農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

□ 程凱軍 柳玉紅

（湖南交通工程學(xué)院，湖南 衡陽 421009）

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的進(jìn)一步深化，農(nóng)村金融在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用顯得尤為重要。但結(jié)合農(nóng)村金融發(fā)展實踐來看，目前，農(nóng)村金融還存在諸多問題，尤其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持作用尚未得到充分的體現(xiàn)。因此，針對農(nóng)村金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制及實際情況進(jìn)行研究，對我國農(nóng)村金融和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，都有著一定的積極作用。

一、農(nóng)村金融的概念與功能

（一）農(nóng)村金融的概念

對于農(nóng)村金融的概念，學(xué)術(shù)界有廣義定義和狹義定義之分，狹義上的農(nóng)村金融主要是指以提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)為主要的農(nóng)業(yè)貸款和結(jié)算服務(wù)；廣義上的農(nóng)村金融則是指除了農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)外，還包括與之相關(guān)的投資、財政、保險等一系列的經(jīng)濟(jì)活動。

本文關(guān)于農(nóng)村金融的范疇主要是以狹義農(nóng)村金融的農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)為主，同時加上農(nóng)業(yè)財政和農(nóng)業(yè)保險等經(jīng)濟(jì)活動，這三項經(jīng)濟(jì)活動基本涵蓋了當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中與金融相關(guān)的主要經(jīng)濟(jì)活動。也就是說，本文界定的農(nóng)村金融依然將農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)放在基礎(chǔ)和核心地位，同時為了體現(xiàn)政府對“三農(nóng)”工作的重視，將農(nóng)業(yè)財政支出和農(nóng)業(yè)保險也納入研究范疇?；诖?，本文將農(nóng)村金融定義為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中提供貨幣資金支持的主要經(jīng)濟(jì)活動”，用以滿足不同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的資金需求。

（二）農(nóng)村金融的功能

1.資本優(yōu)化配置功能

在農(nóng)村金融市場中，金融機(jī)構(gòu)具有一定的中介屬性，借助規(guī)模優(yōu)勢或政策優(yōu)勢，金融機(jī)構(gòu)獲取農(nóng)村區(qū)域資金需求信息的成本和難度相對較低，從而能夠?qū)①Y本以組合或分散的形式來進(jìn)行合理的投資，減少了對農(nóng)村地區(qū)投資的盲目性，這種投資機(jī)制相對合理，在一定程度上實現(xiàn)了社會資源的優(yōu)化配置。

金融機(jī)構(gòu)可以利用大數(shù)法則有效地規(guī)避流動性風(fēng)險，再將小部分資產(chǎn)投入到高流動性項目的基礎(chǔ)上，將大部分資產(chǎn)投入到流動性差，但成長性強(qiáng)的項目中，農(nóng)業(yè)項目就屬于此類項目。同時，金融機(jī)構(gòu)還可以利用一系列的規(guī)避風(fēng)險產(chǎn)品和工具來降低流動性風(fēng)險，在保障投資收益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

2.交易支付功能

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，農(nóng)村地區(qū)積累的資本規(guī)模越來越大，農(nóng)村市場對資金交換和支付的需求更加旺盛，而農(nóng)村金融正好能夠提供交易和支付功能，且隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的交易和支付服務(wù)會更加便捷。以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)大多在農(nóng)村市場中作為信用中介，這可以使農(nóng)村地區(qū)資本持有者降低機(jī)會成本，通過銀行等金融中介，能夠?qū)崿F(xiàn)快速的貨幣交易和流通，資本運作效率大幅提升，這對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著顯著的推動作用。

3.促進(jìn)儲蓄轉(zhuǎn)化功能

隨著金融市場規(guī)模的逐步發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)在地域覆蓋面上也會逐步擴(kuò)大，這在一定程度上改變了曾經(jīng)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點貧乏的狀況，農(nóng)村地區(qū)的社會閑置資金通過儲蓄的方式，被金融中介集中起來，金融中介將這些閑置資金進(jìn)行高效的組合投資，實現(xiàn)了儲蓄投資的轉(zhuǎn)化。

