習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要論述的理論淵源與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

顏新躍

習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要論述的理論淵源與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

顏新躍

（湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治課部，湖南 株洲 412006）

習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要論述有著深邃的理論淵源和深沉的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。恩格斯衛(wèi)生防疫思想、中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)衛(wèi)生防疫文化、西方歷史上的衛(wèi)生防疫思想是其重要論述的理論淵源。習(xí)近平總書(shū)記個(gè)人豐富的實(shí)踐歷練、中國(guó)特色愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的顯著成效、新中國(guó)成立以來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)國(guó)力、世界各國(guó)防疫治疫實(shí)踐探索形成的國(guó)際慣例以及新冠肺炎疫情防控的現(xiàn)實(shí)需要是其重要論述提出的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平；疫情防控；理論淵源；現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

新冠肺炎疫情是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行[1]。為了戰(zhàn)勝疫情，習(xí)近平總書(shū)記親臨抗疫一線，圍繞疫情防控工作作出重要指示，發(fā)表了一系列重要講話，形成了關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要論述。這些重要論述是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的豐富和發(fā)展，是我國(guó)取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大思想武器。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，系統(tǒng)梳理、深入考察疫情防控重要論述形成的理論淵源與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)有著重大的理論意義和深遠(yuǎn)的實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要論述的理論淵源

（一）對(duì)恩格斯衛(wèi)生防疫思想的理論堅(jiān)守和創(chuàng)新發(fā)展

恩格斯沒(méi)有明確提出“衛(wèi)生防疫”的概念，但在其經(jīng)典著作《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中，恩格斯對(duì)英國(guó)城市化過(guò)程中肺結(jié)核、傷寒等疫病給工人帶來(lái)的災(zāi)難從表征、成因、制度根源、預(yù)防和鏟除方法等維度作了翔實(shí)論析，構(gòu)建了較為系統(tǒng)的衛(wèi)生防疫思想。在導(dǎo)致疫災(zāi)的原因及社會(huì)制度根源問(wèn)題上，恩格斯指出：“位于城市中最糟區(qū)域里的工人住宅，和這個(gè)階級(jí)的一般生活條件結(jié)合起來(lái)，就成為百病叢生的根源。”[2]但“工人階級(jí)處境悲慘的原因不應(yīng)當(dāng)?shù)竭@些小的病痛中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y本主義制度本身中去尋找”，“產(chǎn)生這個(gè)結(jié)果的，并不是工人的某些小的病痛而是制度本身”[3]294。也就是說(shuō)，在恩格斯看來(lái)，工人地獄般的住房條件、被污染的空氣、糟糕的飲食，假藥與庸醫(yī)、教育匱乏和愚昧無(wú)知僅僅是導(dǎo)致工人百病叢生的根源，真正將工人階級(jí)置于“百病叢生”這種悲慘境地的是英國(guó)社會(huì)，資本主義制度才是導(dǎo)致工人遭受疫災(zāi)的社會(huì)制度根源。在預(yù)防和鏟除疫災(zāi)的手段上，恩格斯指出“霍亂、傷寒、天花以及其他流行病的一再發(fā)生，使英國(guó)資產(chǎn)者懂得了，如果他想使自己以及自己的家人不致成為這些疾病的犧牲者，就必須立即著手改善自己城市的衛(wèi)生狀況”[3]294。但與此同時(shí)，恩格斯又指出，改善城市的衛(wèi)生狀況，只能把工人的窮困狀況包藏起來(lái)，而不能把這種狀況消除[3]295?！耙@種狀況，工人階級(jí)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)地準(zhǔn)備和實(shí)現(xiàn)社會(huì)革命”[3]297?？梢?jiàn)，在恩格斯看來(lái)，改善城市衛(wèi)生狀況，預(yù)防流行病的發(fā)生固然重要，但要鏟除工人階級(jí)遭受的一切貧困災(zāi)難，只有通過(guò)社會(huì)革命，消滅資本主義制度。武漢疫情發(fā)生后，直面來(lái)勢(shì)洶洶的疫情大考，習(xí)近平總書(shū)記將恩格斯衛(wèi)生防疫思想進(jìn)行了馬克思主義中國(guó)化的當(dāng)代塑造，實(shí)現(xiàn)了對(duì)恩格斯衛(wèi)生防疫思想的理論堅(jiān)守和創(chuàng)新發(fā)展。這種理論堅(jiān)守和創(chuàng)新發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是一再?gòu)?qiáng)調(diào)要發(fā)揮社會(huì)主義制度在抗疫中的優(yōu)越性。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為“衡量一個(gè)國(guó)家的制度是否成功、是否優(yōu)越，一個(gè)重要方面就是看其在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，能不能號(hào)令四面、組織八方共同應(yīng)對(duì)”[1]，他認(rèn)為，“我國(guó)社會(huì)主義制度具有非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，能夠充分發(fā)揮集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盵1]。所以，疫情伊始，習(xí)近平總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)：“必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[4]，多次提出，“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考”[5]，要求“從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”[5]。在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)重要講話中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“抗疫斗爭(zhēng)偉大實(shí)踐再次證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國(guó)家治理效能的根本保證?！盵1]，這次抗疫斗爭(zhēng)有力彰顯了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的優(yōu)越性，要求堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是強(qiáng)調(diào)預(yù)防的重要性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。”[6]

