淺析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中小企業(yè)發(fā)展問題

文/劉旭（山西水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，為進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓改革發(fā)展成果惠及群眾，黨中央在十九大報(bào)告中明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓鄉(xiāng)村成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈的沃土。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了更為廣闊的空間，標(biāo)志著我國的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個快車道。

改革開放40 多年，中小企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量已占企業(yè)總數(shù)的90%以上，GDP 占比超過總值一半，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)、穩(wěn)定社會秩序等方面發(fā)揮著重要作用，已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中小企業(yè)行業(yè)分布廣泛，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與新農(nóng)村建設(shè)的重要主體，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要驅(qū)動力量，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和社會長治久安的重要保障。中小企業(yè)要抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，正視自身短板，不斷精進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下中小企業(yè)發(fā)展機(jī)遇

（一）政策紅利

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在建立一個現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保農(nóng)民群體收益。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國家始終堅(jiān)持惠農(nóng)政策的持續(xù)性，多措并舉，制定配套政策，優(yōu)化資源配置。為確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地需求，各地方政府科學(xué)籌劃土地年度利用計(jì)劃，開展鄉(xiāng)村土地綜合整治，積極探索省市縣聯(lián)動的用地模式，進(jìn)一步盤活鄉(xiāng)村土地資源；各地陸續(xù)出臺專項(xiàng)涉農(nóng)企業(yè)貸款貼息政策，完善財(cái)政對鄉(xiāng)村建設(shè)的支持機(jī)制，鼓勵工商資本參與鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步建立了涉農(nóng)經(jīng)營主體的征信系統(tǒng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高對涉農(nóng)企業(yè)的授信額度，引導(dǎo)天使投資與中小企業(yè)結(jié)盟合作，拓展中小涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道；高素質(zhì)人才的缺乏一直是制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地政府項(xiàng)實(shí)施人才強(qiáng)市、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，相繼出臺人才引進(jìn)政策，提高高素質(zhì)人才住房、工資、保險(xiǎn)等待遇，加強(qiáng)對人才的吸引力，通過實(shí)施“鳳還巢”政策，鼓勵成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步打破人才流動壁壘。此外，各地人力資源部門不斷加強(qiáng)與科研單位、高校的聯(lián)系，在鄉(xiāng)村建立實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)人才向農(nóng)村地區(qū)流動。

（二）市場機(jī)遇

我國的城市化發(fā)展迅速，城市成為人們的集聚中心，為排解生活及工作壓力，鄉(xiāng)村旅游成為人們節(jié)假日休閑娛樂的新選擇。鄉(xiāng)村振興是解決“三農(nóng)”問題的新舉措，其“二十字方針”的總要求為企業(yè)發(fā)展帶來了諸多市場機(jī)遇。“產(chǎn)業(yè)興旺”需要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)在生產(chǎn)，對產(chǎn)品的包裝宣傳關(guān)注較少，缺乏對產(chǎn)品價值的深層次挖掘，而綠色農(nóng)業(yè)則要求第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，而農(nóng)產(chǎn)品的加工活動，又能刺激物流體系的不斷完善?！吧鷳B(tài)宜居”則對鄉(xiāng)村的環(huán)境建設(shè)提出了要求，企業(yè)可進(jìn)一步下沉垃圾分類、污水排放市場，改善農(nóng)村的硬件設(shè)施?！班l(xiāng)風(fēng)文明”為推動文化傳媒公司文藝下鄉(xiāng)、創(chuàng)作以鄉(xiāng)村生活為主題的文藝作品打開了方便之門，開展文化服務(wù)的企業(yè)可將民俗文化與現(xiàn)代演繹方式融合起來，豐富農(nóng)民的文化生活，“治理有效”的方針為提供網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管軟件、安保設(shè)施的企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)會，“生活富?！敝荚趲椭r(nóng)民致富，為從事教育、醫(yī)療、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

二、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中小企業(yè)無論在稅收貢獻(xiàn)還是解決就業(yè)崗位數(shù)量，抑或是專利發(fā)明方面，均已占據(jù)半壁江山，是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但我國大多數(shù)中小企業(yè)創(chuàng)建時間較短，仍然以求生存為主，還停留在資本積累階段。因此，在規(guī)模、地域分布、管理機(jī)制和企業(yè)文化上具有其獨(dú)特性。

