徐炳權(quán),徐淑華
(山東省煙臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心,山東 煙臺 264000)
人們在日常生活、生產(chǎn)上需要排放大量污染物,這些污染物日積月累不斷增加,使得環(huán)境本身的承載能力降低,生態(tài)凈化能力也隨之降低,各類污染事故頻發(fā),以上都對人們正常生活造成嚴(yán)重影響。正是基于這樣的背景,人們從中意識到保護(hù)環(huán)境對社會發(fā)展的重要性?;诖?,將環(huán)境監(jiān)測應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)工作中,能夠?qū)Ξ?dāng)前環(huán)境的污染情況進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性分析,對遭受污染的環(huán)境區(qū)域進(jìn)行劃分,在這個過程中掌握環(huán)境污染物的轉(zhuǎn)化規(guī)律,以此為后續(xù)開展環(huán)境保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)方面的支持。
從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度來講,環(huán)境監(jiān)測作為其中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容,借助現(xiàn)代化監(jiān)測儀器設(shè)備和監(jiān)測技術(shù)來對特定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染物進(jìn)行測定工作,從中獲取污染濃度、形式以及分布等各項(xiàng)信息,以此掌握當(dāng)前監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的環(huán)境污染情況以及未來污染趨勢[1]?,F(xiàn)階段,我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),也隨之引發(fā)了資源耗費(fèi)過度的問題,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。
在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測過程中,其主要監(jiān)測內(nèi)容有土壤、大氣、水等等,監(jiān)測內(nèi)容相對比較廣泛。在具體監(jiān)測作業(yè)中,借助監(jiān)測設(shè)備獲取需要進(jìn)行檢測的土壤、大氣、水的樣品,然后對樣品的物理、化學(xué)性質(zhì)進(jìn)行分析,測定樣本中含有的成分以及污染濃度,從中獲取當(dāng)前樣品中含有的污染物種類和數(shù)量信息,以此來掌握當(dāng)前環(huán)境污染現(xiàn)狀,為后續(xù)環(huán)保工作奠定基礎(chǔ)。
在更加統(tǒng)一、規(guī)范化的制度前提下進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,能夠?yàn)榇驌舡h(huán)境違法犯罪行為提供現(xiàn)場監(jiān)測證據(jù)。與此同時(shí),還能在當(dāng)前“兩高”司法建設(shè)不斷完善的社會發(fā)展背景下,促使關(guān)于環(huán)境違法犯罪方面的法律條款和依據(jù)進(jìn)一步完善,針對環(huán)境監(jiān)測工作提出更為嚴(yán)格的規(guī)范要求[2]。在進(jìn)行實(shí)際環(huán)境違法犯罪打擊過程中,不論是檢察院進(jìn)行起訴,還是公安部門進(jìn)行偵查工作,都要通過環(huán)境監(jiān)測提供相應(yīng)的證據(jù)支持,以此對環(huán)境違法犯罪人員進(jìn)行公正的判決和量刑。基于以上,嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,從中獲取違法犯罪的證據(jù),為相關(guān)部門解決違法犯罪事件提供數(shù)據(jù)參考。
在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度要求監(jiān)測污染物排放量,通過監(jiān)測能夠?yàn)橄嚓P(guān)單位進(jìn)行排放量管理方面的工作提供數(shù)據(jù)參數(shù)。就當(dāng)前我國污染物排放管理現(xiàn)狀來看,雖然我國已經(jīng)對此頒布了相應(yīng)的法規(guī)條款,通過這種方式對各單位的污染物排放做出規(guī)定,要求其嚴(yán)格按照規(guī)定處理污染物、把控排放量,與此同時(shí)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測部門可定期或不定期地抽查企事業(yè)污染物排放情況,將抽查結(jié)果傳達(dá)至相關(guān)部門。
現(xiàn)階段,我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,道路上汽車數(shù)量也隨之增加,使得機(jī)動車廢氣排放量呈現(xiàn)出不斷上漲趨勢,同時(shí)也是導(dǎo)致空氣污染的一項(xiàng)重要因素,因此針對機(jī)動車廢氣排放進(jìn)行監(jiān)測具有一定的重要性。針對機(jī)動車尾氣執(zhí)法,可通過環(huán)境監(jiān)測來提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息,以此對區(qū)域內(nèi)機(jī)動車尾氣排放量進(jìn)行監(jiān)管。如果監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)車輛尾氣排放量超出規(guī)定排放數(shù)值,相關(guān)單位可根據(jù)監(jiān)測信息對其進(jìn)行相應(yīng)的處理[3]。
在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測過程中,應(yīng)用現(xiàn)代化監(jiān)測技術(shù)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測,對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中可能存在的問題進(jìn)行全方位分析,為環(huán)保工作提供有力的數(shù)據(jù)支持,從而保證決策上的可靠性。在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測中可針對工廠區(qū)域、環(huán)境污染較嚴(yán)重區(qū)域采取多樣化的綠色措施,通過擴(kuò)大植物種植范圍,種植綠色功能比較強(qiáng)的植物,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作力度,推動該區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
