以黨建引領(lǐng)“十四五”發(fā)展新征程

黃婧 核工業(yè)二七〇研究所

一、以黨建引領(lǐng)國有企業(yè)“十四五”發(fā)展的必要性

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”[2]。中國共產(chǎn)黨具有先進(jìn)性和發(fā)展性，在新形勢新背景之下，國有企業(yè)更是要將自身發(fā)展和黨的規(guī)劃相結(jié)合，充分發(fā)揮黨建的積極作用，肅清國有企業(yè)內(nèi)部不正之風(fēng)，跟著黨走，從根本上為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。黨建在引領(lǐng)國有企業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃中居于核心地位，具體如下所述：

首先，能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展指明正確道路，對企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級有積極作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，其存在和發(fā)展是為了滿足市場中的消費(fèi)者需求，獲得價(jià)值回報(bào)。任何企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，都必須從實(shí)際出發(fā)對自身進(jìn)行改革，找出不合理之處，進(jìn)而不斷完善，在實(shí)踐過程中不斷創(chuàng)新，探索出符合時(shí)代發(fā)展要求的道路。高質(zhì)量的黨建對國有企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有積極作用；第一，黨建能從制度上為國有企業(yè)發(fā)展提供支撐，在黨組織建設(shè)的影響下，國有企業(yè)結(jié)構(gòu)中的不合理之處會逐漸得到完善。第二，黨建能夠?yàn)閲衅髽I(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供科學(xué)合理的發(fā)展方向，對國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起決定性作用。

其次，對國有制度的改革和完善有積極作用。只有不斷強(qiáng)化黨建工作，才能保證企業(yè)發(fā)展方向和國家發(fā)展方向相一致，才能為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供動(dòng)力?？茖W(xué)合理的制度對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要影響，國有企業(yè)也不例外，而黨建的有效開展能夠?yàn)閲衅髽I(yè)制度改革起到促進(jìn)作用，由此可知，積極有效的黨建對國有企業(yè)發(fā)展同樣有促進(jìn)作用。制度是企業(yè)組織架構(gòu)的重要組成部分，對規(guī)范企業(yè)行為有積極作用。由此可知，國有企業(yè)要將黨建放在首位，合理規(guī)劃黨建工作，促使企業(yè)制度逐漸趨于完善。

最后，黨建對國有企業(yè)改革，使國有企業(yè)和時(shí)代發(fā)展要求相符有積極作用。社會和市場經(jīng)濟(jì)處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中，這要求企業(yè)有足夠強(qiáng)的適應(yīng)能力和改革能力，以市場需求為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整自己的發(fā)展策略和方向。只有如此，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對當(dāng)前我國國有企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析可知，我國部分國有企業(yè)正面臨缺乏創(chuàng)造力、管理模式落后、生產(chǎn)效率相對低下、高素質(zhì)人才嚴(yán)重不足等問題。而積極有效的黨建能為企業(yè)發(fā)展指明方向，在管理制度、轉(zhuǎn)型方向、目標(biāo)制定上給予科學(xué)建議，這些對扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)發(fā)展困境，改變國有企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式有積極作用。

二、通過黨建探索適合國有企業(yè)“十四五”發(fā)展的道路

黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是國有企業(yè)作用發(fā)揮必不可少的思想引領(lǐng)、行動(dòng)指南。立足于國有企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，想要通過黨建找尋適合國有企業(yè)發(fā)展的高效之路，可以從下述角度出發(fā)展開實(shí)踐，為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，擴(kuò)大國有企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，為社會主義建設(shè)添磚加瓦。

（一）充分發(fā)揮黨的先進(jìn)思想和理論的指導(dǎo)作用，全面開展黨建工作，為國有企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