（一）企業(yè)規(guī)模

我國中小企業(yè)普遍規(guī)模較小，在人員、資金以及品牌知名度等方面存在先天性不足，對高素質(zhì)人才缺乏吸引力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。由于發(fā)展平臺較小和資金實(shí)力有限，中小企業(yè)多注重眼前利益和短時效益，人才培養(yǎng)意愿不足，導(dǎo)致員工上升空間狹小，人員流動率大。很多地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小企業(yè)，所從事的行業(yè)依然是資源消耗性行業(yè)，技術(shù)陳舊，對環(huán)境污染較大，產(chǎn)品多為初級加工，利潤較少，成長空間較小。

（二）地域分布

中小企業(yè)在全國各地分布廣泛，不少中小企業(yè)地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，信息較為閉塞，招聘的人員多來自當(dāng)?shù)?，人員素質(zhì)普遍不高，人員的構(gòu)成有明顯的地域性，容易形成山頭主義，造成排外的企業(yè)氛圍，不利于外來高素質(zhì)人才的引進(jìn)。很多中小企業(yè)地域上過于分散，不易與同類型企業(yè)聯(lián)合，形成集體采購優(yōu)勢，對供應(yīng)商的議價能力偏低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高。

（三）管理機(jī)制

中小企業(yè)在建立初期多依靠管理者個人能力取得成功，企業(yè)管理多實(shí)行“家長制”，企業(yè)創(chuàng)始人的風(fēng)險(xiǎn)偏好及個人意愿在很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營行為，企業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定性。人事管理存在諸多漏洞，人員選聘程序不夠科學(xué)，崗位設(shè)置不合理，員工培養(yǎng)機(jī)制不健全，離職率較高，導(dǎo)致企業(yè)各部門工作效率受到影響，管理成本加大，各項(xiàng)管理制度有待完善。

（四）企業(yè)文化

中小企業(yè)的文化建設(shè)相對滯后，重形式輕內(nèi)容，不能用企業(yè)的文化來服務(wù)于管理，對企業(yè)文化的認(rèn)識多停留在墻頭標(biāo)語和簡單的團(tuán)建活動，不能深入挖掘文化內(nèi)涵，推動企業(yè)發(fā)展。很多中小企業(yè)管理人員對團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)不夠重視，沒有建立正確的價值導(dǎo)向，考核時唯結(jié)果論，缺乏與部門成員的溝通交流，缺乏對企業(yè)員工的人文關(guān)懷，導(dǎo)致員工對企業(yè)的認(rèn)同度不高，歸屬感低。

三、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）政策解讀能力不足

信息時代，中小企業(yè)通過各種途徑接收了海量信息，但缺乏專人搜集、跟蹤政府的政策信息，不能將有價值的信息甄別出來并進(jìn)行持續(xù)關(guān)注，和政府之間的聯(lián)系不緊密，雙向信息不暢通。我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是分階段實(shí)施的，每一階段都有其建設(shè)任務(wù)與目標(biāo)，很多中小企業(yè)對政策的把握不精準(zhǔn)，不能及時掉頭轉(zhuǎn)向，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜利用好鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素，拓展農(nóng)村市場。

（二）產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

高新技術(shù)需要投入資金較多，見效周期長，中小企業(yè)普遍缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，急于追求短期效益，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，在研發(fā)方面投入資金較少，缺乏核心競爭力，創(chuàng)新不足，產(chǎn)品種類相對單一，產(chǎn)品功能、外觀、品質(zhì)、營銷策略等方面與競爭對手趨同，差異化屬性不足，在市場競爭中缺乏品牌認(rèn)可度。由于同行業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)品之間相似程度較高，競爭手段較少，多采用價格戰(zhàn)，利潤稀釋嚴(yán)重，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力降低，成長過程緩慢。加之對市場的反應(yīng)不及時，重復(fù)建設(shè)較多，缺乏對產(chǎn)業(yè)鏈價值的進(jìn)一步挖掘。

