高校輿情引導(dǎo)機(jī)制策略研究

王 江

(遼寧工業(yè)大學(xué) 電氣工程學(xué)院，遼寧 錦州 121001)

隨著微博、微信、快手、抖音等平臺(tái)的普及，自媒體時(shí)代已經(jīng)到來，這也給高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)。2014 年2 月27 日在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上習(xí)近平總書記指出：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。”[1]因此，高校應(yīng)建立符合高校自身特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)能力。高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制應(yīng)建立在對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情科學(xué)化、系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)管理、多學(xué)科技術(shù)融合、隊(duì)伍專業(yè)化、政治素養(yǎng)整體提升等策略，探索輿情深層蘊(yùn)意，建立及時(shí)有效的反饋機(jī)制。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵和特點(diǎn)

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵

“輿就是公眾，情就是情緒，輿情就指公眾的內(nèi)心情緒和社會(huì)心理通過一定媒介的表達(dá)?！盵2]高校的網(wǎng)絡(luò)輿情是大學(xué)生針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題、大學(xué)生生活和學(xué)習(xí)等思想活動(dòng)通過微信朋友圈、抖音、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳播而形成的輿情。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體既可以是高校的學(xué)生，也可以是與高校相關(guān)的工作人員。

如何加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的正向引導(dǎo)，避免負(fù)面影響，需要高校加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)

1.高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)多元化。大學(xué)生群體從家庭、學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷、民族和地域差異、個(gè)性心理差異等角度來看，其構(gòu)成比較復(fù)雜。因此，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題、校園突發(fā)狀況等，他們看待問題的角度必然會(huì)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。另外，隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，微信、抖音、快手、微博等手機(jī)App 在大學(xué)生中應(yīng)用非常廣泛，信息可以快速傳播。微信多在好友中進(jìn)行信息傳遞，具有可信性高的特點(diǎn)。朋友之間在進(jìn)行信息傳遞過程中對(duì)信息的真?zhèn)伪鎰e力也相對(duì)下降，也在一定程度上促進(jìn)了信息的傳播。而微博、快手、抖音等媒體平臺(tái)雖然未必是在朋友間傳播，但是其內(nèi)容豐富、時(shí)間短、刷新頻率快，關(guān)注人員多，因此，信息的傳播速度也很快。

2.高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳遞具有聚集性。在網(wǎng)絡(luò)信息傳遞過程中，學(xué)生的個(gè)體性不強(qiáng)，具有從眾心理，容易以學(xué)生群體的角色進(jìn)行信息傳遞，呈現(xiàn)出聚集性。因此，學(xué)生群體容易被某一特定事件引導(dǎo)，在輿情發(fā)展過程中成為主體，一旦被某一事件吸引，被錯(cuò)誤思想引導(dǎo)，容易將理性的觀點(diǎn)淹沒。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的現(xiàn)狀

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情的重視程度不一致

目前，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理的各職能部門大多是各司其職，缺乏有效溝通。有的管理主體部門很重視，但是有的部門屬于協(xié)同部門，存在麻痹大意的思想。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)要從思想上給予重視，要充分認(rèn)識(shí)到大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布各類信息的傳播影響速率。各職能部門重視程度的不一致很難在輿情引導(dǎo)過程中形成合力，在出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，不能有效地迅速處理，很容易引發(fā)輿情危機(jī)。

（二）缺乏專業(yè)化的人員隊(duì)伍和技術(shù)手段

目前，大多數(shù)高校的網(wǎng)絡(luò)輿情都是由宣傳部門負(fù)責(zé)，但是宣傳部門工作人員大多數(shù)都是從事宣傳和思想引領(lǐng)工作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不是很精通。另外，高校一般都設(shè)立網(wǎng)絡(luò)管理部門從事網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)行和技術(shù)維護(hù)，工作人員精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但又缺乏輿情引導(dǎo)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)。學(xué)生日常的管理部門為學(xué)生工作處和各二級(jí)學(xué)院的輔導(dǎo)室，工作人員的工作主體是學(xué)生的思想政治教育和日常管理，雖然具備一定的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)判和處理能力，但是無論是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是在復(fù)雜的輿情面前都顯得力不從心。在大數(shù)據(jù)背景下，面對(duì)輿情時(shí)，傳統(tǒng)的人工手段已無法快速有效地應(yīng)對(duì)輿情的復(fù)雜情況。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)不僅需要專業(yè)化、專門化的工作隊(duì)伍，還需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的技術(shù)手段。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)制度有待完善

