轉(zhuǎn)型背景下新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素及前景分析

文/李強(qiáng)（陜西煤業(yè)新型能源科技股份有限公司）

我國(guó)新能源資源較為豐富，對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用是改變我國(guó)當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)的重要途徑，同時(shí)也能夠彌補(bǔ)當(dāng)前能源短缺問(wèn)題，滿足能源需求。21世紀(jì)能源成為彰顯國(guó)家實(shí)力和體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，但是當(dāng)前我國(guó)對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)還存在諸多不足，在發(fā)展過(guò)程中存在諸多影響因素，解決好新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素，正確看待其發(fā)展前景，有助于推動(dòng)我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、能源轉(zhuǎn)型概述

（一）能源概述

能源指的是能夠提供能量的資源，是現(xiàn)代人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，同時(shí)也是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。能源按照其是否具有可再生性可以分為不可再生能源和可再生能源，其中，不可再生能源包括煤炭、石油、天然氣等，這些都是長(zhǎng)期以來(lái)人類主要依賴的能源；可再生能源包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物能、地?zé)崮?、海洋能和核能等。本文中所提到的新能源與可再生能源在內(nèi)涵上有交叉和重疊，包括可再生能源、綠色能源、清潔能源等。

（二）能源轉(zhuǎn)型

能源轉(zhuǎn)型指的是能量系統(tǒng)中的重大結(jié)構(gòu)變化，能源轉(zhuǎn)型是由人們對(duì)不同燃料的需求和可獲得性驅(qū)動(dòng)的。當(dāng)前，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，人們意識(shí)到必須將全球碳排放量降至零。而人們常用的能源主要以化石燃料為主，這些燃料在使用過(guò)程中會(huì)排放大量的碳，因此，人們必須改變能源系統(tǒng)，以其他新能源替代化石燃料，從而達(dá)到減少碳排放、降低環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

能源轉(zhuǎn)型有以下特征和趨勢(shì)：第一，能源供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)的改變。從能源供給側(cè)來(lái)看，采用清潔能源進(jìn)行替代。從能源消費(fèi)側(cè)來(lái)看，以電能進(jìn)行替代，發(fā)揮清潔能源和電能的重要作用，改變傳統(tǒng)能源格局；第二，能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。傳統(tǒng)能源的發(fā)展經(jīng)歷了由點(diǎn)對(duì)點(diǎn)供應(yīng)向跨國(guó)配置的歷程，因此，隨著能源轉(zhuǎn)型，未來(lái)全球電網(wǎng)互聯(lián)方式也會(huì)逐漸改變。以電能為例，當(dāng)前電能的供應(yīng)主要是小功率交互為主，在未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)大功率輸電；第三，能源產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效升級(jí)。在未來(lái)，能源必將向著清潔型、環(huán)保性方向發(fā)展，傳統(tǒng)以化石能源為中心的產(chǎn)業(yè)也需要從能源方面進(jìn)行革新，完成產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化；第四，新能源技術(shù)的發(fā)展。通過(guò)將現(xiàn)代信息通信技術(shù)和新能源電力的融合，實(shí)現(xiàn)不同能源的互補(bǔ)交替，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)多樣化發(fā)展，滿足用戶的能源需求，推動(dòng)能源革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[1]。

二、轉(zhuǎn)型背景下新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素

當(dāng)前，我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)還相對(duì)落后，對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，總體而言，影響我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有以下幾方面。

（一）新能源技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足

雖然與前些年相比，我國(guó)新能源技術(shù)取得了較大進(jìn)步，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)化，然而與其他新能源技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，依然有諸多不足。其原因有以下幾點(diǎn)：

首先，新能源技術(shù)創(chuàng)新資金投入不足。新能源技術(shù)研發(fā)資金需求較高，研發(fā)周期較長(zhǎng)，需要持久地規(guī)?；l(fā)展。當(dāng)前，新能源技術(shù)研發(fā)主要依靠企業(yè)投入，但是單純依靠技術(shù)創(chuàng)新而缺乏商業(yè)化技術(shù)和投資，以及融資渠道等，導(dǎo)致新能源技術(shù)創(chuàng)新的商業(yè)化應(yīng)用存在較大障礙。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于新能源技術(shù)創(chuàng)新的投資比例不高，同時(shí)還需要將大量資金用于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，嚴(yán)重影響了我國(guó)新能源技術(shù)的發(fā)展。

