淺談環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀

王 斌 ,王 琰 ,張之偉

（1.山東省泰安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 泰安 271000；2.東平縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和排放總量控制中心，山東 泰安 271500）

現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中起到數(shù)據(jù)支撐作用，在落實(shí)各項(xiàng)工作前都必須根據(jù)環(huán)境法要求，并依據(jù)所收集的參考數(shù)據(jù)制定方案，但是根據(jù)對實(shí)際環(huán)保工作情況的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，大量的基層監(jiān)測機(jī)構(gòu)都存在缺乏有效監(jiān)測的問題，其原因包括設(shè)備老舊、工作人員專業(yè)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)、工作流程局限性強(qiáng)等，因此當(dāng)前階段環(huán)境保護(hù)部門一定要重視對環(huán)境監(jiān)測工作的優(yōu)化與創(chuàng)新，在提升全員環(huán)保意識的前提下促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的共同穩(wěn)定發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測的概念與特征

1.1 環(huán)境監(jiān)測的概念

所謂環(huán)境監(jiān)測就是指專業(yè)技術(shù)人員使用現(xiàn)代科學(xué)手段對環(huán)境中存在的污染因素進(jìn)行監(jiān)測、排查，并且對其數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，該環(huán)節(jié)最重要的價(jià)值是將人類日?；顒?dòng)所產(chǎn)生的污染以及對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響都進(jìn)行精準(zhǔn)、全面地記錄。此外，環(huán)境監(jiān)測具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，相關(guān)工作人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，在監(jiān)測手段日益更新的形勢下努力提升自我，更好地履行自己的職責(zé)，從而最大程度地提高環(huán)境保護(hù)的效果[1]。

1.2 環(huán)境監(jiān)測的特征

環(huán)境監(jiān)測工作的特征體現(xiàn)在以下兩方面：（1）全面性。環(huán)境監(jiān)測工作需要在各種不同的領(lǐng)域內(nèi)展開，如氣象、衛(wèi)生等，相較于其他環(huán)境保護(hù)類工作，其覆蓋范圍更廣，同時(shí)也能更全面、徹底地監(jiān)測環(huán)境。（2）準(zhǔn)確性。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測工作的落實(shí)也更加智能化，不僅能做好監(jiān)測工作，還能在某項(xiàng)數(shù)據(jù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的前提下自動(dòng)報(bào)警，因而所統(tǒng)計(jì)出的數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的具體作用

2.1 監(jiān)測環(huán)境的污染情況

現(xiàn)階段我國環(huán)境保護(hù)部門使用多元化的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段對各類資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，包括現(xiàn)下討論度較高的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲音環(huán)境等，并進(jìn)行了持續(xù)、及時(shí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，這樣一旦在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)了數(shù)據(jù)異?；蛘呔唧w的環(huán)境污染問題都能及時(shí)采取針對性的解決措施，相關(guān)人員可以根據(jù)數(shù)據(jù)對基本情況進(jìn)行判斷，并有針對性地展開調(diào)查，在找到問題產(chǎn)生的原因后制定對策[2]。此外，在環(huán)境保護(hù)中，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測工作還能及時(shí)對環(huán)境污染問題進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，并且建立相關(guān)的環(huán)境污染防控體系，從而保證環(huán)境問題不會(huì)惡化。同時(shí)環(huán)境治理單位也能根據(jù)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)控制環(huán)境惡化的速度，以此為環(huán)境污染治理工作的落實(shí)預(yù)留較為充足的時(shí)間，從根本上解決環(huán)保問題，消除隱患，為人們當(dāng)前的生存、發(fā)展創(chuàng)造出和諧、健康、舒適的生態(tài)環(huán)境，共建人類的幸福家園。

2.2 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

環(huán)境監(jiān)測工作所獲得的各項(xiàng)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)制度的落實(shí)提供有效參考，且環(huán)境監(jiān)測工作對于改善環(huán)境污染問題以及促進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)能夠起到積極的作用，因此，在未來的社會(huì)發(fā)展中，環(huán)保部門應(yīng)該積極應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測以獲得更多助力。在日常工作中，環(huán)境保護(hù)部門會(huì)對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致地分析，且在分析過程中能夠有效判斷項(xiàng)目建設(shè)所處的環(huán)境及企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持“因地制宜”的原則，提出列舉本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展禁止以及限制類的負(fù)面清單的建議，從而可以在后續(xù)的工作中積極、有序地淘汰與壓縮落后產(chǎn)能，最終做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，在真正降低污染物產(chǎn)生與排放的基礎(chǔ)上推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)[3]。

