伊金霍洛旗災(zāi)害性天氣預報預警與精細化服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)的策略研究

郝智源

（內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗氣象局，內(nèi)蒙古 伊金霍洛 017200）

隨著科學技術(shù)水平的提升，各種現(xiàn)代化的觀測儀器設(shè)備在氣象部門中得到了廣泛應(yīng)用，天氣預報預警工作取得了進步，在為人們的日常生活及工作提供便利的同時，也為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效保證。因災(zāi)害性天氣頻繁出現(xiàn)，提升氣象災(zāi)害預報預警服務(wù)能力，推動精細化服務(wù)項目的正常開展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 伊金霍洛旗氣象服務(wù)實踐

1.1 成立氣象災(zāi)害監(jiān)測預警中心

伊金霍洛旗位于鄂爾多斯高原東南部，地域廣闊，境內(nèi)工礦企業(yè)眾多，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高。近年來，暴雨、洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害給工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的經(jīng)濟損失，突發(fā)性氣象災(zāi)害預報預警服務(wù)需求十分迫切。伊金霍洛旗氣象災(zāi)害監(jiān)測預警中心的成立，切實提高氣象災(zāi)害預警水平和預警信息發(fā)布能力，主要負責氣象災(zāi)害預警信息的傳播、災(zāi)害信息的收集上報以及氣象災(zāi)害防御等科普知識的宣傳普及和技術(shù)咨詢。該機構(gòu)的成立對于促進伊金霍洛旗氣象災(zāi)害預警工作有序發(fā)展、增強全旗工礦企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急減災(zāi)能力具有重要的現(xiàn)實意義。

1.2 地面氣象觀測實現(xiàn)全面自動化

氣象觀測是氣象工作的基礎(chǔ)，自2020年4月1日起，伊金霍洛旗與國家同步告別了人工觀測，實現(xiàn)了地面氣象觀測自動化，邁入了全面自動化時代，天氣預報預警服務(wù)更加準確及時，是氣象史上一個里程碑式的變革。實現(xiàn)地面觀測的自動化將減輕值班人員的工作負擔，減少數(shù)據(jù)誤差，為天氣預報、氣象信息和氣象服務(wù)提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。近年來，伊金霍洛旗氣象部門全力做好災(zāi)害性天氣預報預警和氣象服務(wù)，緊盯天氣過程的前、中、后，通過微信公眾號、短信、微博多種方式向社會公眾發(fā)布預報預警，通報天氣實況，及時為地方黨政部門通報氣象信息，提供決策依據(jù)。僅2019年，發(fā)布各類預警信息152條，預報及服務(wù)產(chǎn)品614期（次），開展人工影響天氣作業(yè)12次，發(fā)射增雨火箭彈47枚。

1.3 為設(shè)施農(nóng)業(yè)撐起保護傘

伊金霍洛旗是一個以工業(yè)和旅游業(yè)為主的旗，農(nóng)業(yè)所占比例較小，設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚。正因為伊金霍洛旗設(shè)施農(nóng)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)驗不足，抵御氣象災(zāi)害的能力不強，氣象信息對設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶來說更加重要。針對設(shè)施農(nóng)業(yè)的特點，旗氣象局從需求出發(fā)，開展“直通式”服務(wù)。通過電話、手機短信等及時發(fā)布氣象信息，為農(nóng)戶提供旬、月氣候趨勢預測等多項服務(wù)產(chǎn)品，指導農(nóng)戶趨利避害增產(chǎn)增收，特別關(guān)注大風、冰雹、連陰雨天等對設(shè)施農(nóng)業(yè)影響較大的天氣，確保氣象信息第一時間傳到農(nóng)戶手中。為分擔農(nóng)戶風險，當?shù)卣M織98%的種植戶投保了農(nóng)業(yè)保險。氣象部門積極參與，一方面做好預報預警服務(wù)，降低氣象災(zāi)害風險，另一方面在災(zāi)后理賠定損方面，積極為農(nóng)戶服務(wù)。

