中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)展法治素養(yǎng)教育的意義和策略

李 丹

(北海市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，廣西北海，536000)

一、引言

在堅(jiān)持全面依法治國(guó)背景下，法治素養(yǎng)不僅是中職生思想道德的重要內(nèi)容，也是其學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)交往的現(xiàn)實(shí)需要，更是他們走上工作崗位必需的核心素質(zhì)和基本能力。中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)是一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。具備良好的職業(yè)道德，能自覺(jué)遵守行業(yè)法規(guī)、規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度，是該專(zhuān)業(yè)的核心職業(yè)素養(yǎng)之一。職業(yè)道德與法治素養(yǎng)一直以來(lái)都是緊密相連的，職業(yè)道德教育包含法治素養(yǎng)教育，加強(qiáng)旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)法治素養(yǎng)培育，不僅對(duì)學(xué)生個(gè)人職業(yè)道德水平的提升具有重大意義，還可以提高學(xué)生的法治思維及能力，使學(xué)生正確使用法律武器，自覺(jué)維護(hù)法律的權(quán)威性，這將直接影響旅游業(yè)從業(yè)者整體的法治道德水平。

二、意義

法治素養(yǎng)這一概念的提出是結(jié)合已有研究成果和法治宣傳教育慣常表達(dá)方式的結(jié)果。有別于法律知識(shí)、法治意識(shí)、法治觀念等，法治素養(yǎng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、立體多維的概念。一般而言，法治素養(yǎng)是指人們通過(guò)學(xué)習(xí)法律知識(shí)深入理解法律的內(nèi)涵和本質(zhì)，正確運(yùn)用法治思維、依法維護(hù)權(quán)利與依法履行義務(wù)的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力，是涵蓋法律知識(shí)、法治意識(shí)、法治觀念、法治思維、法治信仰和法治實(shí)踐能力等的綜合體。[1-2]由此可見(jiàn)，法治素養(yǎng)不只是停留在法律制度體系認(rèn)知和運(yùn)用層面，還包括法治精神與法治信仰的培養(yǎng)與樹(shù)立。

中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)是服務(wù)工作與管理工作相結(jié)合的綜合性專(zhuān)業(yè)，學(xué)生不僅需要掌握旅游業(yè)相關(guān)知識(shí)，而且需要具備良好的思想品質(zhì)。在國(guó)家大力發(fā)展旅游文化事業(yè)的背景下，旅游業(yè)人才需求缺口不斷擴(kuò)大，中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生法治素養(yǎng)的培養(yǎng)對(duì)整個(gè)旅游業(yè)的影響重大。

(一)樹(shù)立守法觀念

近年來(lái)，旅游法治環(huán)境的問(wèn)題不斷暴露出來(lái)，如導(dǎo)游辱客、天價(jià)消費(fèi)等問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展造成了一定的打擊。[3]培育旅游業(yè)從業(yè)者的法治素養(yǎng)，可以減少旅游業(yè)中一些違法違規(guī)現(xiàn)象，促進(jìn)旅游業(yè)良性發(fā)展。中職生正處于向成年人過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期，思想還未完全成熟，容易受到社會(huì)不良現(xiàn)象的影響。學(xué)校應(yīng)把握價(jià)值觀塑造的時(shí)機(jī)，結(jié)合旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)完備的法治素養(yǎng)教育，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)法治觀念和法治意識(shí)，樹(shù)立守法觀念，優(yōu)化旅游業(yè)的法治環(huán)境。

(二)提升職業(yè)素養(yǎng)

隨著社會(huì)對(duì)人才需求標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)有助于提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)是內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)融合性強(qiáng)、需要不斷與人高頻率互動(dòng)交往的行業(yè)，會(huì)產(chǎn)生一些與企業(yè)、旅客或其他經(jīng)營(yíng)組織的法律關(guān)系，這期間可能會(huì)產(chǎn)生法律問(wèn)題和糾紛。這需要學(xué)校重視法治素養(yǎng)在學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)中的重要地位，豐富法治素養(yǎng)教育內(nèi)容，優(yōu)化法治素養(yǎng)培育過(guò)程，增強(qiáng)學(xué)生的法治觀念。

(三)預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)

