鄉(xiāng)村振興基金對(duì)村鎮(zhèn)冷鏈PPP項(xiàng)目投融資的影響
——基于演化博弈視角分析

樊文平,王旭坪,楊慧敏

一、引 言

農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施是降低產(chǎn)地?fù)p耗及調(diào)節(jié)流通量的 “蓄水池”,也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必要基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)果蔬農(nóng)產(chǎn)品在 “最初一公里”的損耗率高達(dá)15%~25%,損耗量相當(dāng)于1.2億畝耕地的產(chǎn)量[1]。為從源頭加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城保鮮問題,我國(guó)政府高度重視產(chǎn)地冷鏈設(shè)施的投資建設(shè)。2020年4月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在 ?關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見?中強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)地冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),并在河北、山西等16個(gè)省 (市、自治區(qū))作為試點(diǎn)實(shí)施[2];2021年4月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部?jī)刹块T將財(cái)政支持區(qū)域繼續(xù)擴(kuò)大至全國(guó)[3]。冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目不僅能有效降低產(chǎn)地?fù)p耗、增加農(nóng)民收入,還可改善生態(tài)環(huán)境,有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值。

財(cái)政支持是目前我國(guó)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的主要資金來源,但存在資金運(yùn)作效率低等問題。由于項(xiàng)目建設(shè)成本高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大且比較收益低,農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體自主投資的意愿較弱。近年來,我國(guó)政府高度重視冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的投入力度,并將其列入 “十四五”規(guī)劃。在此期間,政府每年都將投入50億元資金扶持其投資建設(shè)。然而,受我國(guó)國(guó)情及財(cái)力約束[4],加之近年新冠肺炎疫情影響,目前地方政府尚不具備大規(guī)模無償補(bǔ)貼以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。故政府通常采用補(bǔ)貼或以獎(jiǎng)代補(bǔ)扶持項(xiàng)目實(shí)施主體,但這種 “撒胡椒面”似的資金投入并未實(shí)現(xiàn)有效率的運(yùn)作,致使社會(huì)資本投資熱情不高[5]。因此,如何提高財(cái)政資金運(yùn)作效率并有效鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資冷鏈項(xiàng)目,是我國(guó)政府亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

政府可設(shè)立以市場(chǎng)化方式運(yùn)作的鄉(xiāng)村振興基金,以緩解其財(cái)政資金不足的壓力并提高資金運(yùn)作效率。2017年 ?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見?指出,要鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)資本設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金;2021年,中央一號(hào)文件明確提出 “發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用,支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金”。財(cái)政資金市場(chǎng)化運(yùn)作是以市場(chǎng)為媒介(切入),或運(yùn)用市場(chǎng)手段來使用和管理該資金[6],實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化的公司運(yùn)作管理模式[7][8]。目前,部分地區(qū)已率先建立省級(jí)層面的鄉(xiāng)村振興基金。例如,2020年5月,江蘇省政府發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金,并發(fā)布子基金申報(bào)指南,允許對(duì)指南規(guī)定的項(xiàng)目直接投資[9];2022年6月,天津市鄉(xiāng)村振興基金正式啟動(dòng),通過25億元的政府引導(dǎo)基金,與社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立母基金,再通過設(shè)立子基金或者直投方式重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[10]。在此類扶持方式下,地方政府和社會(huì)資本按一定比例進(jìn)行出資,該比例在不同地區(qū)之間存在差異。例如,江蘇省政府投資基金的出資比例原則上不超過該子基金認(rèn)繳出資額的30%,而天津市鄉(xiāng)村振興基金出資比例最高可達(dá)50%。

綜上,考慮目前我國(guó)地方政府對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的扶持方式,結(jié)合社會(huì)資本投資與否的現(xiàn)實(shí)情境,本文在PPP(Public-Private-Partnership,公私合營(yíng))模式下,針對(duì)地方政府扶持方式 (無償補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村振興基金投資)和社會(huì)資本投資意愿構(gòu)建兩類群體的演化博弈模型,并深入分析鄉(xiāng)村振興基金扶持下持股比例對(duì)政企演化策略穩(wěn)定性的影響。

二、文獻(xiàn)綜述

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域,不乏學(xué)者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施或技術(shù)投資建設(shè)的理論研究。根據(jù)參與主體的不同,本文重點(diǎn)參考了政府、社會(huì)資本及PPP模式下投資涉農(nóng)項(xiàng)目的相關(guān)文獻(xiàn)。

不少學(xué)者的研究表明財(cái)政支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力,而財(cái)政資金多以無償補(bǔ)貼形式分發(fā)給經(jīng)營(yíng)者。Lohr等[11]、Pietola等[12]分析了政府補(bǔ)貼對(duì)于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的必要性,結(jié)果表明,補(bǔ)貼機(jī)制可激勵(lì)生產(chǎn)者嘗試并最終接納有機(jī)農(nóng)業(yè)。Alizamir等[13]、Akkaya等[14]分別對(duì)美國(guó)、丹麥主要采用的若干農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行對(duì)比,并分析了政府補(bǔ)貼對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、社會(huì)福利和可持續(xù)技術(shù)采用率等方面的影響。擔(dān)保支持價(jià)格 (GSP)是發(fā)展中國(guó)家為扶持農(nóng)戶而普遍采用的支農(nóng)措施,Guda等[15]通過構(gòu)建地方政府與同質(zhì)小農(nóng)群體間的Stackelberg博弈模型,探討了該機(jī)制對(duì)農(nóng)戶和消費(fèi)者福利的影響。上述研究均未考慮財(cái)政資金匱乏或補(bǔ)貼方式效率低下等問題,如若持續(xù)實(shí)施大規(guī)模無償補(bǔ)貼,對(duì)于像我國(guó)肩負(fù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重任的發(fā)展中國(guó)家而言則頗具挑戰(zhàn)。