一是要理解并落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”重要思想。督促黨員、干部加強(qiáng)思想建設(shè)，對黨的各項(xiàng)政策和制度展開深入學(xué)習(xí)，把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)涵理解透徹，并將其落實(shí)到實(shí)踐中，接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和教育。將“兩個(gè)維護(hù)”重要思想作為行動(dòng)準(zhǔn)則，規(guī)范日常行為，發(fā)揮黨員、干部的帶頭作用，以身作則，對習(xí)近平總書記重要指示批示精神進(jìn)行深入學(xué)習(xí),將黨中央的政策和知識精準(zhǔn)落實(shí)到國有企業(yè)的日常運(yùn)營中。二是要扎實(shí)開展理論武裝。黨員、黨組織既是黨中央各項(xiàng)政策和思想的踐行者，也是宣傳者。他們應(yīng)積極主動(dòng)地對黨中央的思想和政策進(jìn)行學(xué)習(xí)，深入理解黨中央各項(xiàng)精神，保持自身先進(jìn)性，以“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃為指導(dǎo)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用，推動(dòng)國有企業(yè)改革和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對黨員的思想教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)國家的先進(jìn)理論并進(jìn)行自由交流，鼓勵(lì)黨員、干部將所學(xué)運(yùn)用于實(shí)踐，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步做貢獻(xiàn)，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、專題培訓(xùn)等多種形式和手段，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新思想進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)頭腦、進(jìn)行動(dòng)，督促黨員干部以身作則，以高標(biāo)準(zhǔn)高要求規(guī)范自己的行為，將所學(xué)轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)，而不是停留在口頭上。

（二）要圍繞中心抓黨建和治理體系建設(shè)，聚焦治理能力提升，打響“十四五”關(guān)鍵之年

一是持續(xù)深化落實(shí)全國國有企業(yè)黨建會精神。圍繞全國國企黨建會召開五周年紀(jì)念活動(dòng)，對習(xí)近平總書記發(fā)表的有關(guān)國有企業(yè)發(fā)展方向的重要講話進(jìn)行詳細(xì)剖析，思考并確定企業(yè)正確的發(fā)展方向；對講話內(nèi)容進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，并基于所學(xué)展開交流溝通，探索能促進(jìn)國企發(fā)展的有效方法，將其用于國有企業(yè)的建設(shè)中，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。各級黨組織要對貫徹落實(shí)國企黨建會重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行“回頭看”，以全面落實(shí)“黨建進(jìn)章程”為重點(diǎn)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，解決工作落實(shí)過程中的上熱中溫下冷的問題，破解“兩張皮”的頑疾，推動(dòng)黨建工作融入主責(zé)主業(yè)。二是不斷鞏固深化基層黨建工作成效。堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”重要論述的要求，在黨的先進(jìn)思想領(lǐng)導(dǎo)下制定發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持依法治企，推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理有機(jī)融合向基層延伸，積極探索黨組（黨委）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的途徑方式。以“三重一大”決策制度完善為重點(diǎn)，進(jìn)一步厘清各治理主體關(guān)系、優(yōu)化決策流程，細(xì)化完善黨組（黨委）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，明確黨組（黨委）會、董事會的職能定位。三是全面推進(jìn)黨組織設(shè)置優(yōu)化工作，將黨組織設(shè)置和企業(yè)整體結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一起來。嚴(yán)格落實(shí)“四同步”“四對接”要求，在各項(xiàng)改革改制專項(xiàng)工作推進(jìn)中，確保黨的組織設(shè)置始終和企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)、和管理模式相匹配、和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相融合、和企業(yè)發(fā)展相呼應(yīng)。在實(shí)踐中完善組織設(shè)置，使其趨于合理，堅(jiān)持創(chuàng)新，探索出一條適合自己的發(fā)展道路。扎實(shí)開展“黨建融入中心質(zhì)量提升年”行動(dòng)，提升黨建融入中心工作的綜合效益。