知法才能守法，才能用法律維護(hù)自己的權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》是我國(guó)旅游業(yè)效力最高、影響最大的法律，但針對(duì)北海市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校1067名旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生(有效問(wèn)卷996份)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有0.8%的學(xué)生對(duì)該法表示熟悉，大部分學(xué)生表示知道該法的存在但不了解，9.4%的學(xué)生表示完全不了解。這說(shuō)明該校旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)的法治素養(yǎng)教育不夠深入，效果不佳。法治素養(yǎng)的欠缺易導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中無(wú)法辨別法律陷阱，合法權(quán)益易遭受侵害，主要表現(xiàn)為簽訂勞動(dòng)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)、旅游糾紛的權(quán)責(zé)劃分風(fēng)險(xiǎn)、人身或財(cái)產(chǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)等。雖然當(dāng)下旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)的課堂教學(xué)包括民法、刑法、行政法等主要部門(mén)法，但教學(xué)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，學(xué)生未能掌握基本的法學(xué)理論和邏輯，一旦面臨真實(shí)的法律問(wèn)題，不懂得如何有效利用法律保護(hù)自己。因此，學(xué)校應(yīng)重視學(xué)生法治素養(yǎng)培育，完善法治素養(yǎng)教育體系，幫助學(xué)生避免法律風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

三、策略

法治素養(yǎng)內(nèi)涵豐富，但當(dāng)前中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)的法律課程僅有職業(yè)道德與法律、旅游政策法規(guī)等內(nèi)容，法治素養(yǎng)教育開(kāi)展得不夠深入。學(xué)校應(yīng)積極探索法治素養(yǎng)培育的方法，將法治素養(yǎng)培育融入旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)重視法學(xué)理論教學(xué)和校本教材編寫(xiě)

法學(xué)理論主要研究法的基本規(guī)律，是培育法治素養(yǎng)的基本內(nèi)容之一。掌握法學(xué)理論可以幫助學(xué)生形成法治思維，即以法治價(jià)值和法治精神為導(dǎo)向，運(yùn)用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問(wèn)題。[4]教師應(yīng)重視法學(xué)理論教學(xué)，不僅讓學(xué)生熟悉我國(guó)現(xiàn)行的與旅游文化相關(guān)的政策法規(guī)，還要根據(jù)法律條文的更新?lián)Q代，及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí)內(nèi)容，幫助學(xué)生通過(guò)法學(xué)理論認(rèn)識(shí)法律、理解法律、運(yùn)用法律，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

學(xué)?？筛鶕?jù)本校實(shí)際編寫(xiě)旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)法治素養(yǎng)培育校本教材，班主任、專(zhuān)業(yè)課教師、文化課教師可在班會(huì)、文化課、專(zhuān)業(yè)課、實(shí)訓(xùn)課中以該校本教材為基礎(chǔ)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，幫助學(xué)生了解新時(shí)代法治素養(yǎng)培育的基本要求，以及具體的法治知識(shí)、相關(guān)案例等內(nèi)容。

(二)融入專(zhuān)業(yè)課程和主題活動(dòng)

中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程有旅游客源國(guó)概況、餐飲服務(wù)與管理、旅游管理學(xué)、導(dǎo)游業(yè)務(wù)、旅行社業(yè)務(wù)、客房服務(wù)與管理、旅游地理學(xué)、旅游文化學(xué)等，教師可將法治素養(yǎng)培育融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)，充分挖掘?qū)I(yè)課程蘊(yùn)含的法治素養(yǎng)教育要素，使法治素養(yǎng)教育與專(zhuān)業(yè)教育聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域存在的法治問(wèn)題，凸顯法治素養(yǎng)的重要性和實(shí)用性。例如，在導(dǎo)游業(yè)務(wù)教學(xué)中，教師可采用案例教學(xué)法和情境教學(xué)法相結(jié)合的方式，讓學(xué)生扮演法官、律師、被告、原告等角色，在模擬法庭針對(duì)導(dǎo)游業(yè)務(wù)中的熱點(diǎn)法律案例進(jìn)行辯論分析。

學(xué)?？蓪⒎ㄖ嗡仞B(yǎng)培育融入各項(xiàng)主題教育活動(dòng)，構(gòu)建一體化培育方案。例如，在旅游職業(yè)認(rèn)知、溝通技巧培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)、企業(yè)文化培育與踐行等主題活動(dòng)中融入法治素養(yǎng)培育，營(yíng)造積極的育人環(huán)境。需要注意的是，旅游業(yè)涉及的崗位、角色多樣，法治素養(yǎng)教育應(yīng)該以崗位需求為導(dǎo)向。