有些高校的輿情引導(dǎo)制度不夠規(guī)范和完善。在輿情處理的過程中缺乏規(guī)范性指導(dǎo)的相關(guān)制度，例如在發(fā)布輿情信息、審核和公開輿情過程中，缺乏系統(tǒng)化的、完整的制度體系。因此，一旦發(fā)生輿情，對(duì)輿情引導(dǎo)的工作是非常不利的，容易引發(fā)輿情危機(jī)。在出現(xiàn)輿情危機(jī)時(shí)，也缺乏相應(yīng)的危機(jī)處理預(yù)案。因此，由于制度的不夠規(guī)范和完善，以及缺乏相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案，一旦發(fā)生輿情危機(jī)，各部門很難有效配合，在短時(shí)間內(nèi)開展有效工作，易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的失控，造成不可挽回的影響。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制的策略探索

（一）采取科學(xué)的管理方式

高校輿情引導(dǎo)機(jī)制的建立應(yīng)從普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和辯證的觀點(diǎn)來看待。目前，輿情事件傳播迅速、廣泛的特點(diǎn)是與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等移動(dòng)終端的發(fā)展和普及緊密聯(lián)系的。因此，輿情引導(dǎo)機(jī)制的建立既不能“草木皆兵”，也不能“麻痹大意”。辯證地看待輿情事件，在處理輿情事件過程中，學(xué)校會(huì)解決一些學(xué)生關(guān)注的生活學(xué)習(xí)條件、管理制度等問題，因此，輿情的處理也會(huì)一定程度上促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。輿情引導(dǎo)機(jī)制的建立要從辯證的角度看待，變被動(dòng)建立為主動(dòng)建立，由管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)理念。各二級(jí)單位要加強(qiáng)微信官方公眾號(hào)、官方微博、快手、抖音等公眾號(hào)的管理，本著“誰建立，誰管理”的原則，建立完善的管理和審批制度，細(xì)化流程管理，每年對(duì)二級(jí)單位的各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行審核，對(duì)存在問題的平臺(tái)進(jìn)行整改。

（二）建立專業(yè)化的隊(duì)伍

高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需要學(xué)校的宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門、團(tuán)組織、學(xué)生管理等相關(guān)部門的協(xié)同合作，對(duì)行政部門的資源進(jìn)行有效地整合，組成一支專業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)輿情工作的隊(duì)伍。高校思想政治理論課教師以及輔導(dǎo)員組成教師隊(duì)伍；相關(guān)行政管理部門工作人員，一般可由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部門和網(wǎng)絡(luò)管理中心專業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與安全的工作人員組成；學(xué)生干部骨干組成的網(wǎng)絡(luò)輿情工作專業(yè)隊(duì)伍。學(xué)校黨委和行政要高度重視，設(shè)置專門工作組織，進(jìn)行統(tǒng)一的工作部署和調(diào)配。學(xué)校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)優(yōu)秀學(xué)生骨干，例如學(xué)生黨員、學(xué)生干部、入黨積極分子等，充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用，通過培養(yǎng)他們文明上網(wǎng)、自覺遵紀(jì)守法、弘揚(yáng)主流道德文化等行為，樹立學(xué)生積極向上的網(wǎng)絡(luò)主流輿論觀。同時(shí)，鼓勵(lì)和吸納更多的學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)文化傳播的志愿者，鼓勵(lì)他們宣傳積極向上的校園文化生活，并作為專業(yè)化隊(duì)伍的補(bǔ)充。通過對(duì)專業(yè)化的隊(duì)伍進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，使專業(yè)化的隊(duì)伍更加專業(yè)化。通過開展“網(wǎng)絡(luò)宣傳大使”評(píng)選活動(dòng)、“爭做合格好網(wǎng)民承諾”活動(dòng)等方式，鼓勵(lì)大學(xué)生參與到積極正向的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的專業(yè)隊(duì)伍中還應(yīng)包含了解大學(xué)生心理疏導(dǎo)的工作人員。大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)自媒體等途徑傳遞的生活學(xué)習(xí)或者熱點(diǎn)問題信息在某種程度上來看也是學(xué)生心理的表達(dá)，因此，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)的過程中學(xué)生的心理因素是不可缺少的因素。高校輿情引導(dǎo)機(jī)制的建立應(yīng)具備“多學(xué)科+技術(shù)+管理”的理念。目前，網(wǎng)絡(luò)輿情的背景是“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”。因此，需要多學(xué)科的有效融合，實(shí)現(xiàn)更加全面地掌握輿情的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢。通過“技術(shù)+管理”的模式可以制定應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情更加科學(xué)有效的處理方案。

（三）提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)綜合素養(yǎng)

