鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治存在的問(wèn)題及治理對(duì)策

洪 超

（臺(tái)州市污染防治工程技術(shù)中心，浙江 臺(tái)州 318000）

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染已引發(fā)了全世界人民的關(guān)注，而我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市化建設(shè)的加快，也導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)了極大地污染問(wèn)題。所以，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，全國(guó)各地開(kāi)始主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，為此制定了相應(yīng)的治理策略，并已取得了一定的成果。但雖然當(dāng)前的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染有所好轉(zhuǎn)，可從整體上看依舊不理想。對(duì)此，相關(guān)人員需要站在多個(gè)角度、多個(gè)層次進(jìn)行探索，爭(zhēng)取從根本上解決農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的問(wèn)題，從而為人們打造一個(gè)綠色無(wú)污染的家園。

1 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的類型

1.1 土地資源污染

眾所周知，我國(guó)的國(guó)土面積在全球排名前三，耕地面積排名第四，但由于我國(guó)人口眾多，所以人均耕地面積很少?？山陙?lái)，農(nóng)用土地的污染卻越來(lái)越嚴(yán)重，而當(dāng)代大部分耕種模式主要是借助農(nóng)藥、化肥等促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，若是長(zhǎng)期使用化肥農(nóng)藥，就會(huì)逐漸改變土壤的結(jié)構(gòu)，減少土壤中的有機(jī)物含量，這會(huì)讓原本營(yíng)養(yǎng)充足的土壤變得越來(lái)越少。更為嚴(yán)重的是，在部分農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，會(huì)過(guò)量使用農(nóng)藥化肥，久而久之就形成了惡性循環(huán)，導(dǎo)致土地的耕種能力不斷下降。

1.2 水資源污染

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于水資源的分配一直不理想，而農(nóng)耕所使用的又是可運(yùn)用的淡水資源，這不僅是對(duì)水資源的一種浪費(fèi)和污染，也是對(duì)水資源的不重視[1]。如在農(nóng)用業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，所使用的化肥中會(huì)含有鉀、磷等化學(xué)元素，如果這些有毒、有害物質(zhì)被排放至河流中，定會(huì)對(duì)水資源帶來(lái)嚴(yán)重危害。而在使用農(nóng)藥的過(guò)程中，機(jī)械作業(yè)越來(lái)越多，其大面積地噴灑就需要農(nóng)藥必須加大分量才能淋到農(nóng)作物上，而多余的農(nóng)藥便會(huì)通過(guò)其他的一些渠道進(jìn)入到河流中，進(jìn)而污染水資源。此外，農(nóng)村地區(qū)的家禽等在養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生的排泄物、血水、病禽等，如果不經(jīng)過(guò)合格處理就被排放到河流中，也會(huì)使原本清澈的河水變成臭水污水。

1.3 空氣環(huán)境污染

通常，空氣質(zhì)量也由多種因素匯集組成的，因此，不僅要保護(hù)土地資源、水資源，也要重視對(duì)空氣環(huán)境的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，形成空氣污染的主要因素是秸稈焚燒，這是因?yàn)樵诜贌倪^(guò)程中會(huì)有大量的有毒有害氣體飄向空中，進(jìn)而形成顆粒物。而且，在農(nóng)作物的種植過(guò)程中，過(guò)多噴灑的農(nóng)藥既會(huì)流入到河流中，也會(huì)飄浮在空中，進(jìn)而污染空氣環(huán)境。

2 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治存在的問(wèn)題

2.1 缺乏強(qiáng)有力的政策支持

當(dāng)前，由于農(nóng)村地區(qū)的當(dāng)?shù)卣⑽催^(guò)多重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，也沒(méi)有對(duì)其制定針對(duì)性的政策，甚至資金、人力、時(shí)間投入都有限，這就導(dǎo)致我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法順利開(kāi)展，自然也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的治理目標(biāo)。

2.2 缺乏完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理體系

在以前，政府部門會(huì)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)放在城市的發(fā)展中，所以沒(méi)有重視對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。現(xiàn)階段，雖然國(guó)家也提出了相應(yīng)的政策，以此來(lái)優(yōu)化對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施，但一些政策根本無(wú)法落實(shí)到地，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境治理水平并不理想[2]。而出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因還是缺乏完善的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理體系，同時(shí)，還會(huì)體現(xiàn)在各個(gè)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、整合上。如一些農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可能會(huì)面臨跨地區(qū)合作，但結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，各個(gè)地區(qū)之間缺乏有效的溝通，無(wú)法一起開(kāi)展防治工作。同時(shí)，與之相關(guān)的防治工作是由多個(gè)部門協(xié)調(diào)而成，可部門之間毫無(wú)交流，職責(zé)也沒(méi)有劃分清楚，因此，導(dǎo)致污染防治工作困難重重，不能順利開(kāi)展。

