黨的組織路線演繹發(fā)展的歷史經(jīng)驗

李振宇，佟玉東，王 楠

(遼寧工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 錦州 121001)

一、提升凝聚力和戰(zhàn)斗力是黨的組織路線的著力點

提升凝聚力與戰(zhàn)斗力是推進黨的建設(shè)偉大工程的重要驅(qū)動力，黨的組織路線的演繹始終圍繞著提升黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力這個著力點而展開。凝聚力和戰(zhàn)斗力來源于無產(chǎn)階級與機器大工業(yè)相聯(lián)系的組織性、紀(jì)律性和團結(jié)協(xié)作精神，是黨執(zhí)行無產(chǎn)階級政治任務(wù)的組織保證。馬克思恩格斯從總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗的視角，對于無產(chǎn)階級政黨的團結(jié)統(tǒng)一曾經(jīng)給予高度重視。在中國革命、建設(shè)和改革開放等不同歷史時期，黨以嚴(yán)格的組織紀(jì)律性和強大的凝聚力與戰(zhàn)斗力投入革命、建設(shè)和改革事業(yè)，取得了一個又一個輝煌的成就。凝聚力和戰(zhàn)斗力來自于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的組織力量的牢固支撐點和著力點。過去，我們黨把馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合發(fā)展完善了黨的思想路線，根據(jù)不同時代的階段性任務(wù)曾幾次提出過黨的總路線或基本路線。中共六大第一次提出了“組織路線”的概念，雖然在當(dāng)時的情況下并沒有進行系統(tǒng)概括和闡述，但一直把加強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為組織工作的重中之重，從組織上保證了黨圓滿完成不同階段的歷史任務(wù)，保障了各個時期黨的總路線的貫徹執(zhí)行，在此基礎(chǔ)上，也為黨的組織路線的逐步形成和確立奠定了前提和基礎(chǔ)。

隨著中國特色社會主義新時代的到來，我們正處在兩個一百年歷史交匯期，面對世界百年未有之大變局，我們黨面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨，為此必須進一步增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨建設(shè)得更加堅強有力。黨的十八大以來，我們黨大力糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，鐵腕反腐，堅決同一切渙散黨的意志、弱化黨的純潔性等行為作堅決斗爭，確保黨的先進性，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨始終勇立潮頭、引領(lǐng)時代，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。新時代黨的組織路線的確立，明確了黨的組織建設(shè)的地位、作用、原則和方向，使黨的組織建設(shè)處處圍繞著提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力這個關(guān)鍵性問題而展開，從黨的組織體系建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等各方面提出具體要求，把提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為加強黨的建設(shè)、改善和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的著力點。

二、黨員隊伍建設(shè)是黨的組織路線的關(guān)鍵

關(guān)于黨的組織建設(shè)，毛澤東同志曾明確指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵1]黨員隊伍的建設(shè)是黨的組織路線得以貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵，包括以下幾方面的內(nèi)容：

（一）黨組織體系建設(shè)的根本保障是專業(yè)化干部隊伍建設(shè)

專業(yè)化干部隊伍是各級黨組織的中堅力量和骨干力量，是構(gòu)成黨的組織體系這艘巨艦的“龍骨”，關(guān)系到黨的組織體系是否穩(wěn)定健全，黨的組織機構(gòu)能否正常運轉(zhuǎn)和高效運作。江澤民同志曾經(jīng)一針見血地指出：“要有正確的組織路線，關(guān)鍵是要選好人、用好人?！盵2]

高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要把提高政治素質(zhì)放在第一位，通過加強政治教育和政治訓(xùn)練，使黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，明辨是非、防范風(fēng)險，保持政治定力，做政治上的明白人。為此，必須大力提高干部隊伍的馬克思主義理論素質(zhì)和修養(yǎng)，結(jié)合黨的組織建設(shè)的工作實踐，不斷深化對黨的理論創(chuàng)新成果的理解。要形成正確的用人導(dǎo)向，要深化干部培養(yǎng)體制機制改革，在德能勤績廉各方面嚴(yán)格要求，全方位多角度考查。不僅要考查能力水平，還要重視品質(zhì)情懷，從而打造一支立場堅定、能力過硬、堪當(dāng)重任的專業(yè)化干部隊伍。

