基于生態(tài)環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測管理的實踐分析

肖 輝

（廊坊市生態(tài)環(huán)境局，河北 廊坊 065000）

經(jīng)濟社會的發(fā)展給人們帶來了巨大的福利，提高了人們的生活品質(zhì)。但另一方面，經(jīng)濟社會的高度運行也造成了嚴重的環(huán)境污染和破壞?？諝馕廴?、水資源污染、土壤污染、噪音污染和光污染等都成為現(xiàn)代社會最為典型的環(huán)境污染問題。由于生態(tài)環(huán)境的破壞給人類社會帶來了一系列問題，這也迫使人們提高了對生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)注，催生了人們的生態(tài)保護意識。生態(tài)環(huán)境保護重視程度的提高使得與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的科學(xué)技術(shù)不斷突破，這也推動了生態(tài)環(huán)境保護科技的發(fā)展，而環(huán)境監(jiān)測技術(shù)正是這眾多技術(shù)中的一員，通過環(huán)境監(jiān)測技術(shù)可以及時監(jiān)測到環(huán)境的破壞情況并采取相應(yīng)的補救和修復(fù)措施，從而把環(huán)境破壞降到最低程度?；诖?，本文從環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)狀為出發(fā)點，深入分析和探討環(huán)境監(jiān)測管理對生態(tài)環(huán)境保護的重要作用，并為生態(tài)環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測管理提出了見解，以解決生態(tài)問題，實現(xiàn)生態(tài)保護。

1 生態(tài)環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)狀和重要性

1.1 生態(tài)環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)狀

1.1.1 生態(tài)環(huán)境法律體系不健全

目前對生態(tài)環(huán)境保護有制約作用的多數(shù)為地方性的法規(guī)。地方性法規(guī)不同于法律的強制性，相對而言制約力度十分有限，因而對于生態(tài)環(huán)境的保護力度也是有限的，這不僅降低了環(huán)境保護的效率，而且也減弱了環(huán)境保護的效果。此外，現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律體系還存在很多漏洞，許多新出現(xiàn)的環(huán)境問題還未納入法律體系之中，因此也不利于生態(tài)環(huán)境保護法律體系的加強。

1.1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平有限

生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測包括水體、大氣和噪聲三個層次的環(huán)境監(jiān)測。水體、大氣和噪聲三個環(huán)境空間相互聯(lián)系、相互制約、緊密配合、息息相關(guān)，這也增加了生態(tài)環(huán)境的治理難度。在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)只精通于某一個層面，還并未完全實現(xiàn)“水氣聲”生態(tài)環(huán)境治理的一體化，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平也還有待提高。因此，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的局限性也制約了生態(tài)環(huán)境的保護力度。

1.1.3 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施建設(shè)不到位

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備影響和制約著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和數(shù)據(jù)的準確性，因此生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測設(shè)備對于生態(tài)環(huán)境的保護具有重要的作用。然而在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體系中，由于資金、人才和技術(shù)等方面的制約，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備普遍存在著數(shù)量不足，質(zhì)量不佳的問題。這些問題的存在嚴重影響著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測時限，延長了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的時間，降低生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的效率，也使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和修復(fù)的效果不明顯。

1.1.4 缺乏專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測人才

專業(yè)化環(huán)境監(jiān)測人才的缺乏是環(huán)境監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境體系中又一大問題。人員和技術(shù)都對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和精確的數(shù)據(jù)結(jié)果產(chǎn)生著重要的影響，因此想要充分利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)來提高環(huán)境治理和環(huán)境保護的效果，就必須要培養(yǎng)專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測人才，提高環(huán)境監(jiān)測工作人員的素養(yǎng)和專業(yè)化水平，這樣才能達到增強環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)化的目的。

1.1.5 環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警體系還存在漏洞

目前許多區(qū)域在環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警體系上并未多加重視，因此總體來說，環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警體系建設(shè)不夠完善和健全，環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警設(shè)備質(zhì)量也還有待提高，環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系還存在許多漏洞。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系具有實時、高效、動態(tài)化的監(jiān)測和管理特性，能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境的保護起到查缺補漏、防患未然的作用。然而環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系的不健全制約著這些特性的發(fā)揮，不利于環(huán)境監(jiān)測的高效和自動化運作，也極大地浪費了人力和物力資源，同時還降低了生態(tài)環(huán)境保護的效率。

