灌區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

陳建平

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師圖木舒克市水利工程管理服務(wù)中心前進(jìn)灌區(qū)管理服務(wù)站，新疆 圖木舒克 844603）

灌區(qū)信息化就是把信息化技術(shù)運(yùn)用到灌區(qū)建設(shè)的全過(guò)程，它利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)代替人工來(lái)提升灌區(qū)的庫(kù)容情況，利用水量平衡等重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管控、智能化研判和數(shù)字化傳輸，提高灌區(qū)管理的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，同時(shí)大幅減少人力成本的投入，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)作物、畜牧產(chǎn)品水量需求進(jìn)行科學(xué)地計(jì)算，并且精準(zhǔn)地匹配相應(yīng)的水量，讓農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)現(xiàn)高度智能化和系統(tǒng)化。

1 灌區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足

1.1 灌區(qū)信息化建設(shè)的有關(guān)概念

所謂的灌區(qū)信息化建設(shè)，一般為集合了計(jì)算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)傳感、射頻技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等多類(lèi)技術(shù)框架于一體的，使灌區(qū)整體作業(yè)水平有效提升，并且以高度的獨(dú)立智能模式運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程。灌區(qū)信息化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它的主要內(nèi)容涵蓋了灌區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息收集，信號(hào)傳輸圖與通信計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件保障系統(tǒng)，以及用水調(diào)控支持系統(tǒng)、溝渠控制系統(tǒng)、辦公管理與業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的軟件體系[1]。在信息化技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展下，灌區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)已在全國(guó)很多地方展開(kāi)。經(jīng)過(guò)前期的試點(diǎn)探索，目前灌區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展，部分灌區(qū)信息化水平顯著提高，基本達(dá)到了預(yù)期的試點(diǎn)成果。而與之配套的相關(guān)研發(fā)和建設(shè)企業(yè)，也如雨后春筍般出現(xiàn)，比如廈門(mén)的四信通信科技有限公司、北京潤(rùn)華信通科技有限公司等，它們是專(zhuān)門(mén)開(kāi)展灌區(qū)信息化系統(tǒng)研發(fā)以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)的企業(yè)。不過(guò)從總體來(lái)看，灌區(qū)信息化建設(shè)水平還處在初級(jí)階段，其主要表現(xiàn)為實(shí)用性和穩(wěn)定性不足，一些信息化系統(tǒng)產(chǎn)品的生命周期較短，而且大多是概念性產(chǎn)品投入，實(shí)際使用中還面臨著成果轉(zhuǎn)化、資金保障、關(guān)鍵工藝技術(shù)突破、人力資源和職稱(chēng)等一系列問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域。

1.2 灌區(qū)信息化建設(shè)存在的不足

一是建設(shè)資金缺口較大。灌區(qū)信息化建設(shè)需要投入一定量的資金去開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，包括軟硬件設(shè)施設(shè)備，這些都要與當(dāng)?shù)氐呢?cái)政水平掛鉤。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息化建設(shè)資金的來(lái)源和續(xù)建與節(jié)水改造投資的占比為3%～10%。因?yàn)楣鄥^(qū)工程涉及的地域廣闊，設(shè)施設(shè)備有很多危舊水利設(shè)施，已經(jīng)年久失修，所以相關(guān)的配套節(jié)水資金的比例也較低，因而信息化建設(shè)的資金投入就相對(duì)受阻。同時(shí)因?yàn)楣鄥^(qū)的公益屬性較強(qiáng)，所以其投資收益率較低，大多數(shù)的建設(shè)主體為政府公共部門(mén)，而社會(huì)資本的投入意愿較低，資金投入渠道較為單一，缺乏多元化的投入保障，所以資金短缺的情況依然長(zhǎng)期存在[2]。二是灌區(qū)建設(shè)的規(guī)劃缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。很多地方的灌區(qū)信息化建設(shè)都是按年度進(jìn)行方案制定，每年都要開(kāi)展工程的招投標(biāo)，因此不同年份中標(biāo)的公司可能不同，公司的資質(zhì)、研究水平以及規(guī)劃方向都存在著較大的差異，每個(gè)信息化服務(wù)公司的體系都不盡相同。而不同公司之間的技術(shù)交底又不能實(shí)現(xiàn)全部的透明共享，這樣就會(huì)造成信息不對(duì)稱(chēng)而出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，或者是設(shè)計(jì)空白等問(wèn)題。此外，信息化建設(shè)規(guī)劃也沒(méi)有充分考慮到灌區(qū)的防洪抗旱作用，發(fā)揮簡(jiǎn)化地塊的治理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)保護(hù)改善以及渠道防治等問(wèn)題的銜接[3]。三是產(chǎn)品的總體穩(wěn)定性和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。目前灌區(qū)信息化產(chǎn)品的研發(fā)企業(yè)數(shù)量眾多，但是大多集中在華中和華北地區(qū)，該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化程度還不高，產(chǎn)品的長(zhǎng)期穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn)，甚至有些灌區(qū)的信息化系統(tǒng)還停留在模型展示或者概念圖的層面，沒(méi)有真正投入到灌區(qū)的實(shí)際管理運(yùn)用當(dāng)中。四是維護(hù)保養(yǎng)成本居高不下。灌區(qū)在信息化建設(shè)中要用到多樣的設(shè)施設(shè)備，這些設(shè)備的性能都不盡相同，早期的信息化建設(shè)要對(duì)老舊設(shè)備做好更新?lián)Q代，不過(guò)在正常維護(hù)資金短缺的情況下，可能會(huì)使用一些質(zhì)量不可靠的設(shè)備來(lái)代替，這樣在后面就增加了維護(hù)的困難，也提升了維護(hù)的頻次，無(wú)形中提高了維護(hù)成本。五是管理人才隊(duì)伍不強(qiáng)。盡管管理人員在農(nóng)田水利專(zhuān)業(yè)方面能力素養(yǎng)較強(qiáng)，但是在信息化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌握上相對(duì)比較薄弱[4]。很多基層人員隊(duì)伍對(duì)于現(xiàn)代信息技術(shù)缺乏最為基礎(chǔ)的認(rèn)知，難以投入到信息化建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，為此很多項(xiàng)目建成后在運(yùn)行維護(hù)上都面臨著無(wú)人可用的現(xiàn)狀。一些員工知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，缺少綜合知識(shí)融合運(yùn)用的能力，復(fù)合型人才更是少之又少，對(duì)于實(shí)現(xiàn)信息化高質(zhì)量建設(shè)是非常不利的。