隨著農(nóng)村金融市場的完善，金融機(jī)構(gòu)會進(jìn)一步降低吸儲和放貸過程中的交易費用，加上政府對農(nóng)村地區(qū)的重視程度日益提升，一些相對寬松的農(nóng)村金融政策，會進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)對資金的運作效率，進(jìn)而更有力地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村金融支持對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

（一）農(nóng)村金融發(fā)展的儲蓄與投資效應(yīng)

近年來，我國農(nóng)村金融體系改革取得了較為顯著的成效，各類村鎮(zhèn)銀行及其他類型的金融機(jī)構(gòu)紛紛在農(nóng)村地區(qū)開設(shè)網(wǎng)點。隨著金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營網(wǎng)點的不斷增加，農(nóng)民能夠體驗到的金融儲蓄產(chǎn)品也呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸納農(nóng)民儲蓄存款的能力也越來越強(qiáng)。而隨著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸納存款規(guī)模的增大，能夠發(fā)放貸款的規(guī)模也隨之提高。

大量實踐研究表明，金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大能夠有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二者之間呈正向關(guān)系（Raymond w.Goldsmith，1969）。無論從橫向，還是縱向比較看，金融發(fā)展越好越完善的農(nóng)村地區(qū)，金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村居民提供的理財產(chǎn)品、儲蓄產(chǎn)品及其他產(chǎn)品和服務(wù)的種類也越來越多，吸儲能力也會隨之增強(qiáng)，儲蓄規(guī)模的擴(kuò)大帶動投資規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所能獲取的資本規(guī)模也會隨之提升。產(chǎn)業(yè)鏈逐步擴(kuò)大，發(fā)展水平逐步提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。

（二）農(nóng)村金融發(fā)展的資源配置效應(yīng)

作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力之一，金融發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的資源配置作用。在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源主要受到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸杠桿的調(diào)動，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素的分配也隨之改變，當(dāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置效率得到最優(yōu)配置時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然會呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢。

農(nóng)村金融發(fā)展水平的提高，代表著農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋面的擴(kuò)大，農(nóng)村居民存款和貸款的過程更加簡單便捷，存款規(guī)模和貸款規(guī)模也會有所提升。同樣，農(nóng)村金融發(fā)展效率越高時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能獲得的貸款規(guī)模也會隨之提高，其獲取收益的期望值也會隨之提升，從而有效地帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在排除其他影響因素的前提下，農(nóng)村金融發(fā)展的資源配置效應(yīng)也會為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)勁的動力。

（三）農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

農(nóng)業(yè)保險需要應(yīng)對的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各類型風(fēng)險，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入也會受到這些風(fēng)險的影響，保險公司向農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，農(nóng)戶只要花費少量的保費來投保就可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，避免出現(xiàn)“因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧”的狀況，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這即是農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)所在。

大量研究表明，農(nóng)業(yè)保險身為農(nóng)村金融系統(tǒng)中的重要組成部分，農(nóng)業(yè)保險保費收入與第一產(chǎn)業(yè)增加值之間呈正相關(guān)關(guān)系，即農(nóng)業(yè)保險保費收入高，第一產(chǎn)業(yè)增加值也越高，這就體現(xiàn)出了農(nóng)業(yè)保險的保障作用，也就是說，農(nóng)業(yè)保險對穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)戶收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的積極作用。從歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，政府的補(bǔ)貼最終將會與農(nóng)產(chǎn)品的價格脫鉤，在這種情況下，農(nóng)業(yè)保險將是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。

（四）農(nóng)業(yè)財政支出的杠桿效應(yīng)

隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科技水平的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式正在逐步發(fā)生改變，在這一過渡階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表現(xiàn)出了高投入、高成本、高風(fēng)險等特性，在政府大力支持規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化生產(chǎn)以及對農(nóng)業(yè)資源、環(huán)節(jié)約束漸緊的當(dāng)下，種植大戶、農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)營主體越來越多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對金融市場的需求更加旺盛。而在農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還需要政府通過財政支出和發(fā)布農(nóng)業(yè)政策的形式，來提高金融市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。