2.3 缺乏充足的資金和人才

目前，對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境防治的資金投入、人才支持都十分有限，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)環(huán)境防治的要求。其中，在資金使用方面就缺乏一定的監(jiān)管力度，導(dǎo)致資金的使用率并不理想，自然防治的效果也不盡如人意。另外，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理還缺乏專業(yè)人才，而當(dāng)前很多的在職人員大多是傳統(tǒng)防治理念，同時(shí)也沒(méi)有現(xiàn)代化的硬件設(shè)備支持等，這些情況的存在都不利于治理農(nóng)村環(huán)境的污染等問(wèn)題。

2.4 缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)

由于傳統(tǒng)觀念的根深蒂固，大多數(shù)農(nóng)民并沒(méi)有格外重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，因此也就缺乏一定的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。雖然在一些農(nóng)業(yè)地區(qū)放置了垃圾站，但農(nóng)民根本不知道如何正確的投放垃圾，甚至也沒(méi)有正確投放垃圾的習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染加重。另外，一些農(nóng)民會(huì)將重心放在經(jīng)濟(jì)效益上，為了增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，大量運(yùn)用化肥等。同時(shí)，還有一些農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)企業(yè)也沒(méi)有按照規(guī)定排放污染物，從而導(dǎo)致環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。

2.5 缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和糧食安全保障

首先，是糧食安全保障的壓力。我國(guó)人口眾多，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕地卻非常少，而糧食安全又是關(guān)系民生的重要問(wèn)題。因此，為了保障糧食安全，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要格外重視糧食的質(zhì)量和產(chǎn)量，基于這一目的，一些農(nóng)民可能會(huì)過(guò)多使用農(nóng)藥和化肥，反而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。其次，產(chǎn)業(yè)支持政策。國(guó)家根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了一系列的配套政策，其主要目的是為了提高糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量。如保護(hù)化肥價(jià)格的政策，若能有效落實(shí)相應(yīng)的政策，就可以提高農(nóng)民種植糧食的主動(dòng)性。但實(shí)際情況是，近年來(lái)化肥的價(jià)格越來(lái)越低，導(dǎo)致農(nóng)民過(guò)量使用化肥，無(wú)形中增加了化肥的使用量，從而也對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成了一定污染，由此可以看出，還是缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。

3 鄉(xiāng)村振興視域下針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提出的治理對(duì)策

3.1 綜合治理，確保長(zhǎng)效發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興視域下，針對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治必須要打造綜合力量，比如，可將環(huán)境監(jiān)測(cè)部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展部門等進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，從而真正落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治工作[3]。在這個(gè)過(guò)程中，還要凸顯出外部的干預(yù)作用，要制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)制度體系，優(yōu)化硬件設(shè)備，這樣才能取得較好的治理效果。同時(shí)，要想確保長(zhǎng)效發(fā)展，必須要將鄉(xiāng)村振興策略落實(shí)到地，以此引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，還要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管部門的效率，而在現(xiàn)代化信息技術(shù)的支撐下，更要打造環(huán)境污染預(yù)測(cè)、控制綜合平臺(tái)，并建立較為完善的檔案資料，制作環(huán)境容量模型，以便能夠隨時(shí)預(yù)測(cè)、觀察農(nóng)業(yè)環(huán)境的變化，以及要根據(jù)變化提出針對(duì)性地解決策略，從而使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治能夠更加及時(shí)化、有效化。

3.2 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭防治污染

首先，要建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在此基礎(chǔ)上，還要倡導(dǎo)生態(tài)種植，可推出綠色經(jīng)濟(jì)作物以及發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)林業(yè)等，并建立良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，要將廢物交換、循環(huán)使用等措施貫徹到底，從根本上減少對(duì)環(huán)境的污染。其次，合理控制化肥用量。要引導(dǎo)農(nóng)民在施肥過(guò)程中采取測(cè)土配方的施肥技術(shù)，并結(jié)合“缺素補(bǔ)素”的基本原則，以此科學(xué)有效地運(yùn)用化肥。同時(shí)，還要倡導(dǎo)秸稈還田，通過(guò)該方式可以將廢物轉(zhuǎn)變成肥料，再將其加以運(yùn)用，既實(shí)現(xiàn)了秸稈的最大價(jià)值，也滿足了土壤的肥力需求。另外，還要重視農(nóng)藥用量等問(wèn)題，如在果蔬種植等方面盡可能地減少使用化肥，尤其是針對(duì)病蟲(chóng)害的防治，最好采取物理措施、生物措施等，即便要使用農(nóng)藥也需要科學(xué)控制農(nóng)藥的藥量，盡量多選用綠色無(wú)污染的農(nóng)藥，以確保農(nóng)藥不會(huì)殘留在空氣、河流中，以此達(dá)到防治環(huán)境污染的目的[4]。若是使用含有甲胺磷等危害農(nóng)藥，則需要強(qiáng)化監(jiān)管力度，要正確引導(dǎo)農(nóng)民使用高效率、低毒害的農(nóng)藥。最后，農(nóng)村村委會(huì)等部門也要積極引導(dǎo)輪作種植，以此來(lái)加強(qiáng)土壤的肥力，控制病蟲(chóng)害的發(fā)生。因此，只有通過(guò)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的共同發(fā)展，才能從根源緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。