2.3 明確未來的工作方向

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作流程中最重要的環(huán)節(jié)，在環(huán)境監(jiān)測中，環(huán)保單位更加清楚地了解到治理區(qū)域內(nèi)大氣、水體、聲音等多種因素的污染情況，并結(jié)合數(shù)據(jù)制定相應(yīng)的環(huán)保措施，強(qiáng)化各項(xiàng)要求、規(guī)定的合理性。環(huán)保部門工作人員必須對各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，明確目前工作中亟待完善和改進(jìn)的部分，并在第一時(shí)間修訂與調(diào)整工作計(jì)劃，補(bǔ)充和修改環(huán)境治理工作的主要內(nèi)容，明確未來工作的方向，最終以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)、合理的環(huán)境治理策略，真正做到為環(huán)境保護(hù)工作的有效展開創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)理想化的環(huán)保目標(biāo)。此外，環(huán)境監(jiān)測工作的有效實(shí)施，也可以揭示當(dāng)前環(huán)境治理中的重要污染物和污染物遷移問題，并制定有針對性的污染治理方案，進(jìn)一步明確后續(xù)工作的主要方向，同時(shí)也能根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，確定各個(gè)環(huán)節(jié)中需要落實(shí)的工作，最終推動(dòng)環(huán)境治理工作的高效展開。

2.4 預(yù)防違法犯罪行為

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)部門預(yù)防和治理環(huán)境污染的有效途徑，可以成功地預(yù)防環(huán)境保護(hù)中的違法犯罪行為。在實(shí)際工作中，環(huán)保部門負(fù)責(zé)的相關(guān)項(xiàng)目可以在充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)的前提下了解到各個(gè)企業(yè)污染物排放對環(huán)境造成的污染程度，并且能夠在第一時(shí)間就將監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)上報(bào)給公安機(jī)關(guān)、司法部門，這些數(shù)據(jù)將會(huì)是有效的違法證據(jù)，從而通過正規(guī)渠道對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，此間還能夠更加精準(zhǔn)地處理對環(huán)境造成污染、傷害的不法企業(yè)，做到精準(zhǔn)大家、杜絕后患[4]。目前階段，為了進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測措施在環(huán)境保護(hù)方面的作用，國家還應(yīng)該對“兩高”的司法解釋進(jìn)行進(jìn)一步的修訂，出臺(tái)更多更具針對性的法律、法規(guī)，重新界定篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，提出針對性的處理意見。由此可見，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)過程中不可或缺的一部分，在未來的環(huán)保工作中還會(huì)發(fā)揮出更大的價(jià)值。

2.5 提供全面可靠的信息

環(huán)境監(jiān)測工作中所收集到的數(shù)據(jù)是環(huán)保工作有效落實(shí)的主要依據(jù)，在數(shù)據(jù)支撐下不僅能充分改善自然環(huán)境，同時(shí)還能對治理工作的內(nèi)容產(chǎn)生清晰、明了的認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了各項(xiàng)環(huán)境工作的合理性，因此，環(huán)境監(jiān)測人員必須正確看待環(huán)境監(jiān)測的作用與價(jià)值，并且在此前提之下創(chuàng)建專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測部門，在受制度保障的基礎(chǔ)上提高環(huán)境監(jiān)測的效率與質(zhì)量。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測中一旦引入了更加專業(yè)的設(shè)備、招攬到更多高素質(zhì)的技術(shù)與管理人才，就能進(jìn)一步保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、有效性，加強(qiáng)監(jiān)測的整體效果[5]。在獲得更加可靠的信息后，環(huán)境保護(hù)單位才能更具針對性地制定各項(xiàng)決策，為各個(gè)部門合理地分配任務(wù)，最終在各個(gè)部門的默契配合下消除傳統(tǒng)環(huán)保工作的限制，了解污染狀況、解決污染問題，最終提高國內(nèi)各類資源的可持續(xù)利用率，實(shí)現(xiàn)理想的環(huán)保目標(biāo)。

2.6 防控突發(fā)污染事件

突發(fā)環(huán)境污染事件的影響范圍比常規(guī)性事件更大，而且如果不能及時(shí)防治，就會(huì)快速地大面積擴(kuò)散，因此，突發(fā)性污染事件是環(huán)境治理中較難解決的問題，但是在環(huán)境監(jiān)測的輔助下，環(huán)保部門能夠充分利用其預(yù)警系統(tǒng)以及自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，精準(zhǔn)地在污染事件發(fā)生的第一時(shí)間啟動(dòng)針對性應(yīng)急監(jiān)測策略，在實(shí)時(shí)掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，為解決方案的制定提供堅(jiān)實(shí)的支持。在預(yù)防與控制突發(fā)性事件的過程中，環(huán)保部門還可以借助環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與結(jié)果部署解決方案。此外在核輻射管理以及揮發(fā)性有機(jī)物治理方面，環(huán)境監(jiān)測也能發(fā)揮較大作用，可以保證各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行，也能保證各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有序配合，從而最大程度上提高整體工作效率，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有待提高