（二）對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的遵循和運(yùn)用

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起就將保障人民健康與爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民奮楫篤行中，與各種地方病、傳染病作斗爭(zhēng)，形成了具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的衛(wèi)生防疫思想。一是一以貫之強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)。井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就提出減少以至消滅疾病，是每個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃的責(zé)任[7]。新中國(guó)成立后，明確要求各級(jí)黨委必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)工作[8]。改革開(kāi)放后，鄧小平提出“中央要有權(quán)威。改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行”[9]。2003年在抗擊“非典”斗爭(zhēng)中，胡錦濤指出，通過(guò)抗擊“非典”斗爭(zhēng)，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種艱難險(xiǎn)阻的關(guān)鍵[10]。二是始終堅(jiān)持以人民健康為中心的衛(wèi)生防疫工作方針。1931年9月，黨中央在《對(duì)中國(guó)工農(nóng)紅軍總醫(yī)院的指示》中強(qiáng)調(diào)一切為了傷病員[11]。1941年5月，毛澤東在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中將“推廣衛(wèi)生行政，增進(jìn)醫(yī)藥設(shè)備，歡迎醫(yī)務(wù)人才，以達(dá)減輕人民疾病之目的，同時(shí)實(shí)行救濟(jì)外來(lái)的災(zāi)民、難民”[12]作為施政綱領(lǐng)之一專門(mén)列出。在黨的七大上，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)積極地預(yù)防和醫(yī)治人民的疾病，推廣人民的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)[13]。在1950年召開(kāi)的新中國(guó)第一屆全國(guó)衛(wèi)生大會(huì)上，毛澤東親筆題詞——團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為開(kāi)展偉大的人民衛(wèi)生工作而奮斗[14]。改革開(kāi)放后，江澤民與時(shí)俱進(jìn)提出以“為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的衛(wèi)生工作方針。三是強(qiáng)調(diào)緊緊依靠人民群眾，充分利用群眾力量群防群治。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅將一切為了人民健康作為自己的價(jià)值旨?xì)w，而且強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮群眾智慧，利用群眾力量。毛澤東提出，衛(wèi)生防疫工作不是一個(gè)人的事情，必須統(tǒng)籌人民群眾、科學(xué)家、黨組織三者的力量。1952年在為即將召開(kāi)的第二屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議題詞時(shí)，毛澤東號(hào)召全國(guó)人民“動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭(zhēng)”[15]628。20世紀(jì)50年代，在西南剿匪時(shí)，部隊(duì)駐地流行地方病，鄧小平指示要注意改善部隊(duì)供給及伙食，做好當(dāng)?shù)厝罕姷姆啦≈尾」ぷ?，軍民結(jié)合，群防群治。四是注重公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)體制機(jī)制建設(shè)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨就認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)體制機(jī)制建設(shè)的重要性，在東北解放區(qū)鼠疫疫情救治中，成立了專門(mén)的衛(wèi)生防疫工作委員會(huì)，并多措并舉，實(shí)施了疫情報(bào)告、防疫宣傳、疫區(qū)隔離與封鎖、鼠疫預(yù)防注射等公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)措施，使疫區(qū)鼠疫傳播得以成功阻斷。