高校后勤財務管理現(xiàn)狀問題分析及解決對策

文/雷華杰（洛陽師范學院后勤服務集團）

20世紀末期，我國高校開始后勤社會化改革，但是這個過程相對來說比較緩慢。

截至目前，我國的高校后勤社會化改革取得了良好的成果，讓高校的后勤服務體系從原本學校的行政工作中逐漸剝離，并形成了企業(yè)化的發(fā)展模式對其進行相應的管理。但在這種管理模式的運行過程中，也暴露出了一系列比較明顯的問題，需要對其進行研究和處理，讓高校后勤財務管理體系的建設更加完善，使財務管理的流程更加明確，管理的目標更加正確，為高校后勤財務管理工作的開展提供正確的指引方向，使相應的工作順利開展。

一、高校后勤財務管理的重要性

財務管理是基于真實的財務會計數(shù)據(jù)信息對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程進行管理的一種模式，這種管理的體系體現(xiàn)出明顯的綜合性特點，也會滲透在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，強化財務管理工作是企業(yè)基于現(xiàn)如今社會主義市場經(jīng)濟的背景要求下，完善以及促進企業(yè)運行、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的必要環(huán)節(jié)，而高校后勤實體在管理過程中的管理成果和管理過程都會體現(xiàn)在財務結(jié)果中。加強高校后勤財務管理對于高校后勤實體的發(fā)展具有重要意義，能夠讓高校后勤實體在發(fā)展的過程中更加順利穩(wěn)定，提高后勤部門的實力和管理效果。同時也能為高校后勤實體的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動提供充足的資金，確保資金鏈的完整性，讓各部門的工作開展得更加順利。

另外，通過高校后勤財務管理工作開展，也能夠幫助高校后勤實體及時發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中存在的風險，采取科學合理的方式對其進行解決，讓后勤發(fā)展更加順利、穩(wěn)定和健康。

二、高校后勤財務管理現(xiàn)狀

（一）缺乏明確的目標

一般來說，財務管理工作開展最終的目標要實現(xiàn)利潤的最大化、價值的最大化，幫助企業(yè)股東獲得更多的財富。但是高校的后勤服務主要的服務對象是高校的所有師生，這個群體相對來說比較特殊。需要高校在后勤管理以及服務的過程中要遵循特殊的企業(yè)運作機制和原則，同時還需要實現(xiàn)獨立的核算以及盈虧的模式。另外還要突出高校本身所具有的公益性特點，為高校中的師生提供更加優(yōu)質(zhì)的服務，最終達到高校后勤管理服務過程中的相關(guān)要求和目的。也正是由于這些方面的限制，在高校的后勤管理服務過程中，實際上很難樹立起明確的財務管理目標。這種目標不能僅僅地簡單追求利益的最大化，也不能為了實現(xiàn)公司社會效益的最大化。而這種經(jīng)營目標的不明確，就會導致高校后勤管理服務過程中有關(guān)的人員太過于重視眼前的舒適性，而忽視了提升服務質(zhì)量，因此導致高校后勤的財務管理工作效果不是十分理想，其中存在較多的問題。

（二）管理過于形式化

高校后勤涉及的對象和范圍相對來說比較廣泛，同時他們涉及的財務管理對象范圍也會比較復雜。包括水電以及通訊，還有校園綠化、餐飲、攤點、商鋪等各個環(huán)節(jié)，而這些管理的對象各不相同。

在高校后勤財務管理體系的建設過程中，他們可能會為了遷就這些部門的各自特點，協(xié)調(diào)各部門之間的權(quán)責關(guān)系，將后勤的財務體系進行分塊建設，并設置不同的財務管理機構(gòu)，但是卻沒有對其進行集中管理，導致這種管理模式表現(xiàn)出太過于形式化的特點，整體后勤的財權(quán)分配太過于分散，在實際管理過程中就可能會出現(xiàn)管理不到位以及部門利益沖突的問題，嚴重影響到高校后勤財務管理的質(zhì)量和成果。

