鄉(xiāng)村振興背景下信陽市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展策略

郭子瑞，吳新靜

（信陽學(xué)院 商學(xué)院，河南 信陽 464000）

黨的十九大報告首次明確提出開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以切實保障和解決農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生問題為核心目標(biāo)，針對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略實施和全面落實進行了深度的探究和剖析，進一步為尋求農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展明確建設(shè)思路和發(fā)展走向。與此同時，還將“三農(nóng)”問題的解決納入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)鍵任務(wù)中。當(dāng)前新時代背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正處于全面規(guī)劃和布局的重要時期，信陽市面臨這一發(fā)展?fàn)顩r，實施特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，需要充分識別發(fā)展機會并抓住良好的機遇，發(fā)掘并整合自身所具備的資源優(yōu)勢和特色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)越性，大力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和協(xié)調(diào)進步，致力于推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制優(yōu)化升級，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供有力支撐和有效保障。

1 信陽市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

信陽市的地處河南省的南部，屬于我國華中區(qū)域地區(qū)，此外還與淮河上游相接，東面毗鄰安徽省，南部與湖北省接壤，位于鄂豫皖3個省份相交的地界，其城市建設(shè)所用面積占據(jù)河南省占地面積的11.3%，共計18 900 km2。參照信陽市政府部門發(fā)布的《推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型改革和特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)意見》可知，信陽市對于區(qū)域內(nèi)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有詳細(xì)規(guī)劃，其將發(fā)展方向劃分為省定及本地兩個層級的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，前者主要包括水稻、小麥、花生、果木和茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，后者則主要涵蓋中藥材、紅薯等本地特色產(chǎn)業(yè)?？v觀我國特色農(nóng)業(yè)總體建設(shè)和發(fā)展的布局，信陽市的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，當(dāng)前信陽市的特色品牌諸如信陽毛尖、河南華英等在全國范圍內(nèi)具有廣泛的影響力，迄今為止信陽市獲得省級資質(zhì)的農(nóng)業(yè)品牌已經(jīng)超過80個。由此可見，當(dāng)前信陽市開展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀獲得了可觀的成效和成果，同時為我國總體特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展提供了驅(qū)動力。

對比2016—2020年，我國及信陽市各個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本情況，可知全國不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值各指標(biāo)均處于不斷增長的態(tài)勢，但是自2019年開始各項指標(biāo)所對應(yīng)的增長幅度卻在不斷降低，其中我國人均GDP水平增長幅度呈現(xiàn)出顯著下降的趨勢，以2019—2020年的人均GDP增長情況為例，可以看出人均GDP總值降低了18 606元。從產(chǎn)業(yè)總體數(shù)據(jù)來看，相較于第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)規(guī)模，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出失衡的問題。除此之外，與其他2個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融合不足，而這也使得在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易及直播帶貨發(fā)展迅猛的情況下，農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓和滯銷的情況進一步嚴(yán)重，打擊了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，影響和阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行和全面推進[1]。

特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基本概念可以參照國家有關(guān)部門的定義，即借助于農(nóng)村現(xiàn)有資源作為發(fā)展的基礎(chǔ)，依托于農(nóng)民群體作為主體對象，同時整合農(nóng)村自然環(huán)境條件、鄉(xiāng)土風(fēng)情和地域文化等多種因素，構(gòu)建能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點和特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在市場中具備一定的優(yōu)勢，據(jù)此提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入水平。鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的貫徹落實[2]。從信陽市這一研究主體對象來看，其地理位置的優(yōu)越性和自然環(huán)境具備的天然優(yōu)勢是其鄉(xiāng)村特色的關(guān)鍵來源，為開展鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)提供了豐富的物質(zhì)資源。當(dāng)前，信陽市大力推進特色茶產(chǎn)業(yè)，并促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)拓展，為其整體經(jīng)濟效益的提升提供了動力，并且在社會層面產(chǎn)生了較為廣泛的影響，有助于創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)體系。

