典型農田水利工程施工監(jiān)理規(guī)范化控制研究

吳雁輝

(韶關市水利水電勘測設計咨詢有限公司，廣東 韶關 512000)

0 引 言

監(jiān)理工程師需要對工程的規(guī)劃和質量負責，同時還需要對項目施工進行宏觀把控和指導，在農田水利工程建設項目施工過程中具有重要作用[1-3]。通常情況下，小型農田水利工程整體相對復雜，具有點多、線長、面廣的特點，導致監(jiān)理過程難以控制。為了提高工程質量，確保工程順利實施，監(jiān)理工程師往往需要在施工過程中合理調整管控要點，進行動態(tài)管理工作。這對監(jiān)理工作具有重大挑戰(zhàn)，因此研究農田梳理工程監(jiān)理標準化程序對工程管理是十分有必要的[4-5]。

文章以新豐縣小型農田水利重點縣2014年項目工程為研究背景。根據工程概況，梳理監(jiān)理工作重難點，分析了監(jiān)理管控要點。接著對農田水利工程監(jiān)理標準進行研究分析，提出了規(guī)范化控制有效措施，最后根據工程實例進行監(jiān)理效果評價，為類似農田水利工程的監(jiān)理工作提供了參考依據。

1 工程背景

1.1 工程概況

新豐縣小型農田水利重點縣項目任務主要分布在馬頭鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)和遙田鎮(zhèn)，包括5宗灌區(qū)改造配套工程建設。其中馬頭鎮(zhèn)1宗，為羌板雅蓋湖潭灌區(qū)改造配套工程；沙田鎮(zhèn)2宗，分別為羊石灌區(qū)改造配套工程、天纏善灌區(qū)改造配套工程；遙田鎮(zhèn)2宗，分別為高大維灌區(qū)改造配套工程、大長高灌區(qū)改造配套工程。

主要建設內容為：配套改造5宗灌區(qū)工程，分別為羌板雅蓋湖潭灌區(qū)、羊石灌區(qū)、天纏善灌區(qū)、高大維灌區(qū)及大長高灌區(qū)，共襯砌渠道53.99km、修建水陂10座等。工程概算總投資1795.84萬元，涉及各類渠道和渠系建筑物。

1.2 監(jiān)理工作重難點分析

施工的關鍵是在計劃工期內，優(yōu)質、安全地完成投標工程內容。根據工程概況和施工工藝綜合考慮，歸納起來有2個監(jiān)理工作難點：

1)施工過程經歷階段長，主要經歷雨季與冬季，因此管理過程中的質量控制難度大。

2)施工項目繁多、多專業(yè)交叉施工、施工范圍廣、工程準備工作量大，監(jiān)理工作協(xié)調難度大。

2 監(jiān)理管控要點分析

2.1 施工質量和進度

工程質量控制是監(jiān)理工作的核心。監(jiān)理機構進駐工地后，重點是對混凝土進行嚴格控制。施工中嚴格執(zhí)行“三檢制”及監(jiān)理部制定的各項報驗制度。嚴格履行工程質量控制程序。針對不同階段、不同單項工程的施工質量控制措施及要求，應該采取具有針對性的措施進行管控，因此需要監(jiān)理單位制定復核實際施工內容和質量要求的監(jiān)理實施細則。

監(jiān)理部對工程質量控制實行全方面、全過程動態(tài)管理，建立了較為完善的工作制度，包括現(xiàn)場巡視制度，旁站監(jiān)理制度和工程質量報驗制度等。堅持按照“事前預控、事中監(jiān)控、事后控制”的質量控制階段劃分方法，依據不同階段監(jiān)理工作特點，采取不同的控制措施。如施工過程中涉及隱蔽工程和重要部位時監(jiān)理人員應全程旁站，控制施工質量。

監(jiān)理部根據工程建設工期的要求，要求施工單位及時編制了施工進度計劃表。在施工過程中，根據工程施工實際情況和存在問題，對原進度計劃進行了調整，為保證工程施工有序進行，積極協(xié)助業(yè)主協(xié)調有關部門，避免相互干擾起到了良好的作用。

2.2 投資和合同管理

在投資控制工作中為準確控制工程量和投資應組織三方單位共同進行現(xiàn)場計量工作。如有合同清單之外的新增項目，應按照現(xiàn)場情況進行收方，協(xié)調相關單位嚴格執(zhí)行變更簽證流程。本工程項目概算總投資為1795.84萬元，實際完成投資約1480.21萬元。

在管理過程中應形成一套完整的管理制度和系統(tǒng)。委派專人負責各單位往來資料的收集整理和下發(fā)工作，并做好收發(fā)記錄等臺賬管理內容，可隨時提供查閱，確保資料的完整性和下發(fā)的及時性。

