河南：鍛造打防電詐殺手锏 全面提升反詐質(zhì)效

近年來，河南省公安廳以“云劍”“雷霆”“斷卡”行動為載體，持續(xù)向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)起一輪又一輪的強勁攻勢。2015 年成立的河南省反虛假信息詐騙中心，則是該省打防網(wǎng)絡(luò)信息犯罪的殺手锏。

科技反制 形成精準高效的預(yù)警勸阻機制

全省反詐戰(zhàn)線充分運用大數(shù)據(jù)資源和高科技手段，不斷提升電詐犯罪的技術(shù)反制水平。省反詐中心主動對接省通管局，加快推進防范攔截系統(tǒng)建設(shè)和升級。充分利用反詐監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和多家互聯(lián)網(wǎng)公司等開展預(yù)警攔截。

各地加強警企合作，建成一批符合實際、具有本地特色的預(yù)警攔截系統(tǒng)，有力發(fā)揮實戰(zhàn)作用。全省組織建成了96110 反詐預(yù)警專線，省、市、縣三級反詐中心明確專人對推送的預(yù)警線索，根據(jù)緊急程度采取相應(yīng)措施，形成了省、市、縣、社區(qū)民警快速聯(lián)動、精準高效的預(yù)警勸阻機制。

以專對專 筑牢反詐基礎(chǔ)

充分整合內(nèi)外部資源權(quán)限，強力推進反詐中心建設(shè)升級，省市縣三級反詐中心實現(xiàn)全覆蓋，全省初步形成了快速聯(lián)動、以專對專的有力局面。

大力推進反詐專業(yè)隊伍建設(shè)，省廳建立反詐總隊，5 個省轄市公安機關(guān)設(shè)立反詐支隊，全省擁有部級反詐專家、人才、能手40 人，建立32 人的全省公安內(nèi)外專家人才庫，全省反詐專業(yè)化建設(shè)實現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)的新跨越，打擊治理能力和水平實現(xiàn)新提升。

充分發(fā)揮聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合網(wǎng)信、通管、人行、銀保監(jiān)等部門持續(xù)對金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)開展綜合治理，打擊、治理、懲戒同步發(fā)力，進一步堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞。

預(yù)警宣傳 織密防范體系

以“進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)絡(luò)”反詐宣傳為載體，持續(xù)推動宣傳防范工作，刑偵、治安部門緊密協(xié)作，充分發(fā)揮“一村（格）一警”扎根基層、貼近群眾、覆蓋面廣的優(yōu)勢，強化“腳板+科技”，深入開展反詐宣傳發(fā)動工作。

不斷做強河南省反詐中心微信公眾號、抖音號等官方新媒體，建立全省反詐宣傳新媒體矩陣，初步形成線上線下同時發(fā)力，多渠道、寬陣地的反詐宣傳格局。

聯(lián)合有關(guān)部門不斷強化科技反制水平、增強預(yù)警勸阻成功率、提升宣傳防范實效。2021 年，累計封堵涉詐網(wǎng)址、域名120 余萬條，發(fā)送宣傳短信7.4 億條，開展預(yù)警勸阻430 余萬人，持續(xù)開展反詐宣傳培訓20 余萬人次，推廣注冊國家反詐中心APP 達3000 余萬人，有力地遏制了案件高發(fā)勢頭。

重拳出擊 護好百姓養(yǎng)老錢

“盛世玩收藏！我們公司生意火爆，所有產(chǎn)品幾乎一上架就被搶購一空。特別是一款和田玉材質(zhì)的玉璽，做工精美大氣，盡管售價高達19.8 萬元，但非常搶手?！弊哌M河南省鄭州市一家名為某某齋生活藝術(shù)館的“茶館”內(nèi)，立即有年輕貌美的“茶藝師”招呼來訪的老年人免費品茶，并熱情地帶領(lǐng)其參觀店內(nèi)的商品。

從邀請老年人到店喝茶到免費領(lǐng)取口罩、水杯、靠枕等小禮品，“茶藝師”一步步與老年人套近乎，套取其經(jīng)濟實力、家庭情況等信息，并據(jù)此向老年人推薦保健品或價格高昂的收藏錢幣、玉器等，還承諾可以簽訂回購協(xié)議以打消老年人的顧慮，導致不少老年人被騙，其中一名62 歲的老人在店內(nèi)購買的收藏品金額達70 余萬元。