社會(huì)資本亦是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的中堅(jiān)力量,主要包括金融機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)兩大類型。Miller等[16]基于供應(yīng)鏈視角將農(nóng)戶從金融機(jī)構(gòu)處貸款稱為外部融資,從龍頭企業(yè)處借款稱為內(nèi)部融資。對(duì)于具有資金約束的農(nóng)戶,王旭坪等[17]考慮內(nèi)部融資模式,構(gòu)建了龍頭企業(yè)投資數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)營(yíng)決策模型。Qian等[18]在農(nóng)民合作社運(yùn)作過程中同時(shí)考慮了內(nèi)部融資和外部融資,并對(duì)其經(jīng)營(yíng)決策和協(xié)調(diào)問題進(jìn)行了研究。朱雷等[19]則在 “公司＋農(nóng)戶”型供應(yīng)鏈中分別考慮了內(nèi)外部融資模式,并對(duì)兩種模式下運(yùn)營(yíng)主體的決策和利潤(rùn)進(jìn)行了比較。然而,上述文獻(xiàn)并未考慮政府扶持策略對(duì)社會(huì)資本投資決策的影響。現(xiàn)實(shí)中,我國(guó)政府會(huì)對(duì)投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)資本進(jìn)行政策或資金支持。因此,研究PPP模式下農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)問題更具有實(shí)際價(jià)值。

PPP模式是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投融資機(jī)制創(chuàng)新的一個(gè)重要內(nèi)容,其在農(nóng)村環(huán)境治理[20]、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[21]等方面發(fā)揮了很好的助推劑作用,可有效提升縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平[22]。由于涉農(nóng)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的正外部效應(yīng),其投資問題會(huì)影響具有公益性政府的扶持策略,進(jìn)而使得社會(huì)資本的行為演化出現(xiàn)新的特點(diǎn)和規(guī)律。因此,也有學(xué)者運(yùn)用演化博弈理論對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的投資問題進(jìn)行了研究。馮佳和楊峰[23]刻畫了政府補(bǔ)貼和企業(yè)投資行為的演化博弈模型,并深入分析了雙方?jīng)Q策的動(dòng)態(tài)性與均衡性。上述文獻(xiàn)均在政府無償補(bǔ)貼的扶持策略下探討涉農(nóng)PPP項(xiàng)目投資問題,現(xiàn)實(shí)中,在國(guó)家政策倡導(dǎo)下,不少地方政府已相繼設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的鄉(xiāng)村振興基金。因此,在有償投資的鄉(xiāng)村振興基金扶持方式下,研究涉農(nóng)PPP項(xiàng)目的投資決策問題更加貼合實(shí)際。

綜上,雖然學(xué)者們從財(cái)政資金、社會(huì)資本和PPP模式等方面對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目的投融資進(jìn)行了深入探討,但目前尚未有學(xué)者從鄉(xiāng)村振興基金視角對(duì)政府和社會(huì)資本投資涉農(nóng)項(xiàng)目的演化策略進(jìn)行研究。因此,考慮目前我國(guó)政府兩種主要扶持方式,即鄉(xiāng)村振興基金投資和無償補(bǔ)貼,并結(jié)合鄉(xiāng)村振興基金股權(quán)投資特點(diǎn),研究了不同持股比例下扶持村鎮(zhèn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的地方政府和具有投資意愿的企業(yè)兩類群體間的演化策略。最后,通過數(shù)值仿真對(duì)主要結(jié)論進(jìn)行了充分驗(yàn)證,深入剖析了持股比例對(duì)雙方策略演化的影響。本文創(chuàng)新之處體現(xiàn)在,在模型中刻畫了鄉(xiāng)村振興基金的市場(chǎng)化運(yùn)作方式,并探討了持股比例對(duì)政企策略演化的影響,豐富了農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目的理論研究,為地方政府設(shè)定持股比例區(qū)間提供了決策參考。

三、模型假設(shè)與構(gòu)建

(一)參與主體及其策略選擇的界定

目前,我國(guó)政府通過財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等政策,帶動(dòng)具有投資意愿的社會(huì)資本參與村鎮(zhèn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè),財(cái)政扶持區(qū)域聚焦于鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和832個(gè)脫貧縣,該項(xiàng)目建設(shè)的組織申報(bào)工作主要由各縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)[3],這里將二者統(tǒng)稱為 “地方政府”。據(jù)此,本文考慮扶持村鎮(zhèn)冷鏈項(xiàng)目的地方政府群體和具有投資意愿的企業(yè)群體組成的二元系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。地方政府在國(guó)家政策及市場(chǎng)需求雙重驅(qū)動(dòng)下,發(fā)起冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的PPP項(xiàng)目。若企業(yè)在地方政府扶持下對(duì)該設(shè)施進(jìn)行投資,建成后以有償方式對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、散戶等的農(nóng)產(chǎn)品提供保鮮儲(chǔ)存服務(wù)。

