新常態(tài)下加強基層環(huán)境監(jiān)測工作途徑探討

劉夢醒

（河北省廊坊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河北 廊坊 065001）

隨著構(gòu)建環(huán)境友好型社會、發(fā)展低碳經(jīng)濟等戰(zhàn)略口號的提出，我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)進入高速發(fā)展時期，基層環(huán)境監(jiān)測起到愈發(fā)重要的作用，是掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、迅速發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題的關(guān)鍵。與此同時，隨著監(jiān)測目標、外部環(huán)境的改變，對基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提出了更高要求，傳統(tǒng)工作模式缺乏適用性，對環(huán)境監(jiān)測工作的開展造成掣肘。如何滿足新常態(tài)下的基層環(huán)境監(jiān)測需要、加強監(jiān)測力度，是當前一項重要課題，本文就此展開研究。

1 新常態(tài)下基層環(huán)境監(jiān)測工作的變化

1.1 監(jiān)測管理責任愈發(fā)明晰

為切實提高基層環(huán)境監(jiān)測管理水平，將基層環(huán)境監(jiān)測有效納入環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管體系當中，我國近年來出臺了《關(guān)于推動環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導意見》（環(huán)發(fā)[2015]20號）等文件，由各地環(huán)境保護部門委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)來監(jiān)測當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，以監(jiān)測環(huán)境狀態(tài)變化情況、評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、反饋環(huán)境污染問題、配合環(huán)境治理等活動的開展作為基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所承擔的責任[1]。與此同時，由省級環(huán)境保護主管部門來構(gòu)建監(jiān)督檢查機制，不定期對基層環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量、監(jiān)測機構(gòu)責任履行情況進行監(jiān)督檢查，確?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測工作如期開展。

1.2 監(jiān)測技能逐漸強化

在我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)早期發(fā)展階段，受資金、技術(shù)等方面的限制，各地區(qū)間的環(huán)境監(jiān)測能力存在明顯差異，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測水平相對較低，難以迅速、準確地發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題和掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。對此，近年來我國逐漸加大對欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的扶持力度，采取出臺扶持政策、調(diào)撥專項資金、推廣新型技術(shù)等一系列措施，逐漸拉小了經(jīng)濟發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測水平差異，總體環(huán)境監(jiān)測技能得到明顯強化。

1.3 向自動化監(jiān)測發(fā)展

為控制環(huán)境監(jiān)測成本，縮減基層環(huán)境監(jiān)測團隊規(guī)模，我國將自動化技術(shù)引入到環(huán)境監(jiān)測體系當中，在各個地區(qū)修建大量的環(huán)境自動監(jiān)測站，構(gòu)建起國控、省控、市控三個層級的立體化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，無人值守模式逐漸取代了人工值守模式，這對減輕工作負擔、提高環(huán)境監(jiān)測效率、保證監(jiān)測數(shù)據(jù)時效性有著十分重要的現(xiàn)實意義。

2 新常態(tài)下基層環(huán)境監(jiān)測工作中面臨的問題

2.1 工作場地無法滿足要求

目前來看，雖然我國建立了大量的自動監(jiān)測站，但考慮到傳感器與自動監(jiān)測設(shè)備的實際精度受復雜環(huán)境等諸多因素影響，偶爾出現(xiàn)漏報、誤測問題，因而仍舊需要監(jiān)測人員在現(xiàn)場采集樣本送至實驗室化驗檢測，綜合實驗室檢測報告與現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果來判斷環(huán)境質(zhì)量。與此同時，部分地區(qū)的基層環(huán)境監(jiān)測工作場地建設(shè)滯后，主要存在實驗室環(huán)境不達標、場地面積過小等問題，無法在有限空間內(nèi)擺放類型繁多的檢測設(shè)備，且實驗室檢測精度也有所下降。

2.2 監(jiān)測設(shè)備老舊

當前部分基層環(huán)境監(jiān)測站普遍存在監(jiān)測設(shè)備老化問題，隨著時間的推移，設(shè)備老化程度持續(xù)加劇，導致監(jiān)測設(shè)備精度下滑、運行故障頻發(fā)，監(jiān)測結(jié)果與環(huán)境實際情況存在出入。此外，部分早期建設(shè)的環(huán)境監(jiān)測站還存在設(shè)備種類單一的問題，僅配備PM10采樣器、污染源煙塵在線監(jiān)測儀、SO2煙氣監(jiān)測儀、流量計、頻譜儀等基礎(chǔ)儀器設(shè)備，實際監(jiān)測項目數(shù)量有限，沒有做到對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況的全面掌握。