加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生輿情引導(dǎo)，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的“輿論觀”。良好的“輿論觀”應(yīng)以提升學(xué)生的整體綜合素養(yǎng)為基礎(chǔ)。與大學(xué)生良好的“輿論觀”相聯(lián)系的綜合素養(yǎng)主要是指良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，包括正確的網(wǎng)絡(luò)信息價(jià)值觀；對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的收集、鑒別、整合能力；網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用的法律和道德倫理素養(yǎng)。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息價(jià)值觀的培養(yǎng)，要提高大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的敏感度和積極關(guān)注的意識(shí)，樹立大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息價(jià)值觀意識(shí)，加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息收集、鑒別、整合的能力。網(wǎng)絡(luò)信息量巨大，大學(xué)生面對(duì)如此巨大的信息量，如何進(jìn)行有效信息的收集、對(duì)信息真?zhèn)芜M(jìn)行辨識(shí)以及對(duì)各類信息進(jìn)行整合能力的培養(yǎng)十分重要。

大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，不僅要遵守法律法規(guī)，也要有遵守道德倫理的意識(shí)。高校思想政治教育應(yīng)將此項(xiàng)內(nèi)容作為大學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)大學(xué)生的法律和道德意識(shí)，這樣能夠有效地避免大學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面輿情事件。

（四）探尋高校網(wǎng)絡(luò)輿情深層含義

“網(wǎng)絡(luò)輿情是一種復(fù)雜的社會(huì)心理現(xiàn)象，是特殊社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物，既能傳達(dá)傳播者利益訴求，又能滿足謠言接受者娛樂的心理需求?！盵3]高校學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)工具，例如微信、微博、快手、抖音等對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題、身邊發(fā)生的學(xué)習(xí)和生活中的現(xiàn)象，結(jié)合個(gè)人的認(rèn)識(shí)，對(duì)其進(jìn)行解釋或者進(jìn)行整理，形成個(gè)人的觀點(diǎn)和看法，將其在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行發(fā)布，可能會(huì)形成輿情。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)應(yīng)與大學(xué)生思想和生活動(dòng)態(tài)緊密聯(lián)系，更主要的是要探尋大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情所蘊(yùn)含的深層含義。大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)方式除了傳遞信息，也是表達(dá)一種情感。重視和理解網(wǎng)絡(luò)輿情所蘊(yùn)含的情感是做好輿情引導(dǎo)的重要內(nèi)容?！皬母旧辖鉀Q人民群眾的實(shí)際生活問題，增強(qiáng)人民群眾的理性認(rèn)識(shí)與公民意識(shí)?！盵4]這就要求在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)過程中，輔導(dǎo)員、心理工作人員不僅要了解引發(fā)輿情事件所蘊(yùn)含的學(xué)生所要表達(dá)的情感內(nèi)容，還要結(jié)合學(xué)生近期學(xué)習(xí)和生活中是否遇到了哪些實(shí)際生活問題，有哪些情緒要處理，甚至要了解學(xué)生的成長經(jīng)歷、學(xué)生家庭背景等因素，全面了解學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)所要表達(dá)的情感，從而利于輿情的引導(dǎo)和應(yīng)急處置工作。

（五）建立及時(shí)有效的反饋應(yīng)對(duì)機(jī)制

為做好高校思想政治教育工作，構(gòu)建和諧、安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境，高校應(yīng)建立系統(tǒng)化、科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制和反饋機(jī)制。“當(dāng)前高校輿情監(jiān)控中最大的問題就是輿情信息系統(tǒng)建設(shè)不完善，大數(shù)據(jù)應(yīng)用于輿情監(jiān)測系統(tǒng)使用不足，導(dǎo)致高校在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)具有明顯的滯后性，也往往無法形成有效的引導(dǎo)?！盵5]因此，學(xué)校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測體系，由宣傳部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和反饋工作，落實(shí)二級(jí)部門主體責(zé)任。各職能部門負(fù)責(zé)人作為主要負(fù)責(zé)人。宣傳部門會(huì)同網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)對(duì)輿情信息開展收集工作。思想政治課教師和宣傳部門作為輿情的研判部門，他們將研判結(jié)果反饋給學(xué)生管理部門，由學(xué)生管理部門和輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)具體的網(wǎng)絡(luò)輿情處理工作。如涉及學(xué)生心理因素工作，學(xué)生管理部門和輔導(dǎo)員可會(huì)同心理工作部門共同開展工作。在日常的輿情引導(dǎo)工作中，以輔導(dǎo)員為主，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，開展關(guān)于輿情安全和引導(dǎo)教育宣傳等工作。輔導(dǎo)員可發(fā)動(dòng)學(xué)生干部、黨員和入黨積極分子實(shí)時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，如有網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)的可能，及時(shí)向相關(guān)部門反饋，將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與反饋工作做到實(shí)處。

高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的建立，對(duì)于促進(jìn)高校安全穩(wěn)定、各項(xiàng)工作的順利開展都具有十分重要的意義。因此，高校應(yīng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的背景，積極探索輿情引導(dǎo)機(jī)制的應(yīng)對(duì)策略。