從某種意義上來講,環(huán)境監(jiān)測就是了解和掌握當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量實(shí)際情況,通常會根據(jù)具體情況采取相應(yīng)方式對影響環(huán)境質(zhì)量的因素進(jìn)行監(jiān)測,以此為環(huán)境質(zhì)量評估提供數(shù)據(jù)支持,這對環(huán)境保護(hù)的實(shí)效性具有非常大的影響。就以往我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作來看,過于重視分析化驗(yàn)階段的質(zhì)量控制,沒有對室外采樣和現(xiàn)場監(jiān)測質(zhì)量控制給予關(guān)注,這種情況很容易疏漏更多細(xì)節(jié),不能保證最終環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性[4]。
就當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀來看,環(huán)境監(jiān)測相關(guān)制度依然存在很多不足之處,需要進(jìn)一步完善,這主要是因?yàn)閳?zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)相對比較低,使得環(huán)境監(jiān)測工作的開展存在一定阻礙性。再加上執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有針對環(huán)境監(jiān)測構(gòu)建系統(tǒng)化的制度,在實(shí)際執(zhí)法工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各種爭議,對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)程造成阻礙。另外還有部分環(huán)境監(jiān)測人員對相關(guān)儀器設(shè)備的使用、對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理還不是很專業(yè),這對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)在實(shí)際環(huán)保工作中的效用有所影響。
因相關(guān)部門對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制工作沒有給予高度重視,所采用的管理制度、方法存在一定的滯后性,還有些環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)依舊采用傳統(tǒng)監(jiān)測模式,無法確保管理質(zhì)量。再加上環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制過程中缺乏監(jiān)督機(jī)制,使得最終質(zhì)量控制存在不到位等情況,以上都會使得環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量與實(shí)際出現(xiàn)偏差,無法切實(shí)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用。
其一,就環(huán)境監(jiān)測工作本身的特殊性來講,其對于監(jiān)測人員自身的專業(yè)方面的要求非常高,只有專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員才能勝任該項(xiàng)工作。但在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測工作中,我國環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)人才數(shù)量比較少,相關(guān)部門應(yīng)加大對專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)力度。首先,要求監(jiān)測人員上崗前必須經(jīng)過專門的專業(yè)技能培訓(xùn),并通過專業(yè)考核獲取合格證書[5];其二,根據(jù)現(xiàn)代化社會發(fā)展需求,不斷更新環(huán)境監(jiān)測工作理念,引進(jìn)高素養(yǎng)、高水平的環(huán)境監(jiān)測人才,以此促使整個環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的專業(yè)能力有一個質(zhì)的提升。相關(guān)單位還可組織環(huán)境監(jiān)測人員參與學(xué)術(shù)交流活動,在交流的過程中互相分享工作經(jīng)驗(yàn),針對當(dāng)前在環(huán)境監(jiān)測工作中遇到的問題進(jìn)行探討,通過這種方式不斷提升監(jiān)測人員的專業(yè)水平;其三,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測工作需求,加大對環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的配置,提升環(huán)境監(jiān)測人員對監(jiān)測設(shè)施的使用準(zhǔn)確性,確保最終監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確度,為相關(guān)部門提供真實(shí)有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息。
就當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀來看,要想從根本上保證環(huán)境監(jiān)測工作有序進(jìn)行,就在于質(zhì)量管理,同時(shí)這也是將環(huán)境監(jiān)測成果展現(xiàn)出來的重要前提。因此相關(guān)部門應(yīng)針對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理模式進(jìn)行分析,對其中存在的不足之處進(jìn)行優(yōu)化和完善,結(jié)合當(dāng)前我國環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以此構(gòu)建更為全面的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),促使分級監(jiān)測站點(diǎn)所獲取的環(huán)境監(jiān)測信息能夠及時(shí)傳輸至總環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)。在這個過程中,根據(jù)環(huán)境監(jiān)測實(shí)際情況,以“誰考核、誰監(jiān)測”作為基本原則,切實(shí)將環(huán)境監(jiān)測的作用發(fā)揮于實(shí)踐中。除此以外,環(huán)境監(jiān)測部門還應(yīng)該建立國家-省級聯(lián)動的質(zhì)量管理模式,通過這種方式促使環(huán)境監(jiān)測部門的內(nèi)控管理模式進(jìn)一步完善。與此同時(shí)還要特別注重監(jiān)督檢查機(jī)制在環(huán)境監(jiān)測中的實(shí)施情況,促使環(huán)境監(jiān)測部門創(chuàng)新更多現(xiàn)代化的質(zhì)量控制技術(shù),通過第三方監(jiān)督的方式保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量,規(guī)避環(huán)境監(jiān)測過程中存在的不規(guī)范行為,嚴(yán)禁數(shù)據(jù)造假、虛報(bào)數(shù)據(jù)的行為出現(xiàn),如果監(jiān)測行為違反法律條款,應(yīng)按照法律規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處置。