其次，新能源技術(shù)較弱。當(dāng)前，我國(guó)能源科技自主創(chuàng)新概念較少，缺乏獨(dú)立的見(jiàn)解，同時(shí)，新能源技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及測(cè)試手段等都較為落后，缺乏實(shí)驗(yàn)大平臺(tái)。我國(guó)新能源技術(shù)研發(fā)人員人才隊(duì)伍得不到有效保障，經(jīng)驗(yàn)豐富的年長(zhǎng)者逐漸退出，而年輕一代又鮮少有人進(jìn)入新能源領(lǐng)域[2]。這些都導(dǎo)致我國(guó)新能源領(lǐng)域發(fā)展較為緩慢，新能源技術(shù)不足。

最后，新能源技術(shù)國(guó)際合作體系不暢通。我國(guó)在新能源領(lǐng)域采取“以市場(chǎng)換技術(shù)”，但是這種發(fā)展戰(zhàn)略下依然存在一些不足。一方面，國(guó)外掌控先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家并不會(huì)將所有技術(shù)都引進(jìn)中國(guó)，他們通常會(huì)采取壟斷的方式維護(hù)自身利益，而這些技術(shù)又是新能源領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，因此，導(dǎo)致我國(guó)新能源發(fā)展并不理想；另一方面，我國(guó)自身技術(shù)吸收能力不高，有些投入巨資引入的技術(shù)并沒(méi)有有效吸收，也沒(méi)有在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)良好創(chuàng)新，導(dǎo)致對(duì)新技術(shù)的有效應(yīng)用不足造成資金和技術(shù)的浪費(fèi)。

（二）新能源二次轉(zhuǎn)換成本較高

一方面，當(dāng)前我國(guó)新能源發(fā)電成本較高。目前，我國(guó)新能源發(fā)電主要有風(fēng)能、光伏和水利。與傳統(tǒng)發(fā)電相比，風(fēng)能發(fā)電雖然綠色環(huán)保，但是發(fā)電成本卻相對(duì)較高，而光伏發(fā)電中，由于多晶硅生產(chǎn)技術(shù)還不夠成熟，導(dǎo)致發(fā)電成本也相對(duì)較高。其他海洋能、地?zé)崮艿扔捎诓痪咭?guī)模性，同時(shí)相應(yīng)的技術(shù)不足，其發(fā)電成本會(huì)更高。當(dāng)前，新能源發(fā)電成本高主要由當(dāng)?shù)卣畬?duì)用戶進(jìn)行補(bǔ)貼，但是長(zhǎng)期下去會(huì)對(duì)地區(qū)財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，同時(shí)也降低了新能源技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值；另一方面，新能源電力并網(wǎng)困難。新能源中風(fēng)能、太陽(yáng)能等都是以二次能源電能形式進(jìn)行消費(fèi)的，電網(wǎng)環(huán)境也成為新能源發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)火力發(fā)電裝機(jī)容量不斷增加，與新能源發(fā)電形成爭(zhēng)搶并網(wǎng)的局面，這對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不利影響。同時(shí)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)還處于起步階段，這些對(duì)新能源并網(wǎng)都造成了一定的困難[3]。

（三）能源供需矛盾問(wèn)題

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)化石類能源依賴性很高，雖然在一定時(shí)期極大推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，但是同時(shí)也造成了能源利用效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。因此，提高能源利用效率、大力發(fā)展新能源是當(dāng)務(wù)之急。雖然我國(guó)新能源十分豐富，但是大量的新能源開(kāi)發(fā)利用一方面需要具備相應(yīng)的新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)，另一方面需要投入大量的資金。如何通過(guò)開(kāi)發(fā)新能源，充分利用新能源，完成由傳統(tǒng)依賴化石類能源向低污染的新能源方向轉(zhuǎn)變是當(dāng)前我國(guó)能源供需矛盾需要解決的重要問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)新能源利用方面存在以下問(wèn)題：風(fēng)能和太陽(yáng)能數(shù)量較少，并且開(kāi)發(fā)成本很高，能源供應(yīng)并不穩(wěn)定，難以滿足當(dāng)前我國(guó)大量能源消耗的需求；而生物能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)還不夠成熟，可利用率十分低下，難以滿足實(shí)際需求；2011年3月12日，日本核泄漏事件為人們敲響了核電能源安全的警鐘，當(dāng)前，我國(guó)核電設(shè)施名列世界首位，但是目前我國(guó)核電占電能比重不到5%，短期內(nèi)難以改變我國(guó)能源結(jié)構(gòu)。