對(duì)于地方政府而言,其主要采用鄉(xiāng)村振興基金和無償補(bǔ)貼兩種扶持策略。無償補(bǔ)貼是地方政府對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目投資者普遍采用的扶持方式,包括資金補(bǔ)貼、稅收減免等形式;鄉(xiāng)村振興基金是由政府發(fā)起設(shè)立,以股權(quán)方式開展投資,此時(shí)政府向社會(huì)資本的 “合作者”和項(xiàng)目的 “監(jiān)管者”轉(zhuǎn)型[21][22],即政府參與項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理并分配相應(yīng)收益。二者的區(qū)別主要在于:(1)投入金額差異大,無償補(bǔ)貼對(duì)于大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的投資建設(shè)而言無疑于 “撒胡椒面”,而鄉(xiāng)村振興基金則是政府 “真金白銀”地投資;(2)參與程度不同,地方政府對(duì)投資企業(yè)補(bǔ)貼后,前者不會(huì)對(duì)后者的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù),由企業(yè)按照自身計(jì)劃和方式開展業(yè)務(wù),若政府通過鄉(xiāng)村振興基金參與投資,該基金項(xiàng)目可通過 “企業(yè)化”成為一個(gè)虛擬的 “大企業(yè)”,并可通過現(xiàn)有的企業(yè)績(jī)效管理方法對(duì)其進(jìn)行管理[7][8]。對(duì)于企業(yè)而言,其會(huì)根據(jù)地方政府扶持策略并結(jié)合自身資金情況,可選擇投資冷鏈項(xiàng)目,也可選擇不投資。

借鑒以往投資博弈的相關(guān)研究[23][24][25][26],此時(shí)政企雙方群體在完全信息靜態(tài)博弈下通過混合策略以一定的比例進(jìn)行策略選擇,即彼此相互了解策略空間、支付函數(shù)等特征,但無法得知對(duì)方群體中某個(gè)個(gè)體的策略選擇。

(二)模型假設(shè)

假設(shè)1:在信息不對(duì)稱下,地方政府、企業(yè)均為有限理性的參與主體,其會(huì)根據(jù)自身價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和收益預(yù)期做出策略選擇,且策略選擇隨時(shí)間逐漸演化穩(wěn)定于最優(yōu)策略。

假設(shè)2:地方政府的策略空間g＝(g1,g2)＝(鄉(xiāng)村振興基金,無償補(bǔ)貼),該群體中選擇g1策略的比例為x,選擇g2策略的比例為(1－x),x∈[0,1];企業(yè)的策略空間e＝(e1,e2)＝(投資,不投資),該群體中選擇e1策略的比例為y,選擇e2策略的比例為(1－y),y∈[0,1]。

假設(shè)3:若地方政府選擇鄉(xiāng)村振興基金且企業(yè)投資冷鏈項(xiàng)目,此時(shí)雙方以股權(quán)合作模式進(jìn)行投資,投資成本為Ct,地方政府和企業(yè)的持股比例分別為λ和1－λ,相應(yīng)的投資成本分別為λCt和(1－λ)Ct,除投資成本外,地方政府還需付出管理成本λMg,因企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富,所需管理成本相對(duì)較低,為簡(jiǎn)化模型計(jì)算,在此假設(shè)其管理成本為零;該項(xiàng)目總經(jīng)濟(jì)收益為Rt(Rt＞Ct),雙方按持股比例分得的經(jīng)濟(jì)收益分別為λRt和(1－λ)Rt,此外該項(xiàng)目在農(nóng)民增收、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也發(fā)揮積極作用,地方政府獲得的社會(huì)效益為RsY。若地方政府選擇鄉(xiāng)村振興基金且企業(yè)選擇不投資,地方政府投入成本 (如建設(shè)前的宣傳成本)為KgY,企業(yè)觀望時(shí)獲得的機(jī)會(huì)成本為Ceo,同時(shí)獲得額外收益Fe(如企業(yè)借助政府協(xié)助獲得融資),這里(1－λ)Rt＞Ceo＋Fe。若地方政府選擇無償補(bǔ)貼且企業(yè)選擇投資,地方政府的補(bǔ)貼成本為SgN,因補(bǔ)貼成本相對(duì)于鄉(xiāng)村振興基金而言較小,此處假設(shè)其為零;該項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益為RsN(RsN＜RsY),由于各參與者在信息不對(duì)稱情形下做出各自決策,企業(yè)在選擇投資決策時(shí)并不知地方政府作何決策,故此時(shí)企業(yè)投資成本仍為(1－λ)Ct,其獲得經(jīng)濟(jì)收益Ae。若地方政府選擇無償補(bǔ)貼且企業(yè)選擇不投資,企業(yè)獲得的機(jī)會(huì)成本為Ceo。

假設(shè)4:就某種程度而言,對(duì)于諸如村鎮(zhèn)冷鏈項(xiàng)目此類大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資問題,若地方政府如以往補(bǔ)助農(nóng)民種田的方式對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行 “撒胡椒面”式補(bǔ)貼,且對(duì)其建設(shè)進(jìn)度及運(yùn)營(yíng)情況置之不理,最終致使冷鏈項(xiàng)目未開展,上級(jí)部門會(huì)因地方政府治理不善而對(duì)其進(jìn)行處罰Tg(如地方政府政績(jī)、聲譽(yù)損失)。為激勵(lì)地方政府選擇鄉(xiāng)村振興基金支持冷鏈項(xiàng)目建設(shè),上級(jí)政府懲罰額度往往不低于地方政府為此所做的投入努力,即Tg≥KgY。

為方便閱讀,將相關(guān)符號(hào)及其含義進(jìn)行匯總,如表1所示。

表1 本文所涉及的符號(hào)及其含義

(三)模型構(gòu)建

根據(jù)上述假設(shè),建立混合策略下雙方博弈的支付矩陣,如表2所示。

表2 地方政府與企業(yè)的混合策略支付矩陣

四、模型求解及分析

(一)地方政府的策略穩(wěn)定性分析

扶持村鎮(zhèn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的地方政府群體選擇鄉(xiāng)村振興基金、無償補(bǔ)貼的期望收益及平均期望收益分別為:

根據(jù)演化博弈復(fù)制動(dòng)態(tài)公式[27][28],地方政府群體策略選擇的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程及其對(duì)x的一階偏導(dǎo)數(shù)分別為:

根據(jù)微分方程穩(wěn)定性定理,地方政府群體中選擇鄉(xiāng)村振興基金的比例處于穩(wěn)定狀態(tài)需滿足F(x,y)＝0且?(F(x,y))/?x＜0。由式 (2)可知,x＝0和x＝1為地方政府群體的兩個(gè)可能穩(wěn)定狀態(tài)點(diǎn)。? (F(x,y))/?x的正負(fù)性取決于y與y?(y?＝(KgY－Tg)/(－λCt－λMg＋λRt＋RsYRsN＋KgY－Tg))的關(guān)系,分為以下情況進(jìn)行討論。

(1)y?≤0。

因此,λ∈(0,(RsY－RsN＋KgY－Tg)/(Ct＋Mg－Rt))時(shí),F(1,y)＝0和?(F(x,y))/?x|x＝1＜0恒成立,則x＝1為地方政府群體的演化穩(wěn)定策略。

(2)0＜y?＜1。

因此,λ∈((RsY－RsN)/(Ct＋Mg－Rt),1)時(shí),當(dāng)y＞y?,F(0,y)＝0和?(F(x,y))/?x|x＝0＜0恒成立,則x＝0為地方政府群體的演化穩(wěn)定策略;當(dāng)y＝y(tǒng)?,F(x,y)≡0且?(F(x,y)/?x≡0,則x∈[0,1]均處于穩(wěn)定狀態(tài),此時(shí)無法確定穩(wěn)定策略;當(dāng)y＜y?,F(1,y)＝0和?(F(x,y))/?x|x＝1＜0恒成立,則x＝1為其演化穩(wěn)定策略。

(3)y?≥1。

因此,λ∈((RsY－RsN＋KgY－Tg)/(Ct＋Mg－Rt),(RsY－RsN)/(Ct＋Mg－Rt))時(shí),F(1,y)＝0和?(F(x,y))/?x|x＝1＜0恒成立,則x＝1為地方政府群體的演化穩(wěn)定策略。

綜上,當(dāng)λ∈((RsY－RsN)/(Ct＋Mg－Rt),1)時(shí),地方政府群體的動(dòng)態(tài)相位圖如圖1所示。即若y＞y?,x＝0為地方政府群體的演化穩(wěn)定策略;若y＜y?,x＝1為演化穩(wěn)定策略;若y＝y(tǒng)?,穩(wěn)定策略無法確定。而當(dāng)λ∈((0,RsY－RsN)/(Ct＋Mg－Rt)),x＝1為其演化穩(wěn)定策略。

圖1 地方政府群體的策略演化相位圖

需說明的是,地方政府會(huì)根據(jù)自身財(cái)政資金充裕程度對(duì)持股比例λ進(jìn)行決策,故此處λ表示地方政府的實(shí)際持股比例。

結(jié)論1:地方政府的持股比例較小時(shí),不論企業(yè)采取何種策略,地方政府群體的策略總演化為鄉(xiāng)村振興基金;地方政府的持股比例較大時(shí),當(dāng)企業(yè)群體中選擇投資策略的比例大于一定值時(shí),地方政府群體的策略演化為無償補(bǔ)貼,而當(dāng)企業(yè)群體中選擇投資策略的比例小于該值時(shí),地方政府群體的策略演化為鄉(xiāng)村振興基金。

(二)企業(yè)的策略穩(wěn)定性分析

存在投資意愿的企業(yè)群體選擇投資、不投資的期望收益及平均期望收益分別為:

企業(yè)群體策略選擇的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程及其對(duì)y的一階偏導(dǎo)數(shù)分別為:

根據(jù)微分方程穩(wěn)定性定理,企業(yè)群體中選擇投資策略的比例處于穩(wěn)定狀態(tài)需滿足H(x,y)＝0且?(H(x,y))/?y＜0。由式(5)可知,y＝0和y＝1為企業(yè)群體的兩個(gè)可能穩(wěn)定狀態(tài)點(diǎn)。?(H(x,y))/?y的正負(fù)性取決于x與x?(x?＝[(1－λ)Ci－Ae＋Ceo]/[(1－λ)Rt－Ae－Fe])的關(guān)系,具體分為以下情況進(jìn)行討論。

(1)x?≤0。

因此,λ∈((Ct－Ae＋Ceo)/(Ct,(Rt－Ae－Fe)/Rt))時(shí),H(x,1)＝0和?(H(x,y))/?y|y＝1＜0恒成立,則y＝1為企業(yè)群體的演化穩(wěn)定策略。

(2)0＜x?＜1。

顯然,②中結(jié)果是不合理的。因此,λ∈(0,(Rt－Ct－Fe－Ceo)/(Rt－Ct))時(shí),當(dāng)x＞x?時(shí),y＝1為企業(yè)群體的演化穩(wěn)定策略;反之,y＝0為演化穩(wěn)定策略。

(3)x?≥1。

因此,λ∈((Rt－Ct－Fe－Ceo)/(Rt－Ct),(Ct－Ae＋Ceo)/Ct)時(shí),當(dāng)x＞x?時(shí),y＝1為企業(yè)群體的演化穩(wěn)定策略;反之,y＝0為演化穩(wěn)定策略。