管理過程中還應需滿足：①發(fā)出的文件必須由總監(jiān)或總代簽字，并加蓋公章，做好收發(fā)距離；②對需要回復的函件應在指定時間內做到及時回復；③積極聯(lián)系建設單位，定期匯報收發(fā)文件的整理內容，并跟進相關單位文件的回復情況。

3 農田水利工程監(jiān)理標準化程序

3.1 監(jiān)理組織的構成

完善的監(jiān)理組織對提高農田水利工程施工質量具有十分重要的促進作用。監(jiān)理機構的職責和權力決定了監(jiān)理組織的內容，只有在此基礎上才能制定更加合理有效的監(jiān)理標準，使得監(jiān)理在想施工管理過程中具有實質性的作用和意義[6]。監(jiān)理單位首先承接監(jiān)理業(yè)務，然后再根據建設單位的要求和合同標準，簽訂合同。監(jiān)理組織的職責和權力是相輔相成的，根據合同規(guī)定履行合同義務，在履行合同義務的時候同時又賦予了現(xiàn)場管理的權力。因此，監(jiān)理單位會根據工程概況、規(guī)模和合同要求，明確監(jiān)理工作內容、管理要點和管理措施，最終確定監(jiān)理組織的工程，來確保施工質量、進度、合同管理等內容能順利實施，通過有效的監(jiān)督維護建設單位的投資效益。

3.2 工作要求

明確的要求有利于現(xiàn)場監(jiān)理管理工作的開展，可以使管理人員需關注的要求和職責。監(jiān)理工作流程的規(guī)范性程度往往會間接影響項目建設的施工進度、質量和成本。因此，在研究農田水利工程監(jiān)理標準化程序中，為了提高現(xiàn)場的施工質量，滿足建設單位需用，制定監(jiān)理人員的工作要求和制度是十分重要的[7]。

3.3 工作內容

設計和施工是農田水利工程建設過程中，監(jiān)理組織主要參與的兩個環(huán)節(jié)。通過這兩個環(huán)節(jié)的管理可以很大程度上確保施工順利進行。特別實在工程實際施工過程中，完善且明確的監(jiān)理工作內容，對施工質量、安全的整體把控和項目順利開展具有決定性作用，是監(jiān)理工作最基礎的內容之一。

監(jiān)理組織應結合各項施工任務和行業(yè)標準及規(guī)范制定監(jiān)理規(guī)劃，依據規(guī)劃確立工作內容和人員安排。在研究農田水利工程監(jiān)理標準規(guī)范的過程中，監(jiān)理工作內容的明確可視為監(jiān)理單位管理能力評價的重要指標[8]。所以，監(jiān)理單位應該對監(jiān)理人員的工作職責和監(jiān)理工作的規(guī)范標準都進行合理的分析研究，制定明確清晰的工作內容，提高現(xiàn)場監(jiān)理工作的效率。

4 規(guī)范化控制有效措施

4.1 工程質量控制措施

4.1.1 質量控制措施

4.1.1.1 組織措施

嚴格審查施工單位的質量保證體系，卻確保其能保證工程施工質量。同時監(jiān)理單位也需建立相應的自身的質量控制體系，落實內部職責分工，明確質量管理制度。如總監(jiān)理工程師必須為工程質量控制的第一負責人，各專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師負責。

4.1.1.2 技術措施

根據本工程特點和規(guī)模，應該根據不同的分項工程，提出相對應的控制要點，制定具有針對性的應管理和控制措施。具體體現(xiàn)在以下4個方面：

1)土方開挖：開挖過程中監(jiān)理人員應根據設計文件和施工情況確認實際開挖輪廓線，嚴格控制開挖深度、土層變化，確保開挖符合設計要求。土方填筑時，需進行土工試驗和含水量試驗，要求必須滿足填筑施工工藝。

2)混凝土工程：澆筑前應認真檢查模板的標高、位置、強度、剛度和穩(wěn)定性，做好隱蔽驗收工作。同時還應重點關注混凝土塌落度、振搗工藝和養(yǎng)護工作等等。

3)鋼筋工程：對于進場的鋼筋原材料，必須認真檢查產地、批號、規(guī)格是否與合格證相符；綁扎過程中，按圖核對鋼筋的實際情況是否與配料單和加工牌相符；澆筑前，必須確保鋼筋的連接方式、長度符合設計和規(guī)范要求。

4)漿砌塊石施工：進場驗收時需檢查漿砌石的外觀和性能質量，砌筑過程中重點關注砌筑方式、準備工作等等，嚴格按照施工方案施工。

圖1 質量控制流程圖

4.1.1.3 合同措施

嚴格按合同規(guī)定的質量標準開展工程質量控制，根據現(xiàn)場實際完成情況，施工單位按照合同完成質量要求和施工進度后方能同意支付工程款。

根據國家標準GB3358-82《統(tǒng)計名詞及符號》規(guī)定：樣本的算術平均數(shù)用英文小寫ˉx，標準差用英文小寫s，標準誤用英文小寫sˉx，下角ˉx，即sˉx，t檢驗用英文小寫t，F(xiàn)檢驗用英文大寫F，卡方檢驗用希臘文小寫χ2，相關系數(shù)用英文小寫r，概率用英文大寫P，樣本數(shù)用英文小寫n。以上符號均為斜體。

