簡述“營改增”對民航中小型機場財務(wù)管理的影響與策略

文/彭靜（張家界荷花國際機場）

隨著我國改革開放的持續(xù)深入，我國各個領(lǐng)域的改革也在持續(xù)進行，財務(wù)管理在企業(yè)管理中對其準確性、整體性等多方面都有著極高的要求，在企業(yè)的長遠發(fā)展中有著舉足輕重般的作用。在稅收制度尚未改革前，關(guān)于企業(yè)稅收，政府以營業(yè)稅的形式對企業(yè)進行征稅，由于稅收制度的不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)對企業(yè)重復(fù)征稅的現(xiàn)象，也使國家在企業(yè)納稅的監(jiān)督管理上出現(xiàn)漏洞，嚴重地損害了國家稅收。

在國家稅收制度改革不斷深入的背景下，將營業(yè)稅改成增值稅這一新政策應(yīng)運而生，相對國家來說，是全面推進稅收制度改革極其重要的舉措；相對企業(yè)來說，在一定程度上有效地減少了企業(yè)的重復(fù)稅收，降低了企業(yè)稅負，對企業(yè)的發(fā)展和財務(wù)管理有著積極的促進作用。這一政策的出現(xiàn)，對國家財務(wù)制度的完善和企業(yè)的財務(wù)管理都有著直接的影響。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時代環(huán)境中，各個領(lǐng)域的市場競爭也愈發(fā)復(fù)雜激烈，民航中小型機場的發(fā)展也在一定程度上受到制約，因此，順應(yīng)國家發(fā)展趨勢，加強實踐國家稅收制度改革計劃，全面貫徹實行國家“營改增”政策，極大程度上降低了民航中小型機場的財務(wù)風(fēng)險，為其長遠發(fā)展起到積極的促進作用。

一、營業(yè)稅改增值稅的背景及意義

從1994 年起，增值稅成為我國企業(yè)納稅的主體稅種，然而增值稅的征收主體范圍也僅僅局限在銷售貨物或者提供加工、修理修配及進口貨物，對房產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)依舊實行征收營業(yè)稅[1]。在營業(yè)稅實際的征收中，計稅的主要依據(jù)就是貨物和勞務(wù)的價款，進而導(dǎo)致“稅上加稅，重復(fù)征稅”等問題十分嚴重，尤其對于生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)較為復(fù)雜的企業(yè)，這樣不僅給企業(yè)帶來了極大的稅收負擔(dān)，嚴重地影響著企業(yè)的未來發(fā)展，同時還對我國第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展有著明顯的制約，其中對服務(wù)行業(yè)發(fā)展的制約尤為明顯，由于應(yīng)稅勞務(wù)無法抵扣，導(dǎo)致許多企業(yè)的外購行為減少，進而對服務(wù)行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化細分和外包發(fā)展有著一定程度的影響，再有，受到我國稅收制度的影響，無法在真正意義上實現(xiàn)出口貨物以不含稅的價格走進國際市場，導(dǎo)致我國出口貨物在國際市場中的競爭力明顯較低，使我國在國際市場中處于明顯的劣勢中。為了有效地改善這一現(xiàn)狀，2012 年在上海設(shè)立營業(yè)稅改增值稅改革試點，不斷擴大試點范圍，并且計劃在“十二五”期間，“營改增”這一全新的稅收政策在各個行業(yè)開始全面施行。

隨著我國大力推進營業(yè)稅改增值稅的稅制改革，在實際的推行過程中，雖然存在著許多問題，但是對推進我國各個行業(yè)的發(fā)展有著明顯的意義。主要體現(xiàn)在：第一，使各個行業(yè)、領(lǐng)域的稅收壓力公平化，合理地配置市場資源，有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)在市場中的競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)；第二，優(yōu)化了服務(wù)行業(yè)等其他第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了全新的機遇，推進第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；第三，進一步完善了我國流轉(zhuǎn)稅的稅收制度，同時延伸了我國增值稅抵扣鏈，使其更加完善，減少了企業(yè)重復(fù)稅收現(xiàn)象的出現(xiàn)，使企業(yè)的納稅負擔(dān)減小，進而使政府、企業(yè)、市場有效的融合；第四，解決了我國當(dāng)前混合銷售和兼營的征稅問題，進而全面促進我國市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；第五，營改增的大力推行，提高了我國出口貨物的退稅程度，使我國貨物出口的競爭力得到了明顯的提升，促進我國出口貿(mào)易的發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟快速提升有著重要的意義。

