充實(shí)”的教學(xué)觀、“多元發(fā)展”的評(píng)價(jià)觀至關(guān)重要。［7］通過完善教師進(jìn)修機(jī)制、分享優(yōu)秀教育案例以及探索以學(xué)生為中心的體驗(yàn)性教學(xué)模式等，促使教師在教學(xué)過程中不斷轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，革新教學(xué)方法，促進(jìn)教學(xué)模式的變革。在課堂設(shè)計(jì)中增加討論、實(shí)驗(yàn)、課題研究、實(shí)踐探索和主題發(fā)表等教學(xué)形式，鍛煉學(xué)生獨(dú)立思考能力和自主創(chuàng)新意識(shí)。注意觀察并記錄學(xué)生在課堂參與活動(dòng)過程中的表現(xiàn)，減少單一性評(píng)價(jià)，增加成長性評(píng)價(jià)和過程性評(píng)價(jià)等，使評(píng)價(jià)方式動(dòng)態(tài)多元化，堅(jiān)決杜絕唯分?jǐn)?shù)論，引導(dǎo)學(xué)生形成成長性思維，讓學(xué)生看到自身的可塑性。

5.優(yōu)化教育保障體系，重視農(nóng)村薄弱地區(qū)

我國教育發(fā)展不平衡問題突出，要加強(qiáng)完善義務(wù)教育保障體系，縮小改革成效在地區(qū)上的差異，極力促進(jìn)教育資源公平配置。鑒于農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)師資力量比較薄弱，可通過制訂與完善教師進(jìn)修與培訓(xùn)制度、與優(yōu)秀姊妹學(xué)校合作、定期舉行研討會(huì)、進(jìn)行優(yōu)秀教學(xué)案例分享、共享門戶網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)資源等方式，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)教師提升專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。同時(shí)，教育部可設(shè)立專門的成長委員會(huì)，提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，從活動(dòng)設(shè)計(jì)、課堂實(shí)施、評(píng)價(jià)制度以及具體運(yùn)行等方面提供指導(dǎo)服務(wù)。此外，學(xué)校要積極聯(lián)合當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)部門，整合人力、物力、財(cái)力等資源，為農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生贏取更多受教育機(jī)會(huì)，保障弱勢(shì)群體的教育福利。還要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕逃枨蠛徒逃厥庑?，尊重學(xué)生的個(gè)性化，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)化學(xué)生教育保障體系的教育目標(biāo)。