當(dāng)前階段我國在環(huán)境監(jiān)測工作中仍然存在較為明顯的不足，無論是監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測技術(shù)還是環(huán)境養(yǎng)護(hù)等方面都存在不同程度的問題，政府部門以及相關(guān)領(lǐng)域都需要進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)，汲取他人的成功經(jīng)驗(yàn)，對內(nèi)部的制度進(jìn)行相應(yīng)的完善，并且根據(jù)自身的實(shí)際情況來構(gòu)建完整監(jiān)測管理體系，充分利用當(dāng)前信息技術(shù)的優(yōu)勢輔助工作，第一時(shí)間將監(jiān)測的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)上傳，此外還要積極開啟第三方監(jiān)督手段，依然使用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備完成三方監(jiān)督，將不合法、不合規(guī)的行為及時(shí)攔截，在此基礎(chǔ)上提高環(huán)境監(jiān)測整體質(zhì)量[6]。

3.2 需要建立數(shù)據(jù)資源庫

在開展環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，工作人員能夠收集到海量的監(jiān)測數(shù)據(jù)，其中大部分都具有實(shí)際的參考價(jià)值，因此必須要將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行有序地收集和存儲(chǔ)，以保證數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，便于后續(xù)工作的有效開展。在分析數(shù)據(jù)的過程中，環(huán)境保護(hù)部門能夠確定污染問題產(chǎn)生的具體原因，從而在實(shí)行環(huán)境保護(hù)政策的過程中，能夠堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)為準(zhǔn)”的原則，制定出更加適合的治理方案。因此，在未來發(fā)展階段，環(huán)保部門需要建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全部的數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而保證環(huán)保工作效率與質(zhì)量的提升，最終完善環(huán)境監(jiān)測手段[7]。

3.3 推動(dòng)管理體系改革

目前階段，我國省級以下的環(huán)境監(jiān)測部門已經(jīng)開始落實(shí)管理制度的改革，省級環(huán)保部門對市級、縣級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測部門實(shí)施統(tǒng)一管理，真正做到了對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一考核，這也正是我國未來環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的主要趨勢。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控工作由調(diào)整后的省級駐市環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，改革政策的全面落實(shí)能夠最大程度上提升監(jiān)測的工作質(zhì)量，工作人員也能逐漸轉(zhuǎn)變自身的觀念，更高效地從事本職工作，更好地適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的改革，使環(huán)境監(jiān)測的各項(xiàng)工作都能有序、有效進(jìn)行，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的同時(shí)發(fā)展。

3.4 實(shí)現(xiàn)監(jiān)測技術(shù)再創(chuàng)新

現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)主要監(jiān)管項(xiàng)目包括大氣、水（廢水）、噪音、土壤以及固體廢物等，在此過程中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)可視化與可存儲(chǔ)化，將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳至云平臺(tái)即可達(dá)成該目標(biāo)，這樣一來能夠成功搭建起監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，更好地對環(huán)境監(jiān)督管理部門工作進(jìn)行補(bǔ)充，各項(xiàng)工作的落實(shí)也會(huì)更加輕松。目前我國已有的設(shè)備雖然可以掌握基本數(shù)據(jù)，但還不能實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，還需要大力引進(jìn)更加先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備，從而更好地將工作落到實(shí)處。同時(shí)還要對相關(guān)工作人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，以保證環(huán)境監(jiān)測人員更深入地了解環(huán)保知識，從根本上加大對環(huán)污染問題的打擊力度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[8]。

3.5 加大監(jiān)督管理力度

在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢下，環(huán)保部門為了更好地降低污染行業(yè)對環(huán)境的污染，必須要加大對全社會(huì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督、管理力度。首先一定要讓所有人都意識到環(huán)境污染問題對社會(huì)發(fā)展、生態(tài)平衡所造成的巨大影響，能夠在加強(qiáng)自身環(huán)保意識的前提下，有針對性地改變工作方式，在保證自身利益的前提下保護(hù)環(huán)境。在此期間政府部門還需要明確管理?xiàng)l款，嚴(yán)格限制產(chǎn)品的準(zhǔn)入，針對性管控開發(fā)建設(shè)的空間和布局。同時(shí)，還要要求企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自檢，重點(diǎn)的排污單位還應(yīng)該安裝更多便于聯(lián)系的在線監(jiān)測設(shè)備，以加強(qiáng)環(huán)境主管部門對企業(yè)排污情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，杜絕漏排、超標(biāo)排等問題，一旦發(fā)現(xiàn)類似情況，第一時(shí)間對責(zé)任人采取懲罰措施。另外，還需要落實(shí)隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)懲嚴(yán)重違反法律規(guī)定的人員，在采取專項(xiàng)執(zhí)法檢查、信訪舉報(bào)等措施后，加大監(jiān)管力度，使公民的環(huán)保意識也隨之提升。