河南公安機關(guān)打掉了這一養(yǎng)老詐騙團伙，并將此案作為典型案例向社會發(fā)布。這也是河南省在打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動中，堅持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”的一個縮影。

河南省平安辦牽頭成立全省打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室，由16 個單位組成，依法嚴懲養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題，以實際行動維護老年人合法權(quán)益，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。

黑手伸向農(nóng)村老人的養(yǎng)老錢

4 月17 日，河南省南陽市淅川縣公安局接到反詐平臺預(yù)警，轄區(qū)居民周某正遭遇電信詐騙。民警火速在銀行找到60 歲的周某時，他正準備將養(yǎng)老用的20 萬元轉(zhuǎn)出。民警立即上前勸阻，苦勸了很長時間，周某才放棄轉(zhuǎn)賬。

原來，周某通過手機接觸到一個非法投資網(wǎng)站，對方通過聊天取得其信任，號稱投資20 萬元可在3天內(nèi)獲得6 萬元的利潤，在對方的引導和巨額利潤誘惑下，周某深信不疑，準備將自己的積蓄轉(zhuǎn)入該平臺。

“與城市相比，農(nóng)村的信息相對閉塞，一些不法分子屢屢將‘黑手’伸向農(nóng)村老人。”河南省公安廳相關(guān)負責人介紹說。

在河南省鶴壁市公安機關(guān)辦理的一起老年人被騙案中，受害人達30 余人，年齡在66 歲至86 歲之間，受損金額共計30 余萬元。這些受害人大多數(shù)沒有收入來源，生活貧困，希望通過投資掙點零花錢，結(jié)果辛苦積攢了一輩子的養(yǎng)老錢被騙。

“防癌、抗癌、減肥、降脂，一位卵巢癌患者長期飲用我們的產(chǎn)品后，治好了癌癥……×× 公司研發(fā)的‘新型麥苗’既有強大的養(yǎng)生、治病、抗癌功效，還能投資、獲息、賺外快，在自己家陽臺上就能種?！卑赴l(fā)前，在鶴壁市山城區(qū)一個不起眼的小店鋪內(nèi)，幾名年輕人向來訪的大爺大媽如此推介他們的高新技術(shù)產(chǎn)品——“新型麥苗”。

這些老人都是被“進店送雞蛋、掛面、鹽、醬油等禮品”吸引過來的。店員告訴老人，投資一盆“新型麥苗”需要交3000 元的質(zhì)保金，可以簽訂為期一年或半年的合同，合同期間每盆“新型麥苗”每月返還100 元勞務(wù)費，合同到期后返還質(zhì)保金。

“如果擔心養(yǎng)不好，可以把麥苗放到我們店里代養(yǎng)，每月的勞務(wù)費一分不差地返還給您?！睘榇蛳先藗兊囊蓱]，店員還邀請交了錢的老人到位于鄰省的所謂生產(chǎn)車間和種植基地參觀。如此一來，不少受到鼓舞的老人回家后還追加了投資。

更惡劣的是，一些不法分子還以低價農(nóng)資為幌子詐騙老人。河南省開封市通許縣公安機關(guān)就偵破了數(shù)起這樣的案件。

通許縣的張大爺和老伴在家吃早飯時，一名50 歲左右的男子敲門而入道：“現(xiàn)在國家有個政策是補助低價尿素，一百斤一袋的尿素每袋只需40 元，你要是感興趣，就先預(yù)付3600 元，我把尿素拉過來?！?/p>

當時正是莊稼施肥的旺季，一袋尿素比市場價低100 元，張大爺心里一盤算，馬上回屋里拿出3600 元交給了男子。隨后，男子從面包車上拿下兩塊塑料布交給張大爺，讓他先把塑料布鋪到地面上防止尿素受潮?？梢晦D(zhuǎn)眼，該男子就不見了蹤影。

就在公安機關(guān)調(diào)查期間，該縣又接連發(fā)生了3起同類詐騙案件，騙子利用老年人愛占便宜的心理屢屢得手。

案件占比不高但危害大

養(yǎng)老詐騙是指借養(yǎng)老之名實施詐騙、騙取公私財物的違法犯罪行為。河南省涉及養(yǎng)老領(lǐng)域的詐騙犯罪占全部刑事案件的比例并不高，不屬于突出犯罪，但危害大，給老年人造成經(jīng)濟損失、精神痛苦，嚴重影響老年人身心健康、家庭和睦。