2.3 技術(shù)力量薄弱

相比于大型監(jiān)測機構(gòu)而言，部分基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在技術(shù)儲備方面有所不同，仍舊采取傳統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)，有著監(jiān)測精度不足、操作流程繁瑣、監(jiān)測手段單一的局限性，限制了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提升，并由此引發(fā)工作負擔加重、延長環(huán)境監(jiān)測周期等一系列問題出現(xiàn)。

2.4 管理制度有待完善

在新常態(tài)下，我國基層環(huán)境監(jiān)測工作呈現(xiàn)出信息化、自動化的發(fā)展趨勢，環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容、流程步驟、團隊配置都發(fā)生了明顯改變。與此同時，陳舊的管理制度缺乏適用性，條款內(nèi)容與實際工作情況不符，沒有起到預期的約束指導作用，監(jiān)測人員需要憑借自身工作經(jīng)驗、主觀判斷來應對突發(fā)情況，開展具體工作。從數(shù)據(jù)集成共享角度來看，雖然提出了資源匯集目標，將各地環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)提交至總平臺進行匯總整理、分析處理，從而深挖環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)價值，但早期管理制度中并未提出有關(guān)數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)清理方面的具體規(guī)定，向平臺提供未經(jīng)清理、格式繁雜的監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而造成數(shù)據(jù)處理量增多，部分數(shù)據(jù)丟失損毀的后果，影響到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

2.5 缺乏數(shù)據(jù)分析處理能力

在新常態(tài)背景下，普遍存在專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象，為減小人為因素對環(huán)境監(jiān)測準確度造成的影響，提出信息化環(huán)境監(jiān)測的全新概念。應用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，替代監(jiān)測人員完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計、圖件報表生成、監(jiān)測信號轉(zhuǎn)換等基礎(chǔ)工作，輔助開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量判斷等決策型工作，并在所掌握信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上預測未來一段時間的環(huán)境變化情況。然而，信息化環(huán)境監(jiān)測模式的實施，需要配置高性能硬件設(shè)施與軟件系統(tǒng)的搭建，并做好后期的系統(tǒng)升級改造、設(shè)備維護保養(yǎng)等工作。對于基層環(huán)境監(jiān)測站而言，受到站點規(guī)模、人員數(shù)量等諸多因素限制，雖然在自動監(jiān)測、數(shù)據(jù)采集整理等環(huán)節(jié)應用到信息化技術(shù)，但總體的數(shù)據(jù)分析處理能力依然較為薄弱，信息化系統(tǒng)無法替代人工完成環(huán)境質(zhì)量評價、環(huán)境污染預測等較為復雜的決策型工作，并在處理大量數(shù)據(jù)時容易出現(xiàn)系統(tǒng)卡頓、監(jiān)測數(shù)據(jù)丟失的問題，干擾到基層環(huán)境監(jiān)測工作的正常開展。

2.6 專業(yè)人才匱乏

在新常態(tài)背景下，我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)得到高速發(fā)展，基層環(huán)境監(jiān)測工作力度持續(xù)加大，且環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容、方法手段都發(fā)生了明顯改變，這對監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求。因此，暴露出了專業(yè)人才匱乏的問題，基層環(huán)境監(jiān)測人員的崗位數(shù)量遠超過現(xiàn)有人才總量，進而對基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量造成影響。

3 新常態(tài)下加強基層環(huán)境監(jiān)測工作能力的有效途徑

3.1 改善環(huán)境監(jiān)測工作環(huán)境

為擺脫工作場地對基層環(huán)境監(jiān)測工作造成的限制，滿足工作開展需要，減小實驗室環(huán)境對檢測準確度造成的影響，監(jiān)測機構(gòu)需要從明確實驗用房標準、實驗場所空間布局優(yōu)化、維持恒定室內(nèi)環(huán)境條件三方面著手，具體如下。