2 災(zāi)害性天氣預報預警準確率提升策略

2.1 做好氣象研判，提高預測水平

為了進一步增強災(zāi)害性天氣預報預警服務(wù)水平，可從以下幾方面出發(fā)：（1）及時開展天氣預報會商。伊金霍洛旗氣象局可以每天安排固定的值班人員做好未來短期、中長期天氣的會商工作，在對每日天氣狀況進行預測、分析和總結(jié)的過程中，可獲取到不同情況下的天氣特征，在日后的災(zāi)害性天氣預測中，結(jié)合不同天氣特點，獲取全面、專業(yè)的氣象數(shù)據(jù)信息。（2）加強同上級氣象部門的會商、研判，同時還要與上下游氣象部門之間加強合作，盡快構(gòu)建起科學完善的災(zāi)害性天氣防御機制。結(jié)合天氣狀況做好突發(fā)性災(zāi)害天氣的實時跟蹤監(jiān)測，并對實況監(jiān)測信息進行滾動通報，同時還要及時發(fā)布、變更、解除突發(fā)災(zāi)害性天氣預警信息。

2.2 加強氣象觀測資料的應(yīng)用

目前，氣象部門大都是借助氣象衛(wèi)星、自動氣象站和天氣雷達等現(xiàn)代化的觀測儀器設(shè)備來獲取氣象觀測資料信息。在制作天氣預報的過程中，需要將觀測數(shù)據(jù)資料、天氣系統(tǒng)運算模型和數(shù)值預報技術(shù)進行結(jié)合，通過對天氣預報技術(shù)的不斷完善，在數(shù)值分析預報模型的基礎(chǔ)上開展氣象預報工作，以預測區(qū)域內(nèi)的災(zāi)害性天氣情況，進而為人們提供精準的預報預警服務(wù)。

2.3 加強預報人員培訓

由于預報人員的專業(yè)知識和相關(guān)技能能直接對天氣預報預警的準確性和有效性產(chǎn)生影響，所以對于伊金霍洛旗氣象部門來說，應(yīng)加強預報人員的培訓工作?？梢詮囊韵聨追矫娉霭l(fā)：（1）對天氣預報理論知識加強培訓，只有確保預報人員熟練掌握基本理論知識，才能對天氣系統(tǒng)的動態(tài)變化進行科學、準確地分析，防止出現(xiàn)盲目預測，進而增強天氣預報的準確性水平。（2）加強對預報人員在數(shù)據(jù)預報資料、衛(wèi)星云圖、天氣雷達等數(shù)據(jù)信息分析和預報制作方面的培訓工作，以提升對災(zāi)害性天氣的預報能力。（3）從本部門中選派一些優(yōu)秀的天氣預報員到專業(yè)學院或上級部門學習，以提升預報人員的綜合技能，確保災(zāi)害性天氣預報工作的順利開展。

2.4 不斷優(yōu)化災(zāi)害性天氣預報預警系統(tǒng)

對于伊金霍洛旗氣象局來說，為了將災(zāi)害性天氣預報預警工作做好，需對災(zāi)害性天氣預報預警系統(tǒng)不斷進行優(yōu)化，以對天氣動態(tài)變化情況進行實時監(jiān)測，可從以下幾方面出發(fā)：（1）積極構(gòu)建災(zāi)害性天氣預報預警平臺。在對災(zāi)害性天氣預報預警平臺進行構(gòu)建的過程中，應(yīng)始終確保可以對氣象要素數(shù)據(jù)信息進行分級存儲，并借助計算機系統(tǒng)管理邏輯關(guān)系，同時還要查看災(zāi)害性天氣預報預警系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性。（2）建立災(zāi)害性天氣預報預警系統(tǒng)。在對災(zāi)害性天氣預報預警信息系統(tǒng)進行構(gòu)建的過程中，應(yīng)提前建立文字和圖像視頻等方面的信息，并第一時間借助廣播網(wǎng)、手機網(wǎng)、微博和微信等平臺發(fā)布災(zāi)害性天氣預警信息，圖片視頻信息則能顯示衛(wèi)星云圖、雷達圖和臺風路徑等情況。（3）提升氣象綜合觀測設(shè)備的觀測能力。自引入現(xiàn)代化觀測儀器設(shè)備以來，伊金霍洛旗氣象局在災(zāi)害性天氣預報預警方面取得了顯著成績，但是針對天氣預報預警系統(tǒng)建設(shè)方面還有一定不足。因此，需不斷提升綜合氣象觀測設(shè)備的觀測能力，及時有效解決日常觀測中存在的問題。