據(jù)介紹，養(yǎng)老詐騙在河南省主要涉及非法吸收公眾存款詐騙、集資詐騙、組織領(lǐng)導傳銷活動、合同詐騙、詐騙（含電信詐騙和接觸性詐騙）等罪名。主要表現(xiàn)形式有以下五類：

通過虛假宣傳、夸大保健品功效，向老年人群體高價銷售實施詐騙；打著“國家養(yǎng)老”“慈善幫扶”“養(yǎng)老扶貧”的旗號，利用社交群向老年人群體收取會員費、材料費、報單費等實施詐騙；

以提前預(yù)訂養(yǎng)老院床位、銷售養(yǎng)老公寓使用權(quán)、承諾提供高額回報或分紅等方式，誘騙老年人提前交納費用，后將資金挪作他用或卷款跑路；

以銷售老年產(chǎn)品、免費拍賣、鑒定“收藏品”等名義，打著銷售返利、商品回購等旗號，在簽訂、履行合同過程中，騙取老年人財產(chǎn)；

以推銷養(yǎng)老產(chǎn)品、提供養(yǎng)老服務(wù)等名義，通過親情貼近、情感陪護等手段，采取辦理“貴賓卡”“會員卡”“預(yù)付卡”等方式誘騙老年人投資所謂的“養(yǎng)老項目”；

以銷售養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老產(chǎn)品、以房養(yǎng)老名義，以高額利息為誘餌，誘騙老年人投資其虛構(gòu)的理財產(chǎn)品，有的甚至誘騙老年人抵押房產(chǎn)獲得資金。

“宣傳防范基礎(chǔ)薄弱?！焙幽鲜〈驌粽勿B(yǎng)老詐騙專項行動辦公室調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)受騙的老年人為無業(yè)群眾，他們獲取信息的渠道較為單一，精神生活和情感世界較為空虛，對外界各類詐騙警惕性不高，一些不法分子抓住老年人網(wǎng)絡(luò)知識不足、辨識能力不強等特點，利用保健培訓和產(chǎn)品推介等手段設(shè)置陷阱，使老年人逐漸放松警惕上當受騙。

“在案件偵辦中，存在偵查取證難的問題?！焙幽鲜」矎d相關(guān)負責人坦言，公安機關(guān)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老詐騙犯罪案件有的為熟人、朋友和親戚介紹，受害人對此缺少心理防備，對于關(guān)鍵性的聊天、轉(zhuǎn)賬等記錄沒有保存，致使公安機關(guān)無法順利鎖定犯罪證據(jù)。同時，嫌疑人為團伙作案，多數(shù)有前科，規(guī)避偵查意識強，極大程度增加了辦案難度，導致案件后期調(diào)查取證困難。

“點對點”發(fā)布風險提示

社區(qū)民警會在老人居多的小區(qū)就行養(yǎng)老詐騙宣傳，“點對點”發(fā)布風險提示。民警把老人們的子女也發(fā)動起來，還與物業(yè)、保安、樓長聯(lián)合起來對社區(qū)老年人相關(guān)信息逐一登記。通過在每個樓梯出入口張貼宣傳海報和編輯、推送、轉(zhuǎn)發(fā)短信等方式，向居民宣傳預(yù)防養(yǎng)老詐騙常識，最大限度地把群眾動員起來，實現(xiàn)社區(qū)打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳全覆蓋。

“宣傳發(fā)動是首要環(huán)節(jié)，目的是充分發(fā)動和依靠群眾，積極引導廣大群眾主動提供違法犯罪線索，引導群眾有效識騙防騙，切實形成‘不敢騙、不能騙、騙不了’的良好態(tài)勢?！焙幽鲜〈驌粽勿B(yǎng)老詐騙專項行動辦公室相關(guān)負責人說。

河南各地充分發(fā)揮基層組織、綜治中心、網(wǎng)格員等力量，開展養(yǎng)老反詐宣傳進社區(qū)、進超市、進公園、進廣場、進家庭活動，對老年人“點對點”發(fā)布風險提示和預(yù)警信息，揭露養(yǎng)老詐騙“套路”手法，幫助老年人提高法治意識和識騙防騙能力，最大限度擠壓“行騙空間”。