綜上,λ∈(0,(Ct－Ae＋Ceo)/Ct)時(shí),存在投資意愿的企業(yè)群體的動(dòng)態(tài)相位圖如圖2所示。即若x＞x?,y＝1為企業(yè)群體的演化穩(wěn)定策略;若x＜x?,y＝0為其演化穩(wěn)定策略;若x＝x?,演化穩(wěn)定策略無法確定。而當(dāng)λ∈((Ct－Ae＋Ceo),(Rt－Ae－Fe)/Rt)時(shí),y＝1為其演化穩(wěn)定策略。與上一節(jié)有所不同,此處的λ為企業(yè)期望地方政府的持股比例。

圖2 企業(yè)群體的策略演化相位圖

結(jié)論2:若地方政府的持股比例小于某值,當(dāng)該群體中選擇鄉(xiāng)村振興基金策略的比例大于一定值時(shí),企業(yè)群體的策略演化為投資;當(dāng)該群體中選擇鄉(xiāng)村振興基金策略的比例小于該值時(shí),企業(yè)群體的策略演化為不投資。若地方政府的持股比例大于某值,不論其采取何種策略,企業(yè)群體的策略總演化為投資。

(三)基于持股比例的演化策略穩(wěn)定性分析

結(jié)合以上兩節(jié)中地方政府和企業(yè)的持股比例范圍,這里取持股比例λ∈(0,(Rt－Ae－Fe)/Rt),其被λ1＝(RsY－RsN)/(Ct＋Mg－Rt)和λ2＝(Ct－Ae＋Ceo)/Ct劃分為三部分,其中λ1表示地方政府實(shí)際持股比例的閾值,λ2表示企業(yè)期望地方政府持股比例的閾值。為探討兩類群體在不同持股比例下的演化穩(wěn)定策略,以λ為數(shù)軸,分三種情形進(jìn)行討論。

情形1:當(dāng)0＜λ1＜λ2＜(Rt－Ae－Fe)/Rt時(shí),地方政府和企業(yè)的演化穩(wěn)定策略如圖3所示。

圖3 情形1下地方政府和企業(yè)的策略演化

觀察圖3可知,λ∈(0,λ1)時(shí),有x＝1,即地方政府選擇采取鄉(xiāng)村振興基金扶持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目,此時(shí)企業(yè)群體的演化策略根據(jù)地方政府的策略而定,即x＞x?,y＝1和x＜x?,y＝0,由此可知y＝1,即企業(yè)群體的策略演化為投資。λ∈(λ1,λ2)時(shí),有y＞y?,x＝0和y＜y?,x＝1,即地方政府群體的演化策略取決于企業(yè)群體所選策略的比例,又由x＞x?,y＝1和x＜x?,y＝0可知,企業(yè)群體的演化策略也受地方政府群體所選策略比例的影響。假定地方政府選擇無償補(bǔ)貼策略扶持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目,即x＝0＜x?,此時(shí)y＝0,即企業(yè)群體的策略演化為不投資,地方政府觀察到企業(yè)的不投資行為,其又會(huì)轉(zhuǎn)變策略而選擇鄉(xiāng)村振興基金,如此往復(fù)。由此可知,此時(shí)地方政府和企業(yè)的策略演化為無限循環(huán)。λ∈(λ2,(Rt－Ae－Fe)/Rt)時(shí),有y＞y?,x＝0和y＜y?,x＝1,即地方政府群體的演化策略仍然根據(jù)企業(yè)群體中所選策略的比例而定,此時(shí)y＝1＞y?,即企業(yè)選擇投資策略,由此可知x＝0,即地方政府群體的策略演化為無償補(bǔ)貼。

綜上,基于不同持股比例得到該情形下政企雙方的演化動(dòng)態(tài),如圖4所示。

圖4 情形1下雙方基于持股比例的演化動(dòng)態(tài)

情形2:當(dāng)0＜λ2＜λ1＜(Rt－Ae－Fe)/Rt時(shí),地方政府和企業(yè)的演化穩(wěn)定策略如圖5所示。

圖5 情形2下地方政府和企業(yè)的策略演化

由圖5可知,λ∈(0,λ2)時(shí),有x＝1,地方政府選擇采用鄉(xiāng)村振興基金扶持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目,而企業(yè)群體的演化策略取決于地方政府群體中所選策略的比例,即x＞x?,y＝1和x＜x?,y＝0,由此可知y＝1,即企業(yè)群體的策略演化為投資。λ∈(λ2,λ1)時(shí),有x＝1,y＝1,可知地方政府和企業(yè)的演化策略組合仍然為 {鄉(xiāng)村振興基金,投資}。λ∈(λ1,(Rt－Ae－Fe)/Rt)時(shí),有y＞y?,x＝0和y＜y?,x＝1,即地方政府群體的演化策略根據(jù)企業(yè)群體中所選策略的比例而定,此時(shí)y＝1＞y?,企業(yè)選擇投資策略,則有x＝0,即地方政府群體的策略演化為無償補(bǔ)貼。

綜上,基于不同持股比例得到該情形下政企雙方的演化動(dòng)態(tài),如圖6所示。

圖6 情形2下雙方基于持股比例的演化動(dòng)態(tài)

情形3:當(dāng)0＜λ2＜(Rt－Ae－Fe)/Rt＜λ1時(shí),地方政府和企業(yè)的演化穩(wěn)定策略如圖7所示。

圖7 情形3下地方政府和企業(yè)的策略演化

由于λ∈(0,(Rt－Ae－Fe)/Rt),此時(shí)λ1的上限取為(Rt－Ae－Fe)/Rt。觀察圖7可知,λ∈(0,λ2)時(shí),有x＞x?,y＝1和x＜x?,y＝0,即企業(yè)群體的演化策略取決于地方政府群體中所選策略的比例,由于x＝1＞x?,故y＝1;λ∈(λ2,(Rt－Ae－Fe)/Rt)時(shí),顯然有x＝1,y＝1。故當(dāng)0＜λ2＜(Rt－Ae－Fe)/Rt＜λ1,雙方演化策略組合始終為 {鄉(xiāng)村振興基金,投資}。