1.1.6 資金投入力度較小

相對于環(huán)境監(jiān)測而言，許多地區(qū)的政府在生態(tài)環(huán)境保護方面資金的投入力度有限，政府對各項資金的使用分配不合理，在生態(tài)環(huán)境保護方面資金分配比例過小，致使生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)研發(fā)有限，從而影響著生態(tài)環(huán)境保護的范圍和作用力度。資金的投入力度制約著生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量以及人才的培養(yǎng)力度。因此，生態(tài)環(huán)境的資金投入力度對于生態(tài)環(huán)境的保護至關(guān)重要，只有調(diào)整生態(tài)環(huán)境的資金投入比例，加大對生態(tài)環(huán)境保護的資金投入力度，才能真正發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的效果，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。

2 生態(tài)環(huán)境保護中環(huán)境監(jiān)測管理的重要性

2.1 為生態(tài)環(huán)境的保護提供參考依據(jù)

生態(tài)環(huán)境的保護包括多個層次和多個方面，這就使環(huán)境保護的信息和數(shù)據(jù)極為龐雜，如果僅僅通過人力進行運作效率極為低下，不僅耗時耗力，而且數(shù)據(jù)結(jié)果也并不一定精準。為了提高環(huán)境保護監(jiān)測工作的效率和精確度，就勢必需要利用先進的環(huán)境監(jiān)測儀器來獲取和分析捕獲到的生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)和信息，并對這些數(shù)據(jù)和信息進行專業(yè)化的處理，以便下一步生態(tài)環(huán)境保護工作的開展。換言之，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境保護的重要指南針和方向盤，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息具有十分重要的作用。隨著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測儀器越來越精準、自動化程度也越來越高，這不僅有利于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作效率的提高，而且可以提高生態(tài)環(huán)境保護工作的質(zhì)量[1]。

2.2 提高解決生態(tài)環(huán)境問題的效率

傳統(tǒng)的人工環(huán)境監(jiān)測不僅效率低下，而且還存在著滯后性，這使生態(tài)環(huán)境保護工作進展緩慢并且效果不顯著。通過現(xiàn)代化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和手段，可以及時獲知生態(tài)環(huán)境的相關(guān)情況和信息，對異常的生態(tài)環(huán)境情況進行及時排查并快速準確地采取相關(guān)保護措施和修復(fù)措施，最大效率地解決環(huán)境污染問題，避免環(huán)境污染情況的惡化，從而減輕生態(tài)環(huán)境的負擔和損失。此外，隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷成熟，還能對未污染的環(huán)境作出預(yù)防措施，加強環(huán)境生態(tài)保護。

2.3 促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的發(fā)展相互制約，相互促進，一切以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟效益的作為都是弊大于利的。從短期來看，這種做法有利于快速促進經(jīng)濟發(fā)展，從長遠來看，經(jīng)濟發(fā)展必然會受到環(huán)境破壞的影響而產(chǎn)生停滯甚至倒退現(xiàn)象。顯而易見，通過環(huán)境監(jiān)測來進行生態(tài)環(huán)境的保護，不僅能夠促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，而且能夠使經(jīng)濟穩(wěn)步向前，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)的良好制約和循環(huán)。

2.4 進一步強化人們的環(huán)保意識

公民的環(huán)保意識相比于前幾年有所提高，但還遠遠未達到普及化的程度。特別是在一些經(jīng)濟發(fā)展落后的地區(qū)，公民的環(huán)保意識普遍較差，環(huán)保知識也較為缺乏，當?shù)卣参从枰原h(huán)境保護應(yīng)有的重視。而通過環(huán)境監(jiān)測儀器所提供的生態(tài)環(huán)境信息和數(shù)據(jù)，可以讓公民清晰直觀地看到生態(tài)環(huán)境污染的嚴重性，從而進一步強化公民的環(huán)保意識。

2.5 有利加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪的打擊力度

生態(tài)環(huán)境保護部門通過對環(huán)境監(jiān)測工作的開展，能夠高效和快速地查找出生態(tài)環(huán)境違法犯罪的證據(jù)，為違法犯罪案件提供有力的數(shù)據(jù)支撐，同時也為最大效率地抓捕違法犯罪的嫌疑人提供了關(guān)鍵線索。生態(tài)環(huán)境保護部門要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測管理制度的監(jiān)督作用，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測工作人員的監(jiān)督行為，以加大對環(huán)境違法犯罪分子的打擊力度，從而減少環(huán)境違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)制度的不斷完善就是為了提高對環(huán)境違法犯罪分子的打擊力度而采取的有效措施，并且在打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的過程中，環(huán)境監(jiān)測部門也可以發(fā)現(xiàn)自身在環(huán)境監(jiān)測中存在的問題，根據(jù)存在的問題針對性地提高自身的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平和環(huán)境監(jiān)測管理能力，通過環(huán)境監(jiān)測部門用先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)收集環(huán)境污染犯罪的數(shù)據(jù)和證據(jù)，為環(huán)境污染犯罪分子承擔法律責任提供準確的法律依據(jù)。此外，通過環(huán)境污染犯罪數(shù)據(jù)和證據(jù)的呈現(xiàn)，可以讓人們清晰地看出環(huán)境監(jiān)測過程中存在的問題和弱點，這對生態(tài)環(huán)境的保護也起到了促進和推動作用[2]。