現(xiàn)階段,我國社會經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢,但在這樣的背景下環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,如果沒有及時(shí)對生態(tài)環(huán)境采取有效的處理措施,一方面會對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響,另一方面還給對人類生存帶來威脅?;诖耍霃母旧线_(dá)成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的,就需要做好環(huán)境監(jiān)測工作。相關(guān)政府部門應(yīng)提升自身對環(huán)境監(jiān)測這項(xiàng)工作性質(zhì)的認(rèn)知,從中意識到其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的重要性,以此為后續(xù)環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展提供有力支持[6]。在進(jìn)行實(shí)際環(huán)境監(jiān)測中,可通過以下幾方面來為環(huán)境監(jiān)測工作提供資金方面的保障:其一,政府部門應(yīng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作需求,加大資金投入力度,以此對環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級和完善,為環(huán)境監(jiān)測工作提供有力支持;其二,針對當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析,政府部門可通過稅收、政策等為其提供支持,鼓勵社會中民營企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測工作中,一方面推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)朝向更深層次發(fā)展,另一方面為民營企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益;其三,加大對環(huán)境監(jiān)測的宣傳力度,通過宣傳的方式促使社會群眾意識到環(huán)境監(jiān)測對社會發(fā)展的意義,對環(huán)境監(jiān)測工作的開展給予一定的支持,將環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)用價(jià)值發(fā)揮于實(shí)際中。
要想確保環(huán)境監(jiān)測工作的有效性,其根本在于環(huán)境監(jiān)測工作的施行,因此相關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作部門應(yīng)嚴(yán)格依照當(dāng)前我國頒發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》中規(guī)定條款開展各項(xiàng)工作,并建立一套更為全面、系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測工作體系,以此對工作人員在實(shí)際監(jiān)測工作中的行為起到約束性作用,明確環(huán)境監(jiān)測人員具體工作職責(zé),確保最終獲取環(huán)境數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,及時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸至相關(guān)部門,為環(huán)境部門分析環(huán)境質(zhì)量變化、跟蹤污染源變化以及環(huán)境突發(fā)事件等各項(xiàng)環(huán)境管理工作提供有力的依據(jù)。與此同時(shí),環(huán)境監(jiān)測部門還要加大抽查力度,對環(huán)境監(jiān)測中存在的瞞報(bào)、謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)等一些失職行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,加大監(jiān)督力度,對環(huán)境監(jiān)測中的技術(shù)創(chuàng)新工作給予高度支持,以進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測工作效率和質(zhì)量。
現(xiàn)階段,我國科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,各種新型技術(shù)不斷被研發(fā)出來,并廣泛用于環(huán)境監(jiān)測工作中,為環(huán)境監(jiān)測工作順利進(jìn)行提供有力的技術(shù)支持。相關(guān)工作部門應(yīng)鼓勵下層環(huán)境監(jiān)測部門在實(shí)際工作中積極應(yīng)用新技術(shù),需要特別注意的是,新技術(shù)應(yīng)經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證,在符合環(huán)境監(jiān)測工作要求的基礎(chǔ)上才能應(yīng)用于實(shí)際工作中。從整體上來講,技術(shù)創(chuàng)新就是對環(huán)境監(jiān)測儀器進(jìn)行創(chuàng)新,相較于其他發(fā)達(dá)國家而言,我國環(huán)境監(jiān)測儀器相對比較落后,經(jīng)常出現(xiàn)儀器老化、失靈等情況。當(dāng)前現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測儀器基本上都是一些中小型企業(yè)所生產(chǎn)的中低檔儀器,這就需要研發(fā)部門加大對技術(shù)的創(chuàng)新力度,在原有的基礎(chǔ)上延長監(jiān)測設(shè)備的使用壽命,減少儀器設(shè)備需要投入的成本,進(jìn)一步提升設(shè)備的應(yīng)用性能,這也是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新中需要重點(diǎn)探討的內(nèi)容[7]。