鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新策略探析

楊 萌

（貴州省銅仁市松桃苗族自治縣長興堡鎮(zhèn)人民政府，貴州 銅仁 554108）

鄉(xiāng)村振興，是我國特定階段的發(fā)展任務和使命，也是補足城鄉(xiāng)發(fā)展短板，實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間存在著密切的關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了要關(guān)注產(chǎn)業(yè)興旺的總要求以外，還要充分關(guān)注生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的要求，使鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合鄉(xiāng)村振興的總要求和整體發(fā)展需要，以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量。正是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間的這種關(guān)系，我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新方面，更多地要以鄉(xiāng)村振興為導向，尋求高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展策略。

1 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的必要性

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是以產(chǎn)業(yè)化的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)。就農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化而言，主要是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，通過優(yōu)化整合各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理的策略，形成集種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商和農(nóng)科教等于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新，就是沿著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，進行農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新。就目前積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景而言，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的必要性主要體現(xiàn)在以下3個方面。

1.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的需要

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎。關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與目標，國務院發(fā)布的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》中提出，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。這說明，農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主體性內(nèi)容，同時也是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)基礎。

1.2 挖掘和整合利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的需要

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素主要有土地、資金、人力、政策和市場等。雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源類型比較豐富，資源體量比較大，但受農(nóng)村、農(nóng)民分布分散、獨立等情況的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、資金和人力等諸多要素在實際的所有和使用等方面表現(xiàn)出松散的分布狀況，這在較大程度上限制了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的整體利用，進而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體實施。基于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)有的已經(jīng)使用的資源或者潛在的具有使用價值的資源的利用，以及促進鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提升的考慮，有必要開展持續(xù)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新工作，通過創(chuàng)新來挖掘和整合利用鄉(xiāng)村原本分散、孤立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，實現(xiàn)“1+1＞2”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

1.3 凸顯鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的需要

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式下，以種植、養(yǎng)殖等為主要方式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為單一，很容易出現(xiàn)同質(zhì)化和扎堆發(fā)展的方式，進而導致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際競爭力優(yōu)勢并不明顯，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體獲得的收入也十分有限。鄉(xiāng)村振興視域下，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口在于特色，即以具有獨特內(nèi)涵和特征的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加值，以此增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體收益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、高效發(fā)展。在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的增強方面，需要通過創(chuàng)新性的思維和方法進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐，通過產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展中的理念、方式的創(chuàng)新來凸顯特色，以特色贏得市場和消費者的認同，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化。

2 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新是結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，進行的思想、方法和模式突破與革新，其往往會面臨較多制度、思想和行為阻力。結(jié)合當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新主要面臨以下幾方面的挑戰(zhàn)。

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新認識不統(tǒng)一

雖然近年來鄉(xiāng)村地區(qū)普遍出現(xiàn)的合作社經(jīng)營模式實現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想的統(tǒng)一和行為的統(tǒng)一，但從宏觀情況來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的認知仍然存在不一致情況。政府尤其是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策主體，其主要通過政策引導產(chǎn)業(yè)主體進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實踐。政府在產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模引導方面，往往立足于本地區(qū)的整體狀況，注重的是產(chǎn)業(yè)的互補和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的凸顯，而對于合作社等產(chǎn)業(yè)主體來說，其更多關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的實際收益尤其是經(jīng)濟收益，在這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重點差異明顯的情況下，政府和產(chǎn)業(yè)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的認知方面就出現(xiàn)了不同步的情況，進而導致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策難以真正落實到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展行為中。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新動力不足

目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新主要包括企業(yè)、合作社和農(nóng)戶等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)主體，這些主體進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新方面的動力主要來源于創(chuàng)新行為給自身發(fā)展帶來的實際收益。在這種創(chuàng)新模式下，政策對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的引導和推動作用會受到較大程度的限制，多數(shù)主體只有在政策可以給自身帶來更多收益的情況下，才會積極落實相關(guān)政策，相反，對那些看上去有利于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，但實際對自身發(fā)展利益存在較大不確定性的情況，部分產(chǎn)業(yè)主體會表現(xiàn)出明顯排斥。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的科技投入不足

在當前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，技術(shù)在某些方面和領域已經(jīng)超越了人力，成為主要的創(chuàng)新關(guān)注點。然而，受傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和模式的影響，目前多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然存在以人力為主導，忽視技術(shù)性投入的情況，這不僅限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的機械化、規(guī)?；M程，同時也削弱了科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的推動力。

3 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的具體策略

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新，是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎上實現(xiàn)的創(chuàng)新，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從“有”到“強”的質(zhì)的飛躍的探索。針對上述問題，相關(guān)主體要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，進行針對性和科學性的創(chuàng)新。

3.1 統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新認知

認知，是行為的導向。只有實現(xiàn)政府、產(chǎn)業(yè)主體對創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的重要性認知的統(tǒng)一，才能夠?qū)崿F(xiàn)行為方向、行為目標的一致，進而實現(xiàn)創(chuàng)新效果的最大化。