（三）核算體系不健全

高校的后勤保障服務部門主要是包括物業(yè)管理以及學生宿舍管理，還有綠化管理、食堂管理等不同的內(nèi)容，這些業(yè)務以往都要由學校提供撥款。在財務核算的過程中，就需要按照事業(yè)單位會計制度核算方法來進行相對應的業(yè)務處理，但是高校后勤方面，包括餐飲以及商鋪還有店面等業(yè)務實際上已經(jīng)屬于一種經(jīng)營屬性范圍。因此在對其進行會計處理時，會按照企業(yè)的會計核算方法來進行。如今，有一些高校將后勤財務管理體系歸結(jié)到學校統(tǒng)一管理以及核算方面，不再另外設置二級財務核算點。而有關(guān)的會計工作人員在具體處理業(yè)務的過程中還存在各種類型業(yè)務相互交叉重疊的現(xiàn)象，對于不同的工作內(nèi)容應當采取怎樣的會計核算方式，以及遵循怎樣的會計核算原則，沒有產(chǎn)生正確清晰的認識，也難以針對各種不同的業(yè)務進行全面的成本分析和分類匯總，導致最終核算結(jié)果的準確性無法得到保障，更難以實現(xiàn)針對成本進行全面管理的目標，使高校后勤財務管理體系建設效果不理想。

（四）預算管理不到位

在高校財務管理體系中，預算管理占據(jù)重要的地位，會滲透在高校財務工作的全過程，也是高校對各項財務工作進行指導和組織的參考依據(jù)。而預算的編制和執(zhí)行情況會直接影響后續(xù)高校財務體系的建設效果，以及財務模式的可持續(xù)發(fā)展能力。近些年在社會的發(fā)展過程中，高校后勤建設方面實現(xiàn)了社會化改革，但是由于后勤建設方面的經(jīng)營不確定性，導致預算具有的價值無法得到充分的發(fā)揮。高校在后勤管理方面采取的是后勤包干經(jīng)費制度，他們會劃定一個撥款的總目標，至于這些撥款怎樣去使用，以及用在哪些方面，學校則不對其進行干涉。

在年終財務總結(jié)過程中，領(lǐng)導就會發(fā)現(xiàn)預算不足的現(xiàn)象，之后編制各種理由追加預算，或者是實現(xiàn)粗放型的預算管理。在高校后勤的預算編制過程中，由于管理制度體系尚未建設完善，導致最終編制的預算效果無法體現(xiàn)出科學性和合理性，也難以為高校財務管理工作的順利組織和開展提供指導，讓預算編制的嚴肅性和有效性無法體現(xiàn)。

（五）資產(chǎn)管理不完善

如今高校在發(fā)展的過程中逐步建立了后勤服務實體，但是這種后勤服務的實體部門在和高校進行資產(chǎn)的分別管理時卻發(fā)現(xiàn)存在資產(chǎn)管理方面的問題。

由于高校的后勤資產(chǎn)積累方式各不相同，資產(chǎn)的數(shù)量也不完全一致，后勤資產(chǎn)的主體也可能會存在特殊的變化，這些問題都讓高校以及后勤服務的實體之間產(chǎn)生了資產(chǎn)權(quán)屬不明確的現(xiàn)象，導致高校的后勤財務管理過程中出現(xiàn)了管理行為和企業(yè)的行為無法明確劃分的現(xiàn)象。正是由于高校的后勤資產(chǎn)權(quán)屬不明確，導致在后續(xù)資產(chǎn)流失或者是保值以及增值等方面，后勤服務實體不用承擔任何的風險，這也就導致后勤服務實體的工作人員在工作的過程中無法引起重視，難以在具體財務管理工作中進行自主經(jīng)營管理，并針對資源進行優(yōu)化配置，致使后勤財務管理的實際效果并不理想。