2.5 及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預測預警信號

在氣象防災(zāi)減災(zāi)工作中，災(zāi)害性天氣觀測預警信號發(fā)揮著十分重要的作用，伊金霍洛旗氣象局應(yīng)始終確保災(zāi)害性天氣觀測預警信號發(fā)布的準確性和及時性。（1）各部門應(yīng)高度關(guān)注災(zāi)害性天氣觀測預警信號的發(fā)布情況，并履行起自身職責，使用科學有效的方法制定各種類型的災(zāi)害性天氣預警措施。在該過程中，應(yīng)注意檢查災(zāi)害性天氣觀測預警信號是否存在漏發(fā)的問題，若是有漏發(fā)問題存在應(yīng)追責到個人。（2）若是有多種氣象災(zāi)害同時存在，需同時發(fā)布多種災(zāi)害性天氣觀測預警信號，并嚴格按照既定標準和流程。若是災(zāi)害性天氣觀測預警信號發(fā)布規(guī)則不同，盡量避免合并發(fā)布；若是氣象災(zāi)害影響程度和級別均較高，可單獨發(fā)布災(zāi)害性天氣觀測預警信號；若是多種氣象災(zāi)害達到了橙色及其以上預警信號發(fā)布標準，需根據(jù)相關(guān)要求同一時間發(fā)布多種氣象災(zāi)害預警信號。（3）針對災(zāi)害性天氣觀測預警信號的解除，則需要各級氣象部門之間加強溝通協(xié)作，落實預報會商工作，始終確保區(qū)域內(nèi)災(zāi)害性天氣觀測預警信號發(fā)布協(xié)調(diào)一致。

3 災(zāi)害性天氣預報預警細化服務(wù)策略

3.1 加強部門聯(lián)動，提升決策服務(wù)能力

結(jié)合公共氣象服務(wù)特點和災(zāi)害性天氣預報預警決策服務(wù)要求，伊金霍洛旗氣象局需不斷提升決策氣象服務(wù)能力，同時還要采取各種措施增強當前已經(jīng)形成的決策服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，以期為政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等部門提供決策服務(wù)依據(jù)。對于災(zāi)害性天氣預報預警服務(wù)工作來說，其涉及的部門種類較多，再加上工作的復雜性和長期性，需不斷加強部門之間的聯(lián)動能力，保證各部門均能參與到災(zāi)害性天氣預報預警服務(wù)工作中。

3.2 對災(zāi)害性天氣預報預警工作加強認識

氣象災(zāi)害的影響因素極為復雜，借助人工方式很難對其進行有效控制，使得氣象災(zāi)害預報預警難度進一步加大。隨著科學技術(shù)水平的增強，各種現(xiàn)代化的觀測儀器設(shè)備在氣象部門中得到了廣泛應(yīng)用，使得氣象災(zāi)害預報預警能力得到了很大程度的提升。伊金霍洛旗氣象局還要從思想上增強氣象人員對災(zāi)害性天氣危害程度的認識，以對災(zāi)害性天氣預報預警工作進行落實，確保人們有充足的時間開展防災(zāi)減災(zāi)工作，將災(zāi)害性天氣造成的損失降到最低。

3.3 強化聯(lián)防能力，將分級防御工作做好

在開展災(zāi)害性天氣預報預警服務(wù)工作的過程中，應(yīng)始終秉承全過程和動態(tài)化的原則，伊金霍洛旗境內(nèi)各部門要將聯(lián)防工作做好，并結(jié)合實際，積極開展科學完善的分級防御工作。上級氣象局應(yīng)將自身的領(lǐng)導和指導職能充分發(fā)揮出來，向下級氣象局提供重要的災(zāi)害性天氣預報預警服務(wù)，特別是要指導下級氣象局根據(jù)規(guī)范要求發(fā)布災(zāi)害性天氣預報預警信號，杜絕錯發(fā)或漏發(fā)的情況出現(xiàn)。針對局地性和突發(fā)性強的災(zāi)害性天氣信息，各級氣象部門應(yīng)加強全程化的溝通交流，對重要性信息加強會商，始終確保災(zāi)害性天氣預報預警服務(wù)工作的真實性和有效性。