（三）管理機(jī)制不完善

我國中小企業(yè)多為家族式企業(yè)，“一股獨(dú)大”現(xiàn)象較為普遍，大股東的個人管理素質(zhì)對企業(yè)發(fā)展影響較大。許多中小企業(yè)管理者人員素質(zhì)參差不齊，謀取私利的行為不能得到有效控制，經(jīng)營決策的科學(xué)性大打折扣；很多企業(yè)缺乏長期激勵措施，對高素質(zhì)管理人才的吸引力不足，企業(yè)治理質(zhì)量不高。

（四）融資方式單一

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要大量的資金。金融機(jī)構(gòu)審批要求較為嚴(yán)格，中小企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的過程較為艱辛。國家在證券市場開創(chuàng)的中小企業(yè)板塊為中小企業(yè)提供了直接的融資方式，但在中小企業(yè)板塊上市的公司多為高收益、高成長型科技企業(yè)，而大量的勞動密集型企業(yè)并不具備上市標(biāo)準(zhǔn)，無法從資本市場獲取發(fā)展資金。為了緩解資金不足的壓力，很多中小企業(yè)只能選擇利率較高的民間融資。

四、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題原因分析

（一）企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃不完善

許多中小企業(yè)在發(fā)展過程中，沒有做好科學(xué)規(guī)劃，對產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的熱情較低，多選擇仿制、引入等模式，對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源的發(fā)掘利用力度不足，多止步于淺層次、粗放式的開發(fā)，久而久之，導(dǎo)致產(chǎn)品生命周期短，行業(yè)門檻低，嚴(yán)重阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，中小企業(yè)在制定自身發(fā)展戰(zhàn)略時，大多沒有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌稣{(diào)查，以至于企業(yè)戰(zhàn)略和所處的發(fā)展階段匹配度不高，缺乏對企業(yè)的指導(dǎo)性，不同層級的管理人員對企業(yè)使命認(rèn)識不清晰，各自為戰(zhàn)，內(nèi)部交流不通暢，內(nèi)耗嚴(yán)重，管理風(fēng)險(xiǎn)加大。

（二）幫扶政策落實(shí)不到位

政府為優(yōu)化營商環(huán)境，頒布了一系列政策法規(guī)，但個別地方政府在政策宣傳解讀方面，方法單一，宣講次數(shù)少，導(dǎo)致企業(yè)政策知曉度不高，不能享受政策紅利。在經(jīng)營項(xiàng)目選擇、技術(shù)引進(jìn)、人才管理等方面，很多地方政府沒有做好引導(dǎo)，致使部分中小企業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，無法走上良性發(fā)展之路。此外，某些地方政府在涉企發(fā)展事項(xiàng)上的審批環(huán)節(jié)依然過多，個別領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為意識不足，致使中小企業(yè)錯失發(fā)展機(jī)會。

（三）市場規(guī)律的把握不精準(zhǔn)

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動中高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。許多中小企業(yè)并未適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，依然依靠高投入、高能耗、高污染的項(xiàng)目參與競爭，經(jīng)濟(jì)效益低，對農(nóng)村市場潛力缺乏足夠的重視，不能將自身優(yōu)勢和農(nóng)村資源有機(jī)結(jié)合，不能主動下沉，加之近年受疫情影響，國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，企業(yè)業(yè)務(wù)受到影響，訂單大幅度減少，不能滿負(fù)荷進(jìn)行生產(chǎn)，成本增加，急需轉(zhuǎn)型。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下中小企業(yè)發(fā)展對策

（一）科學(xué)規(guī)劃，增強(qiáng)核心競爭力

我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，中小企業(yè)應(yīng)順應(yīng)時代潮流，挖掘自身潛力，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，從自身實(shí)際出發(fā)，深耕農(nóng)村市場，瞄準(zhǔn) “三農(nóng)”問題，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。挖掘鄉(xiāng)村手工業(yè)和傳統(tǒng)飲食，打造特色產(chǎn)業(yè)村，形成自身特點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶增收致富。積極與農(nóng)戶對接，形成“企業(yè)+農(nóng)戶”形式，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售一條龍。重視科技創(chuàng)新，加大研發(fā)資金投入，推動技術(shù)升級，科學(xué)定位產(chǎn)品市場，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。樹立良好的企業(yè)形象，積極投身社會活動，承擔(dān)社會責(zé)任，遵守行業(yè)規(guī)范，摒棄追求短期收益思想。利用抖音、火山視頻、微信等新型互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓寬營銷渠道，加大廣告宣傳力度，加快傳播速度。不斷完善客戶滿意度標(biāo)準(zhǔn)體系，做好客戶信息資料和客戶分級管理，對客戶反饋及時做出反應(yīng)，進(jìn)一步形成口碑效應(yīng)。