加大環(huán)境監(jiān)測技術(shù)創(chuàng)新力度,可從以下幾點(diǎn)進(jìn)行:其一,實(shí)現(xiàn)動態(tài)化監(jiān)測方式,通過動態(tài)監(jiān)測獲取污染物所產(chǎn)生的變化形勢;其二,加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急方面的監(jiān)測性能,將地面環(huán)境監(jiān)測和遙感環(huán)境監(jiān)測兩者結(jié)合起來;其三,將現(xiàn)場快速分析和自動化技術(shù)融入環(huán)境監(jiān)測工作中,以進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測工作效率和質(zhì)量。
隨著當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作的不斷深入,對現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)一步完善具有一定的必要性。一方面能為環(huán)境監(jiān)測工作順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)性的保障和支持,另一方面能進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和成效。加大對國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)力度,并保證該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的監(jiān)測信息、環(huán)境要素監(jiān)測、監(jiān)測管理等各項(xiàng)功能發(fā)揮其應(yīng)用效能,高質(zhì)量落實(shí)環(huán)境監(jiān)測工作,促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作朝向更為規(guī)范、全面、標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。通過構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),可掌握更為全面的環(huán)境質(zhì)量信息,能夠針對環(huán)境問題在第一時(shí)間內(nèi)采取針對性的治理方案?,F(xiàn)階段,我國對生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的工作越來越重視,與此同時(shí),環(huán)境監(jiān)測工作量也因此有了一定的增長,在這樣的背景下,如果依舊采用以往傳統(tǒng)模式下的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和技術(shù),很難滿足當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作提出的需求,因此這就需要相關(guān)部門加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的優(yōu)化力度,為環(huán)境監(jiān)測工作提供更多技術(shù)上的支持。
4.7.1 針對環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量控制
從整體上來看,要想保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量,其根本就在于樣品檢測這一環(huán)節(jié),因此在對此進(jìn)行質(zhì)量控制的同時(shí),也是保證檢測結(jié)果準(zhǔn)確性的根本所在。在樣品檢測過程中,要求實(shí)驗(yàn)室做好實(shí)時(shí)性監(jiān)管工作,對檢測全過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息全部記錄下來,通過空白實(shí)驗(yàn)的方式,能夠?qū)z驗(yàn)過程中所采用的檢測方法不合理之處進(jìn)行判斷。從監(jiān)測的角度來講,實(shí)驗(yàn)作為其中一部分重要內(nèi)容,同時(shí)也是質(zhì)量控制中最為突出的一項(xiàng)內(nèi)容,因此做好實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制具有一定必要性[8]。
4.7.2 針對環(huán)境監(jiān)測采集點(diǎn)的質(zhì)量控制
要求樣品具備普遍性特征,能夠?qū)⒈O(jiān)測范圍內(nèi)整體狀況反映出來。從整體上來看,室外環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制要點(diǎn)主要體現(xiàn)在樣品采集方面,在這個過程中,要避免片面選擇樣品,應(yīng)根據(jù)多個位置、相關(guān)流程進(jìn)行選擇。在正式采樣前,應(yīng)保證采樣器皿本身的清潔,嚴(yán)禁摻雜其他物質(zhì),避免因此對最終實(shí)驗(yàn)結(jié)果產(chǎn)生影響。將室外和室內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制進(jìn)行對比分析,前者要求更為嚴(yán)格,例如在采樣期間的環(huán)境控制、審核制度等方面,確保采樣監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性,做好采樣記錄工作,獲取數(shù)據(jù)后還需要專業(yè)人員進(jìn)行審核,審核合格后才能上報(bào)至相關(guān)工作部門。
綜上所述,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中,環(huán)境監(jiān)測是其中比較基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作內(nèi)容。通過環(huán)境監(jiān)測能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作起到監(jiān)管的作用,為生態(tài)環(huán)保工作提供數(shù)據(jù)方面的支持,因此相關(guān)部門應(yīng)加大對環(huán)境監(jiān)測工作的高度重視,促使環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮其自身的價(jià)值,為我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作構(gòu)建堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。