綜上,基于不同持股比例得到該情形下政企雙方的演化動(dòng)態(tài),如圖8所示。

圖8 情形3下雙方基于持股比例的演化動(dòng)態(tài)

結(jié)論3:當(dāng)?shù)胤秸某止杀壤^低時(shí),其會(huì)采用鄉(xiāng)村振興基金扶持冷鏈項(xiàng)目,企業(yè)群體的策略演化為投資。當(dāng)持股比例增加時(shí),若該比例使地方政府繼續(xù)選擇鄉(xiāng)村振興基金策略,則企業(yè)也不會(huì)改變投資決策;若該比例使地方政府轉(zhuǎn)而選擇無償補(bǔ)貼策略,則企業(yè)會(huì)向不投資策略演化,雙方相互觀望,項(xiàng)目處于停擺狀態(tài)。當(dāng)持股比例較高時(shí),地方政府會(huì)采用無償補(bǔ)貼方式扶持冷鏈項(xiàng)目,企業(yè)會(huì)投資該項(xiàng)目。

需說明的是,當(dāng)?shù)胤秸艹惺艿某止杀壤^大時(shí) (如情形3所示),雙方演化策略組合為{鄉(xiāng)村振興基金,投資}。地方政府所能承受的持股比例較大意味著其財(cái)政資金較為充裕,在我國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期,作為地方治理主體,政府有能力也有意愿投資當(dāng)?shù)乩滏滍?xiàng)目,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利和財(cái)政收入的同步提高,此時(shí)社會(huì)資本也會(huì)積極參與該項(xiàng)投資。

五、數(shù)值分析

通過數(shù)值分析對(duì)主要結(jié)論進(jìn)行驗(yàn)證,以便更直觀地展示持股比例對(duì)地方政府和企業(yè)策略演化的影響。

(一)數(shù)據(jù)選取

實(shí)踐中,目前我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金的市場(chǎng)化運(yùn)作尚處于探索階段,暫未獲取到地方政府通過鄉(xiāng)村振興基金投資村鎮(zhèn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù),故本文結(jié)合實(shí)際農(nóng)情和假設(shè)條件對(duì)參數(shù)進(jìn)行合理賦值。若地方政府選擇鄉(xiāng)村振興基金方式扶持該項(xiàng)目且企業(yè)選擇投資,投資成本Ct＝100,經(jīng)濟(jì)收益Rt＝120,社會(huì)效益RsY＝50,地方政府付出的經(jīng)營(yíng)成本為Mg＝35;若地方政府選擇鄉(xiāng)村振興基金而企業(yè)選擇不投資,此時(shí)地方政府建設(shè)前的宣傳等準(zhǔn)備工作的花費(fèi)KgY＝10,企業(yè)觀望時(shí)獲得的機(jī)會(huì)成本Ceo＝2,同時(shí)獲得的額外收益Fe＝2;若地方政府選擇無償補(bǔ)貼方式扶持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目,企業(yè)選擇投資該項(xiàng)目時(shí)獲得的經(jīng)濟(jì)收益為Ae＝60,地方政府獲得的社會(huì)效益RsN＝45;若地方政府選擇無償補(bǔ)貼而企業(yè)選擇不投資,地方政府因治理不善而受到政績(jī)、聲譽(yù)損失Tg＝11。上述參數(shù)的單位均為萬元。

依據(jù)上述參數(shù),得到λ1＝(RsY－RsN)/(Ct＋Mg－Rt)＝0.333,λ2＝(Ct－Ae＋Ceo)/Ct＝0.420,(Rt－Ae－Fe)/Rt＝0.483,該結(jié)果符合第 (三)節(jié)中的情形1,即0＜λ1＜λ2＜(Rt－Ae－Fe)/Rt。按照該結(jié)果將持股比例進(jìn)行等級(jí)劃分,當(dāng)λ∈(0,0.333)時(shí),認(rèn)為地方政府的持股比例處于較低水平,稱為低持股比例;當(dāng)λ∈(0.333,0.420)時(shí),地方政府的持股比例處于中等水平,稱為中等持股比例;當(dāng)λ∈(0.420,0.483)時(shí),地方政府的持股比例較高,稱為高持股比例,據(jù)此設(shè)定高中低持股比例下λ的取值分別為λL＝0.15,λM＝0.35和λH＝0.46。

(二)持股比例對(duì)政企策略演化的影響分析

由前述可知,地方政府群體中選擇采用鄉(xiāng)村振興基金扶持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的比例x∈[0,1],企業(yè)群體中選擇投資該項(xiàng)目的比例y∈[0,1]。在不同持股比例等級(jí)的參數(shù)設(shè)定下,根據(jù)各參與群體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程得到相應(yīng)的策略動(dòng)態(tài)演化圖。

在低持股比例(λL＝0.15)下,地方政府和企業(yè)的動(dòng)態(tài)演化策略分別如圖9和圖10所示。在上述參數(shù)設(shè)定下,地方政府群體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程F(x,y)＝x(1－x)(1＋1.75x)。觀察圖9可知,對(duì)于任意的y,有F(x,y)＞0,且F(x,y)為凸函數(shù),?(F(x,y))/?x|x＝1＜?(F(x,y))/?x|x＝0.5＝0?？芍?x＝1為演化穩(wěn)定策略,即地方政府群體的策略演化為鄉(xiāng)村振興基金。