新中國(guó)成立后，毛澤東非常重視報(bào)告制度的建立和運(yùn)用，要求血吸蟲(chóng)疫區(qū)有關(guān)省市委應(yīng)每半年將防治工作向中央作專題報(bào)告[16]。毛澤東還指示組建衛(wèi)生防疫專業(yè)機(jī)構(gòu)和愛(ài)衛(wèi)會(huì)，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，培養(yǎng)赤腳醫(yī)生隊(duì)伍，頒布衛(wèi)生防疫法規(guī)，開(kāi)展衛(wèi)生防疫宣傳。2003年“非典”暴發(fā)后，黨和政府迅速成立了國(guó)務(wù)院“非典”疫情防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和防治“非典”指揮部，出臺(tái)了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。五是強(qiáng)調(diào)在發(fā)掘中醫(yī)藥基礎(chǔ)上中西醫(yī)合作。毛澤東認(rèn)為中國(guó)醫(yī)藥學(xué)是一個(gè)偉大寶庫(kù)，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高[17]，倡議團(tuán)結(jié)新老中西各部分醫(yī)藥衛(wèi)生工作人員，組成鞏固的統(tǒng)一戰(zhàn)線[15]182—183。鄧小平也提出中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)是個(gè)寶庫(kù)，但沒(méi)有充分發(fā)掘出來(lái)[18]，歡迎法國(guó)醫(yī)學(xué)家和中國(guó)同行一起做好這個(gè)工作。六是堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針?！兜谝粚萌珖?guó)衛(wèi)生會(huì)議總結(jié)報(bào)告》開(kāi)篇就指出“預(yù)防為主”是新中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)的工作方針，認(rèn)為醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)拋棄“純治療”觀點(diǎn)，發(fā)動(dòng)和組織起普遍的預(yù)防和群眾性衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。1952年，毛澤東在審閱劉瀾濤關(guān)于華北疫病防治情況的報(bào)告時(shí)給周恩來(lái)批示，也提出“似宜通令全國(guó)各地普遍注意疫情，有疫者治疫，無(wú)疫者防疫……”[15]521。鄧小平也指出我們的工作不是消極的防疫，是要積極地做預(yù)防工作[19]。七是重視科技的力量，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技人員的作用。毛澤東認(rèn)為衛(wèi)生防疫工作不是一個(gè)人的事情，必須統(tǒng)籌人民群眾、科學(xué)家、黨組織三者的力量。新中國(guó)成立后任政務(wù)院副總理和黨的總書(shū)記的鄧小平，要求做好農(nóng)村地方病的防治和少數(shù)民族地區(qū)傳染病的預(yù)防工作；胡錦濤強(qiáng)調(diào)，奪取同疫病斗爭(zhēng)的勝利，最關(guān)鍵的是充分發(fā)揮科技人員的作用和科學(xué)技術(shù)的力量，使科技成為疫病防治的有力支撐。在新冠肺炎防控中，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[4]，“加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)”[20]，要“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位”[21]，提出“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位的工作，是總體戰(zhàn)”[22]6，要“為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐”[23]……這些重要論述全面系統(tǒng)繼承和發(fā)揚(yáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨的衛(wèi)生防疫思想，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨衛(wèi)生防疫思想的遵循和運(yùn)用。

（三）對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)衛(wèi)生防疫文化的傳承與創(chuàng)新