3.4 積極開展氣象災(zāi)害評估

伊利霍金氣象局應(yīng)做好氣象災(zāi)害災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后一系列評估工作。災(zāi)前評估主要是在氣象災(zāi)害未出現(xiàn)前，將災(zāi)害風險區(qū)劃和氣象災(zāi)害預報相結(jié)合，對可能受到影響的區(qū)域以及災(zāi)害等級進行全面評估，這些評估信息可為政府制定防災(zāi)減災(zāi)預案提供參考依據(jù)。災(zāi)中評估則是在干旱、暴雨洪澇等氣象災(zāi)害出現(xiàn)時的評估，可以借助雷達、衛(wèi)星、自動氣象站等現(xiàn)代化的儀器，全程跟蹤氣象災(zāi)害發(fā)展情況，并對可能造成的損失進行預估；災(zāi)后評估主要是全面評估災(zāi)害性天氣出現(xiàn)的原因、產(chǎn)生的影響、應(yīng)急處置辦法和防災(zāi)減災(zāi)效益等，并將這些數(shù)據(jù)形成評估報告，為當?shù)卣块T的防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)。

3.5 加強專業(yè)人才培養(yǎng)

結(jié)合伊金霍洛旗氣象局實際，不難發(fā)現(xiàn)部門氣象人員的業(yè)務(wù)能力還有一定的欠缺，為了盡快解決該問題，需要加強對氣象預報技術(shù)人員的培訓，使其積極參與到各種氣象培訓活動中來。同時，加強團隊內(nèi)部文化建設(shè)。為了充分調(diào)動起技術(shù)人員參與到文化培訓中的積極性，可組建不同形式的比賽和交流活動。同時，還要結(jié)合本部門實際，不斷完善對應(yīng)的監(jiān)督及考核機制，對日常工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予評優(yōu)評先資格，反之應(yīng)給予適當處罰，不斷增強員工的責任意識，盡快落實災(zāi)害性天氣預報預警工作。

3.6 優(yōu)化服務(wù)手段

隨著氣象服務(wù)模式精細化水平的不斷增強，需不斷創(chuàng)新優(yōu)化當前的災(zāi)害性天氣預報預警服務(wù)手段與模式，始終確保其同實際工作需求相符。在該過程中需要重點做好以下幾方面的工作：（1）在電子信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)災(zāi)害性天氣預報預警信息的動態(tài)化傳播，如通過建設(shè)突發(fā)性事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和電子顯示屏，以發(fā)布短期天氣預報和災(zāi)害性天氣預警信息，保證社會大眾可以在第一時間接收到災(zāi)害性天氣預警信息。（2）不斷擴大氣象觀測服務(wù)工作覆蓋范圍，以實現(xiàn)全方位監(jiān)測災(zāi)害性天氣發(fā)生指數(shù)，并及時發(fā)布災(zāi)害性天氣信號信息。由于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中對氣象信息的依賴性較高，伊金霍洛旗氣象局應(yīng)與當?shù)剞r(nóng)業(yè)、牧業(yè)部門加強溝通協(xié)作，進而為“三農(nóng)”工作提供全方位且針對性強的服務(wù)。（3）進一步完善氣象服務(wù)宣傳策略。對于伊金霍洛旗氣象局來說，可以在全旗內(nèi)加大氣象服務(wù)工作的宣傳力度，通過線上和線下聯(lián)合的方式保證區(qū)域內(nèi)的人們認識到氣象服務(wù)工作的重要性，以全面關(guān)注氣象動態(tài)。

4 結(jié)束語

綜上所述，全球氣候環(huán)境持續(xù)惡化，使得各地頻繁出現(xiàn)氣象災(zāi)害，增強氣象服務(wù)預報預警能力，對于精細化服務(wù)項目的開展具有極其重要的作用。對于氣象部門來說，需重新塑造服務(wù)至上的理念，不斷增強氣象服務(wù)能力，通過多種渠道來發(fā)布氣象服務(wù)信息，充分利用現(xiàn)代化的氣象設(shè)備，不斷增強氣象監(jiān)測水平，以更好地滿足社會大眾對氣象服務(wù)的需求，同時還要將氣象為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)的工作做好，將災(zāi)害性天氣造成的危害降到最低，進而確保人們的生命財產(chǎn)安全。