圖9 低持股比例下地方政府的動(dòng)態(tài)演化

圖10 低持股比例下企業(yè)的動(dòng)態(tài)演化

企業(yè)群體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程H(x,y)＝y(tǒng)(1－y)(40x－27),易得H(0.675,y)＝0。由圖10可知,當(dāng)x＜0.675時(shí),H(x,y)為凹函數(shù),有?(H(x,y))/?y|y＝0＜?(H(x,y))/?y|y＝0.5＝0,故y＝0為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)企業(yè)群體的策略演化為不投資;當(dāng)x＞0.675時(shí),H(x,y)為凸函數(shù),有?(H(x,y))/?y|y＝1＜?(H(x,y))/?y|y＝0.5＝0,故y＝1為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)企業(yè)群體的策略演化為投資。

當(dāng)?shù)胤秸某止杀壤^低時(shí),企業(yè)群體的演化策略取決于地方政府群體中所選策略的比例。由于地方政府的最優(yōu)策略為采用鄉(xiāng)村振興基金扶持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目,即x＝1＞0.675,顯然此時(shí)企業(yè)群體的策略演化為投資。這可能是由于目前我國(guó)大部分地方政府的財(cái)政資金并不充裕,在較低的持股比例下,其有能力承擔(dān)此項(xiàng)投資成本,因此會(huì)選擇采用鄉(xiāng)村振興基金扶持方式。作為地方治理主體,此舉既能落實(shí)我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策要求,又能吸引社會(huì)資本參與該項(xiàng)目的投資,為當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)居民謀取更多的福利。

在中等持股比例(λM＝0.35)下,地方政府和企業(yè)的動(dòng)態(tài)演化策略分別如圖11和圖12所示。地方政府群體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程F(x,y)＝x(1－x)(1－1.25y),易得F(x,0.80)＝0。由圖11可知,當(dāng)y＜0.80時(shí),F(x,y)為凸函數(shù),有?(F(x,y))/?x|x＝1＜?(F(x,y))/?x|x＝0.5＝0,故x＝1為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)地方政府群體的策略演化為鄉(xiāng)村振興基金;當(dāng)y＞0.80時(shí),F(x,y)為凹函數(shù),有?(F(x,y))/?x|x＝0＜?(F(x,y))/?x|x＝0.5＝0,故x＝0為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)地方政府群體的策略演化為無償補(bǔ)貼。

圖11 中等持股比例下地方政府的動(dòng)態(tài)演化

圖12 中等持股比例下企業(yè)的動(dòng)態(tài)演化

企業(yè)群體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程H(x,y)＝y(tǒng)(1－y)(16x－7),易得H(0.438,y)＝0。由圖12可知,當(dāng)x＜0.438時(shí),H(x,y)為凹函數(shù),有?(H(x,y))/?y|y＝0＜?(H(x,y))/?y|y＝0.5＝0,故y＝0為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)企業(yè)群體的策略演化為不投資;當(dāng)x＞0.438時(shí),H(x,y)為凸函數(shù),有?(H(x,y))/?y|y＝1＜?(H(x,y))/?y|y＝0.5＝0,故y＝1為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)企業(yè)群體的策略演化為投資。

當(dāng)持股比例處于中等水平時(shí),地方政府和企業(yè)的演化策略受對(duì)方群體中策略選擇比例的影響。若地方政府選擇無償補(bǔ)貼策略,即x＝0＜0.438,此時(shí)企業(yè)群體的策略演化為不投資,有y＝0＜0.80,地方政府觀察企業(yè)的這一策略演化趨勢(shì)后,其會(huì)改選鄉(xiāng)村振興基金策略,即x＝1＞0.438,企業(yè)群體的策略也會(huì)演化為投資。此時(shí)地方政府和企業(yè)的策略演化為無限循環(huán),在實(shí)際中則表現(xiàn)為雙方互相觀望,項(xiàng)目處于停擺狀態(tài)。隨著地方政府持股比例的增加,其會(huì)在較高的成本投入和鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、農(nóng)民福祉實(shí)現(xiàn)之間進(jìn)行權(quán)衡,企業(yè)則會(huì)根據(jù)政府決策以確定自身策略,雙方?jīng)Q策使項(xiàng)目的投資建設(shè)進(jìn)入搖擺不定的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為,若企業(yè)選擇投資鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,地方政府為減少財(cái)政投入,其會(huì)選擇無償補(bǔ)貼方式扶持該項(xiàng)目;此時(shí)企業(yè)會(huì)根據(jù)政府的決策改選不投資策略,地方政府考慮到政策的落實(shí)和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn),又將策略改為鄉(xiāng)村振興基金,如此往復(fù)。

在高持股比例(λH＝0.46)下,地方政府和企業(yè)的動(dòng)態(tài)演化策略分別如圖13和圖14所示。地方政府群體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程F(x,y)＝x(1－x)(1－2.9x),易得F(x,0.345)＝0。觀察圖13可知,當(dāng)y＜0.345時(shí),F(x,y)為凸函數(shù),有?(F(x,y))/?x|x＝1＜?(F(x,y))/?x|x＝0.5＝0,即x＝1為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)地方政府群體的策略演化為鄉(xiāng)村振興基金;當(dāng)y＞0.345時(shí),F(x,y)為凹函數(shù),有?(F(x,y))/?x|x＝0＜?(F(x,y))/?x|x＝0.5＝0,即x＝0為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)地方政府群體的策略演化為無償補(bǔ)貼。