二、營改增對民航中小型機場財務(wù)管理產(chǎn)生的影響

隨著我國在各個行業(yè)中有效地推行“營業(yè)稅改成增值稅”這一稅制改革政策，其中，通過優(yōu)化稅收項目和稅率，大幅度地減輕了以制造業(yè)、建筑業(yè)等為主的第二產(chǎn)業(yè)，以服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)等為主的第三產(chǎn)業(yè)以及各行業(yè)的中小型企業(yè)的稅收負擔(dān)[2]。同時給企業(yè)財務(wù)管理中的各個方面帶來巨大的影響，不僅為企業(yè)的發(fā)展帶來有利影響，同時也存在著不利影響，所以，筆者以我國民航中小型機場為例，簡單敘述“營改增”對民航中小型機場財務(wù)管理產(chǎn)生的影響，進而了解“營改增”在實際施行中的現(xiàn)實意義。

（一）對稅負以及稅收優(yōu)惠方面會產(chǎn)生影響

就行業(yè)角度分析，機場集為旅客提供地面服務(wù)的密集型保障服務(wù)業(yè)與實現(xiàn)國內(nèi)外航空運輸?shù)慕煌ㄟ\輸業(yè)為一體，屬于重資產(chǎn)行業(yè)[3]。

在沒有施行“營改增”這一政策前，機場為航空運輸提供的航空地面服務(wù)產(chǎn)生的營業(yè)稅在航空企業(yè)的稅收中得不到抵扣，同時，機場外購產(chǎn)品和服務(wù)所發(fā)生的增值稅或營業(yè)稅也無法得到抵扣，顯而易見，機場在納稅時出現(xiàn)了雙重環(huán)節(jié)的重復(fù)納稅，這一現(xiàn)象，給民航中小型機場帶來了嚴重的稅負問題，嚴重地影響著民航中小型機場的發(fā)展，制約著我國民航行業(yè)的發(fā)展[4]。當(dāng)“營業(yè)稅改增值稅”這一稅制改革全面施行后，不僅消除了原來雙重環(huán)節(jié)重復(fù)征收營業(yè)稅給民航中小型企業(yè)帶來的經(jīng)濟負擔(dān)和稅收負擔(dān)，同時對中小型機場的稅務(wù)管理也有著積極的作用。

就稅務(wù)角度分析，一方面，實施“營業(yè)稅改成增值稅”這一稅改政策后，可以有效地優(yōu)化民航中小型機場的納稅，降低民航中小型機場的納稅稅率，同時在全面推廣“營業(yè)稅改成增值稅”之后，擴大了一般納稅人可以抵扣的進項稅額的范圍，進而實現(xiàn)了民航中小型機場的稅收優(yōu)惠。同時還可以有效延伸并完善我國增值稅抵扣鏈，使我國稅收制度體系得到進一步的完善，實現(xiàn)我國推動稅收制度改革的真正意義。

（二）對會計核算方面會產(chǎn)生影響

隨著“營業(yè)稅改成增值稅”這一稅制改革政策的全面推廣，增值稅作為價外稅，對企業(yè)收入入賬的形式及原則要求有著明顯的變化，勢必會對傳統(tǒng)的會計核算帶來嚴重的影響，對于服務(wù)項目冗雜繁多的民航中小型機場來說，各個納稅項目間的稅率不盡相同，其中不僅包括增值稅納稅項目，還包括免稅項目和簡易征收項目，導(dǎo)致在成本費用進項稅額和轉(zhuǎn)出金額的核算上有著極大的難度，對會計核算以及納稅申報增加了一定難度，為了順應(yīng)政策發(fā)展推廣，勢必會給民航中小型機場的財務(wù)管理帶來一次全新的改革及挑戰(zhàn)，尤其是會計核算方面，面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻，同時，也會對民航中小型機場企業(yè)的長遠發(fā)展帶來全新的機遇。