2.6 推動城市污染防治工作的開展

城市是一個巨大而龐雜的生態(tài)系統(tǒng)，在這個以人為主的生態(tài)系統(tǒng)中，包含著社會生活的方方面面。而城市的龐大復(fù)雜、人口集中、工商業(yè)發(fā)展，都為城市帶來了不同程度的污染，因此在城市的生態(tài)環(huán)境保護中，僅僅依靠人力是遠遠不夠的，解決不了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境問題。由此可見，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)對于當今城市的污染治理和生態(tài)保護不可或缺。為了讓城市擁有健康的飲用水，為了減少城市的霧霾天氣和保護人們的身體健康，為了提高交通系統(tǒng)的安全性，就必須對這些污染進行排查，找出問題所在并采取相關(guān)措施，從而為城市居民打造一個綠色、健康、宜居、舒適的生活環(huán)境。工業(yè)廢水、生活污水的亂排亂放是城市水資源污染的主要原因；機動車尾氣的排放是城市大氣污染的主要原因；玻璃幕墻、各種光源是城市光污染的源頭；而機動車的鳴笛生、建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)是噪音的源頭。所以，為了改進城市生活和居住的環(huán)境，環(huán)境保護相關(guān)部門要從提高水資源質(zhì)量和空氣質(zhì)量以及減少光污染和噪音污染的產(chǎn)生等方面著手，通過對機動車尾氣排放、機動車鳴笛、工業(yè)廢水和生活污水的排放以及建筑玻璃幕墻的使用進行嚴格的管理和控制，并且及時準確地制定針對性的防治措施來改善城市居民的生活環(huán)境，促進城市居民的健康。但是環(huán)境監(jiān)管部門在對污染源頭進行管理和控制時離不開環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，更離不開交通部門、環(huán)保部門、監(jiān)測部門、水資源管理部門以及其他相關(guān)部門的有力配合和共同參與。通過利用先進的環(huán)境監(jiān)測儀器對這些污染源頭進行監(jiān)測和管控，并對違法違規(guī)和不合格的企業(yè)和人進行相應(yīng)的懲處和整改，從而督促其達到環(huán)境保護的標準，進一步促進城市居民生活環(huán)境的改善[1]。

3 環(huán)境監(jiān)測管理在生態(tài)環(huán)境保護中的實施策略

3.1 健全并完善生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)體系

生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系是生態(tài)環(huán)境保護和治理的重要保障，健全的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系不僅可以為環(huán)境保護相關(guān)部門提供制度保障，而且可以有效制約生態(tài)環(huán)境保護的違法犯罪行為。因此國家必須建立健全生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，建立統(tǒng)一、科學(xué)的生態(tài)環(huán)境法律保護體系，完善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護法律體系漏洞，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境法律體系的強制性和制約性的作用，提高法律對生態(tài)環(huán)境保護工作的制約力度；其次需要對公民進行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律的普及，提高公民保護生態(tài)環(huán)境的意識。就如在城市水資源污染防治方面，國家和政府應(yīng)該健全相關(guān)的法律法規(guī)，完善水資源污染防治法律體系，對水資源防治的違法違規(guī)行為，應(yīng)該按照相關(guān)的法律法規(guī)進行處罰和懲戒，以加大對水資源污染防治違法違規(guī)行為和現(xiàn)象的打擊力度，從而督促水資源污染防治相關(guān)環(huán)保部門按照法律法規(guī)做好水資源污染防治工作，以此為城市居民構(gòu)建一個綠色、宜居、健康的生活環(huán)境。

3.2 提高環(huán)境監(jiān)測手段的技術(shù)水平

水氣聲一體化的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平還有待提高，因此當?shù)卣块T應(yīng)該提高對生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)水平的重視，加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)力度，才能達成生態(tài)環(huán)境保護的效果。比如政府應(yīng)該加大對生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)資金投入，邀請專家學(xué)者對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進行研發(fā)，并且培養(yǎng)更多的技術(shù)研發(fā)人才，從而突破水氣聲一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷創(chuàng)新，并提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的效率和質(zhì)量，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測實現(xiàn)水氣聲一體的動態(tài)化和智能化管理[3]。