（二）高素質(zhì)的基層干部隊伍建設(shè)是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證

基層黨組織遍布于社會各領(lǐng)域，與廣大人民群眾有著最直接、最廣泛的聯(lián)系，是黨執(zhí)政的根基，是黨的堅強戰(zhàn)斗堡壘，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和黨組織活力的直接體現(xiàn)。在革命戰(zhàn)爭時期和社會主義建設(shè)時期，黨正是憑著有一大批素質(zhì)高、能戰(zhàn)斗的基層干部隊伍，才能戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，贏得一個又一個勝利。管黨興黨，重在基層，基礎(chǔ)不牢、地動山搖，而基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，則是高素質(zhì)基層黨的干部隊伍的建設(shè)。黨的各項活動、各項工作、各項建設(shè)都離不開黨組織的團結(jié)和黨員的努力，“缺少黨組織和黨員這一行為主體，黨的各項建設(shè)都將形同虛設(shè)?！盵3]基層黨員干部是黨聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨的各項方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，黨的基層干部隊伍的素質(zhì)對黨的基層組織建設(shè)至關(guān)重要。要加強基層黨組織建設(shè)，必須突出黨的基層組織的政治功能，正如習(xí)近平總書記所指出：“要健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。”[4]13-14基層黨組織干部隊伍建設(shè)必須緊緊圍繞全心全意為人民服務(wù)這個黨的根本宗旨，牢牢把握黨章的要求，著力解決組織渙散、戰(zhàn)斗力不強的問題。在基層干部的選拔、任用和培養(yǎng)上，要把實事求是、公正廉潔、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾等優(yōu)良作風(fēng)作為重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，突出基層黨組織的思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，使基層黨組織成為團結(jié)奮進的堅強的戰(zhàn)斗堡壘，對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，著力提高黨和國家在人民群眾中的公信力與號召力。

（三）年輕有活力的干部隊伍是黨和國家各項事業(yè)傳承發(fā)展的“源頭活水”

黨的十一屆三中全會以后，我們黨曾提出干部隊伍建設(shè)要做到“四化”，即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，這“四化”是關(guān)系到黨和國家長治久安和長遠(yuǎn)發(fā)展的宏大決策。培養(yǎng)使用年輕干部必須把對黨忠誠放在首位，要確保所選的苗子在政治上過硬，不能做左右搖擺的兩面人。年輕干部要在實踐中歷練，要拜人民為師、全心全意為人民服務(wù)，工作中要勤勤懇懇、任勞任怨，不計較個人得失，要踏實做人，當(dāng)老實人、做老實事，要經(jīng)得住長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，堅決抵制住權(quán)力、金錢和美色的誘惑。要強化自我修煉，做到有原則、有底線、有規(guī)矩。年輕干部必須加強政治歷練，經(jīng)受實踐磨練，夯實理論根基，立志接好黨和人民事業(yè)的班。優(yōu)秀年輕干部是黨和國家各項事業(yè)傳承發(fā)展的“源頭活水”，年輕干部的選拔關(guān)乎黨、國家和民族的命運，關(guān)系到人民福祉。

三、豐富和發(fā)展馬克思主義政黨理論是黨的組織路線的要義所在

馬克思主義是無產(chǎn)階級爭取自身解放和全人類解放的科學(xué)理論，馬克思主義的建黨學(xué)說是黨不斷加強自身建設(shè)的科學(xué)理論，是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)和在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會主義、共產(chǎn)主義的科學(xué)理論指導(dǎo)，豐富和發(fā)展馬克思主義是黨的建設(shè)的重要時代任務(wù)。馬克思主義黨的建設(shè)理論由革命導(dǎo)師馬克思恩格斯創(chuàng)立，由列寧、毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家根據(jù)不同國家的具體革命實踐進行總結(jié)和發(fā)展，又經(jīng)過中國改革開放以來在新的歷史條件下的創(chuàng)新發(fā)展，形成了目前的中國特色社會主義黨的建設(shè)理論體系。馬克思主義建黨學(xué)說在理論和實踐的創(chuàng)新發(fā)展中不斷豐富著體系化的科學(xué)內(nèi)涵，在理論精髓、宗旨目標(biāo)、方法原則等方面日益成熟。2018 年，習(xí)近平總書記對新時代黨的組織路線進行了全面闡述：“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證?！盵4]11新時代黨的組織路線的明確提出和概括，使新時代馬克思主義黨建學(xué)說更加完備，使黨的建設(shè)理論體系在理論形態(tài)和內(nèi)在邏輯上更加先進和完善。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，它以黨的組織體系建設(shè)為核心，著重強調(diào)了干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，明確提出德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的新時代選拔干部標(biāo)準(zhǔn)，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了強大的組織保證。