3.3 應(yīng)用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展

在水土資源的保護(hù)工程中，主要含有耕地治理保護(hù)、耕地重金屬污染防治和農(nóng)田建設(shè)等。首先，要加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理，主要包括對(duì)家禽獸排泄物的處理、化肥農(nóng)藥的控制、秸稈還田工程的實(shí)施等。而要想提高每個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的完成質(zhì)量和效率，則需要投入相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)和資金，并落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，并有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。尤其是在節(jié)水技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、有機(jī)物利用等，最好能夠以農(nóng)業(yè)、生態(tài)等方面為主。其次，從技術(shù)、工程等方面著手，以預(yù)防為主，防治相配合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治的科學(xué)研究[5]。比如，對(duì)于污染較為嚴(yán)重的土壤，可采取源頭阻斷技術(shù)，從而減少土壤中殘留的農(nóng)藥，或利用生物修復(fù)技術(shù)來(lái)優(yōu)化土壤的性能，以降低土壤中的危害物質(zhì)。

3.4 引進(jìn)專業(yè)人才并提升群眾的環(huán)保意識(shí)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治不只是政府的任務(wù)，也是全社會(huì)的責(zé)任。在鄉(xiāng)村振興視域下，政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層機(jī)構(gòu)應(yīng)積極引進(jìn)專業(yè)人才，并提升群眾的防污染意識(shí)和主動(dòng)性，以此打造農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治綜合體，集眾人力量，來(lái)真正落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治任務(wù)。首先，要大力引進(jìn)現(xiàn)代化科技推廣人才，打造市、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技污染防治團(tuán)隊(duì)，以此來(lái)確?；鶎愚r(nóng)技科技人才的穩(wěn)定性，其主要任務(wù)是推廣污染防治綠色技術(shù)以及科技成果轉(zhuǎn)化。其次，打造監(jiān)管團(tuán)隊(duì)。在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中需要搭配得力的管理干部、專業(yè)技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)等，以確保執(zhí)法管理工作的穩(wěn)定實(shí)施，同時(shí)，在深入環(huán)境管理中，可將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)共同發(fā)展[6]。最后，利用教育宣傳手段，打造環(huán)境污染防治的積極氛圍，加強(qiáng)農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，可通過(guò)活動(dòng)宣傳、社會(huì)宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，讓更多的群眾提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)和認(rèn)可度。比如，在人流匯集地掛上垃圾分類、環(huán)境保護(hù)、綠色生活方面的條幅，或在城鎮(zhèn)公交車上播報(bào)環(huán)境污染的危害，以及在村里組織與綠色環(huán)境相關(guān)的文藝匯演。通過(guò)這些方式可以使群眾形成較好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并積極主動(dòng)參與到防治工作中來(lái)，從而有效提高農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治工作的質(zhì)量。

3.5 促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策綜合化

根據(jù)當(dāng)前國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)、環(huán)境一體化能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)政策也需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。在《中國(guó)21世紀(jì)議程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中均提出了落實(shí)農(nóng)業(yè)、環(huán)境一體化的問(wèn)題。而在這個(gè)過(guò)程中，最主要的內(nèi)容就是糧食生產(chǎn)問(wèn)題。結(jié)合當(dāng)前情況，我國(guó)人口數(shù)量在2030年可能會(huì)達(dá)到16億，若是以人均400 kg進(jìn)行計(jì)算的話，糧食總量必須要在6.4億t以上，這需要在最高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上再增加1.3億t左右[7]。而現(xiàn)階段正處于工業(yè)化時(shí)代，我國(guó)的耕地面積在慢慢減少，以至于糧食產(chǎn)量增產(chǎn)的問(wèn)題十分重要。因此，在資源、環(huán)境的共同制約下，不能將保障糧食安全作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需要兼顧環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。而要想?yún)f(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和糧食安全則需要正確對(duì)待環(huán)境污染防治問(wèn)題，所以要科學(xué)合理地調(diào)整糧食的生產(chǎn)率，減少化肥等有害物質(zhì)的使用，以此來(lái)降低對(duì)環(huán)境的污染程度，從而更好地保護(hù)環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治工作并不是一朝一夕就能成功的，是需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力才能取得較好的成就。所以，必須要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，并借助媒體、廣告、微信等宣傳方式，使更多的人關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，從而營(yíng)造一個(gè)良好的、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)環(huán)境。