圖13 高持股比例下地方政府的動(dòng)態(tài)演化

圖14 高持股比例下企業(yè)的動(dòng)態(tài)演化

企業(yè)群體的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程H(x,y)＝y(tǒng)(1－y)(2.8x＋4),由圖14可知,對(duì)于任意的x,都有H(x,y)＞0,且H(x,y)是凸函數(shù),有?(H(x,y))/?y|y＝1＜?(H(x,y))/?y|y＝0.5＝0。因此,y＝1為演化穩(wěn)定策略,此時(shí)企業(yè)群體的策略演化為投資。

當(dāng)持股比例較高時(shí),地方政府群體的演化策略取決于企業(yè)群體中策略選擇的比例。由于企業(yè)的最優(yōu)策略為投資冷鏈項(xiàng)目,即y＝1＞0.345,故地方政府群體的策略演化為無償補(bǔ)貼。這是由于隨著持股比例的持續(xù)增加,項(xiàng)目建設(shè)的投入成本超出了地方政府的承受能力,對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的落實(shí)和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)方面心有余而力不足。因此,對(duì)于需承擔(dān)高持股比例或財(cái)政資金匱乏的地方政府而言,上級(jí)部門應(yīng)劃撥一定的專項(xiàng)資金以扶持當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前,我國(guó)部分地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村振興基金的股權(quán)投資比例設(shè)定了不同等級(jí)。例如,江蘇省規(guī)定政府投資基金原則上不超過出資額的30%,天津市鄉(xiāng)村振興基金出資比例最高可達(dá)50%。上述數(shù)值分析以更直觀地視角印證了情形1中的結(jié)論,所得結(jié)果也與我國(guó)部分地區(qū)的政策規(guī)定相吻合。這說明本文對(duì)持股比例的等級(jí)進(jìn)行劃分是可行且合理的,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。

六、結(jié)論與建議

在我國(guó)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期,作為地方治理主體,政府承擔(dān)著村鎮(zhèn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目投資建設(shè)的重任。針對(duì)該項(xiàng)目投資建設(shè)的高成本難題,地方政府除對(duì)投資企業(yè)給予無償補(bǔ)貼外,還可通過鄉(xiāng)村振興基金以股權(quán)投資方式參與該項(xiàng)目的建設(shè)。因此,本文考慮上述兩種扶持策略,研究不同持股比例下扶持冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的地方政府和具有投資意愿的企業(yè)兩類群體之間的演化穩(wěn)定策略,所得主要結(jié)論可為政府制定相關(guān)政策推動(dòng)村鎮(zhèn)冷鏈PPP項(xiàng)目的投資建設(shè)提供有益指導(dǎo)。

1.當(dāng)?shù)胤秸某止杀壤^低時(shí),其策略演化為鄉(xiāng)村振興基金,此時(shí)企業(yè)群體的策略演化為投資。目前,我國(guó)大多數(shù)地方政府的財(cái)政支農(nóng)資金并不充裕,若企業(yè)對(duì)地方政府扶持力度的要求相對(duì)不高,即企業(yè)在地方政府出資較少的情況下選擇投資冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目,則地方政府應(yīng)采用鄉(xiāng)村振興基金策略而非無償補(bǔ)貼。此時(shí)鄉(xiāng)村振興基金不僅能加快推動(dòng)村鎮(zhèn)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè),有效保障田頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,而且可降低因企業(yè)不投資行為而對(duì)地方政府造成的行政處罰。

2.當(dāng)持股比例處于中等水平時(shí),若地方政府實(shí)際持股比例低于企業(yè)期望,地方政府和企業(yè)的演化策略不穩(wěn)定,使得冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目處于停擺狀態(tài)。隨著企業(yè)對(duì)地方政府扶持力度的要求不斷提高,地方政府會(huì)在資金投入和政策落實(shí)、社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)方面進(jìn)行權(quán)衡,企業(yè)也會(huì)在投資和不投資之間徘徊。鑒于此,上級(jí)政府應(yīng)給予地方政府一定的財(cái)政支持,例如財(cái)政撥款、稅收返還等,以使其有能力選擇鄉(xiāng)村振興基金策略,進(jìn)而激勵(lì)企業(yè)參與投資該項(xiàng)目。

3.當(dāng)持股比例較高時(shí),若企業(yè)期望地方政府的投資比例較高,地方政府群體的策略演化為無償補(bǔ)貼,企業(yè)群體的策略演化為投資。隨著企業(yè)對(duì)地方政府扶持力度的要求越來越高,地方政府因無力承擔(dān)此項(xiàng)投入資金轉(zhuǎn)而采取投入較少的無償補(bǔ)貼策略,而此時(shí)企業(yè)對(duì)地方政府的投資比例抱有較高預(yù)期,其會(huì)選擇投資策略。為持續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)冷鏈PPP項(xiàng)目的投資建設(shè),此時(shí)除上級(jí)政府財(cái)政支持外,地方政府還應(yīng)給予企業(yè)一定的政策補(bǔ)貼,例如稅收減免、土地租金優(yōu)惠等。

4.當(dāng)持股比例處于中等及以上水平時(shí),若地方政府實(shí)際持股比例高于企業(yè)期望,雙方演化策略穩(wěn)定于鄉(xiāng)村振興基金和投資。當(dāng)?shù)胤秸心芰Ψ龀掷滏渹}(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目投資建設(shè)時(shí),企業(yè)也更有投資積極性,雙方逐漸形成一種穩(wěn)中向好的合作模式,目前該情形多見于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的東部地區(qū)。