作為新時代馬克思主義政黨理論的重要組成部分，新時代黨的組織路線體現(xiàn)了馬克思主義政黨的宗旨和奮斗目標(biāo)，是以新時代馬克思主義政黨建設(shè)思想的創(chuàng)新發(fā)展為前提和基礎(chǔ)的。如果說馬克思、恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》是第一個無產(chǎn)階級政黨的綱領(lǐng)，它科學(xué)地揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)主義運動規(guī)律，為無產(chǎn)階級政黨建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，那么，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的一系列理論建樹和創(chuàng)新，則是把新時代黨的建設(shè)理論推向新的高度。新時代黨建理論把政治建設(shè)放在首位，明確了黨要堅守正確的政治方向，牢固樹立“四個意識”，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色。同時把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅定理想信念、牢記黨的宗旨，自覺運用科學(xué)理論武裝頭腦。在此基礎(chǔ)上加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，并把反腐敗斗爭不斷推向深入，各項建設(shè)緊密聯(lián)系、相互貫通，構(gòu)成了一個科學(xué)的有機整體。

四、完成無產(chǎn)階級歷史使命是黨的組織路線的根本目的

馬克思主義指出，無產(chǎn)階級的歷史使命就是要自覺掌握人類社會發(fā)展規(guī)律，洞察資本主義產(chǎn)生、發(fā)展和滅亡的規(guī)律，逐步消滅私有制，建立起人的自由全面發(fā)展的共產(chǎn)主義新社會。無產(chǎn)階級政黨的政治綱領(lǐng)，體現(xiàn)黨的根本性質(zhì)和指導(dǎo)思想、順應(yīng)歷史發(fā)展的趨勢、反映無產(chǎn)階級的根本利益，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。黨的綱領(lǐng)和路線是號召人民、組織群眾、團結(jié)和凝聚各方力量的一面精神旗幟。實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，現(xiàn)階段為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)及全面建設(shè)社會主義的“兩個十五年”奮斗目標(biāo)而奮斗，決定著新時代中國特色社會主義的鮮明政治方向，是無產(chǎn)階級政黨使命感和責(zé)任感的具體體現(xiàn)。

黨的組織路線是根據(jù)一定歷史時期內(nèi)黨的政治路線而制定的,它規(guī)定的關(guān)于黨的組織工作的總的原則和方針，是實現(xiàn)黨的政治路線的組織保證。黨的組織有力量得益于嚴(yán)密的組織體系，完成無產(chǎn)階級政黨的歷史使命，需要黨的強大領(lǐng)導(dǎo)力量，在正確政治路線、思想路線和組織路線的基礎(chǔ)上，使黨的各級組織保持強大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。習(xí)近平總書記在2014 年黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證?！盵5]從內(nèi)涵來看，“一個重點、兩個著力點”的戰(zhàn)略布局著力于黨的組織體系建設(shè)，注重培養(yǎng)忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，是新時代維護中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)黨的政治路線筑牢組織根基的“基礎(chǔ)工程”；“一個堅持”的根本原則確定了德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的選干原則，凸顯了黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨要求，是為黨的長遠(yuǎn)發(fā)展而選賢任能的“強黨方略”；“一個保證”的目標(biāo)導(dǎo)向著眼于黨的組織路線的政治性。

綜上所述，黨的組織路線的根本目的是鞏固黨的執(zhí)政地位，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)和完成黨的歷史使命。在談到黨的組織路線與思想路線、政治路線三者之間的關(guān)系時，鄧小平曾一語中的地指出：“不進一步解決黨的組織路線問題，政治路線、思想路線就得不到可靠的保證。”[6]黨的組織路線的提出，著眼于黨的奮斗目標(biāo)和基本綱領(lǐng)，著眼于統(tǒng)攬“四個偉大”，順應(yīng)實踐要求和人民愿望，目的是為實現(xiàn)新時代中國特色社會主義的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)和偉大戰(zhàn)略構(gòu)想提供組織保證。