中華民族創(chuàng)造了博大精深的優(yōu)秀衛(wèi)生防疫文化，突出地表現(xiàn)在一是將疫情奏報(bào)列為朝廷大事，將抗疫業(yè)績(jī)納入官員考課。唐律規(guī)定，疫情稟報(bào)須“小事五日程，中事十日程，大事二十日程”，延誤者罰。要求地方官“檢踏災(zāi)傷田糧”，朝廷派員督查，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣。二是注重預(yù)防和醫(yī)學(xué)常識(shí)的普及。《黃帝內(nèi)經(jīng)》提出“不治已病治未病”。隋唐開(kāi)始，政府就熱衷醫(yī)學(xué)知識(shí)的推廣普及，國(guó)家統(tǒng)一審核、校勘頒布醫(yī)書(shū)，增強(qiáng)民眾防治意識(shí)。三是重視醫(yī)療衛(wèi)生管理。歷代政府都設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)疾疫，建有疫情報(bào)告、隔離、巡診施藥、賜棺埋瘞等制度。到近代，政府專門(mén)成立衛(wèi)生主管部門(mén)，強(qiáng)化疫病管治、頒布《傳染病預(yù)防條例》等法規(guī)條例。四是堅(jiān)持朝廷為主導(dǎo)、民間為輔助的防疫治疫體系。朝廷不僅重視疫情信息與統(tǒng)計(jì)上報(bào)、疾疫機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理、疫情溯源與藥物研發(fā)、病患隔離與救治、尸體掩埋與消毒、專項(xiàng)資金撥付與災(zāi)后賦稅減免，而且鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢士紳及各種社會(huì)組織撫恤賑濟(jì)，遣醫(yī)散藥等以助官賑之不及。五是采納中醫(yī)中藥，踴躍研制疫苗。在新冠疫情防控中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，“各級(jí)黨組織要在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部”[20]，“要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，對(duì)失職失責(zé)導(dǎo)致疫情失控的要立即依紀(jì)依規(guī)查處，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”[24]，“要舉全國(guó)之力實(shí)施規(guī)模空前的生命大救援……救治費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)”，要“充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同參與疫情防控”，要“盡快查明病毒感染和傳播原因”，要“提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行浴盵20]，并多次就中醫(yī)藥工作作出重要指示，指示中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用[25]，習(xí)近平總書(shū)記這些重要論述正是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)衛(wèi)生防疫文化的傳承和創(chuàng)新。

(四）對(duì)西方歷史上的衛(wèi)生防疫思想的吸收與借鑒

病毒不分國(guó)界，西方歷史上同樣疫病頻發(fā)，形成了很多衛(wèi)生防疫思想。一是重視物理隔離。14世紀(jì)，黑死病在歐洲大流行，波蘭國(guó)王派兵封鎖邊境，在邊區(qū)設(shè)立檢疫站，劃分隔離區(qū)域，同時(shí)基層也實(shí)行非常嚴(yán)密的隔離制度。至今，隔離法仍是對(duì)抗病毒、細(xì)菌等引發(fā)的各類傳染病的重要方法。二是重視消毒思想。1818年英國(guó)霍亂，用消毒法清潔水源。1848年消毒法應(yīng)用于臨床。三是提倡發(fā)展醫(yī)學(xué)技術(shù)。19世紀(jì)下半葉，法國(guó)路易?巴斯德、德國(guó)科赫創(chuàng)立病原生物學(xué)，成為傳染病防治的科學(xué)基礎(chǔ)。德國(guó)公共衛(wèi)生學(xué)家皮騰科費(fèi)爾提出人類應(yīng)通過(guò)主動(dòng)免疫預(yù)防疾病。在疫情防控中，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)決抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散兩大環(huán)節(jié)”，“加快科技研發(fā)攻關(guān)”[20]，要求加強(qiáng)傳染源、傳播致病機(jī)理等理論研究，加強(qiáng)藥物、疫苗研發(fā)。這些重要論述吸收借鑒了西方歷史上衛(wèi)生防疫的有益成果。

二、習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情防控重要論述的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）習(xí)近平總書(shū)記個(gè)人豐富的實(shí)踐歷練

“堅(jiān)決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)”[26]，“保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)?！盵27]，“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)”[28]，“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋”[29]……習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要論述充分彰顯了總書(shū)記大國(guó)領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、真摯深厚的為民情懷、堅(jiān)定自信的政治意志力、高瞻遠(yuǎn)矚的全局掌控力、亂云飛渡仍從容的戰(zhàn)略定力、不畏浮云遮望眼的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。這一切與總書(shū)記自身豐富的實(shí)踐歷練高度自洽。一是知青歲月逆境成長(zhǎng)擰緊信念“總開(kāi)關(guān)”。梁家河七年，青年習(xí)近平飽嘗底層百姓艱辛，同時(shí)也磨礪了意志，增厚了才學(xué)，將“人民”刻在了心底，促成了他從悵惘躑躅到自信堅(jiān)毅、從不懂基層到了解實(shí)際的蛻變。二是豐富的履職經(jīng)歷夯實(shí)才略根基。從梁家河村黨支部書(shū)記苦干實(shí)干、河北正定郡縣治天下安、福建寧德為官一任造福一方、之江大地干在實(shí)處走在前列，到成為黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)全國(guó)人民攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)擼起袖子加油干。不同層級(jí)一把手關(guān)鍵崗位的實(shí)踐歷練，使習(xí)近平總書(shū)記“人民至上”的價(jià)值取向不斷強(qiáng)化，對(duì)國(guó)情民情黨情世情的認(rèn)識(shí)不斷深化，協(xié)調(diào)八方、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)生態(tài)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化治理能力不斷提高，處理重大突發(fā)事件的全局掌控力、部署重大決策的組織實(shí)施力越來(lái)越強(qiáng)，這一切為其新冠肺炎疫情防控重要論述的提出奠定了個(gè)人基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)特色愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得的顯著成效