2 鄉(xiāng)村振興背景下信陽市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

2.1 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量低下

立足于信陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平，當(dāng)前其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本架構(gòu)中，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模存在一定局限，目前大部分正在經(jīng)營的特色產(chǎn)業(yè)采取分散化經(jīng)營模式，企業(yè)之間融合集約發(fā)展程度低下，且多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還面臨著生產(chǎn)體系不完善及生產(chǎn)效率低下的阻礙。盡管信陽市已經(jīng)結(jié)合自身農(nóng)業(yè)發(fā)展確定了特色農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)和推廣工作，但是由于生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力低下，導(dǎo)致在其發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施配備不足和設(shè)備落后的問題較為突出。并且，特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟投入缺乏一定保障，政府對其建設(shè)的扶持力度和相關(guān)優(yōu)惠政策較為匱乏，這些原因?qū)е庐?dāng)前特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中難以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)技術(shù)的科技含量不足，成為當(dāng)前制約信陽市特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心問題。除此之外，信陽市在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)中配備的技術(shù)人員不足，團隊整體專業(yè)素質(zhì)水平偏低，加之人員流動性過大，導(dǎo)致缺乏人力資源，無法為農(nóng)民提供生產(chǎn)培訓(xùn)和指導(dǎo)，直接阻礙了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高和市場競爭份額的提升，也不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)收[3]。

2.2 特色農(nóng)產(chǎn)品銷售中品牌意識薄弱

第一，企業(yè)在發(fā)展和生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品時對自身品牌定位并不明確，宣傳力度不足，同時欠缺品牌意識和創(chuàng)新理念，因此無法形成特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和口碑，使得農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升存在較大的障礙，不能有效增強消費者的關(guān)注和消費欲望，難以提升對目標(biāo)客戶群體的吸引力。第二，著眼于產(chǎn)品供銷體系和組織結(jié)構(gòu)來看，當(dāng)前多數(shù)地區(qū)并沒有形成較為健全的組織結(jié)構(gòu)和供銷標(biāo)準(zhǔn)流程，對于產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的保護意識不強，在樹立和發(fā)展品牌過程中，缺乏一定的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，對于自身品牌發(fā)展并沒有較為系統(tǒng)化的規(guī)劃，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不具備相應(yīng)的內(nèi)涵和企業(yè)理念。第三，立足于特色農(nóng)產(chǎn)品營銷市場的拓展來看，縱觀國內(nèi)外市場的營銷現(xiàn)狀可以看出，在特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營管理過程中，企業(yè)并沒有對整體營銷戰(zhàn)略布局作出詳細(xì)和全面的規(guī)劃，品牌當(dāng)前建設(shè)和發(fā)展處于滯后階段。鑒于缺乏一定的規(guī)劃和指導(dǎo)方針，特色農(nóng)產(chǎn)品營銷理念和創(chuàng)新意識的淡薄使得當(dāng)前產(chǎn)品競爭依舊停留在以價格取勝的層面，致使該產(chǎn)品在市場競爭中處于劣勢地位。

2.3 特色農(nóng)業(yè)專業(yè)人員缺乏，勞動力素質(zhì)偏低

從特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的人員配備來看，專業(yè)技術(shù)人才匱乏現(xiàn)象突出，勞動力整體素質(zhì)不高，而建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟需要依賴于大規(guī)模專業(yè)技術(shù)人才的支撐，特別是農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理方面的人才。信陽市作為一個以農(nóng)業(yè)為主的城市，許多從事科技創(chuàng)新的專業(yè)人才為了尋求物質(zhì)需求和自我發(fā)展的需要，離開了信陽市，到發(fā)達(dá)地區(qū)生存和發(fā)展。與其他經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，信陽市在政策優(yōu)惠和財政補貼等方面都存在一定的劣勢，因此多數(shù)專業(yè)人才都趨向于到大城市發(fā)展，這是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中專業(yè)人才流失嚴(yán)重的關(guān)鍵因素。總體來看，特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中所配備的勞動力資源綜合素質(zhì)水平普遍較低，進而直接影響到信陽市特色農(nóng)業(yè)建設(shè)科技水平的創(chuàng)新和發(fā)展，也使得企業(yè)生產(chǎn)管理較為薄弱，因此當(dāng)前該領(lǐng)域的發(fā)展水平相較于其他產(chǎn)業(yè)處于較為落后的地位。

3 鄉(xiāng)村振興背景下信陽市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展對策

3.1 強化科技投入，提高鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量

政府有關(guān)部門應(yīng)針對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和規(guī)劃積極制定與推行科技創(chuàng)新的政策指導(dǎo)，并注重提升對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的財政投入，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供推動力。與此同時，還需要對該領(lǐng)域的技術(shù)人員進行系統(tǒng)化專業(yè)化的綜合培訓(xùn)，切實強化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)提供有力支撐[4]。