當(dāng)前我國(guó)能源需求問(wèn)題十分突出，煤炭作為我國(guó)重要的能量來(lái)源，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，同時(shí)，由于煤礦開(kāi)采造成的礦難事件也引發(fā)了諸多社會(huì)問(wèn)題。隨著我國(guó)煤改氣工程的推進(jìn)，我國(guó)對(duì)天然氣的需求呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，天然氣逐漸取代了其他高污染能源。同時(shí)，我國(guó)對(duì)石油的依賴程度也較高，且需要大量從國(guó)外進(jìn)口，這就導(dǎo)致我國(guó)石油供應(yīng)會(huì)受當(dāng)?shù)貒?guó)家政治動(dòng)蕩的影響，面臨著國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著空前的壓力，大力發(fā)展新能源才能從根本上解決我國(guó)能源供需矛盾問(wèn)題。

三、轉(zhuǎn)型背景下新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析

轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重視，下面從政策、技術(shù)以及市場(chǎng)需求三方面對(duì)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景進(jìn)行分析。

（一）政策方面

當(dāng)前，我國(guó)能源發(fā)展已經(jīng)從總量擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。能源轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)能源發(fā)展目標(biāo)是建立現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，我國(guó)在能源戰(zhàn)略、規(guī)劃以及財(cái)政等方面出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，推動(dòng)新能源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

從新能源發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016-2030）》為我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向；從新能源發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，“十三五”期間，我國(guó)出臺(tái)了關(guān)于可再生能源發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，以及節(jié)能減排、電能替代、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等工作方案。在新能源發(fā)展規(guī)劃中，提出了智慧能源發(fā)展等一系列發(fā)展目標(biāo)，明確了新能源重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；從新能源發(fā)展出臺(tái)的政策來(lái)看，我國(guó)對(duì)此出臺(tái)了財(cái)政、稅收以及投融資等多項(xiàng)支持政策[4]。例如：節(jié)能減排財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、階梯電價(jià)、綠色貸款等。在相關(guān)政策的支持下，為新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的可能性；從新能源的體制機(jī)制改革來(lái)看，我國(guó)油氣領(lǐng)域加快了改革步伐，同時(shí)管道建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等也取得了一定發(fā)展。電力體制改革取得了一定成果，并且還在不斷加快。

綜上所述，隨著我國(guó)在新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及體制機(jī)制改革等方面的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)未來(lái)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境逐漸趨好。一系列政策的發(fā)布實(shí)施為新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境，是保障新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持。

（二）技術(shù)方面

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)迎來(lái)了新一輪的科技革命，與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也發(fā)生了重大改變，我國(guó)在新能源領(lǐng)域也提高了對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用與重視。通過(guò)出臺(tái)一系列相關(guān)政策，推動(dòng)我國(guó)新能源科技的創(chuàng)新發(fā)展。

新能源技術(shù)的創(chuàng)新離不開(kāi)政策、資本和市場(chǎng)的共同作用，隨著我國(guó)這些方面的日益完善，我國(guó)新能源創(chuàng)新取得了一定成果。例如，我國(guó)風(fēng)電技術(shù)、光伏技術(shù)不斷發(fā)展，發(fā)電成本逐年下降，風(fēng)能發(fā)電和光伏發(fā)電在科技水平不斷提高的基礎(chǔ)上有望實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。同時(shí)，新能源汽車充電技術(shù)也取得了巨大進(jìn)步，在新能源汽車剛問(wèn)世的階段，人們最關(guān)心的問(wèn)題就是新能源汽車?yán)m(xù)航里程問(wèn)題，隨著這一技術(shù)的發(fā)展，續(xù)航里程問(wèn)題不再是新能源汽車的不足，人們對(duì)新能源汽車有了全新的認(rèn)識(shí)，也有越來(lái)越多的人將購(gòu)車需求轉(zhuǎn)移到新能源汽車上來(lái)。當(dāng)前新能源技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充分的技術(shù)支撐，有利于促進(jìn)我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[5]。