在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系中，財政和金融具有顯著的協(xié)同效應(yīng)，財政支農(nóng)政策通過金融杠桿實現(xiàn)效應(yīng)放大，保證金融系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的風(fēng)險控制與成本彌補(bǔ)，從而有效地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。也就是說，良好的農(nóng)業(yè)財政政策，通過積極的運用市場機(jī)制和投入激勵機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金、民間資本等投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，有效地促進(jìn)多方位、多元化中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)格局的形成，從而進(jìn)一步拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、完善農(nóng)村金融體系支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議

（一）優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展的儲蓄效應(yīng)與投資效應(yīng)

1.強(qiáng)化農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新

針對農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的措施，應(yīng)基于2017年中央一號文件中關(guān)于農(nóng)村金融創(chuàng)新的思路來制定，具體可以從以下幾個方面來進(jìn)行：一是可以積極拓展農(nóng)村抵押貸款業(yè)務(wù)，抵押物可以包括但不限于農(nóng)村居民宅基和住房財產(chǎn)權(quán)、承包土地的經(jīng)營權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等；二是可以擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)的融資渠道，積極探討涉農(nóng)企業(yè)在證券市場的融資模式，包括但不限于上市、發(fā)行債券、兼并重組等，同時，政府及相關(guān)管理部門還可以鼓勵和引導(dǎo)具有資質(zhì)的各類型金融機(jī)構(gòu)發(fā)行針對“三農(nóng)”的金融債券，此外，還可以加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場的步伐，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)通過一系列的農(nóng)業(yè)金融創(chuàng)新產(chǎn)品來規(guī)避風(fēng)險。

2.擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)供給

在強(qiáng)化農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)供給。具體措施可以從以下幾個方面來進(jìn)行：第一，在現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)來對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行有效的補(bǔ)充，同時，形成合理的市場競爭態(tài)勢，通過市場競爭來促進(jìn)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極投入到改革與創(chuàng)新當(dāng)中，增強(qiáng)市場活力；第二，引入其他金融機(jī)構(gòu)的同時，還應(yīng)構(gòu)建一個專業(yè)的投融資平臺，實現(xiàn)其他金融機(jī)構(gòu)與市場的合理對接，同時制定相應(yīng)的風(fēng)險防范機(jī)制，在確保其他金融機(jī)構(gòu)能夠正常運營的同時，實現(xiàn)對其他金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，最終實現(xiàn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同服務(wù)的合理格局，進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的投入規(guī)模，提升民間資本對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用效益。

（二）優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展的資源配置效應(yīng)

1.充分發(fā)揮政策性金融的功能

政策性金融作為金融支農(nóng)的主力軍，其在優(yōu)化農(nóng)村金融發(fā)展的資源配置效應(yīng)中發(fā)揮著重要作用。目前，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性支持的金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向其他涉農(nóng)領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，如農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與改造領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域、農(nóng)村貧困人口脫貧領(lǐng)域等，通過向以上領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，實現(xiàn)對涉農(nóng)領(lǐng)域的全面覆蓋。此外，還可以與政府相關(guān)部門共同探討農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系、農(nóng)村金融組織結(jié)算體系等方面的制度建設(shè)，共同構(gòu)建農(nóng)村金融信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮政策性金融的功能，促進(jìn)農(nóng)村金融資源的優(yōu)化配置。

2.實現(xiàn)農(nóng)村金融與其他金融的功能互補(bǔ)

在鼓勵其他金融機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)村金融市場的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)通過相關(guān)政策來激發(fā)其他金融的信息資源優(yōu)勢，進(jìn)一步平衡農(nóng)村金融市場的供需情況。同時，在不同的領(lǐng)域當(dāng)中，充分考慮和利用農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢，讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和其他金融機(jī)構(gòu)資源的應(yīng)用都有側(cè)重點，實現(xiàn)二者資源和功能的互補(bǔ)，全面提升農(nóng)村金融交易的水平和質(zhì)量。在具體的操作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)側(cè)重二者的互補(bǔ)性，不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)替代性，以確保二者能夠有效利用各自的金融資源來調(diào)動相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1.積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險