（三）對票據(jù)管理方面會產(chǎn)生影響

全面推廣“營改增”后，由于增值發(fā)票的使用有著嚴格的使用標準，企業(yè)納稅人與一般納稅人所使用的增值稅發(fā)票類型有著明顯的不同，同時企業(yè)或是個人需要利用增值稅發(fā)票進行稅額抵扣，因此增值稅發(fā)票也直接影響著企業(yè)或個人的實際利益。所以推行“營改增”這一稅制改革對票據(jù)管理方面有著最為直接的影響。民航中小型機場使用的票據(jù)涉及的項目很多，例如：增值稅納稅項目、免稅項目、不予抵扣項目等。

因此，在施行“營改增”政策后，加強提升票據(jù)方面的管理力度勢在必行，只有對增值稅發(fā)票正確的使用以及科學(xué)合理化管理，才能有效地降低民航中小型機場財務(wù)管理中的經(jīng)濟風(fēng)險、法律風(fēng)險，為民航中小型機場節(jié)約成本。所以說，隨著“營改增”稅制改革的推進，加大提高民航中小型機場對票據(jù)管理的重視程度，進而提高民航中小型機場的財務(wù)管理。

（四）對可抵扣支出管理方面會產(chǎn)生影響

2009 年開始，我國開始施行消費性增值稅改革，其中最核心的內(nèi)容就是允許企業(yè)抵扣其購進設(shè)備所含的增值稅。

在實際中，由于民航中小型機場在“營改增”前屬于營業(yè)稅納稅企業(yè)，因此對于稅改前民航中小型機場購置的固定資產(chǎn)和初期存量進項稅額并不能享受到相關(guān)的抵扣優(yōu)惠，這樣一來，對稅改前后的納稅人明顯有著不公平的增值稅待遇。同時，機場運營保障服務(wù)最重要的基礎(chǔ)就是機場航空性業(yè)務(wù)收費。

在激烈的航空運輸和航空市場的競爭中，民航機場服務(wù)能力，既是民航中小型機場的核心競爭力，又是衡量民航服務(wù)性收費的標準。在民航中小型機場的實際運營中，對于相應(yīng)的服務(wù)性收費標準并沒有明確規(guī)定，而是根據(jù)民航中小型機場的稅收而決定的，隨著“營改增”的推廣，給民航中小型機場的稅收帶來了極大的改變，也直接影響了民航中小型機場服務(wù)性收費，對中小型民航機場的財務(wù)管理帶來一定程度的不利影響。

三、實施“營改增”后民航中小型機場財務(wù)管理的有效措施

“營改增”是我國稅收制度改革下的新興事物，它在民航機場中的推廣勢必會給民航中小型機場的經(jīng)營管理帶來巨大的影響，對于民航中小型機場的發(fā)展既是機遇，又是挑戰(zhàn)，同時，在這場稅收制度改革的浪潮中，民航中小型機場如何抓住改革的契機，推動自身的發(fā)展是民航中小型機場必須探討的新課題。對于民航中小型機場在實施“營改增”時有以下幾點措施建議：

（一）有效進行納稅籌劃工作

隨著“營改增”政策的有效實施，對于中小型規(guī)模的企業(yè)稅收稅率有著明顯的減輕效果。所以，民航中小型機場應(yīng)該積極地借助這場稅收制度改革的東風(fēng)，為自身在民航行業(yè)，甚至整個航空行業(yè)中的穩(wěn)步發(fā)展謀求有利因素，根據(jù)自身的發(fā)展需求和實際發(fā)展現(xiàn)狀制定出最優(yōu)的稅收籌劃方案，進而更好地實現(xiàn)納稅優(yōu)惠。首先，在民航中小型機場的發(fā)展過程中，順應(yīng)時勢，抓住機遇，有效地挖掘優(yōu)質(zhì)客戶，增加進項稅可抵扣金額，可以有效地轉(zhuǎn)嫁自身的稅收負擔(dān)，進一步提高財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。同時轉(zhuǎn)嫁企業(yè)的稅收負擔(dān)還可以有效地降低企業(yè)稅率，因此，民航中小型機場還可以借助稅負的轉(zhuǎn)嫁進一步提升自身在航空市場內(nèi)的競爭力，促進自身的長遠發(fā)展。其次，民航中小型機場應(yīng)積極參與國家稅制改革，明確稅制改革政策要求，同時理清企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)，爭取更多的稅收優(yōu)惠政策，達到節(jié)約稅負，所以說，民航中小型機場一定要深入研究稅收制度改革的特殊條款條例，為全面做好納稅籌劃工作提供可靠的參考依據(jù)，進而提升自身財務(wù)管理效果，為其發(fā)展提供有效保證。