4.1.2 質量控制方法

4.1.2.1 工程質量的事前控制

對承包商的準備工作質量進行全面的檢查與控制和組織好有關質量保證工作，是施工前的質量控制的主要方法。

監(jiān)理單位根據指定的質量監(jiān)測體系，審查施工單位是否具有符合要求的資質去承擔工程施工任務和施工組織設計；做好事前控制工作，只有在各項準備工作符合合同和規(guī)范要求之后才能下發(fā)書面開工指令。

4.1.2.2 工程質量的事中控制

做好事中控制的要點在明確施工單位的質量控制圖和具體控制內容。監(jiān)督施工單位是否落實三檢制等質量檢查工作，加強現(xiàn)場巡視工作，及時發(fā)現(xiàn)并制止質量隱患內容。同時，根據監(jiān)理工作內容和規(guī)劃，嚴格執(zhí)行工程質量檢查制度，未經同意，嚴禁進入下一道工序。

監(jiān)理機構按制定的驗收程序和合同規(guī)定的質量標準組織驗收，做好初驗工作，提前指出需整改內容，并跟蹤落實整改情況。最后協(xié)助并參與業(yè)主組織的正式驗收，提出質量評價報告。

4.2 投資控制措施

投資控制措施有以下4點：

1)組織措施：根據項目工程概況，建立了和投資控制制度，明確投資控制的責任，并根據實際工程進度時適時調整。

2)技術措施：根據工程施工組織和現(xiàn)場實際情況，審核各類變更簽證的工程量和必要性，對于不合理或有誤的內容應當重新審核。如在施工過程中，由于受工程地質、工程現(xiàn)狀變化、部分渠道測量與實際施工存在差異以及部分渠道村民不同意擴建或是縮窄原有渠道等因素的影響，根據實際情況需要作了設計變更。

3)經濟措施：由于農田水利工程具有整體相對復雜等特點，因此在工程計量工程中應組織三方單位共同參與，確保結果的準確性，減少不必要的糾紛。同時，按照合同要求和設計文件準確進行工程計量，及時簽發(fā)、支付工程進度款?？筛鶕F(xiàn)場情況提出合理且有效的建議，幫助建設單位減少投入，控制成本，提高投資效益。

4)合同措施：付款是應杜絕出現(xiàn)超付或提前付等現(xiàn)象，應根據實際工程進度和施工質量結合合同支付條款進行審核。

4.3 進度控制措施

進度控制措施包含技術和合同兩方面：

1)技術措施：監(jiān)理機構將根據工程總施工進度計劃和詳細分項工程進度計劃，分解制定季度的計劃任務和形象進度目標。在實施過程中，按照實際施工進度和情況，可結合施工單位施工計劃和建設單位計劃要求進行合理調整，做到動態(tài)管理。

2)合同措施：當進度發(fā)生滯后時，監(jiān)督承包商及時提出并落實趕工措施。進度管理過程中，如出現(xiàn)實際工期和計劃工期偏差時，應及時進行調查分析，并研究可能造成的原因，確保符合合同要求進度要求。當偏差過大時可要求施工單位采取必須要措施，并對措施內容和效果進行復核和跟蹤，直至滿足建設單位需求。

5 監(jiān)理效果

農田水利工程共分5個分部工程，597個單元工程，全已報送韶關市水利水電工程質量安全監(jiān)督站核備。質量評定結果表，見表1。

表1 質量評定結果表

全部分部工程、單元工程質量全部合格，施工質量檢驗與評定資料基本齊全；施工中未發(fā)生質量事故、安全事故；工程質量等級為合格。

6 結 論

小型農田水利工程整體相對復雜，具有點多、線長、面廣的特點，因此對監(jiān)理工作所要遵守的標準和規(guī)范進行研究，可以在工程監(jiān)理過程中起到積極的作用。文章以新豐縣小型農田水利重點縣2014年工程為研究背景。根據工程概況，梳理監(jiān)理工作重難點，分析了監(jiān)理管控要點。接著對農田水利工程監(jiān)理標準進行研究分析，提出了規(guī)范化控制有效措施，如工程質量、投資控制和進度控制措施。最后根據工程實例進行監(jiān)理效果評價，為類似農田水利工程的監(jiān)理工作提供了參考依據。但文章經分析了該工程的規(guī)范化控制措施，不具備普遍性，后期可研究更多項目得出一般規(guī)律。