目前，農(nóng)業(yè)保險市場上，商業(yè)性涉農(nóng)保險產(chǎn)品較少，政策性農(nóng)業(yè)保險仍是主要供給品，因此，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入研究政策性農(nóng)業(yè)保險體系，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險的保障力度。首先，政府可以設(shè)立與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行類似的政策性農(nóng)業(yè)保險公司，以財政收入為保障，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金，用于賠付涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的保險，同時，政策性農(nóng)業(yè)保險公司還應(yīng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險知識的宣傳義務(wù)，普及農(nóng)戶的保險意識。其次，政府還應(yīng)加大與商業(yè)保險公司的合作力度，通過制定財政補(bǔ)貼或降低稅收的方式，來提高商業(yè)保險公司參與涉農(nóng)保險市場的積極性。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品

針對農(nóng)作物品種多的實際情況，涉農(nóng)保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)作物品種的不同，創(chuàng)新不同種類的農(nóng)作物保險產(chǎn)品，在實踐過程中，可以對養(yǎng)殖環(huán)境、發(fā)育規(guī)律較為接近的品種進(jìn)行歸類，以減輕產(chǎn)品研發(fā)工作量。同時，由于區(qū)域的不同、主要農(nóng)作物品種的不同，存在許多不同的農(nóng)業(yè)組織形式，這些農(nóng)業(yè)組織對農(nóng)業(yè)保險的需求也有所不同，涉農(nóng)保險機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品的過程中，還應(yīng)向這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織宣傳風(fēng)險分散機(jī)制，以組合產(chǎn)品的形式，來引導(dǎo)這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織科學(xué)合理地規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)財政的杠桿效應(yīng)

1.創(chuàng)新財政金融支農(nóng)途徑

政府和相關(guān)部門可以實行項目化的操作模式，通過具體的支農(nóng)項目，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)財政與農(nóng)村金融的對接。同時，一方面通過構(gòu)建財政金融支農(nóng)平臺，發(fā)布財政支農(nóng)項目的具體信息和財政支農(nóng)的相關(guān)政策，如針對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)的貼息政策、擔(dān)保政策等，并以農(nóng)業(yè)財政支出資金為依托，構(gòu)建涉農(nóng)金融風(fēng)險基金，提高農(nóng)業(yè)財政支出資金的運用效率。另一方面，在合理的市場競爭機(jī)制之下，政府的支農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)財政支出能夠積極調(diào)動農(nóng)村金融市場上的優(yōu)質(zhì)資源，并決定這些資源的走向，使這些優(yōu)質(zhì)資源能夠傾斜到最需要、利用效率最高的領(lǐng)域，二者之間能夠通過農(nóng)業(yè)財政政策實現(xiàn)合理的配合，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

2.合理規(guī)劃財政金融支農(nóng)資金的使用規(guī)則

有必要對財政金融支農(nóng)資金的使用規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化，以提高農(nóng)業(yè)財政支出的使用效率。首先，政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況來制定具體的使用規(guī)則。其次，政府應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有監(jiān)管部門當(dāng)中，設(shè)立一個農(nóng)業(yè)財政支出管理辦公室，主要職責(zé)是監(jiān)督農(nóng)業(yè)財政支出的流動與使用情況，以此來防止農(nóng)業(yè)財政支出資金截流和浪費的情況出現(xiàn)。同時，辦公室還應(yīng)做好對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)研工作，合理調(diào)動農(nóng)業(yè)財政支出資金使用范圍，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)財政支出資金的使用效率。

綜上所述，作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心所在，金融系統(tǒng)是國家經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)與發(fā)展的根本保障，無論是哪個產(chǎn)業(yè)、哪個行業(yè)想要得到充分的發(fā)展，都不能離開金融的資金支持。因此，推動地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡可能地調(diào)動農(nóng)村金融資源，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。