(三)創(chuàng)新教育方式

一是創(chuàng)新應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、情境教學(xué)、游戲教學(xué)等教學(xué)方法，提高學(xué)生的課堂參與度和知識(shí)掌握度。例如，在講授旅游法規(guī)立法的必要性時(shí)，教師可采用角色扮演法，讓學(xué)生分別扮演工作人員、游客、酒店經(jīng)理等，針對(duì)各方人員間的矛盾展開(kāi)討論，并嘗試制訂規(guī)則。這一做法可以讓學(xué)生體驗(yàn)成為具體法律主體的過(guò)程，幫助學(xué)生樹(shù)立法律主體的主人翁意識(shí)，推動(dòng)學(xué)生在今后的工作生活中積極公正地參與法律活動(dòng)。

二是創(chuàng)新應(yīng)用信息化手段，如圖片、音頻、視頻等，豐富課堂教學(xué)形式，提高教學(xué)內(nèi)容的生動(dòng)性，滿足學(xué)生的感官和心理需求，有效培養(yǎng)學(xué)生的法治思維能力和法律分析能力。

三是推進(jìn)法治素養(yǎng)教育實(shí)踐基地建設(shè)。學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)與旅游企業(yè)、法院仲裁庭等單位的合作，定期開(kāi)展法治素養(yǎng)教育實(shí)踐活動(dòng)，如觀摩司法活動(dòng)等，讓學(xué)生實(shí)地感受法律知識(shí)與日常生活的緊密聯(lián)系，真實(shí)了解旅游業(yè)的法律糾紛，從而培養(yǎng)法治意識(shí)和法治思維。

(四)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

法治素養(yǎng)教育主要依靠教師開(kāi)展落實(shí)，教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平影響著法治素養(yǎng)教育的成效。學(xué)?？赏ㄟ^(guò)以下途徑加強(qiáng)法治素養(yǎng)教育教師隊(duì)伍建設(shè)：一是配備法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景教師，彌補(bǔ)現(xiàn)有教師法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不足，整體提升教師的專(zhuān)業(yè)化水平；二是開(kāi)展教師法治素養(yǎng)提升培訓(xùn)，學(xué)?？梢云刚?qǐng)律師協(xié)會(huì)、旅游協(xié)會(huì)、社會(huì)法律團(tuán)體等單位的專(zhuān)家為教師開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，幫助教師更新法治素養(yǎng)教育理念，儲(chǔ)備法治素養(yǎng)教育知識(shí)，解答在教學(xué)過(guò)程中遇到的法治問(wèn)題，提升在課堂教學(xué)或指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)中靈活運(yùn)用法治知識(shí)的能力。

(五)構(gòu)建教育評(píng)價(jià)體系

法治素養(yǎng)教育的有效實(shí)施，與完善的評(píng)價(jià)體系密不可分。目前，中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)法治素養(yǎng)教育尚未形成系統(tǒng)配套的評(píng)價(jià)體系，各校實(shí)施的評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，但多是以筆試答題的形式為主，內(nèi)容局限于法律知識(shí)和相關(guān)旅游規(guī)范的掌握，較少涉及學(xué)生法治思維和法律邏輯的考查。

教育行政部門(mén)對(duì)中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生法治素養(yǎng)的評(píng)價(jià)也較為籠統(tǒng)，沒(méi)有給出統(tǒng)一、明確、細(xì)化的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，學(xué)校無(wú)法對(duì)照形成法治素養(yǎng)教育細(xì)化目標(biāo)。

中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)法治素養(yǎng)教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可從以下幾方面著手：一是教育行政部門(mén)應(yīng)制訂統(tǒng)一且細(xì)化的法治素養(yǎng)教育目標(biāo)，并將其納入學(xué)校年度績(jī)效綜合考評(píng)；二是學(xué)校應(yīng)將學(xué)生法治素養(yǎng)教育考核結(jié)果納入學(xué)年綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)教師和學(xué)生對(duì)法治素養(yǎng)教育的重視；三是構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)、家庭四位一體的管理評(píng)價(jià)體系，使法治素養(yǎng)教育能夠延伸至學(xué)生擔(dān)任的各個(gè)角色中，促進(jìn)法治素養(yǎng)教育的長(zhǎng)效性、一致性，幫助學(xué)生形成法治思維、法律邏輯，提高法治能力。

四、結(jié)語(yǔ)

法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要義之一，尊重法律權(quán)威、認(rèn)同法治精神是人們踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求。旅游業(yè)作為社會(huì)關(guān)系較為復(fù)雜，需要長(zhǎng)期與各類(lèi)人群、機(jī)構(gòu)打交道的行業(yè)，其從業(yè)者需要具備良好的法治素養(yǎng)。中職旅游服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生作為旅游業(yè)的“后備軍”，對(duì)其進(jìn)行扎實(shí)的法治素養(yǎng)教育，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展具有重大意義。