三、高校后勤財務管理解決對策

（一）明確財務管理目標，加強控制管理

如今高校的后勤建設體系中要明確財務管理的目標，最終是要為高校提供后勤的保障服務，讓高校的師生都能夠安心進行學習以及教學和科研，使學生能夠有一個更好的生活氛圍和學習環(huán)境。同時高校后勤建設過程中的社會化體現(xiàn)在樹立市場競爭的觀念并引進競爭的機制，在高校的后勤管理服務過程中融合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理的模式，也正是通過這種企業(yè)化的管理理念的融入，能夠讓后勤管理模式從高校簡單的行政系統(tǒng)中分離出來，將高校的后勤管理部門按照如今社會的發(fā)展制度建立形成相應的服務實體。在這個過程中，通過明確財務管理的目標，對高校中每一個環(huán)節(jié)的日常核算和工作進行監(jiān)督，讓后期服務過程中的資金得到靈活應用，提高資金的使用效率，并防范在資金使用過程中的風險。減少資源產(chǎn)生的消耗，讓高校后勤的管理服務質(zhì)量水平得到提高，幫助學校減輕負擔，促進經(jīng)濟效益以及社會效益協(xié)同發(fā)展目標的實現(xiàn)，最終達到高校后勤財務管理的要求。

（二）拓展財務管理內(nèi)容，提高管理質(zhì)量

在現(xiàn)如今高校后勤財務管理的過程中，要進一步拓展財務管理的內(nèi)容，要正確認識到高校后勤財務管理的課題會涉及所有的財產(chǎn)以及后勤部門在資金保管和處置的全過程。包括現(xiàn)金及其出納保管，還有計算的整個過程，以及財務管理的整個行為過程，還要將高校后勤的財務管理的內(nèi)容適當延伸到財產(chǎn)和整體經(jīng)營管理和最終的保管和處置的環(huán)節(jié)，對財務管理過程中的每一個細節(jié)進行全方位的研究，不要留下任何的死角或者是空位，要確保每一個負責財務管理工作的人員都能夠在這種體系中發(fā)揮自己應有的價值，讓財務管理的系統(tǒng)更加嚴謹，從而保障高校后勤財務管理整體質(zhì)量[1]。

（三）健全財務核算體系，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)

在高校后勤財務管理的過程中，需要進一步健全完善財務核算體系，規(guī)范企業(yè)后勤管理過程中財務管理和核算的每一個行為，使工作人員了解財務核算的流程以及在核算過程中需要遵循的原則。

針對后勤方面的業(yè)務核算，要遵循高校的會計制度以及企業(yè)會計制度的有關(guān)規(guī)定，科學合理地設置會計科目，正確劃分會計核算的主體，規(guī)范相應的會計核算行為。在制度的建設方面，要遵循使用權(quán)責發(fā)生制以及固定資產(chǎn)集體折舊，還有成本費用核算管理等內(nèi)容。同時要根據(jù)高校后勤服務的具體特點，制定出將權(quán)責發(fā)生制作為基礎，能夠同時正確核算成本費用并反映經(jīng)營成果，還能夠滿足后勤部門會計核算業(yè)務的會計科目，讓財務核算體系的建設和高校后勤部門的實際發(fā)展情況更加匹配，改進管理的方式，優(yōu)化管理的流程，使財務核算的效果更加清晰，也和后勤部門的情況更加匹配[2]。

（四）加強預算編制管理，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)

如今預算管理在財務管理體系中的作用已經(jīng)不容忽視，在高校里，尤其是后勤領(lǐng)導們都需要對于預算管理工作的重要性產(chǎn)生更加正確和清晰的認識，構(gòu)建形成更加完整的預算管理體系，為預算管理工作的組織和開展創(chuàng)造有利的條件和基礎。另外，要科學合理地完成預算的編制，這項工作本身是一項嚴肅的任務，它會涉及企業(yè)中全年的經(jīng)濟活動事項。因此在預算編制時，需要進行科學的論證，通過多方對比和聽取各方意見來體現(xiàn)出全局性和前瞻性的效果。此外，在執(zhí)行預算的過程中要嚴格按照預算內(nèi)容來執(zhí)行。也正是通過預算追蹤制度體系的建立，對于后勤每一個部門執(zhí)行預算的情況進行監(jiān)督，了解預算的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，糾正其中存在的偏差，讓預算編制管理的效果更好，進一步優(yōu)化預算管理的結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)高校后勤管理中資源最優(yōu)配置的目標，實現(xiàn)后勤管理的可持續(xù)發(fā)展[3]。