新中國(guó)成立初期，各種傳染病、地方病肆虐中華大地，嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康。黨和政府將衛(wèi)生防疫工作作為重大政治任務(wù)，面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)，衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合[30]，拉開(kāi)了中國(guó)特色愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的序幕。經(jīng)過(guò)近70年的生動(dòng)實(shí)踐和蓬勃發(fā)展，成效顯著。一是群眾自我防護(hù)能力極大提升。發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展清潔運(yùn)動(dòng)和滅蠅活動(dòng)[31]4，面向群眾、依靠群眾進(jìn)行防鼠滅鼠滅蚤[31]9，群防群治的生動(dòng)實(shí)踐大幅提升了人民群眾自我防護(hù)的能力。二是廣大群眾形成了文明健康、綠色環(huán)保生活方式。除“四害”、“兩管五改”、全國(guó)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、“三講一樹(shù)”、“三清三改”、健康中國(guó)戰(zhàn)略活動(dòng)，這些活動(dòng)的開(kāi)展使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生煥然一新的同時(shí)，也使廣大人民群眾形成了健康文明綠色環(huán)保的生活方式。三是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況有效改善。農(nóng)村改水改廁、集中開(kāi)展垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、科學(xué)預(yù)防控制病媒生物，以完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境為內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)顯著改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。這次疫情防控之所以能做到群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，離不開(kāi)中國(guó)特色愛(ài)衛(wèi)運(yùn)動(dòng)奠定的良好基礎(chǔ)。

（三）新中國(guó)成立以來(lái)積累的堅(jiān)實(shí)國(guó)力

“加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)疫情防控”，“提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率”[22]7，離漢通道關(guān)閉，千萬(wàn)人口級(jí)別的城市按下“暫停鍵”，全國(guó)346支醫(yī)療隊(duì)，4.26萬(wàn)醫(yī)務(wù)人員馳援，“火神山”“雷神山”醫(yī)院以“中國(guó)速度”拔地而起……“二十國(guó)集團(tuán)成員應(yīng)該在全球抗疫合作中扛起責(zé)任”[32]……以創(chuàng)紀(jì)錄短時(shí)間確定病毒全基因組序列，分離出毒株與全球共享，向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供醫(yī)療物資援助，向10多個(gè)國(guó)家派出醫(yī)療專家組……全面打響的是一場(chǎng)全方位的科技突擊戰(zhàn)、人力組織戰(zhàn)、物資保障戰(zhàn)、資源運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，這一切都是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、形成的強(qiáng)大科技實(shí)力、建立的完整產(chǎn)業(yè)體系、儲(chǔ)備的豐富醫(yī)療資源在發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)后盾作用。新中國(guó)成立七十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化：GDP總量從1978年的3678.70億元，躍升到2019年近100萬(wàn)億元，連續(xù)十年穩(wěn)居世界第二。工業(yè)體系由小到大、從弱到強(qiáng)，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，200多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)井噴式發(fā)展。各級(jí)各類醫(yī)療基本公共服務(wù)設(shè)施不斷改善，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量逐步增加，衛(wèi)生人力構(gòu)成進(jìn)一步優(yōu)化?！?019年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年末，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有1007545個(gè)，床位880.7萬(wàn)張，衛(wèi)生人員1292.8萬(wàn)人，衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)65195.9億元。尤其是過(guò)去十多年，通過(guò)實(shí)施傳染病防治科技重大專項(xiàng)、生物安全重點(diǎn)專項(xiàng)等一系列科技創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)，我國(guó)構(gòu)建了突發(fā)急性傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)體系和一批技術(shù)平臺(tái)，建立了快速識(shí)別病原體的檢測(cè)鑒定技術(shù)體系，創(chuàng)建了一批具有國(guó)際水平的新發(fā)突發(fā)傳染病危重癥患者救治新技術(shù)新策略。新中國(guó)成立以來(lái)積累的這些堅(jiān)實(shí)國(guó)力是習(xí)近平總書(shū)記提出新冠肺炎疫情防控重要論述的深厚底氣。

