京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈協(xié)同融合的策略分析*

文/李宏宇（滄州師范學(xué)院）

在京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同中，北京市主要發(fā)揮輻射功能，科教實(shí)力雄厚，主要帶動(dòng)環(huán)京區(qū)域的建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)三鏈聚集發(fā)展，推動(dòng)京津冀區(qū)域緊密協(xié)作。天津市主要發(fā)揮共同體作用，協(xié)同三地創(chuàng)新合作，高端制造業(yè)發(fā)達(dá)，聯(lián)合三地開展核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)合作共建、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)。河北省主要發(fā)揮疏解承接功能，擁有龐大制造業(yè)體系，強(qiáng)調(diào)對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)疏解，以承接平臺(tái)體系協(xié)同三地產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。京津冀三地具備豐富科研創(chuàng)新資源，三地各有所長(zhǎng)，能夠形成深度互補(bǔ)，潛力巨大。

一、三鏈間的關(guān)系和作用

產(chǎn)業(yè)鏈指的是生產(chǎn)過程中的全鏈路以及上下游拓展延伸的全環(huán)節(jié)，涵蓋技術(shù)研發(fā)、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、生產(chǎn)部門、市場(chǎng)銷售等多項(xiàng)上下游價(jià)值交互環(huán)節(jié)。

供應(yīng)鏈指的是圍繞核心企業(yè)的生產(chǎn)及流通過程，將產(chǎn)品或服務(wù)各環(huán)節(jié)與各企業(yè)鏈接形成的整體性功能網(wǎng)鏈。創(chuàng)新鏈指的是以創(chuàng)新為內(nèi)核，通過要素整合，以市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，以科技研發(fā)為手段，依托研發(fā)創(chuàng)造，將科技生產(chǎn)力商品化，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用。

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈之間存在著相互影響、相輔相成的密切關(guān)系。其一，創(chuàng)新鏈能夠和產(chǎn)業(yè)鏈以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成高效協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，基于可持續(xù)發(fā)展理念，改善產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，或者對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重組轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，從而將高科技投入市場(chǎng)，協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系，或者創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，整合發(fā)明、流程、管理、營(yíng)銷，創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，并促進(jìn)創(chuàng)新鏈優(yōu)化和變革。其二，通過對(duì)接供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈，讓供應(yīng)鏈反映創(chuàng)新鏈的價(jià)值，讓創(chuàng)新鏈的構(gòu)思、項(xiàng)目、試驗(yàn)、技術(shù)、應(yīng)用和研發(fā)反映供應(yīng)鏈的技術(shù)水平，促進(jìn)相互優(yōu)化，并以良好創(chuàng)新鏈增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化企業(yè)的供應(yīng)鏈，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、理論基礎(chǔ)

（一）創(chuàng)新鏈理論

創(chuàng)新鏈指的是以創(chuàng)新為內(nèi)核，通過要素整合，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技研發(fā)為手段，依托研發(fā)創(chuàng)造，將科技生產(chǎn)力商品化，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效用。創(chuàng)新鏈通過對(duì)人力資源、物質(zhì)資源、信息資源的配置和整合，形成科研體系，并采用自主研發(fā)或者承接項(xiàng)目的方式，將獲得的新知識(shí)或者新技術(shù)等創(chuàng)新鏈進(jìn)行商品化，以價(jià)值商品形式展開營(yíng)銷推廣，應(yīng)用于社會(huì)生活等領(lǐng)域，并獲得經(jīng)濟(jì)效益。

（二）創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同理論

從系統(tǒng)概念的角度來(lái)探討，創(chuàng)新鏈能夠和產(chǎn)業(yè)鏈以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成高效協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，基于可持續(xù)發(fā)展理念，改善產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，或者對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重組轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)鏈中的理論、技術(shù)、制度、管理、產(chǎn)品等方面形成關(guān)聯(lián)的非線性網(wǎng)格鏈模型，提升產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，優(yōu)化資源配置，從而將高科技投入市場(chǎng)，協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系，或者創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，整合發(fā)明、流程、管理、營(yíng)銷，創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值，并促進(jìn)創(chuàng)新鏈優(yōu)化和變革。通過對(duì)接供應(yīng)鏈與創(chuàng)新鏈，讓供應(yīng)鏈反映創(chuàng)新鏈的價(jià)值，讓創(chuàng)新鏈的構(gòu)思、項(xiàng)目、試驗(yàn)、技術(shù)、應(yīng)用和研發(fā)反映供應(yīng)鏈的技術(shù)水平，促進(jìn)相互優(yōu)化，并以良好創(chuàng)新鏈增加產(chǎn)品附加值，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化企業(yè)的供應(yīng)鏈，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)家整體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

（三）區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論

區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是根據(jù)地方特有資源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特性，通過企業(yè)、政府、投資商之間的充分相互交流和學(xué)習(xí)，根據(jù)創(chuàng)新政策制定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性資源的交互和重組，從不同維度促進(jìn)潛在的創(chuàng)新，并因地制宜地找到契合地區(qū)特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑和模式，來(lái)推動(dòng)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