從信陽市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的角度出發(fā)，積極響應(yīng)政府提倡實行經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號召，貫徹落實改革的方針和政策，并與自身環(huán)境條件和資源優(yōu)勢相結(jié)合，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)模并促進該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)形成聚集效應(yīng)；重視提升特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的財政經(jīng)費投入，并不斷完善生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和用具等；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體制改革，增強特色農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)的進程。此外，信陽市委市政府積極推進特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)政策制定和制度體系的完善，出臺一系列扶持和優(yōu)惠政策以激勵不同規(guī)模的企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進了特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)品科技含量的提高，有效增強了該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的集約化程度，為信陽市特色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障。

3.2 完善特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)境，提高品牌競爭力

針對產(chǎn)業(yè)建設(shè)和興起過程中所形成的龍頭產(chǎn)業(yè)，給予其大力的扶持，對其重點培養(yǎng)，秉持優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)和實力較強的龍頭企業(yè)這一根本原則，發(fā)揮對龍頭企業(yè)的引導(dǎo)作用，促使企業(yè)完成資源整合和重組等一系列舉措，進一步推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力及產(chǎn)品質(zhì)量的提高[5]。著眼于產(chǎn)品供應(yīng)和銷售的基本環(huán)節(jié)，為供銷體系制定合理的總體規(guī)劃，針對于當(dāng)前信陽市茶葉市場管理中存在著秩序混亂和口碑低下等諸多問題，明確采取統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)進行管理和規(guī)制，嚴(yán)格管控市場范圍內(nèi)茶葉品牌相應(yīng)企業(yè)的規(guī)模和總體數(shù)量，為茶葉市場總體品牌效應(yīng)的提升提供有力保障。此外，在特色農(nóng)產(chǎn)品實際銷售的各個環(huán)節(jié)，需要積極引進創(chuàng)新思維和技術(shù)以拓展銷售渠道和營銷市場，適應(yīng)現(xiàn)代化市場競爭動態(tài)變化的趨勢，為信陽市特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3.3 加強農(nóng)民組織管理，培育專業(yè)人才

首先，針對于農(nóng)民組織管理需要切實提升技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量，致力于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中培養(yǎng)新型農(nóng)民?；诋?dāng)前實行的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機制進行深度的健全和完善，充分結(jié)合信陽市踐行的培育新型農(nóng)民的基本策略和發(fā)展規(guī)劃，切實增強與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的專業(yè)技能培養(yǎng)。其次，充分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才的培育，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)城市人才參與農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的工作中。在對農(nóng)民開展職業(yè)培訓(xùn)的過程中，積極與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的各方主體如職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)合作社及業(yè)內(nèi)龍頭公司等構(gòu)建合作關(guān)系，激勵和倡導(dǎo)專業(yè)人才參與到鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的活動中，為農(nóng)民群體提供系統(tǒng)化、全方位的職業(yè)培訓(xùn)。最后，需要充分優(yōu)化引進優(yōu)質(zhì)人才的機制，以招納專業(yè)素質(zhì)人才為主，促進人才資源的彈性流動并構(gòu)建相應(yīng)的運行機制，立足于信陽市經(jīng)濟建設(shè)和市場競爭的總體情況，為人才引進戰(zhàn)略提供導(dǎo)向。

4 結(jié)束語

立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實行和全面落實，需要鄉(xiāng)村多層面的協(xié)調(diào)合作和融合發(fā)展，其順利推進的基礎(chǔ)是鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)及組織這5個方面實現(xiàn)全面振興和有機結(jié)合。致力于提升農(nóng)民群體收入水平的增長，綜合提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收和經(jīng)濟效益，其中特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵工程，直接關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟的命脈，在其建設(shè)發(fā)展過程中需要高度重視區(qū)域之間發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。充分發(fā)掘并發(fā)揮本土地區(qū)的資源優(yōu)勢，包括人才資源、技術(shù)資源和區(qū)位優(yōu)越條件等諸多方面，進一步優(yōu)化和改進現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致力于培養(yǎng)一批符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，并縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展存在的差距，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展提供切實可行的路徑。