2 灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)建設(shè)的框架

信息化綜合管理系統(tǒng)在建設(shè)中主要包括了4個(gè)層面的內(nèi)容。同時(shí)要把標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范體系應(yīng)用其中，成為整個(gè)框架的保障措施，從而讓市縣兩級(jí)的灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)水平更加高效優(yōu)質(zhì)?，F(xiàn)對(duì)這4個(gè)層面內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)地介紹。

2.1 使用主體層

使用主體層也稱(chēng)為用戶(hù)層，它指的是系統(tǒng)的應(yīng)用者結(jié)合本身差異化的工作內(nèi)容以及具體的需求為不同的使用對(duì)象配置對(duì)應(yīng)的權(quán)限，而系統(tǒng)管理員和決策人員應(yīng)根據(jù)這些用戶(hù)的具體需求來(lái)做針對(duì)性分析。

2.2 業(yè)務(wù)操作層面

該系統(tǒng)主要指的是灌區(qū)管理過(guò)程中運(yùn)用的操作系統(tǒng)。該層級(jí)是直接面對(duì)管理員的1個(gè)操作部分，在系統(tǒng)層面主要包括了各類(lèi)報(bào)表統(tǒng)計(jì)模塊以及顯示主頁(yè)等不同的管理內(nèi)容，同時(shí)該系統(tǒng)采用了Browse web server系統(tǒng)架構(gòu)。而網(wǎng)絡(luò)瀏覽器的運(yùn)營(yíng)模式以及可視化的層次，讓操作界面更加便捷、直觀，它能夠?qū)崿F(xiàn)綜合的服務(wù)保障，在標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)范下實(shí)現(xiàn)更多的服務(wù)功能[5]。

2.3 信息數(shù)據(jù)層

這一層的主要內(nèi)容是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)轉(zhuǎn)移計(jì)算和分析，是以數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)為載體的。數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成了數(shù)據(jù)中心，從而負(fù)責(zé)系統(tǒng)當(dāng)中的數(shù)據(jù)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的分類(lèi)整合以及編輯和維護(hù)。數(shù)據(jù)層能夠?qū)?shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行直接的操作，并且對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行增添或刪除，把數(shù)據(jù)建設(shè)的規(guī)范體系和運(yùn)營(yíng)管理要求作為數(shù)據(jù)層建設(shè)的根本遵循。從存儲(chǔ)和服務(wù)層面來(lái)看，需要統(tǒng)籌全局進(jìn)行定奪。在存儲(chǔ)層建立統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，并且在服務(wù)層按照具體的程序和業(yè)務(wù)對(duì)接需求設(shè)計(jì)后續(xù)指定工作，從而保障數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)的時(shí)效性，也能夠更加實(shí)用和穩(wěn)固，為系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行打好前期基礎(chǔ)。

2.4 數(shù)據(jù)獲取層

這一層既是系統(tǒng)的最外沿，同時(shí)也是整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)核心，它主要的功能是對(duì)灌區(qū)各類(lèi)信息進(jìn)行精準(zhǔn)采集，數(shù)據(jù)交互包括了數(shù)據(jù)感知的傳感設(shè)施以及相應(yīng)的傳輸網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集。