（1）明確實驗用房標準。根據(jù)實驗室所處地區(qū)與等級來明確最小面積標準，無論在任何地區(qū)修建各等級實驗室時，都需要根據(jù)監(jiān)測人員數(shù)量來確定實驗用房面積，要求人均面積在15 m2及以上[2]。

（2）實驗場所空間布局優(yōu)化。監(jiān)測機構(gòu)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測項目組成、工作開展需要來制定實驗室平面布局方案。一般情況下，要設(shè)置專用天平室、純水制備間、樣品前處理室、現(xiàn)場儀器室、無菌室、資料室等功能區(qū)域，并在必要時設(shè)置有害樣品實驗室。

（3）維持恒定室內(nèi)環(huán)境條件。在室內(nèi)環(huán)境中安裝感溫、感煙等種類的探測器，以及通風櫥、除濕機、排風機等設(shè)備。在樣品化驗檢測前，對實驗室環(huán)境條件進行測定，開啟除濕機等配套設(shè)備，始終維持恒定的室內(nèi)溫度、空氣濕度，向室內(nèi)吹入經(jīng)過過濾處理的潔凈空氣，避免因此污染樣品或改變樣品狀態(tài)[3]。

3.2 監(jiān)測設(shè)備需更新迭代

為減小儀器設(shè)備因素對基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量造成的影響，監(jiān)測機構(gòu)必須加大資金投入力度，采購新型設(shè)備，推動監(jiān)測設(shè)備的更新迭代，并額外采取豐富設(shè)備種類、設(shè)備維護保養(yǎng)兩項措施，以此來拓展環(huán)境監(jiān)測工作范圍、延長設(shè)備實際使用壽命。

（1）采購新型設(shè)備。監(jiān)測人員對現(xiàn)有儀器設(shè)備的各項性能進行全面檢測，綜合分析設(shè)備使用年限、故障率、檢測精度、維修費用、新型設(shè)備采購費用等因素，將檢測精度嚴重下滑與故障頻發(fā)的設(shè)備強制退役，同步采購性能突出、功能完善的新型儀器設(shè)備。

（2）豐富設(shè)備品種。在設(shè)備采購清單中，除了老化程度嚴重、不堪使用的儀器設(shè)備需重新采購外，還應根據(jù)環(huán)境監(jiān)測方向、所引進新型技術(shù)來采購全新種類、型號的設(shè)備，由此來拓展環(huán)境監(jiān)測范圍，增加可監(jiān)測的項目數(shù)量。

（3）加大設(shè)備維護保養(yǎng)力度。在環(huán)境監(jiān)測與實驗室檢測工作中國，工作人員要對儀器設(shè)備的運行工況進行調(diào)試檢查，清理表面灰塵污漬，更換老化磨損嚴重和影響整體性能的零部件，確定設(shè)備無誤后，再開展環(huán)境監(jiān)測作業(yè)。

3.3 引進新型監(jiān)測技術(shù)

針對基層環(huán)境監(jiān)測技術(shù)力量薄弱問題，一方面，在各地環(huán)境保護部門組織下，組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測人員參與培訓活動，以新型環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的原理、方法手段、適用范圍、注意事項、質(zhì)量評定標準等作為培訓內(nèi)容，幫助基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)掌握新型技術(shù)，將技術(shù)應用到日常工作當中，并組織各地環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與人員相互交流經(jīng)驗。另一方面，為保證監(jiān)測結(jié)果的時效性，重點推廣現(xiàn)場監(jiān)測機制，引導監(jiān)測機構(gòu)配備便攜式分光光度計、簡易快速檢測管、工頻場強儀等便攜式監(jiān)測設(shè)備，在監(jiān)測區(qū)直接開展監(jiān)測作業(yè)來判斷環(huán)境質(zhì)量狀況，從根本上解決工作負擔重、監(jiān)測周期長等多項問題[4]。

3.4 健全管理制度

對基層環(huán)境監(jiān)測管理制度的完善，應從明確職責、補充條款內(nèi)容、建立協(xié)作機制三方面著手，具體如下。

（1）明確職責。對各地基層環(huán)境監(jiān)測站的團隊結(jié)構(gòu)與實際工作內(nèi)容進行調(diào)查分析，按照調(diào)查結(jié)果來重新分配工作職責，明確基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的職能定位，以及各專業(yè)崗位工作人員的職責范圍與工作內(nèi)容。