此外，信息技術(shù)不斷發(fā)展背景下，越來(lái)越多的先進(jìn)技術(shù)被應(yīng)用在新能源領(lǐng)域。在未來(lái)這些技術(shù)會(huì)為智慧能源服務(wù)創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)前景和發(fā)展機(jī)遇。例如：智慧能源使用服務(wù)、智慧能源配送服務(wù)等?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在未來(lái)，新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定需要有信息技術(shù)的助力，信息技術(shù)在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用也必將對(duì)其發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

（三）市場(chǎng)方面

通過(guò)對(duì)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及技術(shù)方面的因素分析，可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)新能源服務(wù)具有巨大的市場(chǎng)需求，有著廣闊的發(fā)展前景。以下通過(guò)對(duì)新能源服務(wù)細(xì)分市場(chǎng)需求進(jìn)行分析，來(lái)具體說(shuō)明。

第一，新能源輸配服務(wù)市場(chǎng)。主要有以下兩方面：一方面是輸配電網(wǎng)的建設(shè)，涉及投資、基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)等；另一方面是輸配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，旨在為用戶提供多樣化的能源選擇。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：在2019至2020期間，我國(guó)對(duì)天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)以及熱力管網(wǎng)建設(shè)需求大幅增加，預(yù)計(jì)金額在千億元以上。微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)以及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展?！笆濉敝蠛荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)在電網(wǎng)、天然氣網(wǎng)以及熱力管網(wǎng)建設(shè)年投資需求依然會(huì)十分旺盛。第二，電力市場(chǎng)化交易服務(wù)市場(chǎng)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)政府不斷推進(jìn)電力體制改革，推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易，電力市場(chǎng)主體日益多元化。《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》的發(fā)布，對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)化提出了明確要求，在相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國(guó)售電市場(chǎng)將迎來(lái)更快的發(fā)展。第三，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)進(jìn)一步明確了加快生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)此，中央和地方政府就節(jié)能減排工作采取了多項(xiàng)措施。例如：實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略、完善節(jié)能減排制度、實(shí)施推動(dòng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的政策、推廣節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新等。一系列節(jié)能減排舉措為節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，預(yù)計(jì)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)將迎來(lái)大規(guī)模的爆發(fā)，面臨大量的資金需求。第四，環(huán)保用能服務(wù)市場(chǎng)。當(dāng)前，我國(guó)不少地區(qū)面臨著巨大的環(huán)境治理壓力，新能源替代任務(wù)十分艱巨。為了實(shí)現(xiàn)“十三五”期間提出的提高能源清潔替代水平，政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策，為環(huán)保用能業(yè)務(wù)發(fā)展提供了良好的契機(jī)，在未來(lái)，我國(guó)環(huán)保用能服務(wù)市場(chǎng)將迎來(lái)巨大的發(fā)展。

綜合智慧能源服務(wù)市場(chǎng)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的信息技術(shù)被應(yīng)用于新能源領(lǐng)域，例如：5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。在未來(lái)，信息技術(shù)在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)創(chuàng)造更多的智慧能源服務(wù)計(jì)劃，極大促進(jìn)智慧能源服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展[6]。

綜上所述，新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是當(dāng)前治理環(huán)境、降低環(huán)境污染的重要舉措，同時(shí)也是促進(jìn)能源多樣化、緩解能源危機(jī)的重要措施。通過(guò)對(duì)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)前景分析，可以看出，在未來(lái)，新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著廣闊的市場(chǎng)前景，將會(huì)推動(dòng)諸多相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)需要高度重視新能源技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為新能源技術(shù)創(chuàng)新提供必要的政策支持、資金支持，有效解決我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)能源過(guò)度依賴的現(xiàn)狀，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。