（三）黨要加強(qiáng)對人才的管理工作，甄別挑選能對國家發(fā)展做出貢獻(xiàn)的優(yōu)質(zhì)人才

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。改革和發(fā)展都需要人去推進(jìn)，而取得的成效好壞和人的能力、素質(zhì)有很大關(guān)系。所以一定要重視干部隊(duì)伍的打造，將人才的個(gè)人能力、道德、專業(yè)度以及價(jià)值觀等都納入考量范圍內(nèi)，組織黨員、干部集中學(xué)習(xí)，將能力作為考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面提高廣大干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，提高干部教育培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，培養(yǎng)想干事、能干事、干成事的年輕干部隊(duì)伍。二是完善相關(guān)干部管理、激勵(lì)制度，鼓勵(lì)黨員、干部發(fā)揮主觀能動(dòng)性推動(dòng)改革發(fā)展。黨員、干部的行為能對其他人起到示范作用，所以我們要加強(qiáng)對黨員干部的管理，提高對黨員干部的要求，同時(shí)利用一定的激勵(lì)手段，為黨員、干部創(chuàng)業(yè)、做實(shí)事、推動(dòng)改革、大膽創(chuàng)新營造良好條件，鼓勵(lì)黨員、干部多思考、多交流、多實(shí)踐，充分發(fā)揮創(chuàng)造性思維，建立健全和干部管理、激勵(lì)相關(guān)的制度，挑選匹配度高的人才。三是做好人才儲備和管理工作。建立健全人才選拔、管理制度，規(guī)范招聘流程，為干部提供充足的學(xué)習(xí)機(jī)會。根據(jù)《“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，不斷加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍的培育力度，突出培養(yǎng)造就高層次領(lǐng)軍人才和既懂專業(yè)又善經(jīng)營的復(fù)合型人才。積極推選優(yōu)秀人才參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)技能人才的地位和榮譽(yù)感，拓寬技能人才晉升通道，為員工發(fā)展搭建平臺；進(jìn)一步充實(shí)和優(yōu)化人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。完善激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)黨員、干部的工作積極性。

（四）將從嚴(yán)治黨工作放在首位，明確各主體的責(zé)任，肅清黨內(nèi)不正之風(fēng)，打造高質(zhì)量隊(duì)伍

一是明確黨員管理責(zé)任。以從嚴(yán)治黨理念為指導(dǎo)，加強(qiáng)對黨員、干部的監(jiān)督管理工作，完善相關(guān)政策和制度，推動(dòng)管黨治黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行分工，明確各自的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到具體的人，保證黨員管理工作的順利進(jìn)行，防止出現(xiàn)工作混亂的情況。以“十四五”和黨建工作相關(guān)的內(nèi)容為依據(jù)，對具體步驟進(jìn)行規(guī)劃，完善各項(xiàng)考核制度。同時(shí)，各級黨組織書記要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職責(zé)，從實(shí)際出發(fā)制定切實(shí)可行的管理制度，以身作則，做好隊(duì)伍建設(shè)。其他黨委成員要配合上級工作，服從上級安排，落實(shí)上級的各項(xiàng)要求，分工合作，打造高質(zhì)量黨員隊(duì)伍。黨委承擔(dān)對黨員、干部的監(jiān)督責(zé)任，在履行本來職責(zé)的同時(shí)要協(xié)助各級黨組織積極開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)從嚴(yán)治黨任務(wù)的完成。二是建立健全各項(xiàng)考核評價(jià)方法。評價(jià)是檢驗(yàn)工作成果的有效方法，要建立健全科學(xué)合理的工作考核以及評價(jià)方法，定期對黨內(nèi)工作進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)每季督查、半年總結(jié)、年度評定，整體提升黨支部建設(shè)水平。實(shí)現(xiàn)黨建考評與生產(chǎn)經(jīng)營考核有效對接，強(qiáng)化黨建責(zé)任制考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，使黨建責(zé)任制考核同績效工資全面掛鉤。組織黨員、干部對各項(xiàng)政策、規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深各黨員、干部的理解，并自覺規(guī)范日常行為。此外，還可以推廣宣傳支部主題黨日，借此機(jī)會提高各黨員、干部的思想覺悟。鼓勵(lì)基層首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)黨支部結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新開展工作，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，推廣一批富有特色的基層黨建品牌和先進(jìn)典型。加強(qiáng)基層黨支部書記和黨建隊(duì)伍建設(shè)。

（五）要圍繞迎接黨的二十大，強(qiáng)根鑄魂，強(qiáng)化政治思想引領(lǐng)