三、京津冀三鏈融合存在的問題

從京津冀產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在京津冀一體化過程中存在著創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合方面的問題，制約著京津冀一體化的可持續(xù)發(fā)展。

（一）供給與需求錯(cuò)位，創(chuàng)新能力有落差

研究數(shù)據(jù)表明，2014年至2020年間，京對(duì)冀的投資過于集中于制造環(huán)節(jié)，加之創(chuàng)新能力缺乏、對(duì)接機(jī)制不完善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力不足等問題，不僅阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還引發(fā)研發(fā)成果供給與需求錯(cuò)位的不平衡現(xiàn)狀，即河北所需產(chǎn)業(yè)科技在北京儲(chǔ)存不足，而河北又無(wú)法滿足北京研發(fā)成果所需的發(fā)展條件。所以，發(fā)展地區(qū)應(yīng)提高自身的創(chuàng)新能力，強(qiáng)化承接轉(zhuǎn)化新成果的能力。

（二）產(chǎn)業(yè)分工程度不夠，資源配置效率不高

經(jīng)濟(jì)步入高速“互聯(lián)”時(shí)代，“互聯(lián)”能夠?yàn)槌鞘袔?lái)質(zhì)的飛躍。近年來(lái)，京津冀城市群雖得到一定的發(fā)展，但由于缺乏結(jié)構(gòu)性分工、各產(chǎn)業(yè)間“互聯(lián)”程度低，致使城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)障礙。主要問題表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與空間布局無(wú)序性兩方面，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間無(wú)法有效、高效“互聯(lián)”，產(chǎn)業(yè)間支撐程度薄弱、缺少良性競(jìng)爭(zhēng)力，造成資源浪費(fèi)，嚴(yán)重影響城市群協(xié)同發(fā)展。

（三）區(qū)域科技產(chǎn)出不足，輻射效應(yīng)有待加強(qiáng)

科技成果轉(zhuǎn)化率反映著區(qū)域發(fā)展能力，而落地轉(zhuǎn)化決定著區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r。京津冀地區(qū)在兩個(gè)方面都有所欠缺，就現(xiàn)狀而言，大部分科研內(nèi)容主要集中在高校和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)創(chuàng)新明顯落后，繼而出現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象，經(jīng)過對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)作為科技創(chuàng)新輻射主要陣地的北京企業(yè)同比我國(guó)金融中心的上海創(chuàng)新資源比重更小，應(yīng)就該問題提高企業(yè)創(chuàng)新占比，從而強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展輻射效應(yīng)。

（四）成果轉(zhuǎn)化效率低，區(qū)域創(chuàng)新鏈環(huán)不順暢

京津冀三地創(chuàng)新分工明確，但由于成果轉(zhuǎn)化效率低、對(duì)接機(jī)制不完善、產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)”程度低，致使北京技術(shù)輸出越過津冀，流向東南沿海地區(qū)。另外，京津冀科技成果轉(zhuǎn)化不平衡，北京顯著強(qiáng)于天津和河北，加之種種原因，如三地創(chuàng)新政策差異，區(qū)域?qū)与y度自然增加。

（五）區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)不足，資源和利益難以共享

三地間發(fā)展水平、科研力量、產(chǎn)業(yè)組織、創(chuàng)新能力差距過大，導(dǎo)致京津冀區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)不足，河北制造業(yè)難以順利承接北京科研成果，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用和效益的落地轉(zhuǎn)化。三地創(chuàng)新產(chǎn)出的空間分布嚴(yán)重失衡，創(chuàng)新活動(dòng)空間相關(guān)性不顯著，科技創(chuàng)新的聯(lián)系度、融合度和均衡度協(xié)調(diào)性還比較不足，資源和利益難以共享。

四、發(fā)達(dá)省份三鏈融合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與啟示

中山古鎮(zhèn)燈飾集群三鏈融合依托于廣東改革開放的先行優(yōu)勢(shì)和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，同時(shí)自身具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，在這些方面與河北有相似之處，河北制造業(yè)要承接北京科研成果和天津先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此中山古鎮(zhèn)燈飾集群三鏈融合的升級(jí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展下重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三鏈融合具有重要借鑒意義。