4 環(huán)境監(jiān)測的未來發(fā)展趨勢

4.1 優(yōu)化質(zhì)量管理體系

為了更加高效地解決污染問題、加大環(huán)境保護(hù)的力度，環(huán)境保護(hù)部門必須制定出更加完善的質(zhì)量管理體系，保證工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能有序、有效地落實(shí)。因此，不斷優(yōu)化質(zhì)量管理體系已成為環(huán)境監(jiān)測部門的重點(diǎn)，也是未來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。在實(shí)際落實(shí)環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，需要對工作過程進(jìn)行及時(shí)匯總，并采取多元的方法和策略，有針對性地監(jiān)督管理影響環(huán)境發(fā)展的各類因素。同時(shí)為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，檢測人員還必須要更有效地落實(shí)考核與監(jiān)督工作，因此，管理體系中還必須增加對技術(shù)人員的全方位管理，要求他們以勤懇、認(rèn)真的態(tài)度來對待各類工作，并根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)預(yù)判環(huán)境的影響范圍，第一時(shí)間處理潛在的危險(xiǎn)，而且各個(gè)環(huán)節(jié)之間要根據(jù)制度要求相互配合，以解決實(shí)際問題，為廣大民眾構(gòu)建出和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境[9]。

4.2 實(shí)現(xiàn)監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新

當(dāng)前階段我國科學(xué)技術(shù)正在飛速發(fā)展，而技術(shù)創(chuàng)新又是發(fā)展的根本。為了強(qiáng)化整體環(huán)境保護(hù)效果，必須要拓展性地研發(fā)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域技術(shù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新。為達(dá)成這一目標(biāo)，各級監(jiān)測部門都應(yīng)該加大對人力、物力的投入力度，花費(fèi)更多的精力做好技術(shù)創(chuàng)新工作，引入更多的新方法、新技巧，并做好本土化融合。此外還需要配置更多的先進(jìn)設(shè)備，與發(fā)達(dá)國家相比較，我國的環(huán)境監(jiān)測儀器存在老化嚴(yán)重的問題，或者是儀器數(shù)量不足以支撐各項(xiàng)工作的落實(shí)的現(xiàn)象，所以為更好地落實(shí)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，必須要在保證設(shè)備性能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下做好延長其壽命的工作，這樣才能降低成本。同時(shí)未來在資金、技術(shù)允許的條件下應(yīng)該生產(chǎn)出更多性能高、壽命長的儀器，更高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作，并將這一政策視為未來環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域發(fā)展的新方向。

4.3 實(shí)現(xiàn)監(jiān)測隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)是環(huán)境監(jiān)測工作高效落實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)整體領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展，除做好設(shè)備設(shè)計(jì)以及技術(shù)創(chuàng)新外，還應(yīng)該加大對監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)力度，保證團(tuán)隊(duì)水平的專業(yè)化，在此期間應(yīng)注重培養(yǎng)技術(shù)骨干，采取“一帶多”的方法，逐漸提升團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力。除此之外，還應(yīng)該在各個(gè)環(huán)境監(jiān)測站不斷制定創(chuàng)新培養(yǎng)方案，從根本上提升環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的整體水平，使得監(jiān)測隊(duì)伍向更加專業(yè)化的方向發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)培養(yǎng)工作人員對各類突發(fā)事件的應(yīng)對能力，使監(jiān)測人員能夠在不斷的實(shí)踐中提升其專業(yè)技術(shù)水平，從而為環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性提供保障。

5 結(jié)語

綜上所述，近年來，隨著國家環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)性和客觀性受到了極大重視，環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中能夠起到排查污染、預(yù)防犯罪、提供全面消息、明確未來工作方向、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，因此，在未來發(fā)展中需要建立清晰明確的數(shù)據(jù)資源庫，及時(shí)對管理體系進(jìn)行優(yōu)化改革。同時(shí)還必須創(chuàng)新實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)，在最大程度上發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的積極作用，最終為環(huán)境保護(hù)提供有力的數(shù)據(jù)支持。