一是強(qiáng)調(diào)黨史的重要性，激發(fā)黨員、干部的學(xué)習(xí)意識。黨史不僅記載了中國共產(chǎn)黨的起源，還是黨的先進(jìn)性和精神的集中體現(xiàn)，應(yīng)該加強(qiáng)各黨員、干部對黨史的學(xué)習(xí)意識，充分發(fā)揮黨史的教育作用，鞏固各黨員、干部的黨性，提醒他們不忘初衷，切實(shí)把百年黨史作為理想信念、對黨忠誠、革命傳統(tǒng)教育的重點(diǎn)教材，教育引導(dǎo)廣大黨員干部讀懂強(qiáng)黨之路、學(xué)懂復(fù)興之史，進(jìn)一步強(qiáng)化憂黨之心、為黨之責(zé)、強(qiáng)黨之志，以深學(xué)實(shí)學(xué)、躬身實(shí)踐的實(shí)際成效體現(xiàn)學(xué)習(xí)效果、獻(xiàn)禮百年華誕。合理開發(fā)、利用紅色資源，為各黨員、干部起到示范作用。二是要開展喜迎黨的二十大系列活動(dòng)。圍繞“建功新時(shí)代 喜迎二十大”主題，制定并落實(shí)好活動(dòng)方案，積極參加相關(guān)活動(dòng)，營造喜迎二十大的濃厚氛圍。三是保證黨對意識形態(tài)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善新聞宣傳制度。各黨委、黨組織要積極主動(dòng)地履行自己的職責(zé)，對意識形態(tài)領(lǐng)域起到監(jiān)督、引領(lǐng)作用，分工明確，防止意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)問題。每半年至少聽取匯報(bào)和定期分析一次意識形態(tài)工作，加強(qiáng)思想政治工作和輿情防控、陣地管控。經(jīng)常開展談心談話活動(dòng)，每年至少進(jìn)行一次職工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，分析研判職工思想動(dòng)態(tài)。倘若發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)修正解決，降低負(fù)面影響，將融媒體充分利用起來，并結(jié)合工作實(shí)際，把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、保密知識、法律知識、科技創(chuàng)新等作為常態(tài)化宣傳內(nèi)容。

（六）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，肅清黨內(nèi)不正之風(fēng)

一是扎實(shí)推進(jìn)“抓落實(shí)年”專項(xiàng)工作。深化和鞏固“執(zhí)行力提升”成果，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓工作落實(shí)，大力倡導(dǎo)“落實(shí)，從我做起”。對標(biāo)國內(nèi)一流，做到規(guī)定動(dòng)作落實(shí)到位，自選動(dòng)作不走樣，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是推進(jìn)標(biāo)本兼治，提升反腐敗治理能力。將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，強(qiáng)化紀(jì)律剛性約束，強(qiáng)力懲治腐敗。各級黨組織要高度重視作風(fēng)問題，要從政治和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性。以反對形式主義、官僚主義為重點(diǎn)，持續(xù)糾治各類違紀(jì)違法問題和“四風(fēng)”問題，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)決糾治餐飲浪費(fèi)行為。著力推動(dòng)解決職工群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題，鞏固好維護(hù)好我們來之不易的干事創(chuàng)業(yè)好氛圍，讓職工群眾在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。

（七）深入基層，重視和群眾的溝通交流

一是創(chuàng)新群團(tuán)工作方式方法。進(jìn)一步加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索黨政工團(tuán)齊抓共管、協(xié)同配合的工作格局。創(chuàng)新開展勞動(dòng)競賽、技能比武、創(chuàng)新創(chuàng)效、青年突擊隊(duì)、青年安全示范崗、核科普等活動(dòng)，為員工施展才華、崗位建功搭建舞臺、創(chuàng)造條件，豐富職工精神文化生活。二是完善和職工權(quán)益相關(guān)的立法、司法工作。全面推行民主管理制度，給職工參與企業(yè)建設(shè)和決策的機(jī)會，將企業(yè)利益和職工利益相統(tǒng)一，完善和企業(yè)職工相關(guān)的福利制度和激勵(lì)政策的建設(shè)，提高職工的工作積極性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。三是建立關(guān)愛機(jī)制。建立企業(yè)職工愛心幫扶志愿隊(duì)，廣泛開展職工關(guān)愛幫扶活動(dòng)。大力實(shí)施送溫暖、特困救助等活動(dòng)，加強(qiáng)對困難黨員的慰問走訪，建立健全困難黨員、困難職工關(guān)愛常態(tài)長效機(jī)制，真正做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、情感上關(guān)懷。扎實(shí)鞏固對外文明扶貧成果。四是用心用情做好退休人員工作。進(jìn)一步完善退休人員服務(wù)管理制度機(jī)制，保障好退休人員政治和生活待遇，充分發(fā)揮傳幫帶作用，挖掘、宣傳老同志、老黨員的先進(jìn)典型事跡，為企業(yè)改革發(fā)展凝聚正能量。