云南：讓殘疾兒童青少年共享一片藍(lán)天

發(fā)展特殊教育是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。近年來(lái)，云南省堅(jiān)持抓改革、建機(jī)制、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，全省特殊教育事業(yè)逐步呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，殘疾兒童少年受教育權(quán)利得到有效保障。

構(gòu)建發(fā)展機(jī)制，形成發(fā)展合力

2014年，啟動(dòng)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，教育、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、體育、殘聯(lián)等部門協(xié)同推進(jìn)新生兒篩查、殘疾人教育、殘疾人體育、殘疾人救助、殘疾人信息統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作。2015年，省教育廳與省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合出臺(tái)《云南省特殊教育資源中心、資源教室建設(shè)與管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)資源中心、資源教室的硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)及管理運(yùn)行等作出指導(dǎo)。2017年，省編辦、省教育廳等五部門印發(fā)《云南省特殊教育學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)》，按照特殊教育學(xué)生類型，聾1∶4，盲1∶3，培智1∶2.5，自閉癥、腦癱和多重殘疾1∶2的教職工與在校學(xué)生比例核定編制，并對(duì)特教學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制使用范圍、支持保障政策等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定。2019年，省教育廳會(huì)同其他六部門印發(fā)《關(guān)于義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各級(jí)各部門責(zé)任分工，對(duì)送教工作中普遍存在的“送給誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)送、送什么、怎么送”等問(wèn)題作出明確規(guī)定。全省形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作機(jī)制。

完善組織體系，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

不斷強(qiáng)化特殊教育三大組織服務(wù)體系建設(shè)：一是以特殊教育學(xué)校為骨干的組織體系。全省有特殊教育學(xué)校83所，在保障義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，向?qū)W前教育和以職業(yè)教育為主的高中階段教育延伸。2017年成立云南特殊教育職業(yè)學(xué)院，是我國(guó)西南地區(qū)第一所獨(dú)立設(shè)置的公辦?？铺厥饨逃殬I(yè)學(xué)院。二是以特殊教育資源中心、資源教室建設(shè)為主體的融合教育服務(wù)體系。全省已建設(shè)特殊教育資源中心146個(gè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)特殊教育資源中心全覆蓋。省特殊教育資源中心下設(shè)盲教育、培智教育、孤獨(dú)癥教育、學(xué)前融合教育和職業(yè)教育等分中心，為全省各類別特殊教育的管理、咨詢、研究、評(píng)估做好指導(dǎo)服務(wù)工作。建設(shè)普通學(xué)校隨班就讀資源教室674個(gè)，為開(kāi)展好隨班就讀提供保障。三是以送教上門為核心的特殊教育服務(wù)體系。對(duì)重度殘疾不能到校就讀的，開(kāi)展送教上門服務(wù)。如，玉溪市作為國(guó)家送教上門改革試驗(yàn)區(qū)，探索出送教上門“玉溪模式”，被教育部作為典型案例進(jìn)行推廣。

妥善安置入學(xué)，保障受教育權(quán)益

一是全力普及義務(wù)教育。以縣（市、區(qū)）為單位建立殘疾兒童少年實(shí)名登記檔案，建立殘疾兒童少年發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、診斷、評(píng)估、安置、實(shí)施教育的服務(wù)體系。全省129個(gè)縣市區(qū)均成立殘疾人教育專家委員會(huì)，省資源中心研發(fā)《云南省特殊兒童入學(xué)安置評(píng)估工具包》，按照“一人一案、分類安置”的原則，按照評(píng)估安置意見(jiàn)，指導(dǎo)適齡殘疾兒童少年父母或其他法定監(jiān)護(hù)人，在就近的普通學(xué)校或到特殊教育學(xué)校進(jìn)行入學(xué)登記，對(duì)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童少年，采取送教上門的方式，確保適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。2021年全省殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98.38%。二是加快發(fā)展學(xué)前教育。大力將特殊教育向?qū)W前教育和高中（職業(yè)）教育延伸，倡導(dǎo)特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)學(xué)前班（部）、高中班（部），鼓勵(lì)普通幼兒園招收殘疾兒童隨班就讀。截至2021年，全省建有4所特殊幼兒園，11所特殊教育學(xué)校開(kāi)設(shè)學(xué)前班。其中，昆明學(xué)院附屬幼兒園開(kāi)展特殊兒童與普通兒童全融合教育，探索特殊兒童的早期教育與康復(fù)服務(wù)模式，“教康整合”引領(lǐng)下的融合教育，讓特殊幼兒與普通幼兒共享學(xué)習(xí)資源、共同成長(zhǎng)，此教學(xué)研究成果獲全省2019年基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，目前該園已建立學(xué)前融合教育幼兒園聯(lián)盟，輻射推動(dòng)區(qū)域?qū)W前特殊教育融合發(fā)展。三是特色發(fā)展職業(yè)教育。鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校舉辦以職業(yè)教育為主的高中階段教育，加強(qiáng)職教專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提出每所特殊教育學(xué)校都要建設(shè)1—2個(gè)有特色的職業(yè)教育專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)特殊學(xué)校和職業(yè)高中聯(lián)合辦學(xué)。目前，昆明市盲啞學(xué)校工藝美術(shù)和盲人按摩專業(yè)、紅河州特校紫陶制作專業(yè)、曲靖市特校臉譜制作專業(yè)、楚雄州特校彝族刺繡專業(yè)以及云南特殊教育職業(yè)學(xué)院的電子商務(wù)、民族傳統(tǒng)技藝專業(yè)等，已成為全省特殊職業(yè)教育的特色亮點(diǎn)。

持續(xù)加大投入，改善辦學(xué)條件

各級(jí)財(cái)政加大投入，為特殊教育提供強(qiáng)有力的保障。自2012年開(kāi)始，省級(jí)財(cái)政投入3億多元特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，中央每年補(bǔ)助1 500萬(wàn)—2 000萬(wàn)元，主要用于改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件、建設(shè)資源中心、資源教室。2014年，全省特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)提高到4 000元，2016年提高到6 000元。隨班就讀和送教上門學(xué)生的生均公用經(jīng)費(fèi)與特殊教育學(xué)校的學(xué)生同一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，殘疾學(xué)生資助，特殊教育學(xué)生學(xué)前教育階段可享受300元/生·年的生活費(fèi)補(bǔ)助，義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”政策和家庭困難學(xué)生補(bǔ)助，普通高中階段享受免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金，高等教育階段享受國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金和貸款貼息等政策。

強(qiáng)化專業(yè)發(fā)展，提升師資素養(yǎng)

著力解決特教教師這一特殊教育事業(yè)發(fā)展亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。一是加強(qiáng)特教教師培養(yǎng)，支持云南師范大學(xué)、昆明學(xué)院、滇西科技師范學(xué)院等高校開(kāi)辦特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)特教專門人才。二是加大特殊教育教師招聘力度。2020年專門安排1 000個(gè)特殊教育教師招聘計(jì)劃，全省特殊教育專任教師數(shù)量從1 740人增加至2 483人，增幅達(dá)42.7%。三是大力開(kāi)展培訓(xùn)，省級(jí)每年投入200萬(wàn)元左右培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。2017年以來(lái)，開(kāi)展校長(zhǎng)培訓(xùn)、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、資源中心和資源教室教師業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)、送教上門工作培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等30余期。特殊教育教師5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)得到有效落實(shí)，教師的專業(yè)素養(yǎng)大幅提升，為辦學(xué)質(zhì)量提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（來(lái)源：云南省教育廳網(wǎng)站）