（五）完善資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)賬目

當前對于高校的后勤財務管理工作提出了更加嚴格的要求，在具體工作的過程中需要產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明，實現(xiàn)科學化管理要求和目標，這就要求高校方面組織安排專業(yè)的工作人員針對高校的后勤資產(chǎn)進行全面、系統(tǒng)、詳細的清查和評估。針對長期積累下的高校后勤實體資產(chǎn)進行清晰的劃分，并對這些資產(chǎn)進行明確，了解相應的產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。針對高校的資產(chǎn)要進行全面的評估，制定合理的管理方式。針對后勤方面投入的資產(chǎn)，也同樣需要進行詳細的評估，使用專業(yè)的企業(yè)管理方式提取固定資產(chǎn)折舊，讓管理效果更加準確。另外，高校方面還要采取合同的方式，針對后勤資產(chǎn)的保值和增值等方面的責任進行明確的劃分，結(jié)合實際制定出更加詳細的資產(chǎn)管理制度以及評估制度，幫助高校的后勤部門明確資產(chǎn)賬目，讓資產(chǎn)管理效果更好[4]。

四、結(jié)束語

總而言之，在高校后勤實現(xiàn)社會化改革以及發(fā)展的過程中，需要關(guān)注財務管理工作的開展情況和質(zhì)量，實際上組織開展財務管理工作必然會受到很多阻礙，也會遇到一些新的問題，需要對其進行研究和解決。本文結(jié)合實際情況，根據(jù)當前高校的發(fā)展情況，深入研究在高校后勤財務管理中存在的問題，尋找更新的財務管理方法，讓高校得以穩(wěn)步發(fā)展。

相關(guān)鏈接

財務管理是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配的管理。財務管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度，按照財務管理的原則，組織企業(yè)財務活動，處理財務關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。簡單地說，財務管理是組織企業(yè)財務活動、處理財務關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。

財務管理與政策：

主要內(nèi)容包括：財務的目標與職能、估價的概念、市場風險與報酬率、多變量與因素估價模型、期權(quán)估價、資本投資原理、資本預算中的風險與實際選擇權(quán)等。

內(nèi)容：

1.籌資管理

企業(yè)籌措的資金可分為兩類；一是企業(yè)的權(quán)益資金，企業(yè)可以通過吸收直接投資、發(fā)行股票、企業(yè)內(nèi)部留存收益等方式取得。二是企業(yè)負債資金，企業(yè)可以通過向銀行借款、發(fā)行債券，應付款項等方式取得。

2.投資管理

以收回現(xiàn)金并取得收益為目的而發(fā)生的現(xiàn)金流出。

3.營運資金管理

（1）保持現(xiàn)金的收支平衡。

（2）加強對存貨、應收賬款的管理，提高資金的使用效率。

（3）通過制定各項費用預算和定額，降低消耗，提高生產(chǎn)效率，節(jié)約各項開支。

4.利潤分配管理

（1）確定合理的分配政策。

（2）正確處理各項財務關(guān)系。

高等學校是大學、學院、獨立學院、高等職業(yè)技術(shù)大學、高等職業(yè)技術(shù)學院、高等?？茖W校的統(tǒng)稱，簡稱高校。從學歷和培養(yǎng)層次上講，包括專科、本科、碩士研究生、博士研究生。其中大學一般指綜合型普通高等院校，學院包括了醫(yī)學院、工學院、商學院、師范學院、青年政治學院、管理學院、農(nóng)學院、政法學院、警察學院、旅游學院、戲曲學院、音樂學院、交通學院、美術(shù)學院，高職高專包括職業(yè)技術(shù)學院、職業(yè)學院、高等?？茖W校等。