（二）完善政策，優(yōu)化營商環(huán)境

政府機(jī)關(guān)應(yīng)不斷健全法律法規(guī)，明確中小企業(yè)地位，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，為中小企業(yè)成長營造有利的市場環(huán)境。加大在融資、稅收、獎勵、人才引進(jìn)等方面對中小企業(yè)幫扶力度，創(chuàng)新中小企業(yè)融資市場，建立信用保證制度，解決中小企業(yè)融資難題。各級政府要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家制定的各項(xiàng)稅收減免政策，縮短審批時長，減少不必要環(huán)節(jié)，取消不合理收費(fèi)，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵資金的發(fā)放監(jiān)管，確保資金使用合規(guī)。政府及人力資源管理部門要出臺完善的人才引進(jìn)政策，與各大高校簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議，鼓勵各級干部、管理人才到中小企業(yè)掛職鍛煉。招商部門要主動帶領(lǐng)本地中小企業(yè)外出考察，學(xué)習(xí)外地企業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對接項(xiàng)目，做好招商引資工作。積極搭建信息交流平臺，及時向企業(yè)宣傳、解讀各項(xiàng)惠企政策，開展專業(yè)技能、財(cái)務(wù)管理規(guī)范化培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)提高員工專業(yè)素質(zhì)，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。搭建橋梁，鼓勵科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)開展合作。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)5G 信息化建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施，推動無紙化辦公，推動企業(yè)智能決策系統(tǒng)升級，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性。

（三）創(chuàng)新管理，完善管理制度

中小企業(yè)應(yīng)該建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，充實(shí)管理內(nèi)涵，降低管理成本，建立科學(xué)高效的組織結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)人員素質(zhì)與崗位不匹配的現(xiàn)象。建立規(guī)范合規(guī)的財(cái)務(wù)核算制度，實(shí)行預(yù)算管理，使會計(jì)信息真正成為企業(yè)高層了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、進(jìn)行科學(xué)決策的依據(jù)。完善人力資源管理制度，規(guī)范招聘程序，保證招聘員工能力符合公司發(fā)展要求，加強(qiáng)和各大科研機(jī)構(gòu)的合作交流，建立畢業(yè)生、科研人員實(shí)習(xí)試驗(yàn)基地，定期開展技能培訓(xùn)，建立人才儲備庫，注重人才培養(yǎng)，拓寬外部招聘渠道。加強(qiáng)員工績效考核，實(shí)施股權(quán)激勵制度，增強(qiáng)員工的主人翁意識，以企為家，調(diào)動職工工作的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)企業(yè)文化塑造，堅(jiān)持以人為本，組織員工開展形式多樣的企業(yè)團(tuán)建活動，豐富員工的業(yè)余生活，陶冶員工情操，緩解工作壓力，增強(qiáng)職工之間的溝通，提高企業(yè)凝聚力。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，中小企業(yè)作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，參與其中，將大有可為。在政府的扶持引導(dǎo)下，中小企業(yè)要堅(jiān)持正確的價值導(dǎo)向，正視自身存在的問題，努力創(chuàng)新，引入高素質(zhì)人才，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理與激勵機(jī)制，合理利用農(nóng)村資源，確定產(chǎn)品業(yè)務(wù)發(fā)展方向，精準(zhǔn)定位，拓寬營銷渠道，助農(nóng)富農(nóng)，進(jìn)一步爭取政府政策與資金支持。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)盟之間的溝通交流，實(shí)施信用管理，提升自身信譽(yù)，拓寬融資渠道，降低融資成本，實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展。