首先，政府要科學開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新頂層設計。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)性的工程，需要由科學的頂層設計來進行指導和推動。政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導者，在通過政策激勵產(chǎn)業(yè)主體進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新方面應當做到尊重產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，積極順勢而為。一方面，政府要深入調(diào)研本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎和發(fā)展現(xiàn)狀，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，將優(yōu)勢作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的主要杠桿點，并據(jù)此進行科學的產(chǎn)業(yè)頂層設計；另一方面，政府要注意產(chǎn)業(yè)頂層設計的持續(xù)優(yōu)化，通過年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益評估，明確當前產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策的科學性和有效性，對那些偏離預期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和行為進行總結(jié)分析，及時糾正產(chǎn)業(yè)發(fā)展的錯誤指引，確保用于發(fā)展創(chuàng)新的頂層設計的科學性和有效性。

其次，鄉(xiāng)村要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新協(xié)同機制。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展背景下，無論是企業(yè)，還是合作社以及農(nóng)戶，其參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要動力因素就是利益，即只要有足夠的經(jīng)濟利益，各類產(chǎn)業(yè)主體都有采取相關(guān)行為的動力，而這為解決不同產(chǎn)業(yè)主體認知不統(tǒng)一問題提供了一條有利的路徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會等組織要持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，打通諸如土地流轉(zhuǎn)、人員招聘和企業(yè)兼并等方面的“堵點”，使有條件的企業(yè)、合作社可以通過規(guī)模拓展的方式吸引原本分散、孤立的農(nóng)戶加入，逐步縮小企業(yè)、合作社和農(nóng)戶等不同產(chǎn)業(yè)主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新方面的認知偏差，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新行為的協(xié)同一致。

3.2 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新動力

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新，最主要的是依賴各種各樣的產(chǎn)業(yè)主體。只有采取相應的措施，激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體進行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的動力，才能夠確保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的有效開展。

首先，實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的政策激勵措施。為使不同產(chǎn)業(yè)主體尤其是企業(yè)、合作社等集體性、規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新保持足夠的興趣和動力，政府要通過設立專門的創(chuàng)新發(fā)展政策性獎勵，來激發(fā)有能力的主體進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新實踐。

其次，加大產(chǎn)業(yè)主體創(chuàng)新的資金支持。在當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實踐中，普遍存在在創(chuàng)新方面心有余而力不足的企業(yè)或者合作社。這時，就需要政府聯(lián)合金融機構(gòu)尤其是銀行給予其相應的創(chuàng)新資金支持，解決創(chuàng)新的資金短板。當然，對于一些好的創(chuàng)新項目，政府也可以進行對外推介，通過政府的地位和作用來提高產(chǎn)業(yè)主體創(chuàng)新的資金吸收能力。

3.3 增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的科技投入

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，科技作為生產(chǎn)力的價值和意義正在逐步凸顯。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新方面，只有持續(xù)不斷地加大科技方面的資金、人力等投入，才能夠確保產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的持續(xù)性、穩(wěn)定性和有效性。

首先，注重科技人才的引入和培養(yǎng)。在當前人才流動日益頻繁的情況下，鄉(xiāng)村地區(qū)吸收高素質(zhì)技術(shù)人才的機會越來越多。為確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新有足夠的技術(shù)人才支持，企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)主體要加大與高校等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面的科技人才培養(yǎng)單位的合作，通過定向培養(yǎng)等方式獲取穩(wěn)定、持續(xù)的科技人才輸入渠道，以確?？萍既瞬乓氲捻槙秤行?。

其次，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技項目孵化基地。產(chǎn)業(yè)化背景下，科技的創(chuàng)新更多地落在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點上，而不是整個產(chǎn)業(yè)鏈條。在日常的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新中，企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)主體要注意把握產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的短板和痛點，將其作為技術(shù)創(chuàng)新的重要關(guān)注點，確保科技創(chuàng)新能夠真正匹配農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需要。在這方面，產(chǎn)業(yè)主體可以打造科技項目孵化基地，組織相關(guān)技術(shù)人員圍繞關(guān)鍵技術(shù)內(nèi)容進行集中攻關(guān)，下大力氣突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

4 結(jié)束語

近年來，各地區(qū)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進行了積極的探索和科學的實施，也進一步強化了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認同，使得產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成為鄉(xiāng)村地區(qū)的頭等大事。然而，由于鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的偏差，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新情況存在參差不齊的情況，部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，技術(shù)、資金、人才和市場等支撐還不強，而部分地區(qū)卻因為地緣等因素擁有較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎，進而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的快速高效發(fā)展。在這種差異化明顯的情況下進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，更多地遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的原則和策略，即通過創(chuàng)新挖掘本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，并促使?jié)摿D(zhuǎn)化為實力和效果，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標。針對當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新中面臨的一系列挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體要通過統(tǒng)一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新認知、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新動力和增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的科技投入等措施加以破解，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新的有序、有效開展。