3.3 打造健全的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系

環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系能提高生態(tài)環(huán)境保護效率，并且及時對生態(tài)環(huán)境保護作出預(yù)防和補救措施，因此打造健全的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系尤為重要，通過多種技術(shù)的結(jié)合，對預(yù)警體系查缺補漏，從而發(fā)揮其效用。例如，通過GPS、GIS等地理信息技術(shù)與環(huán)境監(jiān)測預(yù)警技術(shù)相結(jié)合，對周圍環(huán)境進行高精度的地理定位以及精確性的環(huán)境分析，從而及時準確地發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境存在的問題，及時進行排查并進行相關(guān)的補救措施。監(jiān)測預(yù)警技術(shù)與地理信息技術(shù)相結(jié)合，健全和完善環(huán)境監(jiān)測的預(yù)警體系，能夠?qū)Νh(huán)境進行實時，高效，動態(tài)化的監(jiān)測和管理，對于處理環(huán)境問題具有重要作用。

3.4 加大資金投入力度

生態(tài)環(huán)境保護資金投入力度的增加，有利于生態(tài)環(huán)境保護人才的培養(yǎng)、有利于生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施設(shè)備和儀器的更新、也有利于生態(tài)環(huán)境技術(shù)的突破。比如，當?shù)卣畱?yīng)該適當?shù)卣{(diào)節(jié)對生態(tài)環(huán)境保護的資金投入力度，而且適度調(diào)整當?shù)刎斦峙浔壤沟蒙鷳B(tài)環(huán)境保護監(jiān)測資金投入力度持續(xù)而穩(wěn)定的增長。

3.5 培養(yǎng)專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)人才

環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)工作人員的專業(yè)化對于環(huán)境監(jiān)測管理的建設(shè)以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和精確性有著十分重要的影響。因此，培養(yǎng)專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)人員是建設(shè)環(huán)境監(jiān)測管理體系和促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平提高的重要途徑，同時也是技術(shù)創(chuàng)新和時代發(fā)展的必然舉措。通過建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的培訓(xùn)體系，考核體系以及選拔體系，并且與高校對接所需專業(yè)人才，為高校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，高校要根據(jù)相應(yīng)崗位對人才的需求和專業(yè)技能進行培養(yǎng)。此外，在任職過程前、任職過程中都需要對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，并且在培訓(xùn)過后需要及時對培訓(xùn)成果進行考核，通過此方法來提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的專業(yè)化水平，從而促進環(huán)境監(jiān)測效果和質(zhì)量的提高。就如城市機動車尾氣污染防治工作就是環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)人員 進行技術(shù)研發(fā)時的技術(shù)創(chuàng)新和突破，同時也是環(huán)境監(jiān)測管理體系的創(chuàng)新和突破，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員為了實際的生態(tài)環(huán)境保護需要，通過自己豐厚的專業(yè)化知識，專心致志地進行環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)研發(fā)，通過不斷地研究和試用，城市機動車尾氣污染防治工作終于有了實質(zhì)性地突破。在以前的機動車尾氣防治工作中，不僅效率低下，而且防治效果也不佳。而通過先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和儀器對機動車尾氣排放的相關(guān)區(qū)域進行監(jiān)測，并且及時查找排放尾氣的機動車的車牌號碼，對機動車尾氣違規(guī)排放者，扣留其機動車并進行相應(yīng)的罰款和要求駕駛員進行合規(guī)整改，以此來推動城市機動車尾氣污染防治工作的開展。專業(yè)化人才對技術(shù)的創(chuàng)新和突破擴大了城市機動車尾氣污染防治工作的范圍，提高了汽車尾氣污染防治的質(zhì)量和效率[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測管理能夠為生態(tài)環(huán)境的保護提供參考數(shù)據(jù)、能夠提高生態(tài)環(huán)境保護工作的效率、可以促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展以及進一步強化人們的環(huán)保意識。但在目前的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測管理過程中，還存在著法律體系不健全、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平有限、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備建設(shè)不到位、缺乏專業(yè)化的工作人員、資金投入力度小以及環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系還存在漏洞等問題，針對這些問題的存在，政府和國家應(yīng)該加大資金的投入力度、健全和完善法律法規(guī)體系、培養(yǎng)專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測管理技術(shù)人員、提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研發(fā)以及打造環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，從而提高環(huán)保的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，達到人與自然和諧相處的目的。