3 灌區(qū)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的有效路徑

3.1 在設(shè)計(jì)階段做好信息化標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定

因?yàn)楣鄥^(qū)信息化建設(shè)處于起步階段，所以信息化系統(tǒng)也在不斷地更新迭代，那么要實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展，就要對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的設(shè)定和科學(xué)的設(shè)計(jì)。而當(dāng)下的最重要任務(wù)就是改造提升整個(gè)水利體系，從而推動(dòng)灌區(qū)系統(tǒng)的快速建設(shè)，并且要對(duì)水利管理體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)有效運(yùn)用到灌區(qū)信息化整個(gè)規(guī)劃布局當(dāng)中[6]，以此來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體建設(shè)進(jìn)入快車(chē)道，讓循環(huán)農(nóng)業(yè)與水資源的高效循環(huán)使用成為灌區(qū)信息化建設(shè)的主要基礎(chǔ)目標(biāo)。在信息化建設(shè)工作中相關(guān)部門(mén)和水利部門(mén)也要加大資源投入，保障信息化建設(shè)所需要的相關(guān)要素。

3.2 進(jìn)一步拓寬投資建設(shè)渠道

灌區(qū)信息化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)整個(gè)工作連續(xù)性，就必須要保證投資資金的穩(wěn)定性。當(dāng)前灌區(qū)信息化建設(shè)中許多一線工作和資金撥付進(jìn)度、整個(gè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，因?yàn)闋砍兜綌?shù)字化集成相關(guān)工程，所以工作量和工作內(nèi)容都較為繁重，如果資金不能夠按時(shí)及時(shí)兌付，就會(huì)使工作人員的積極性大打折扣。通常而言，灌區(qū)信息化建設(shè)資金通常由財(cái)政承擔(dān)，但是在工作持續(xù)推進(jìn)的過(guò)程中，有些地方政府的財(cái)政赤字不斷增加，預(yù)算規(guī)模與財(cái)政收入之間不成正比，導(dǎo)致財(cái)政壓力過(guò)大，難以維持項(xiàng)目的有效推進(jìn)。因此往往采用多元化融資渠道來(lái)拓寬信息化建設(shè)資金的保障方式，比如推動(dòng)以政府資金撬動(dòng)社會(huì)化資本進(jìn)入到工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，并且以灌區(qū)建成之后的生態(tài)效益或者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益權(quán)作為抵押，以PPP或者BOT模式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資[5]。此外，在灌區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理中，還要更加精細(xì)地制定相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)審變更和實(shí)施辦法，不斷提升灌區(qū)信息化建設(shè)的收益價(jià)值。

3.3 做好灌區(qū)信息化系統(tǒng)的管護(hù)

信息化建設(shè)工作不是一蹴而就的，更不是一勞永逸的，它要根據(jù)灌區(qū)信息化技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步水平，在日后的運(yùn)營(yíng)管理中不斷升級(jí)與更新，對(duì)系統(tǒng)整體和局部重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展治理，確保系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)且安全穩(wěn)定運(yùn)行。那么灌區(qū)主管單位就要由信息化部門(mén)牽頭，各職能部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同編制信息化系統(tǒng)日常管護(hù)、系統(tǒng)升級(jí)、數(shù)據(jù)檢查和運(yùn)維檢修等相關(guān)的工作計(jì)劃，并且靠實(shí)工作責(zé)任，確保各環(huán)節(jié)都有人具體負(fù)責(zé)，在工作開(kāi)展后都有相應(yīng)的工作資料作為記錄，從而確保系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性與可靠性。

3.4 進(jìn)一步強(qiáng)化灌區(qū)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

在開(kāi)展農(nóng)業(yè)水利工程的編制中，灌區(qū)的信息化也有了較為明確的方向，結(jié)合灌區(qū)與水利樞紐的各工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效優(yōu)化配置，同時(shí)能夠?qū)λY源進(jìn)行合理調(diào)度與管控，實(shí)現(xiàn)在洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，有效地緩解與治理，減少這些氣候?yàn)?zāi)害對(duì)灌區(qū)人民的危害，同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好有效的水資源支持。信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的構(gòu)建力度，加大高層次、技術(shù)型和管理型人才的引進(jìn)力度，及時(shí)更新人才機(jī)體細(xì)胞，讓年輕化、有想法、創(chuàng)新能力強(qiáng)和有干勁的人才進(jìn)入到信息化建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中。同時(shí)也要加大對(duì)現(xiàn)有人才的培育力度，通過(guò)開(kāi)展日常培訓(xùn)、科學(xué)組織業(yè)績(jī)考核和提升整體的福利待遇水平等方式，來(lái)調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性，強(qiáng)化其業(yè)務(wù)技能水平[7]。針對(duì)很多現(xiàn)有員工在信息化理念與知識(shí)結(jié)構(gòu)方面存在的不足，重點(diǎn)做好計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)的普及與培訓(xùn)，堅(jiān)持逢訓(xùn)必考、以會(huì)帶訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)與工作素養(yǎng)，從而更好地促進(jìn)信息化建設(shè)水平的提升。

4 結(jié)束語(yǔ)

灌區(qū)信息化建設(shè)成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。因此，要結(jié)合當(dāng)前地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷提升灌區(qū)信息化建設(shè)總體水平和建設(shè)質(zhì)量，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。