（四）世界各國(guó)防疫治疫實(shí)踐探索形成的國(guó)際慣例

世界各國(guó)聯(lián)手抗疫是全球防治重大惡性傳染病的國(guó)際慣例。歷史上，重大傳染病來(lái)襲，各國(guó)都不謀而合選擇聯(lián)袂合作、并肩戰(zhàn)斗。1918年爆發(fā)的西班牙大流感在加速推動(dòng)美英等國(guó)重視全民醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，讓世界各國(guó)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生合作，建立國(guó)際抗疫合作體制機(jī)制的重要性。20世紀(jì)60年代以來(lái)，在根除天花，抗擊“非典”、中東呼吸綜合征、埃博拉病毒、甲型H1N1流感等重大傳染性疾病中，世界各國(guó)也選擇同舟共濟(jì)，全球科研人員群策群力，積極探索應(yīng)對(duì)之策。鑒于此，湖北武漢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例后，我國(guó)第一時(shí)間向世界衛(wèi)生組織通報(bào)了疫情信息，向世界公布了新型冠狀病毒基因組序列。與此同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記將深化抗疫國(guó)際合作、共筑人類衛(wèi)生健康共同體，作為中國(guó)抗疫工作的重要組成部分，密集開(kāi)展元首外交，與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共商抗疫大計(jì)；依法及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息，毫無(wú)保留同世衛(wèi)組織和國(guó)際社會(huì)分享防控、治療經(jīng)驗(yàn)；呼吁世界各國(guó)以人類安全健康為重，秉持人類命運(yùn)共同體理念，攜手加強(qiáng)國(guó)際抗疫合作。世界各國(guó)防疫治疫實(shí)踐探索形成的聯(lián)手抗疫國(guó)際慣例是習(xí)近平提出新冠肺炎疫情防控重要論述的國(guó)際基礎(chǔ)。

（五）新冠肺炎疫情防控的現(xiàn)實(shí)需要

新型冠狀病毒具有“大流行”特征[33]。病毒蔓延速度快，涉及地域廣，病毒變異層出不窮。武漢疫情發(fā)生后，湖北周邊省份和人口流動(dòng)大省疫情蔓延很快，新增確診病例快速上升，嚴(yán)重危害人民身體健康和生命安全，疫情防控復(fù)雜、艱巨。與此同時(shí)，面對(duì)全球疫情蔓延的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，世界各國(guó)限制或禁止本國(guó)民眾群體活動(dòng)，減少人群聚集風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)行邊境控制，嚴(yán)重沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致需求和生產(chǎn)驟降，旅游、餐飲、交通運(yùn)輸、娛樂(lè)、教育培訓(xùn)等行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，全球資本市場(chǎng)大幅動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素顯著增多。能否做好疫情防控，事關(guān)我國(guó)人民生命安全和身體健康，事關(guān)我國(guó)民族復(fù)興偉業(yè)，必須統(tǒng)攬國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，果斷決策，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之事，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。新冠肺炎疫情防控的現(xiàn)實(shí)需要是習(xí)近平總書(shū)記提出新冠肺炎疫情防控重要論述的實(shí)踐基礎(chǔ)。

[1] 全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)在京隆重舉行[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-09-09（1）．

[2] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集：第2卷[M]．北京：人民出版社，1957：382．

[3] 馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集：第21卷[M]．北京：人民出版社，1957．

[4] 中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議研究新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-01-26（1）.

[5] 習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)完善重大疫情防控體制機(jī)制健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-02-15（1）.

[6] 習(xí)近平．全面提高依法防控依法治理能力，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[J]．求是，2020（5）：6.