“暢通群眾舉報渠道，切實加強舉報線索接收、轉(zhuǎn)辦，加強匯總收集、研判甄別、移交督辦等工作，積極回應(yīng)群眾訴求?！鄙鲜鲐撠熑苏f，截至目前，全省各地均開通了“養(yǎng)老詐騙”舉報通道，設(shè)立專用舉報信箱和電子郵箱，廣泛接收群眾舉報線索，并及時摸排掌握一批重點線索，為打擊整治提供精準指引。

建長效機制推行業(yè)整治鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤

“打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨委政府牽頭，各行業(yè)、各部門共同參與，建立綜合完備的保障機制。特別是要與‘零上訪、零事故、零案件’平安創(chuàng)建有機結(jié)合起來?！焙幽鲜〈驌粽勿B(yǎng)老詐騙專項行動辦公室相關(guān)負責人說。

這位負責人表示，全省將采取切實有效措施，確保取得打擊、整治、教育、制度“四大成效”，即盡快依法打掉一批養(yǎng)老詐騙犯罪團伙，嚴懲一批違法犯罪分子；集中解決一批群眾反映強烈的養(yǎng)老領(lǐng)域涉詐問題，整治規(guī)范一批養(yǎng)老領(lǐng)域經(jīng)營不規(guī)范、存在詐騙苗頭隱患的機構(gòu)、企業(yè)；曝光一批涉養(yǎng)老詐騙犯罪的典型案例，以案說法開展宣傳教育，增強廣大群眾特別是老年人法治意識和識騙防騙能力；完善相關(guān)法律政策、管理制度，推動建立長效機制，鞏固深化打擊整治成果。

“建立健全長效機制，切實鏟除養(yǎng)老詐騙滋生土壤?！痹谏罨袠I(yè)部門整治中，河南省打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室明確了相關(guān)部門的職責任務(wù)——

網(wǎng)信部門結(jié)合“清朗”系列專項行動，大力整治利用互聯(lián)網(wǎng)、手機APP 等設(shè)置“套路”，誘導老年人“消費”“投資”等涉詐問題隱患，依法查處違法違規(guī)網(wǎng)站平臺及賬號；民政部門整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題隱患，依法查處未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動等場所；住建部門整治商品住房銷售中以養(yǎng)老名義進行虛假宣傳等涉詐問題隱患，以及違規(guī)在城市街面張貼養(yǎng)老產(chǎn)品宣傳廣告的行為；市場監(jiān)管部門整治涉老“食品”“保健品”等領(lǐng)域涉詐問題隱患，加強市場監(jiān)管，依法查處虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為……

“從目前掌握的情況看，養(yǎng)老詐騙犯罪案件的地域分布并不均衡，各地要因地制宜、有所側(cè)重，有詐反詐、有亂治亂；各成員單位要加強分類指導，確保精準施策?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆幽蠈栏衤鋵嵠桨步ㄔO(shè)領(lǐng)導責任制，壓實地方黨委和政府的屬地責任，切實把專項行動作為平安建設(shè)當前重點工作，確保取得預(yù)期成效。

開封：全面提升打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙能力

自“能力作風建設(shè)年”活動開展以來，開封市公安局結(jié)合全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件規(guī)律，堅持解決突出問題導向，綜合施策、靶向發(fā)力，扎實推進打防治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作，切實保障人民群眾財產(chǎn)安全，有效提升打擊治理能力，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

重拳出擊 切實提升打防管控能力

開封市公安局根據(jù)全市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件現(xiàn)狀，先后組織召開專題部署會、推進會、培訓會20 余次，深入分析研究制定打擊措施，推動電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打防治理工作向縱深開展。以“云劍-2022”行動為抓手，制定反詐攻堅線路圖，明確階段目標，細化任務(wù)分工，從嚴從細安排部署電信網(wǎng)絡(luò)詐騙偵查打擊工作。堅持每日研判、雙周會商機制，對重特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件全程跟蹤指導，實現(xiàn)“信息收集、案件交流、分析研判、技術(shù)支撐”四位一體的信息導偵模式。