（2）補充條款內(nèi)容。按照基層環(huán)境監(jiān)測工作內(nèi)容與實際開展情況，對原有管理制度的條款內(nèi)容進行補充完善，編制全新的作業(yè)指導書與程序文件，組織監(jiān)測人員進行學習。例如，在監(jiān)測人員上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)時，必須清理掉重復不實的數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為特定格式編碼，方可通過指定端口上傳至總數(shù)據(jù)平臺[5]。

（3）建立協(xié)作機制。依托互聯(lián)網(wǎng)在基層環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與環(huán)境保護部門之間建立協(xié)作機制，由環(huán)境保護部門同步監(jiān)督基層環(huán)境監(jiān)測工作的開展，檢查是否存在違規(guī)操作、未按計劃內(nèi)容開展監(jiān)測工作等問題，及時將問題反饋給監(jiān)測機構(gòu)并加以改正，起到理想的內(nèi)部監(jiān)管作用。

3.5 依托大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建立體化環(huán)境監(jiān)測體系

為解決基層環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)處理能力薄弱的問題，需要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)來構(gòu)建立體化環(huán)境監(jiān)測體系，將各地的環(huán)境監(jiān)測站接入總數(shù)據(jù)平臺當中，由數(shù)據(jù)平臺代為處理相對復雜的計算任務(wù)，以及將所采集的監(jiān)測數(shù)據(jù)提交數(shù)據(jù)庫中備份存儲。如此，在建立環(huán)境監(jiān)測站與開展基層環(huán)境監(jiān)測工作時，無需在各處站點搭建本地數(shù)據(jù)庫和配置高性能計算機，在保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的前提下，縮減站點規(guī)模，將環(huán)境監(jiān)測站的前期建造與總體使用成本控制在合理范圍內(nèi)。例如，在預測生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況時，監(jiān)測人員將任務(wù)提交至總數(shù)據(jù)平臺中，由平臺使用模擬邏輯推理等智能算法，模擬不同假定條件時的環(huán)境狀態(tài)變化過程，并從數(shù)據(jù)庫中調(diào)取相似案例作為參照，根據(jù)CO2濃度、空氣粉塵含量、污染物種類與排放量等關(guān)鍵參數(shù)的曲線變化相似度，準確預測未來一段時間的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，在報告中標記各處區(qū)域的環(huán)境污染概率、污染程度。隨后，根據(jù)報告結(jié)果來制定工作計劃，采取提高監(jiān)測頻率、增加監(jiān)測項目數(shù)量、增設(shè)監(jiān)測點位等措施[6]，在后續(xù)重點開展高污染率、污染相對嚴重區(qū)域的監(jiān)測工作。

3.6 加強人才培養(yǎng)與引進力度

人才培養(yǎng)方面，在監(jiān)測機構(gòu)內(nèi)部采取以老帶新、一對一幫扶、定期集中學習等方式，向監(jiān)測人員講述專業(yè)知識，傳授工作經(jīng)驗，潛移默化地持續(xù)提高現(xiàn)有監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)、強化工作技能，并積極參與行業(yè)內(nèi)舉辦的交流活動，相互交流工作心得。同時，在引進新技術(shù)、配備新型儀器設(shè)備時，同步開展專項培訓工作，以技術(shù)方法原理、注意事項、設(shè)備操作步驟與調(diào)試檢查要點作為培訓內(nèi)容，確保監(jiān)測人員掌握相關(guān)知識要點后，再將技術(shù)、設(shè)備投入應用[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，基層環(huán)境監(jiān)測工作的高效開展，是維護生態(tài)環(huán)境不受污染破壞、改善生存環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧共處戰(zhàn)略目標的重要舉措。環(huán)境保護部門與監(jiān)測機構(gòu)都應提高對基層環(huán)境監(jiān)測工作的重視程度，認識到新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)測工作過程中暴露的缺陷不足，堅持走改善工作環(huán)境、更新監(jiān)測設(shè)備、引進新型技術(shù)、健全管理制度、構(gòu)建立體化監(jiān)測體系、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的正確路徑，推動我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的健康發(fā)展。