[7] 毛澤東．毛澤東文集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1993：310．

[8] 中共中央文獻(xiàn)研究室．建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿：第2冊(cè)[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988：446.

[9] 鄧小平．鄧小平文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，1993：277．

[10] 全國(guó)防治非典工作會(huì)議舉行，胡錦濤發(fā)表重要講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2003-07-29（1）.

[11] 中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書(shū)編審委員會(huì)．后勤工作大事記[M]．北京：解放軍出版社，1997：26．

[12] 毛澤東．毛澤東文集：第2卷[M]．北京: 人民出版社，1993：336．

[13] 毛澤東．毛澤東選集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991：1083．

[14] 中共中央文獻(xiàn)研究室．建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿：第1冊(cè)[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987：182–183．

[15] 中共中央文獻(xiàn)研究室．毛澤東年譜（1949—1976）：第1卷[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013.

[16] 衛(wèi)生防病法規(guī)匯編（1949—1988）：[M]．北京：人民衛(wèi)生出版社，1988：2533.

[17] 中共中央文獻(xiàn)研究室．毛澤東年譜（1949—1976）：第3卷［M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013：462．

[18] 中共中央文獻(xiàn)研究室．鄧小平年譜[M]．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004：459.

[19] 鄧小平．鄧小平文集（1949—1974）：上卷[M]．北京：人民出版社，2014：305．

[20] 習(xí)近平．在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-02-24（1）.

[21] 堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)——習(xí)近平總書(shū)記在北京調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的重要講話引發(fā)熱烈反響[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-01-11（1）.

[22] 習(xí)近平．在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話[J]．求是，2020（4）.

[23] 習(xí)近平．為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐[J]．求是，2020（6）：4.

[24] 努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果[N]．人民日?qǐng)?bào)，2022-03-21（1）.

[25] 構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系為維護(hù)人民健康提供有力保障[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-06-03（1）.

[26] 習(xí)近平出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對(duì)新冠肺炎特別峰會(huì)并發(fā)表重要講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-03-27（1）.

[27] 人民至上，依靠人民，造福人民，植根人民[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-05-23（2）.

[28] 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-01-28（1）.

[29] 中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議：研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-02-04（1）.

[30] 肖愛(ài)樹(shù)．1949—1959年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)述論[J]．當(dāng)代中國(guó)史研究，2003(1)：97–98.

[31] 當(dāng)代中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)大事件編寫(xiě)組．當(dāng)代中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)大事件[M]．北京：人民衛(wèi)生出版社，1993.

[32] 習(xí)近平出席全球健康峰會(huì)并發(fā)表重要講話[N]．人民日?qǐng)?bào)，2021-05-22（1）.

[33] 世衛(wèi)組織總干事2020年3月11日在2019年冠狀病毒?。–OVID-19）疫情媒體通報(bào)會(huì)上的講話.[EB/OL].（2020-03-11）[2021-10-29]．https://www.who.int/zh/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020/2021-10-29.

Theoretical Origin and Practical Basis of Xi Jinping’s Important Exposition on the Prevention and Control of COVID-19 Epidemic

YAN Xin-yue

（Department of Ideological and Political Courses, Hunan Vocational College of Railway Technology, Zhuzhou Hunan 412006, China）

Xi Jinping’s important exposition on the prevention and control of the COVID-19 epidemic has profound theoretical origin and realistic foundation with basis on Engels’ and the CPC’s sanitation and epidemic prevention thought, as well as Chinese excellent traditional sanitation and epidemic prevention cultures and the sanitation and epidemic prevention theories in Western history. In addition, Xi Jinping’s important exposition can find its foundation on Xi Jinping’s rich personal experiences, the remarkable achievements of the patriotic health campaign with Chinese characteristics, the solid national strength accumulated since the founding of the People’s Republic of China, the international practices formed by the practice of epidemic prevention and control in various countries in the world, and the practical needs of the prevention and control of the COVID-19 epidemic.

Xi Jinping; the prevention and control of the the COVID-19 epidemic; theoretical origin; practical basis

A81

A

2095-9249（2022）01-0019-05

2021-10-28

2021年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)一般資助課題（XSP21YBZ179）

顏新躍（1970—），女，湖南婁底人，副教授，碩士，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

〔責(zé)任編校：王中蘭〕