全市公安機關(guān)全力以赴開展電信網(wǎng)絡(luò)詐騙偵查打擊工作，堅持“7×24”小時工作，不斷拓展預(yù)警信息來源渠道，形成市、縣、社區(qū)民警快速聯(lián)動、精準高效的預(yù)警勸阻機制。強化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，及時發(fā)現(xiàn)、快速處置網(wǎng)上涉詐有害信息。嚴厲打擊黑灰產(chǎn)犯罪，持續(xù)開展反詐雷霆行動，集群打擊網(wǎng)貸、刷單、“殺豬盤”、冒充客服等案件。針對現(xiàn)行案件，以快制快全力開展止付凍結(jié)涉案資金工作。

預(yù)防為主 筑牢反詐宣傳“籬笆墻”

在嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的同時，開封市公安機關(guān)全方位多角度開展反詐宣傳活動，提高反詐宣傳覆蓋面，切實提升群眾防騙意識。

全市各級公安機關(guān)以“三零”平安創(chuàng)建活動為契機，充分發(fā)揮“一村（格）一警”優(yōu)勢，進社區(qū)、進農(nóng)村、進網(wǎng)絡(luò)開展反詐宣傳。以法律“六進”為載體，在商場、公園等人流密集地舉辦“微課堂”，講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙常見形式及防范措施。3 月初，全市公安民警輔警走進大型商超、公園等地開展防電詐宣傳活動，解答咨詢5000 余人次、發(fā)放宣傳手冊3000 余份、開展宣講200 余場次。

以無詐企業(yè)、校園、機關(guān)、社區(qū)、村莊創(chuàng)建活動為抓手，廣泛發(fā)動街道社區(qū)、綜治網(wǎng)格員、下沉黨員志愿者等群干隊伍全方位開展反詐宣傳。聯(lián)合基礎(chǔ)運營商精準宣傳、定向宣傳，聯(lián)合人民銀行開封支行開展懲戒專項行動。不斷發(fā)揮反詐中心微信公眾號、抖音號等新媒體平臺優(yōu)勢，建成全市反詐宣傳新媒體矩陣，通過微信群、朋友圈等及時推送詐騙團伙的最新手法，更新防騙知識。積極推廣運用“國家反詐中心”APP 防護功能，共指導群眾下載注冊使用130 萬余人次。

洛陽澗西分局：組建“老年反詐宣講團”

提起電信詐騙，想必不少人恨得咬牙切齒，多年積蓄被詐騙分子掏空，甚至傾家蕩產(chǎn)。為防止老年人的養(yǎng)老金落進騙子口袋，洛陽市公安局澗西分局鄭州路派出所探索組織成立了一個“老年反詐宣講團”，平均年齡65 歲，大家發(fā)揮余熱，向轄區(qū)居民尤其老年人群體開展反詐宣傳。

“老年反詐宣講團”是在洛陽市澗西公安分局鄭州路派出所洛耐社區(qū)警務(wù)室民警們組織下成立的，共有成員35 人，骨干成員6 人，年齡最小的60 歲，最大的83 歲，平均年齡65 歲，主要工作是向老年人宣傳反詐知識，提醒他們捂緊錢袋子，避免養(yǎng)老金落入詐騙分子的口袋。

成立“老年反詐宣講團”既是受當下電信詐騙受害者頻出的形勢所迫，也是受到轄區(qū)熱心居民的啟發(fā)。

洛耐社區(qū)居民有位83 歲的老人家，以前上過購買保健品的當，被騙千余元。老人家里訂有《洛陽晚報》，此后比較關(guān)注詐騙案例的報道，看到相關(guān)文章就會剪下來，送到洛耐社區(qū)警務(wù)室，希望社區(qū)民警們對廣大老年人進行宣傳。

近幾年電信詐騙活動猖獗，不少居民被刷單兼職、投資理財、網(wǎng)上婚戀等形式的詐騙迷惑，多年積蓄被掏空，甚至傾家蕩產(chǎn)，反詐宣傳成為社區(qū)警務(wù)工作的重心之一。

洛耐轄區(qū)有居民1.3 萬人左右，而社區(qū)警務(wù)室只有4 人，人手緊張，有時到小區(qū)開展反詐宣傳，效果也不甚理想，個別老人前腳說了解了，后腳就可能上當受騙。綜合考慮之下，他們召集轄區(qū)的熱心老人，于2021 年成立了“老年反詐宣講團”。

“老年反詐宣講團”的成立，不僅讓老年人老有所為、發(fā)揮余熱，而且反詐工作更容易開展，這種創(chuàng)新形式的反詐宣傳值得推廣，對于其他社區(qū)開展反詐工作具有借鑒意義。