中山古鎮(zhèn)燈飾集群從作坊式手工仿制制造起步，再到隨著改革先行的東風(fēng)大力興辦燈飾企業(yè)，到基本形成產(chǎn)、供、銷“一體化”的發(fā)展格局，初步形成了產(chǎn)業(yè)上下游集群產(chǎn)業(yè)鏈。2000年后，中山古鎮(zhèn)燈飾集群初步建立起鎮(zhèn)級(jí)行業(yè)、大企業(yè)、中小企業(yè)等立體式的技術(shù)研究創(chuàng)新體系，并初步形成產(chǎn)學(xué)研合作模式。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開展技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了中山古鎮(zhèn)燈飾集群對(duì)市場(chǎng)的把控和滲透，并形成了技術(shù)性、專業(yè)化、規(guī)?；氖袌?chǎng)支撐產(chǎn)業(yè)鏈。然而，隨著土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本的不斷上升，以及資源環(huán)境的約束和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，貿(mào)易門檻提高，對(duì)中山古鎮(zhèn)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式造成嚴(yán)重沖擊。中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)配套完善，但是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化、企業(yè)同構(gòu)化，缺乏全球價(jià)值鏈利益分配的主導(dǎo)權(quán)。為實(shí)現(xiàn)中山古鎮(zhèn)燈飾集群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同融合，其采取的策略包括：

（一）打造科技創(chuàng)新體系，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

中山古鎮(zhèn)燈飾集群積極打造科技創(chuàng)新體系，打造產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈對(duì)接的示范基地、國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子商務(wù)交易平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)三鏈交互的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流通，培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大引進(jìn)創(chuàng)新資源，積極打造國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái)，形成開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合。

（二）完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)集群產(chǎn)業(yè)升級(jí)

中山古鎮(zhèn)燈飾集群在發(fā)展過程中依托燈飾照明產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)高技術(shù)創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈新的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過打造基于LED核心技術(shù)鏈基礎(chǔ)上的高端產(chǎn)業(yè)鏈條，衍生出LED燈飾新興產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)并帶動(dòng)原有燈飾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和能級(jí)的提升，從而全面提升了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了集群由外延式數(shù)量擴(kuò)張向內(nèi)涵式質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

（三）完善培育機(jī)制，打造創(chuàng)新型龍頭企業(yè)

中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群注重培育產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)制，完善創(chuàng)新資源整合機(jī)制，通過“龍頭培育計(jì)劃”，培育創(chuàng)新型骨干企業(yè)作為實(shí)施載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群不斷向高端、高質(zhì)、高新發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)。

中山古鎮(zhèn)燈飾集群是我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合協(xié)同發(fā)展的先進(jìn)典型，為實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域三鏈協(xié)同融合提供了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和重要的啟示性作用。

五、京津冀三鏈協(xié)同融合發(fā)展的對(duì)策

（一）規(guī)劃布局推動(dòng)京津冀三鏈協(xié)同融合發(fā)展

以區(qū)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌整合推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，堅(jiān)持和深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域三鏈，不斷探索新模式、新機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用一體化，推動(dòng)三鏈實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)范的制度化發(fā)展，從以下幾個(gè)方面入手：（1）優(yōu)化京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈空間分工布局，實(shí)現(xiàn)整合對(duì)接。（2）以重點(diǎn)合作園區(qū)為依托，合理布局京津冀科技創(chuàng)新鏈，建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素流動(dòng)和優(yōu)化。（3）以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域協(xié)作系統(tǒng)，促進(jìn)各項(xiàng)資源協(xié)同和互補(bǔ)，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同體制機(jī)制。（4）聚焦開放共享的區(qū)域協(xié)同，建立健全科技產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快公共服務(wù)對(duì)接，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)三鏈新業(yè)態(tài)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)銜接分工實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依托各地方優(yōu)勢(shì)，站在戰(zhàn)略高度上，把握發(fā)展需求和趨勢(shì)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)銜接分工，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，具體從以下幾個(gè)方面入手：（1）依托三個(gè)地區(qū)中北京的經(jīng)濟(jì)、文化和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，天津的高端產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，河北的工業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，聯(lián)手打造世界級(jí)“研發(fā)設(shè)計(jì)+制造”“市場(chǎng)+生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)集群。（2）構(gòu)建河北省三鏈發(fā)展，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接銜接的有效性和精準(zhǔn)性，積極搭建產(chǎn)業(yè)承接協(xié)同合作平臺(tái)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育核心龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈不足之處進(jìn)行堵點(diǎn)補(bǔ)鏈。（3）瞄準(zhǔn)前景廣闊的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，部署創(chuàng)新鏈，重構(gòu)京津冀跨區(qū)域創(chuàng)新鏈。（4）加強(qiáng)三地科教資源、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等的創(chuàng)新資源共建共享，推進(jìn)區(qū)域間重大科技資源交流。（5）集聚創(chuàng)新主體、資源優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，共促京津冀科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）加強(qiáng)核心龍頭企業(yè)和人才資源培育保持發(fā)展生命力

京津冀整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以完善政策為引導(dǎo)，聯(lián)合培育產(chǎn)業(yè)鏈核心龍頭企業(yè)，圍繞技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開發(fā)等開展協(xié)同合作，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，開展合作項(xiàng)目聯(lián)合攻堅(jiān)，探索深層次發(fā)展。還要加強(qiáng)人才資源培育，針對(duì)管理、技術(shù)、服務(wù)型人才，制定人才引流政策，促進(jìn)三地人才的平衡性流動(dòng)。