（二）優(yōu)化賬務(wù)處理流程

在上文的闡述中可以明確地了解到“營改增”政策的施行對各個領(lǐng)域企業(yè)的財務(wù)管理都具有極大的影響。在這樣的影響下，民航中小型機場當(dāng)下最主要的措施就是把自身的發(fā)展情況與“營改增”政策中的相關(guān)文件條例要求相結(jié)合，通過深入細致的分析探究，進一步改進賬務(wù)處理流程，進而減少財務(wù)處理流程中的財務(wù)風(fēng)險及法律風(fēng)險。同時，借助符合實際發(fā)展且又精準的稅務(wù)籌劃和“營改增”稅收政策中的優(yōu)勢，根據(jù)民航中小型機場自身的納稅情況進行科學(xué)合理的計算及申報，以此來實現(xiàn)民航中小型機場運營利益最大化。不僅如此，還要充分地研究“營改增”政策中有利于民航中小型機場發(fā)展需求的相關(guān)問題，如票據(jù)問題、增值稅的計算、匯算方式等[5]。根據(jù)民航中小型機場的發(fā)展需求制定出相關(guān)的規(guī)定，統(tǒng)一計稅標準，促使民航中小型機場的稅收核算結(jié)果準確，提高民航中小型機場財務(wù)管理效率。

（三）強化財務(wù)內(nèi)控管理工作

企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控管理通常是指企業(yè)的稅務(wù)管理，企業(yè)對稅務(wù)票據(jù)的使用及管理對企業(yè)自身的稅負水平有著直接的影響。因此，加強企業(yè)稅務(wù)票據(jù)的使用監(jiān)督以及稅務(wù)票據(jù)的內(nèi)控管理在企業(yè)實施“營改增”時期至關(guān)重要。由于稅收是國家重點關(guān)注的問題之一，為此，在“營改增”政策中對稅收及票據(jù)的使用提出了嚴格的要求。民航中小型機場在使用稅務(wù)票據(jù)時應(yīng)該嚴格按照國家的相關(guān)政策規(guī)定，為防止稅務(wù)風(fēng)險還可以安排專業(yè)的財務(wù)管理人員，與此同時，還要提高對稅務(wù)票據(jù)使用的監(jiān)督管理的重視程度，在一定程度上降低民航中小型機場的稅負問題。

（四）完善建立和實施績效責(zé)任制

隨著“營改增”政策的有效推行，民航中小型機場的財務(wù)管理工作得到了有效的提升，為了實現(xiàn)財務(wù)管理工作的長遠健康發(fā)展，加強財務(wù)管理人員的自身職業(yè)素養(yǎng)，提高財務(wù)人員責(zé)任感是民航中小型機場發(fā)展中的重要舉措。

因此建立完善的獎懲責(zé)任制度、績效考核制度，進而促進民航中小型機場財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任心。同時民航中小型機場更應(yīng)該注重財務(wù)管理人員能力的提升，加強財務(wù)人員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，通過科學(xué)合理的績效考核，使財務(wù)人員的個人收入與績效考核結(jié)果對接，實施獎懲責(zé)任制，調(diào)動財務(wù)人員工作的積極主動性，進而加快民航中小型機場快速適應(yīng)“營改增”的政策環(huán)境，同時也實現(xiàn)民航中小型機場內(nèi)部員工結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

四、結(jié)束語

結(jié)合本文，通過論述“營改增”這一稅制改革對我國民航中小型機場財務(wù)管理的影響以及有效推進措施，進而了解到“營改增”這一政策對我國各個領(lǐng)域企業(yè)的財務(wù)管理帶來的巨大影響，在稅制改革浪潮中，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時勢，根據(jù)自身的發(fā)展需求結(jié)合國家稅制改革政策內(nèi)容，制定出符合企業(yè)自身的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，重視稅制改革政策對企業(yè)發(fā)展的影響，最大限度地提高企業(yè)利益，是每個企業(yè)當(dāng)下重要任務(wù)，是推動企業(yè)長足發(fā)展的重要舉措，同時也是提高國內(nèi)企業(yè)在國際市場中核心競爭力的有效途徑之一。